中央八项规定100问.docx
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中央八项规定100问
前言
中央出台八项规定以来，中央、省、市、区与各级有关部门陆续出台了一系列改良工作作风、加强党风廉政建设的制度规定。
全区广阔党员干部勤政廉政的忧患意识、风险意识、责任意识进一步增强，学习中央八项规定精神和党纪条规的愿望尤为迫切。
但由于有些方面缺乏具体的规定和标准，一些党员干部在对落实中央八项规定精神上存在一些困惑，影响了工作积极性。
为进一步引导全区广阔党员干部慎重用权、秉公用权、规X用权，熟练掌握中央八项规定精神的各项政策要求，我们精心编辑了《落实中央八项规定精神政策规定解答》一书。
本书采用一问一答的形式，共收录了18个方面100个重点问题的解答，其主要根据中央、省、市、区的有关文件和制度规定，局部内容参照省、市、区目前通行的做法与标准，经过区有关职能部门集体研究确定。
本书作为我区内部试行资料，供全区广阔党员干部在工作中把握执行，不得擅自上网传阅，要严格遵守某某规定。
今后，如上级出台新的制度与标准，按新的制度与标准贯彻执行。
由于编制水平有限和时间仓促，书中难免有疏漏之处，敬请大家批评指正。
编者
2016年3月
公务接待1
商务接待4
差旅费8
公款旅游11
因公临时出国〔境〕13
津贴补贴发放15
办公用房、楼堂馆所21
公务用车24
会议活动27
收送礼品、礼金30
“带彩〞娱乐32
操办婚丧喜庆事宜33
出入私人会所35
评比达标表彰活动36
工会经费开支与福利41
慰问活动46
公务卡结算48
财务票据50
公务接待
1.党政机关什么情况下可以公务接待？
答：
根据《某某省党政机关国内公务接待管理方法》〔鄂办发〔2014〕1号〕，对有公函的公务活动，确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次。
2.公务接待就餐的场所有何规定？
答：
所有公务接待工作餐一律安排在单位内部食堂，单位内部无食堂的可安排在区党校食堂或区机关食堂，也可在定点饭店安排，执行协议价格。
3.公务接待的就餐标准是多少？
答：
参照省、市公务接待目前把握的标准，区四大家公务接待工作餐标准为早餐30元/人，中、晚餐分别为80元/人；区各部门、各单位公务接待工作餐标准为早餐30元/人，中、晚餐分别为70元/人。
4.公务接待就餐的审批与报销程序是怎样的？
答：
公务接待就餐审批与报销程序如下：
〔1〕派出单位提供公函与相关资料；
〔2〕接待单位安排公务接待就餐前，应填写公务接待事前审批单与接待方案，连同派出单位公函一并报单位相关负责人审批，审批单内容包括填报单位、承办部门与承办人、派出单位名称、接待事由、就餐安排和经费预算等；
〔3〕就餐完毕后，接待单位应填写公务接待清单，并由相关负责人审批。
接待清单内容包括接待对象的单位、某某、职务和就餐时间、场所、费用等；
〔4〕公务接待报销实行一事一结，接待费报销凭证应包括财务票据〔含消费票据、消费明细清单〕、派出单位公函、公务接待事前审批单和公务接待清单等。
5.同城是否可以接待？
答：
《中共某某省关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》第十五条规定：
“严禁同城吃请，各部门、单位之间不得用公款宴请。
〞同城之间，原如此上不安排接待就餐。
确因工作原因造成局部远城区单位的人员或其他相关人员误餐的，按40元/人·次的标准在单位内部食堂或定点饭店安排自助餐或桌餐。
6.陪餐人数有何规定？
答：
接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。
7.公务接待饮酒方面有什么规定？
答：
《中共某某省委关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》规定，各级领导干部除外事和对外商务活动外，工作日午餐一律不准饮酒。
公务接待晚餐可视情况适量饮酒，不得饮高档酒〔单瓶价格超过300元的〕，酒水类消费列入以上就餐标准之内，提倡不饮酒。
商务接待
1.什么是商务接待？
答：
根据省财政厅、省商务厅《某某省省级党政机关商务接待管理暂行规定》〔鄂财行发〔2015〕75号〕规定，商务接待是指接待单位在招商引资等国内经贸活动中，接待除国家工作人员以外的其它商务来访人员的接待活动。
2.商务接待审批流程是怎样的？
答：
根据《某某省省级党政机关商务接待管理暂行规定》规定，接待单位应当建立商务接待审批控制制度。
东西湖区党政机关商务接待活动前，需填写《日常开支事前审批单》，审批单内容包括：
接待事由、活动安排和经费预算等；商务接待活动完毕后，接待单位应当如实填写《商务接待清单》，清单内容包括接待对象的单位、某某、职务和活动项目、时间、场所、费用、陪同人员等。
3.商务接待乘车是如何规定的？
答：
根据《某某省省级党政机关商务接待管理暂行规定》规定，商务接待交通安排应当注重安全、经济，提倡公共交通方式。
离汉赴省内有关地方的，厅局级与相当职务人员火车可乘坐软席〔软座、软卧〕或高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座，轮船可乘坐二等舱，飞机可乘坐经济舱。
其他人员火车可乘坐硬席，高铁/动车二等座，全列软席列车二等软座，轮船可乘坐三等舱，飞机可乘坐经济舱。
4.商务接待住宿标准是怎样规定的？
答：
根据《某某省省级党政机关商务接待管理暂行规定》规定，商务住宿应当注重安全、舒适，不追求奢华。
依据鄂财行发〔2015〕75号文，商务接待住房原如此上安排单间或标准间，价格标准上限为每天480元。
特殊情况需要安排套间的，价格标准上限为每天800元。
5.外出招商住宿标准是怎样规定的？
答：
厅局级干部与相当职务人员住单间或标准间，其他人员住标准间。
省内出差的，厅局级人员住宿标准上限为每人每天480元，其他人员住宿标准上限为每人每天350元〔2016年1月1日起执行的最新标准〕。
省外出差的，住宿费标准按财政部统一发布的标准执行。
6.外出招商交通标准是怎样规定的？
答：
外出招商城市间交通费〔工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具发生的费用〕。
出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。
乘坐交通工具的等级见下表：
交通工具
级别
火车〔含高铁、动车、全列软席列车〕
轮船〔不包括旅游船〕
飞机
其他交通工具〔不包括出租小汽车〕
厅局级与相当职务人员
火车软席〔软座、软卧〕，高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座
二等舱
经济舱
凭据报销
其他人员
火车硬席，高铁/动车二等座，全列软席列车二等软座
三等舱
经济舱
凭据报销
未按规定等级乘坐交通工具的，超支局部由个人自理。
乘坐飞机的，民航开展基金、燃油附加费可以凭据报销。
乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购置交通意外保险一份。
所在单位统一购置交通意外保险的，不再重复购置。
市内交通费按出差自然〔日历〕天数计算，按省外80元/人·天、省内50元/人·天包干使用。
如省外交通费用过大，如此取消80元/人·天补贴，根据的士或租车费用据实结算。
7.商务接待伙食标准是如何规定的？
答：
根据《某某省省级党政机关商务接待管理暂行规定》规定，商务接待应遵循节约原如此，提倡采用自助餐形式，伙食费标准上限为300元/人·天。
除日常伙食外，确属需要，可安排工作餐一次，工作餐标准上限为200元/人·次。
接待单位陪餐人数应控制在来宾人数的1/3以内，最多不超过5人。
8.外出招商伙食标准是怎样规定的？
答：
外出招商伙食补助费按出差自然〔日历〕天数计算，按规定标准包干使用。
省内出差的，伙食补助费为100元/人·天。
省外出差的，按财政部统一发布的2016年1月1日执行的伙食补助费标准执行。
出差人员应当自行用餐，凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。
9.商务接待礼品赠送是如何规定的？
答：
根据《某某省省级党政机关商务接待管理暂行规定》规定，商务接待一般不赠送礼品，特殊情况下确需赠送礼品的，严格执行有关部门确定的标准。
省内商务接待不得相互赠送礼品。
10.商务接待报销是如何规定的？
答：
根据《某某省省级党政机关商务接待管理暂行规定》规定，商务接待报销实行一事一结，报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函〔或邀请函、记录等〕、商务接待事前审批单和商务接待事后清单。
差旅费
1.出差人员差旅费报销如何规定？
答：
根据《某某市级党政机关差旅费管理方法》〔武财〔2014〕459号〕通知的规定：
〔1〕交通费。
出差人员应当按照规定等级乘坐交通工具，即：
省部级与相当人员乘坐火车一等软座，轮船一等舱，凭票报销；厅局级与相当人员乘坐火车二等软座，轮船二等舱；其他人员乘坐火车三等软座，轮船经济舱，凭票报销。
〔2〕住宿费。
省内住宿费标准上限350元/人·天〔2016年1月1日起执行的最新标准〕，某某市市内350元/人·天，省内其他地区320元/人·天，省市有新标准的按省市标准执行。
省外出差的，住宿费标准上限按财政部统一发布的标准执行。
〔3〕伙食补助费。
省内出差的，伙食补助费每人每天100元。
省外出差的，伙食补助费按财政部统一发布的标准执行。
出差人员应当自行用餐。
凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。
（4）市内交通费。
省外80元/人·天包干使用，省内50元/人·天包干使用，出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应当向接待单位或其他单位交纳相关费用。
中央和国家机关国内差旅住宿费和伙食补助费标准
序号
地区
（城市）
住宿费标准
淡旺季浮动标准建议
伙食补助费标准
旺季
期间
旺季上浮价
上浮
比例
部级
司局级
其他
人员
部级
司局
级
其他人员
1
市
1100
650
500
100
2
某某市
800
480
380
100
3
某某省
〔某某〕
800
450
350
100
4
某某省
〔某某〕
800
480
350
100
5
某某
〔呼和浩特〕
800
460
350
100
6
某某省
〔某某〕
800
480
350
100
7
某某市
800
490
350
7-9月
960
590
420
20%
100
8
某某省
〔某某〕
800
450
350
100
9
某某省
〔某某〕
800
450
350
7-9月
960
540
420
20%
100
10
某某市
1100
600
500
100
11
某某省
〔某某〕
900
490
380
100
12
某某省
〔某某〕
900
500
400
100
13
某某市
800
450
350
100
14
某某省
〔某某〕
800
460
350
100
15
某某省
〔某某〕
900
480
380
100
16
某某市
900
500
400
100
17
某某省
〔某某〕
800
470
350
100
序号
地区
（城市）
住宿费标准
淡旺季浮动标准建议
伙食补助费标准
旺季
期间
旺季上浮价
上浮
比例
部级
司局级
其他
人员
部级
司局
级
其他人员
18
某某省
〔某某〕
800
480
380
100
19
某某市
800
490
380
7-9月
960
590
450
20%
100
20
某某省
〔某某〕
900
480
380
100
21
某某省
〔某某〕
800
480
350
100
22
某某省
〔某某〕
800
450
350
100
23
某某省
〔某某〕
900
550
450
100
24
某某市
900
550
450
100
25
广 西
〔某某〕
800
470
350
100
26
某某省
〔某某〕
800
500
350
11-2月
1040
650
450
30%
100
27
某某市
800
480
370
100
28
某某省
〔某某〕
900
470
370
100
29
某某省
〔某某〕
800
470
370
100
30
某某省
〔某某〕
900
480
380
100
31
西 藏
〔某某〕
800
500
350
6-9月
1200
750
530
50%
120
32
某某省
〔某某〕
800
460
350
100
33
某某省
〔某某〕
800
470
350
100
34
某某省
〔某某〕
800
500
350
6-9月
1200
750
530
50%
120
35
宁 夏
〔某某〕
800
470
350
100
36
新 疆
〔乌鲁木齐〕
800
480
350
120
公款旅游
1.公款旅游有哪些表现形式？
答：
当前公款旅游主要有四种表现形式：
一是借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游；二是以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款旅游；三是公款出国〔境〕旅游，或未经批准私自从旅行社公款出国〔境〕旅游；四是其他违规公款旅游问题。
2.工会组织的春游、秋游是否违规？
答：
2015年2月10日，省总工会印发了《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》。
该《意见》在关于“工会经费支出X围和标准〞中明确规定：
“基层工会组织用会费组织会员开展春游秋游等集体活动，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。
确需途中用餐的，可安排工作餐，每餐人均不超过40元。
〞
3.禁止公款旅游有哪些具体规定？
答：
禁止以考察、学习、培训、研讨、招商、参会、参展等名义变相组织或参与公款旅游；禁止到风景名胜区开会和举办各种名义的培训班或研讨班；严禁召开会议的名胜风景区有21处，即八达岭--十三陵〔算1处〕、某某避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、某某、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源〔某某〕、白云山、峨眉山─某某大佛、九寨沟─黄龙、黄果树、西双版纳、华山、某某漓江、某某热带海滨。
因公临时出国〔境〕
1.什么是因公出国〔境〕？
答：
受党政机关、人民团体或国有企事业单位派遣，以执行公务为目的，出访时间、出访国家〔地区〕、出访路线等均有严格规定的非个人支出费用的出国〔境〕活动。
因公出国时间在三个月以内〔含三个月〕的为因公临时出国。
2.国家工作人员因公临时出国〔境〕有哪些规定？
答：
各单位在组织因公出国团组时，必须贯彻“小、少、精〞的原如此，发扬“勤俭办外事〞的精神，努力压缩参团人数，尽量控制出国时间，严禁绕道旅游，防止重复出访，节约经费开支。
国家工作人员因公临时出国〔境〕次数、自组团团组人数、单次出访国家〔地区〕数量严格按照中央、省、市有关文件规定执行。
3.组团因公出国〔境〕程序有哪些？
答：
上一年度末向区外事办报因公出国〔境〕计划→由区外事办汇总上报市外事办→出访事前人员备案→报区委、区政府预审→区内报批审核并以区政府名义向市外事办出函→市外事办下批件→办理护照〔省外事办〕→办签证〔市外事办报送〕→出访→回国总结/上交护照。
〔详细说明见《印发<关于进一步规X全区国家工作人员因公〔私〕出国〔境〕的实施意见>的通知》东组〔2014〕26号文件〕
4.参团因公出国〔境〕程序有哪些？
答：
上一年度末向区外事办报因公出国〔境〕计划→由区外事办汇总上报市外事办→出访事前人员备案→报区委、区政府预审→区内报批审核→报市组团单位办理手续→出访→回国总结/上交护照。
〔详细说明见《印发<关于进一步规X全区国家工作人员因公〔私〕出国〔境〕的实施意见>的通知》东组〔2014〕26号文件〕
5.因私护照和因公护照有什么区别？
答：
因公护照由外交部、大使馆与其授权政府颁发，由国家工作人员持有，因公务出国所办理的护照，仅限于出国从事公务活动。
因私护照由户口所在地公安局颁发，是个人因私事〔如旅游、探亲、参加展览访友、就业等〕出国所持有的护照。
6.因公出国〔境〕活动完毕还有哪些规定手续？
答：
在国外的公务活动完成回国后，应在7天内向区级外事部门或组团单位上交公务护照和出访报告，报告内容应全面、详细，有工作重点与收获。
津贴补贴发放
1.国家规定的津贴补贴有哪几项？
执行依据和标准是什么？
答：
有四大项，即冲销64元结余津贴〔简称冲销津贴〕、女职工卫生费、回民补贴、特岗津贴。
执行的依据和标准为：
冲销津贴，根据鄂人社发〔2012〕26号文件规定，机关事业单位正式工作人员与离退休人员每人每月56元；女职工卫生费，根据鄂财行发〔2009〕10号文件规定，机关事业单位正式在职女职工每人每月20元，离退休女职工每人每月4元；回民补贴，根据鄂财字〔1987〕398号文件规定，机关事业单位正式职工民族为回族的人员，每人每月11元；特岗津贴，根据岗位的不同设定的津贴，每个项目根据岗位的不同确定不同的执行标准。
2.哪些津贴为特岗津贴？
答：
国家、省、市针对机关事业单位特殊岗位，设立了特岗津贴，目前明确的特岗津贴有35项，具体有纪检监察办案人员补贴、信访工作人员岗位津贴、安全生产监管监察岗位津贴、密码人员岗位津贴、警衔津贴、人民警察执勤岗位津贴、人民法院办案人员岗位津贴、法官审判津贴、人民检察院办案人员岗位津贴、检察官检察津贴、审计人员工作补贴、公安机关法医、毒物化验保健津贴、司法助理员岗位津贴、税务征收津贴、特级教师津贴、中小学班主任津贴、特教津贴、教龄津贴、护龄津贴、医疗卫生津贴、卫生防疫津贴、从事放射性工作人员营养津贴、城市社会福利事业单位岗位津贴、殡葬职工特殊行业津贴、环境卫生津贴、环境保护监测津贴、城市下水道工人岗位津贴、艺术表演团体文艺人员艺术工种补贴、广播电视系统津贴、地质勘查职工野外工作津贴、地方艰辛地震台站津贴、农业有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴、林业系统从事有毒有害工作人员岗位津贴、农林科技人员岗位津贴等。
3.规X性的津贴补贴为哪几项？
执行依据和标准是什么？
答：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严肃纪律规X公务员津贴补贴发放有关问题的通知》〔鄂办发电〔2014〕26号〕精神，规X性津贴补贴暂定为四项，工作性津贴、生活性津贴、差额补贴、绩效工资，其中，差额补贴为暂时保存局部，待调整津贴补贴时逐步冲抵。
执行的标准和依据：
根据鄂人社发〔2014〕47号文件规定，工作性补贴标准为，机关单位正式工作人员每人每月926-2054元；生活性补贴标准为，机关单位正式工作人员每人每月1384-3076元；差额补贴标准为，机关单位局部正式工作人员每月140-260元；绩效工资标准为，事业单位正式工作人员每人每月2450-4260元〔含根底性绩效和奖励性绩效〕。
4.改革性补贴为哪几项？
执行依据和标准是什么？
答：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严肃纪律规X公务员津贴补贴发放有关问题的通知》〔鄂办发电〔2014〕26号〕精神，改革性补贴为5项，即：
住房公积金、住房提租补贴、通讯补贴、交通补贴、物业管理补贴。
执行的标准和依据:
根据武公管〔2004〕2号文件规定，住房公积金标准为，机关事业单位正式工作人员，以本人上一年度月平均工资12%标准，按月扣除个人缴纳局部，单位按一样标准匹配存入个人公积金账户；根据武政〔1995〕62号文件精神，住房提租补贴标准为，机关事业单位正式工作人员每人每月按月工资2.5%发放，离休人员每人每月按月离休费的4%发放，退休人员每人每月按月退休费的3%发放；根据省传达相关精神，通讯补贴标准为，机关正式工作人员每人每月100-510元；根据武办文〔2014〕38号文件精神，交通补贴标准为，机关事业单位正式工作人员，每人每月220元；根据武办文〔2014〕38号文件精神，物业管理补贴标准为，机关事业单位正式工作人员与离退休人员，每人每月160-320元。
5.奖励性补贴为哪几项？
执行依据和标准是什么？
答：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严肃纪律规X公务员津贴补贴发放有关问题的通知》〔鄂办发电〔2014〕26号〕精神，奖励性补贴为五项，即：
目标责任奖、档案达标先进单位奖、党建先进单位奖、社会治安综合治理先进单位奖、文明单位创建奖。
执行的依据和标准：
根据武发〔2003〕3号文件精神，获绩效目标管理奖单位，其机关事业正式工作人员发放一个月奖金和绩效目标奖固定局部，离退休人员发放单位在职人员绩效目标固定局部的一半；根据武发〔2003〕9号文件精神，获综合治理奖单位，其机关事业正式工作人员发放一个月奖金，离退休人员发放一个月离退休费；根据武发〔1991〕10号文件精神，获精神文明奖单位，其机关事业正式工作人员发放一个月奖金，离退休人员发放一个月离退休费；根据武办文〔2014〕38号文件精神，获档案达标先进单位，其机关事业单位正式工作人员发放一个月奖金，离退休人员发放一个月离退休费；根据武办文〔2014〕38号文件精神，获党建先进奖单位，其机关事业正式工作人员发放一个月奖金，离退休人员发放一个月离退休费。
以上五项奖励性补贴的发放，必须以区级与以上党委、政府和行业主管部门的奖励文件作为依据。
6.年终一次性奖金的发放依据和标准是什么？
答：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严肃纪律规X公务员津贴补贴发放有关问题的通知》〔鄂办发电〔2014〕26号〕、国办发〔2001〕14号文件精神，对机关正式工作人员年度考核称职〔合格〕与以上的工作人员，发放年终一次性奖金，标准为本人当年12月份的根本工资。
根据某某省内部把握标准，经区委、区政府同意，可发放招商引资年终一次性奖金。
7.值班费能不能发放？
答：
一般不得发放，但特殊情况下和特殊岗位可以发放。
分两种情况：
一是实行24小时值班制度的党政机关，可以根据实际情况发放值班费；二是防汛、抢险、救灾工作需要安排值班的，可以据实发放值班费。
8.可以发放值班费的单位，标准如何把握？
答：
平时值班150元/人·天，节假日值班200元/人·天，其中，在岗带班领导和属地领班领导按上述标准的一半执行。
9.加班费能不能发放？
答：
公、检、法系统可以根据实际情况，按有关政策规定发放加班费，加班费标准为正常休息日每加班1天80元，法定节假日每加班一天100元。
党政机关公务员、参照公务员管理与公益一类岗位的事业单位人员加班不能发放加班费，只能安排调休。
10.加班、值班能不能发放误餐补助？
答：
不能，但单位可以提供工作用餐，餐费标准按40元/人·次执行。
办公用房、楼堂馆所
1.党政机关办公用房面积具体执行什么标准？
答：
按照《党政机关办公用房建设标准》〔发改投资〔2014〕2674号〕文件要求，我区各级机关和部门办公用房执行标
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