安全监理的方法.docx

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安全监理的方法

安全监理的方法

一、监理主要工作方法

1、施工单位资质审查

2、施工组织设计（专项施工方案）审查

3、施工安全隐患的发现

监理单位在实施监理过程中进行检查、巡视，应注意“发现”安全事故隐患。

例如：

1）、特殊作业人员（如电工、焊工、架子工、塔吊司机等）无证上岗的；

2）、存在重大安全风险的作业部位、作业工种、作业时间（如深基坑作业、高大模板搭设、高空作业、电焊作业、吊装作业等），施工单位安全员未进行检查、监督；

3）、施工单位违反强制性规范、标准施工的；

4）、施工单位未按设计图纸进行施工的；

5）、施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工的；

6）、施工单位未按施工规程施工的、违章指挥、违章作业的；

7）、施工现场出现安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、边坡坍方；脚手架晃动；配电箱漏电，局部发热、打火；等）；

4、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

如施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告。

5、督促施工单位加强安全保证工作和安全管理工作。

施工单位安全交底、安全教育培训要有记录；配电箱、大型施工机械的安全装置要每天检查并做记录；每周要组织一次全面安全检查，每月要组织一次安全文明检查。

对检查出的安全隐患要及时整改。

6、不定期召开安全专题会议，明确组织单位、检查频次、参加单位、分析安全形势、处理安全问题等，加强现场的安全生产管理，以达到预控目标。

安全监理工作遵循的原则：

狠抓工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。

二、施工过程中安全监理方法

（一）、施工过程中安全监理方法包括：

日常巡视、安全检查、监理例会、安全专题会议、监理指令、监理报告等方法。

1、日常巡视：

监理人员每天对施工现场进行巡视时，检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

2、安全检查：

安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果写入项目监理日志；项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；项目监理部在每周组织相关单位对施工现场的施工区、生活区进行安全专项检查（检查内容包括：

安全防护、安全用电、施工机械、脚手架、消防设施、食堂宿舍卫生等）；对发现的安全事故隐患，项目监理部及时发出书面监理指令。

3、安全监理例会：

在每次召开的安全监理例会上，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

4、安全专题会议：

总监理工程师必要时组织召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加。

监理人员做会议记录，及时整理会议纪要；会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。

5、监理指令：

在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，立即发出监理指令。

监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。

①口头指令：

监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。

②工作联系单：

如口头指令付出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。

③监理通知：

当发生安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果，《监理通知》抄报建设单位。

④工程暂停令：

当发现施工现场存在重大事故隐患时，总监理工程师及时签发《工程暂停令》，暂停部分工程或者全部在施工程的施工，并责令其限期整改，经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

6、监理报告：

①项目监理部每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；②总监理工程师在签发《工程暂停令》后，及时向建设单位报告。

③对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告，必要时应填写《安全隐患报告书》，向工地所在地行政主管部门报告，应同时报告建设单位；④针对施工现场的安全生产状况，结合付出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

（二）、对建筑施工进行全员、全面、全过程的监理，以事前控制为重点，严格过程控制，进行动态管理。

目前对安全监理采取以备案为主、审核为辅、现场监督检查的方法进行监理。

1、安全监理的事前控制

（1）审核项目经理部的安全施工许可证、安全保障体系、各项管理制度、岗位责任制、人员资质，根据国务院393号文件审核总包对其从事危险作业的人员办理意外伤害保险的状况。

（2）项目监理部应对施工单位的（经技术负责人批准的）下列管理制度进行审核：

（包括员工、分包的安全教育制度）。

①重点为分包队伍的进场、班组与作业前的安全教育，应按9000贯标的要求与安全管理规范逐步进行记载。

由于农民工的大量涌现，其安全意识十分淡薄，安全技能缺乏，人员较为年轻，流动性大，安全教育工作比较繁杂，这些都是目前施工现场的事故多发的根本原因。

作为总包具有不可推卸的责任，教育应当按“晓之以理、动之以情、施之以法”的原则，应制定严格的奖罚制度。

②临时用电管理制度：

施工单位应编制现场临时用电方案，并经审核批准后实施。

施工过程中，地下工程、主体阶段、装修阶段、竣工阶段，在施工现场，生活办公区均具有不同的临电需要。

应具有针对性地编制。

临时用电的危险性较为隐蔽、具有突发性，因此除按强制性条文布设外，安装漏电保护器，定期测试保证使用过程中的灵敏、有效是防止人员电击的有效办法。

③安全用品的采购、发放、与施工中的检查，鉴定管理制度

个人防护用品：

安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护镜等，应采购有资质厂家生产的合格品，除一次性用品外，周转使用的安全帽、安全带等应制订制度组织抽检，保证有效。

④工具类安全用品：

安全网、钢管、管卡、钢丝绳、卡头、卡环、脚手板、工地自制的吊物框等要定期进行检查，并应有检查记录。

⑤仪表类安全用品：

应按规定进行定期检测，制订使用、保养、管理办法。

⑥安全管理制度的编制、审批制度。

⑦施工安全技术方案的编制：

应随工程进度分阶段地编制，可在具体的施工方案内体现，应有较强的针对性与可操作性，不同的施工对象应重点突出，顾及一般。

安全技术方案应对高空坠落，临时供电、物体打击、机械伤害等主要事故隐患编制防范措施，满足科学性、针对性、可行性要求，一般工程的安全技术方案应包括：

基坑护坡、土方、护坡桩、外脚手架、高空上料平台、高空安装工程、大中型设备拆装、四口五临边的防护、临时用电、冬雨季施工、模板支设拆除、钢筋制作运输、砼浇筑、预应力张拉、消防。

各方根据不同工程确定必须编制的安全技术方案。

⑧文明施工方案的审批制度

文明施工也涉及到施工安全与人员安全，防火、食品卫生、防腐、防爆等应针对工程实际进行策划，在季节性施工时对防雨、防暑、防冻制订具体措施。

⑨机械安全管理制度：

对大型施工运输机械安装坚持方案审核与实体验收手续。

严格控制按照操作规程操作。

对中小型机械实施安装验收制，填表确认完好，建立、落实检查制度与方法，实行机械管理、维修、保养、记录责任制，贯彻持证上岗，机械挂牌标识。

对租赁的大中型机械，总包单位在与之签订合同中要明确相互的安全责任，不能以包代管，听之任之。

（三）、安全监理的过程控制：

过程控制是确保施工单位落实各类安全方案、措施办法的过程，通过过程监理达到安全保障体系运行畅通，安全防范设施规范齐全、有效，从而大大地降低事故发生率。

过程控制应当有规范的文字记载，包括安全监理日志、安全隐患通知书、整改记录，发现的事故隐患应当有排除记录。

1、对安全保障体系的监控：

检查施工单位各级安全管理人员到岗情况，保证安全工作有人“检查、落实”，保证安全施工保持在受控状态。

2、经常巡视工地,发现安全隐患,采取口头通知、下达《监理通知》及《部分工程暂停指令》的方式进行控制。

因安全问题下发的《部分工程暂停指令》可不征求建设单位同意直接下发。

要求施工方制订书面整改方案，抓审核、落实、验收。

必要时进行旁站，直至消除隐患。

并进行确认、记录。

3、当进入装修阶段,专业分包陆续进场,监理应掌握其分包内容、队伍状况，随进场时间，督促总包将其纳入安全保障管理体系，开展安全生产活动。

4、各阶段安全控制重点：

施工准备阶段：

总承包单位对从事危险作业人员办理意外伤害、保险单、投保，施工企业安全施工许可证，安全保障体系，资质审核（含劳务、分包队伍），主要负责人安全生产考核合格证、特殊工种人员上岗证书面报验、审核、存档，施工组织设计总平面布置，查场地排水、封闭垃圾箱、消防设备等审核存档，临时用电方案、临时用水方案、书面报验、审批、存档，大型机械安装、验收、书面备案，中小型机械安装、验收、书面备案，安全教育、消防、检查、会议、安全用品配备、检查等管理制度，书面备案应满足符合规范、符合工程具体，便于操作的要求，安全生产岗位责任制、备案，奖罚制度、备案

施工现场地下、上空附近涉及安全隐患巡视，未知的应提示业主提供。

基础阶段：

基坑支护与降水，土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、模板支撑体系、拆除、爆破工程等危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案审批、监控，按施工组织设计控制场地总平面布置中场地排水巡视。

临电布设，验收记录备案、验收备案

降水井口防护，护坡沉降观测、基坑边防护巡视问题通知整改记录

基坑队伍、土方队伍进场资质、安全保障体系、备案

塔吊基础方案审核、验收、备案巡视、必要时旁站

主体阶段

起重运输机械使用、指挥、维修、保养巡视、抽查运行记录

入场工人三级教育、安全管理人员动态控制、询问、查记录

临时用电巡视、问题通知、整改、记录、备案

中小型机械安全状态：

上岗证、机械操作规程标牌、责任人、巡视、抽查记录

安全帽、安全带、安全网使用、巡视、问题通知、整改、记录

吊装、外架、悬挑架、上料平台验收记录备案，发现问题通知，整改记录

四口、临边防护、巡视、问题通知、整改、记录

防火巡视、问题通知、整改、记录

民工宿舍查临时用电、食堂卫生、隔油池、炊事人员体检、食品采购巡视、问题通知、整改、记录

安全用品检查整改记录、备案

冬雨季施工、定期、专项安全检查、会议记录、跟踪检查落实、装修阶段充实、调整安全保障体系，包括装修，专业分包；巡视、问题通知、整改、记录；

消防安全管理，易燃、易爆、有毒、用品保管、使用；巡视、问题通知、整改、记录；

临时供电分级管理及执行情况；巡视、问题通知、整改、记录；

室外工程进行时发生立体作业，双重作业情况巡视、问题通知、整改、记录

大型设备安装巡视、问题通知、整改、记录

5、发生重大安全事故,监理应主动配合事故调查组进行事故原因调查，掌握真实的第一手资料，审核整改方案,追踪落实.接受主管部门处理。

项目监理部内部应当召开事故分析会，检查安全监理方面的薄弱环节，吸取教训，以利改进以后的工作。

安全信息要保证畅通,在监理例会上应突出安全监理内容，在监理月报中应认真小结；发生重大安全事故要及时向上级主管部门报告；进行阶段性总结，在竣工总结中应作为一项主要内容进行总结。