枣 庄 市 人 民 政 府 工 作 报 告.docx
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枣庄市人民政府工作报告
枣庄市人民政府工作报告
——2012年2月9日在枣庄市第十五届人民代表大会第一次会议上
代市长 张术平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
过去四年政府工作回顾
2008年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“一个战略、三大战役”，锐意进取，攻坚克难，奋力前行，经济社会发展呈现出转型加速、实力增强、结构优化、后劲提升的良好态势，枣庄已经步入了总体进位、全面跨越的历史新阶段。
——转型发展开创新局面。
2009年我市被国务院批准为东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市，枣庄的发展进入了国家战略；2011年又成功通过国家转型评估，未来五年将享受新一轮政策扶持，为转型发展增添了强大动力。
——综合实力跃上新台阶。
2011年，全市GDP预计突破1500亿元，地方财政收入突破100亿元，城镇居民人均可支配收入突破2万元、农民人均纯收入突破8000元，分别是2007年的1.7倍、2.2倍、1.6倍和1.6倍。
——经济结构实现新优化。
2011年，三次产业比例预计调整为8∶58.7∶33.3，服务业增加值占GDP比重比2007年提高6.1个百分点；服务业投资占固定资产投资比重达到44.4%，比2007年提高16.9个百分点。
——发展后劲得到新提升。
实施总投资300亿元的九大基础建设，已完成投资239.8亿元；累计新开工投资过亿元项目523个，其中投资过10亿元大项目76个；2011年末，金融机构存贷款余额分别达到974.2亿元、815亿元，其中新增存贷款分别为76.9亿元、88.5亿元，新增存贷比提高到115.2%，为转型发展提供了有力支撑。
四年来，主要做了以下工作：
（一）强力推动产业转型，发展质量进一步提高。
以煤化工为突破口，培植壮大特色优势产业集群，促进工业结构优化升级。
全市已建、在建煤化工项目投资规模达到532.8亿元，中小机床跻身全国产业集群品牌50强，旋窑水泥产能占全省的31.3%。
2011年，煤化工、机械制造、新型建材、纺织服装等八大产业集群实现增加值，占规模以上工业增加值比重达到32.3%；非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重比2007年提高5.4个百分点。
大力实施台儿庄古城重建，积极探索文化旅游带动服务业发展的新路子。
台儿庄古城被确定为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园，荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首。
4A级景区达到8个。
我市成功创建为中国优秀旅游城市。
2011年，全市旅游综合收入实现112亿元，是2007年的3.2倍；社会消费品零售总额完成480.6亿元，比2007年翻了一番；服务业提供税收占地方税收比重达到44.4%，比2007年提高6.3个百分点。
坚持绿色发展，狠抓节能减排和环境保护。
累计淘汰落后水泥生产线178条、产能1790万吨，居全省第1位；关停小火电容量80.6万千瓦，居全省第3位。
代表山东省迎接国家淮河流域治污核查取得第一名。
2011年，预计COD、二氧化硫排放量分别比2007年下降38.6%、13.9%，较好地完成了省政府下达的节能减排任务。
（二）着力推进城市建设，城市面貌进一步改观。
坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，打响城市建设攻坚战。
全面实施棚户区改造，已完成征收改造7.1万户。
累计建设保障性住房1.55万套。
市中新区、峄城新区、薛城新区拉开建设框架。
新城城中村搬迁基本完成，道路管网、配套设施逐步完善，建成区面积近10平方公里。
开通运营BRT，主线通车里程达到75公里。
京沪高铁枣庄站、滕州东站建成启用。
“同诚卡”应用领域不断扩大。
四年来，累计完成城市基础设施建设投资116.8亿元、新城建设投资91亿元、交通建设投资105亿元。
累计治理采矿塌陷地2万亩，创建国家级湿地公园5个，森林覆盖率达到29%。
我市创建成为省级历史文化名城、省级园林城市。
（三）积极探索农村改革，新农村建设进一步加快。
在全国率先探索推行农村土地使用产权制度改革，试点合作社发展到308家，规模经营土地26.8万亩，利用农地抵押贷款1.4亿元，我市被批准为国家农村改革试验区。
集体林权制度主体改革全部完成。
优质商品粮、特色农产品基地面积分别扩大到200万亩和180万亩。
累计发放种粮直补和农资、良种、农机补贴11.5亿元。
完成137座水库除险加固，农田水利基本建设累计投资26亿元。
新建农村住房11.4万户，改造危房4.6万户，基本实现村村通自来水、公路、电话、广播电视和互联网。
（四）不断深化改革开放，发展活力进一步增强。
完善国有资产监管体制，资产保值增值率保持在110%以上。
深化预算管理、国库集中支付、政府采购等制度改革，财政资金使用效益明显提高。
在全国首创钢结构资产抵押贷款等信贷模式，在全省首批设立农村商业银行、村镇银行，13家中小企业进入股权托管交易市场，融资渠道进一步拓宽。
创建中国名牌1个、中国驰名商标5件、国家地理标志商标5件。
坚持定点招商、专业招商，引进投资过亿元项目161个，与21家国内外500强企业实现合作。
累计到账外资7.5亿美元，完成进出口总额32.4亿美元。
2011年，全市民营经济增加值占GDP比重预计达到57%。
（五）倾力办好民生实事，社会事业进一步繁荣。
每年办好100件惠民实事，2011年民生支出占财政总支出比重达到54.3%。
累计新增城镇就业23.6万人，转移农村劳动力29.6万人。
新农保、城镇居民养老保险在全省率先实现全覆盖，累计征缴各项社会保险费116.5亿元。
城乡教师工资实现统一标准发放，小学、初中生均公用经费标准分别提高到600元、800元，城乡中小学校舍改造累计完成87.2万平方米。
完成50所乡镇卫生院、66个社区卫生服务机构和1400所村卫生室规范化建设，新农合、社区卫生服务、基本药物制度实现全覆盖。
乡镇文化站改建全面完成，1914个农家书屋建成使用。
成功承办十一届全运会跆拳道、女子足球比赛等国家级体育赛事51项，我市被命名为“全国健身秧歌城市”。
低生育水平保持稳定，年均人口自然增长率为4.97‰。
“平安枣庄”建设全面推进，群众安全感不断增强。
双拥共建深入开展，顺利通过“全国双拥模范城”验收。
公共服务和社会和谐指数居全省第五位。
北川援建任务圆满完成。
其他各项事业都取得了新的成绩。
（六）注重创新管理服务，行政效能进一步提升。
认真践行科学发展观，积极开展“创先争优”活动，各级政府推动科学发展的能力进一步增强。
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，累计办结人大代表建议和政协提案2091件。
政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进。
建立完善抓落实的“三项制度”，电子政务普及应用。
全面清理行政许可事项，取消行政事业性收费203项。
创新重大项目、重点工作全程监管机制，强化对行政权力公开、公共资源交易的监督，深入开展政风行风评议，政府系统廉政建设取得新成效。
各位代表！
回顾过去四年，枣庄实现的每一步发展、取得的每一个成就，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。
在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，当前外部环境复杂严峻，发展还存在一些困难和问题。
从国际上看，欧债危机日趋恶化，美国经济复苏缓慢，金融危机的影响短期内难以消除，经济下行风险依然存在。
从国内来看，宏观调控存在诸多不确定性因素，部分行业产能过剩问题较为突出，经济增速整体回落，对区域发展的影响在所难免。
从我市来看，资源型产业占比较大，服务业发展水平有待提升；城市功能尚不完善，中心城区辐射带动作用不够强；农民持续增收难度较大，统筹城乡发展任重道远；企业改革改制遗留问题亟待解决，改善民生的任务尤为艰巨；政府自身建设与人民群众要求还有较大差距，发展环境需要进一步优化，等等。
对此，我们一定高度重视，认真研究分析，科学应对和解决。
今后五年政府工作总体要求
今后五年，是顺应群众新期盼、建设“幸福新枣庄”的关键期。
尽管世情、国情仍将继续发生广泛而深刻的变化，城市转型还将面临许多新的困难和挑战，但我们更要看到发展的机遇和优势。
近年来的转型实践，我们找到了符合枣庄实际的科学发展道路，开辟了可持续发展的新空间，全市人民对未来发展充满信心；我们注重抢抓机遇，办成了一批打基础、利长远的大事，为加快转型发展奠定了坚实基础；我们积极应对复杂局面，积累了破解难题的宝贵经验，凝聚了干事创业的强大合力。
特别是今后一个时期，文化产业的繁荣发展，高铁经济的辐射带动，国家转型政策的支持，一批重大产业项目的实施，都将为城市转型注入新的动力。
全市上下一定要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，变压力为动力，变挑战为机遇，坚定信心，乘势而上，努力夺取城市转型的全面胜利。
做好未来五年的政府工作，需要把握好以下五个方面：
——致力于建设“富庶之乡”，不断增强综合实力。
倾注更大的精力，推动产业转型升级，努力实现富民强市。
更加注重发挥文化旅游的龙头带动作用，促进服务业跨越发展；更加注重培育特色优势产业，加快工业转型振兴；更加注重夯实“三农”基础，推进城乡统筹发展。
未来五年，服务业增加值占GDP比重力争每年提高2个百分点以上；培育2个销售收入过千亿元的工业产业板块、10个销售收入过百亿元的工业产业集群，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到85%以上。
力争到2016年，人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入等主要指标比2011年翻一番，跃居山东省中上游水平，让幸福的“基石”更加稳固。
——致力于建设“宜居城市”，着力优化城乡环境。
统筹推进新型城镇化，构筑环境优美、功能完善、城乡一体的现代化生态园林城市。
优化组团城市布局，加快同城化发展，增强“大新城”的承载和辐射能力。
切实加强节能减排、环境保护和生态修复，全面推进生态枣庄建设，争创国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城。
力争到2016年，空气质量良好以上天数超过180天，森林覆盖率达到36%；城镇化率达到60%；中心城区建成区面积达到130平方公里、人口达到100万；BRT覆盖各组团城区，城市公交延伸至乡镇驻地，基本实现农村社区化，让城乡居民的生活更加舒适。
——致力于建设“文化名城”，全面促进文化繁荣。
突出打造运河文化品牌，着力建设特色文化城市，提升文化软实力。
依托台儿庄古城，培植壮大特色文化产业，促进优秀传统文化的保护、传承与发展。
深入实施文化惠民工程，建设更多的公共文化设施，满足群众精神文化需求。
着力塑造具有时代特征和枣庄特色的城市精神，进一步提高市民的文明素质。
到2016年，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上，成为新的支柱产业；每个区（市）都有图书馆、影剧院，每个镇街都有文化广场，每个村居都有文化设施；争创全国文明城市、中国历史文化名城，让枣庄成为一座本地人为之自豪、外地人更加向往的城市。
——致力于建设“活力高地”，加快推动改革创新。
以改革创新的思维和办法，激发内生动力，释放发展活力，推动经济社会实现新跨越。
破除制约发展的体制机制障碍，促进各种创新要素、生产要素加速聚集、合理流动。
未来五年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重每年提高1个百分点，枣庄高新区创建成为国家级高新技术产业开发区；专利授权量年均增长25%以上；民营经济单位数年均增长5%以上；人才资源占人力资源的比例提高到17%；力争5家企业上市、新增5家股份制银行分支机构；支持创业、创新、创造的社会氛围日益浓厚，让枣庄成为一座更加充满朝气、富有活力、开放包容的城市。
——致力于建设“安康家园”，切实保障改善民生。
建立全覆盖、全天候的社会治安防控网络，加强安全生产和食品药品监管，努力增强群众的安全感。
建立覆盖城乡的全民健康体系，积极倡导健康的生活方式。
建立覆盖面更广、标准更高的社会保障体系，促进教育、卫生等基本公共服务均等化。
未来五年，群众对社会治安的满意度持续提升，安全生产形势保持稳定；新建195所公办幼儿园，义务教育学校全部达到省定标准；每个社区、村居都有体育健身设施；万人拥有医院床位数增加到42张；城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险及新农合、城乡低保等社会保障标准实现新的提高，让城乡群众的幸福感不断增强。
各位代表，建设“幸福新枣庄”，是全市人民的殷切期盼，是市委描绘的宏伟蓝图，是各级政府的主要任务。
只要我们心往一处想，劲往一处使，事往一处办，始终以幸福内涵提升境界、用幸福标准谋划工作，一步一步把各项事业推向前进，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新枣庄”目标一定能够实现！
2012年政府工作任务
2012年是实施“十二五”规划，纵深推进“一个战略、三大战役”，建设“幸福新枣庄”的重要一年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
全市GDP增长12%；地方财政收入增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资达到2亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、13%；人口自然增长率控制在6.9‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。
做好今年的工作，必须按照“稳中求进”的基调，把握“好、快、特、新、干”的要求：
追求“好”，就是要更加自觉地把科学发展观与枣庄实际结合起来，推动枣庄沿着生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的可持续发展道路阔步前行。
力争“快”，就是要始终保持敢于担当、勇于争先的精神状态，加快转型发展、跨越发展，努力实现升级进位。
坚持“特”，就是要找准着力点，选准突破口，充分发挥自身优势，创造富有枣庄特色的发展模式。
突出“新”，就是要不断更新观念，以创新的思维超前谋划，以创新的举措破解难题，以创新的环境增创优势，不断开创转型发展新局面。
立足“干”，就是要始终坚持脚踏实地、真抓实干，大力弘扬想干、敢干、会干的工作作风，积极主动，奋发有为，在新的历史起点上实现新跨越。
今年的政府工作，重点做好以下六个方面：
一、牢牢抓住新型城镇化这个引擎，促进城乡统筹发展
新型城镇化是产业发展的强劲动力和城乡统筹的有效路径，是当前转型发展所需、城乡群众所盼。
要围绕打造宜居宜业宜游城市，优化要素资源配置，加快城乡一体化进程。
要统筹城乡规划建设。
明确功能定位和产业分区，促进各组团及镇村科学布局、优势互补，为人口和产业聚集提供支撑。
坚持新城建设与老城改造并重，城建大项目与便民小工程并重，城市建设与城市管理并重，全面提升各组团城区承载能力。
推进薛城区、高新区、新城区“三区合一”，加快市中、峄城融合发展；打造滕州副中心城，凸显山亭“鲁南欧情山城”、台儿庄“运河古城”特色，形成“一主一副两组团”的城市格局。
高水平做好城市设计，严格执行规划审批、公示制度，加强城市色彩、建筑风貌、容积率控制和地下空间利用，维护规划的刚性和权威性。
要进一步加快中心城区发展。
继续坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，着力增强中心城区辐射带动能力。
加快新城购物、餐饮、休闲等配套商业设施及便民服务设施建设，建成启用高铁站前广场商业区，推进市民中心一期工程，启动双子座城市综合体、中央商务区建设，提升综合服务功能。
抓好老城主次干道改造，逐步打通城区“断头路”，全面整治背街小巷；完善供水、供热、燃气管网，继续实施供水户表改造和天然气置换；建设更多的城区小公园、小广场、小绿地。
按照责权利相统一原则，科学划分市、区事权，合理下放城市建设管理权限。
坚持属地管理，健全三级网络，推进管理重心下移和执法关口前移，提高城市管理效能。
要增强城镇集聚功能。
培育2个国家级重点镇、9个省级中心镇和9个市级重点镇，形成与组团城区配套衔接的发展格局。
因地制宜布局城镇产业园区，鼓励合作社发展农村特色二三产业，增强城镇发展的内生动力。
推动城市基础设施和公共服务向城镇延伸，着力解决好就业保障、就学就医、养老托幼等问题，提高城镇的承载能力。
充分尊重农民意愿，稳妥开展新型农村社区建设。
要继续大力推进棚户区改造。
坚持“政府主导、市场运作”，突出主要道路沿线、关键节点及工矿企业等重点片区，年内征收改造2.8万户。
高标准建设安置房，确保被征收户如期回迁。
要加大交通基础设施建设力度。
开通新城至山亭的BRT，规划新城至滕州的BRT，进一步优化城市公交线路。
建成启用BRT联通换乘枢纽，推进客运中心、公交换乘枢纽、高铁换乘枢纽建设。
完善市中新区、峄城新区、薛城新区基础设施配套。
实施枣曹线改线、北留线及104国道滕州段改造，完成枣徐线改线。
枣临铁路、枣临高速公路年内建成通车。
整合提升“数字枣庄”基础网络及应用平台，互联网出口带宽由110G提高到200G以上，为同城化发展提供支撑。
要启动新一轮城乡环境综合整治。
实施硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，对城市门户道路、旅游道路、城区主干道路沿线及重要节点，进行全方位改造提升。
年内重点抓好8条交通干线和24条城区道路沿线的环境综合整治。
要加快生态枣庄建设。
全面启动国家森林城市创建工作。
加强饮用水水源地保护，搞好山体、水系绿化和人工湿地、森林公园建设，继续实施矿山地质环境治理和生态修复。
加快高铁站前广场周边山水景观、城市绿轴及龙潭游园建设，打造绿色新城。
加大水污染防治力度，推进重点治污工程建设，认真做好迎接国家南水北调东线治污及淮河流域治污核查工作。
抓好工业废气、城市扬尘、机动车尾气等综合整治，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。
二、牢牢抓住文化旅游这个龙头，提升服务业发展水平
服务业是扩大内需的重要抓手、就业富民的重要途径。
继续坚持以台儿庄古城为突破口，不断放大示范带动效应，做大做强文化旅游业，促进服务业繁荣发展。
要强力推进台儿庄古城重建。
按照既定规划和目标，全面完成2平方公里核心区重建任务。
以市场化为导向，抓好业态布局和精品业户招商、特色博物馆引进，丰富古城文化旅游内涵。
加快非物质文化遗产博览园和展馆建设，积极开展非物质文化遗产招商、招企、布展，承办好第二届中国非物质文化遗产博览会。
创办运河文化学院，引入特色文化学科带头人，加速文化创意人才聚集。
积极与知名文化企业开展战略合作，打造动漫设计、影视制作等创意产业基地，努力创建国家级文化产业示范园区。
争取承办海峡两岸经贸文化论坛等重大活动，促进对台交流合作。
充分调动景区、旅行社等市场主体的积极性，搞好“二日游”市场促销。
加强与高铁沿线城市的对接，建立与周边地区、重点景区的旅游协作机制，进一步拓展游客市场。
要加快发展红色文化旅游。
弘扬爱国主义精神，加大对革命历史文化遗产保护和利用力度，深入挖掘铁道游击队、八路军115师革命旧址等红色文化资源，加强红色旅游景区建设，打造红色文化品牌。
要全面激活生态休闲旅游。
推进微山湖湿地公园、盈泰度假村、仙坛山温泉小镇、汉诺庄园、运河湿地、月亮湾湿地等项目建设，提升青檀谷、冠世榴园、抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园等景区品质。
精心打造采摘游、农家乐等生态旅游产品，增加特色体验项目，吸引更多大众消费。
举办好汽车场地越野赛、湿地红荷节等赛会、节庆活动，带动餐饮、住宿、购物等消费，让会展经济成为新的增长点。
加快星级酒店、商务酒店、快捷酒店建设，年内新增床位6000张。
继续开展“旅游服务质量提升年”活动，提高旅游窗口单位和从业人员服务水平。
抓好高铁游客集散中心建设。
实施“旅游畅达工程”，改造至台儿庄古城、冠世榴园、抱犊崮等重点景区的旅游道路。
要积极推动文化事业和产业发展。
抓好中兴矿山公园、奚仲文化园、民国影视城、葫芦套影视公园等项目建设。
坚持面向市场，推进国有经营性文化单位转企改制，打造一批骨干文化企业。
制定财税、金融等优惠政策，扶持文化企业加快发展。
建立灵活有效的市场运作机制，创作更多的文艺精品，进一步扩大枣庄的文化影响力。
要做大做优现代服务业。
积极发展沿运临港物流，加快鲁南铁水联运、银海医药物流、鲁南农副产品物流等项目建设，打造区域性物流中心。
抓好杏花村干杂海货市场、伦达国际商贸城、捷隆惠邦家居装饰城等项目建设，培育一批集散能力强、区域影响大的专业市场群。
大力支持股份制商业银行开办分支机构，鼓励发展服务外包、电子商务、研发设计、信息中介等新兴服务业。
进一步优化城区商业网点布局，重点打造核心商圈、商务楼宇、城市综合体。
借助高铁优势，积极引进和发展总部经济。
推进三角花园、枣庄西站站前广场等商业片区改造，培育中高档百货业态，加快服务业提档升级。
引导发展集贸超市、连锁超市、社区便利店，完善家政、医疗、养老等服务，构建10分钟社区便民消费圈，更好地满足群众消费需求。
三、牢牢抓住产业转型升级这个关键，全面振兴工业经济
推进城市转型，离不开工业的转型支撑。
必须集聚优势力量，强化政策扶持，大力实施工业转型振兴计划，突出抓好重点项目招商、企业集团建设、优势产业培育、产业园区发展，盘活存量，扩大增量，提升质量，增强工业经济整体实力。
要依托产业基础，培植壮大特色优势产业。
深度整合各种要素资源，集中推进一批重大产业项目建设，促进特色优势产业集群发展。
加快联想百万吨烯烃、鲁化聚甲醛、国泰丁醇等项目建设，积极发展煤化工下游产品；推进华电十里泉电厂2×60万千瓦机组、枣矿集团热电联产、八一热电二期等项目建设，稳步提高火电装机容量；抓好鲁南机床、威达重工、华源数控、华信电缆等项目建设，带动一批中小企业搞好关联配套，提升装备制造业集中度；支持大企业集团整合市内水泥企业，鼓励新上墙体材料、装饰材料等新型建材产业项目；扶持神工锂电、海特电子、金封焊宝等项目发展，抢占战略性新兴产业的技术制高点。
要依托骨干企业，加快转型发展步伐。
以市及区（市）属企业集团为基础，搭建战略合作平台，瞄准国内外500强企业开展定点招商、专业招商。
加强与山东能源、兖矿、中联、华润、联想、新奥等大企业集团的合作，借力发展，在培植大产业、大企业上实现新突破。
鼓励泉兴集团、盛隆化工、三九药业等骨干优势企业，通过合资合作、兼并重组等形式，实现快速膨胀、倍增发展。
支持枣矿集团等资源型企业，向文化旅游、煤化工、现代装备制造等产业领域延伸，尽快实现转型发展。
要依托经济园区，发展高新技术产业和战略性新兴产业。
理顺各类经济园区、产业园区管理体制，完善考核机制，引导新上项目进园区。
明确枣庄高新区产业发展定位，重点培植锂电新能源、焊接新材料、生物医药等战略性新兴产业，努力建设成为我市高新技术产业的集聚区、体制机制改革的试验区、对外开放的先行区、经济发展的重要引擎。
要依托市南工业区，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。
全面梳理市属国有企业改革改制遗留问题，统一政策，集中攻坚，以体制机制创新激发活力，加快老企业脱困步伐。
立足盘活现有土地、设备等资源，通过引进战略合作伙伴、改革企业产权制度等，让老企业焕发新的生机。
资源型城市的市情特点和转型发展的阶段性特征，迫切要求我们必须更加注重绿色发展，更要抓好节能减排。
要严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，严控“两高”和产能过剩行业投资。
实施“十大节能工程”，加强重点用能企业监管。
年内关闭所有小水泥立窑生产线及小焦化、小钢铁、小造纸企业。
开展新一轮排污企业限期治理，基本建立可防可控的环境安全体系。
要围绕推动工业转型振兴，强化各项保障措施。
加强企业家队伍建设，积极培养和引进科技领军人才、职业经理人。
深化企业改革，建立完善现代企业制度，提升企业经营管理水平。
强化企业创新主体地位，引导企业加大研发和技改投入。
加快鲁南煤化工工程技术研究院建设，完善技术创新战略联盟运行机制，促进技术研发、产品中试和成果转化。
推动企业上市融资，力争年内实现零的突破。
发挥市担保公司、融资债券的作用，增加对中小民营企业的信贷投放。
落实结构性减税政策，扶持小微企业发展。
进一步提高招商实效，引导外资重点投向特色优势产业，优化利用外资结构。
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