关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案.doc

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XX路街道关于做好社区党组织和社区居委会

换届选举工作的实施方案

各社区党组织、居委会：

2010年年底，社区党组织和居民委员会的任期已届满。

为了认真做好社区党组织和居民委员会的换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共兰州市七里河区委关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的意见》等规定，现就我街社区党组织和居民委员会换届选举工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，真正把思想好、作风正、能力强、群众拥护的人选进社区“两委”班子，不断健全社区居民自治机制，夯实城市基层社会服务和管理基础，为建设文明、和谐社区提供坚强的组织保障。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。

社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。

社区党组织、居委会进行换届时，必须始终坚持和加强党的领导，有计划、有步骤地进行。

街道工委将切实加强对换届选举工作的组织领导。

社区党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，加强舆论宣传，把握工作动态，保证换届选举工作顺利进行。

（二）充分发扬民主。

尊重党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证党员群众依法行使民主权利。

要增强民主意识，最广泛地动员和组织党员群众有序参加，引导党员和群众积极公正地酝酿、推荐和提名符合条件的“两委”人选，真正做到好中选优。

（三）严格依法办事。

严格按照《党章》、《居委会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及省市区的有关规定，依法依规进行选举。

对任何违反法律法规和选举操作规程的行为，街道将严肃查处、及时纠正。

（四）严肃组织纪律。

加强正面宣传教育，深入细致地做好党员的思想工作，营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作公平、公正、公开进行。

街道工委将派出社区换届选举工作组，加强对社区换届工作的指导检查，坚决防止和纠正社区换届选举工作中的不正之风和违纪违法行为。

三、主要任务

（一）依法选举产生新一届社区党组织委员会。

党员人数超过7名的社区支部委员会，设委员3—5人，最多不超过7人；总支委员会，设委员5—7人，最多不超过9人；基层党委，设委员5—9人。

所有基层党组织委员总数必须为单数。

（二）依法选举产生新一届社区居民委员会。

社区居民委员会由主任、副主任和委员共5—9人组成。

各社区应召开居民代表会议确定，并张榜公布。

委员总数必须为单数。

新一届社区居民委员会组成人员中副主任必须有一名管段民警和大中专毕业生，社区公选副主任的职数不变（与上届职数相同）。

四、时间安排

社区换届选举工作从2010年11月初开始，至2010年12月底基本结束。

五、方法步骤

各社区要通过多种形式，广泛宣传换届选举工作的重要意义，动员广大党员和居民群众积极支持、参与这项工作。

本次换届选举分动员部署、组织选举、总结验收三个阶段，具体选举工作参照以下程序进行。

（一）动员部署（11月1日—11月30日）

1.成立领导小组。

街道成立以工委书记为组长的社区“两委”班子换届选举工作领导小组，负责领导和指导社区开展换届选举各项工作；各社区也要成立社区换届选举工作委员会，具体负责本社区换届选举工作。

2.组织培训。

要做好选举工作人员的业务培训和指导，提高选举指导员对社区选举工作指导的能力和水平。

3.宣传动员。

各社区要利用宣传栏、黑板报、横幅、标语等多种形式，公布本次换届选举的目的、意义、方法、步骤、社区党组织委员会和居民委员会的职数和任职条件，进一步明确选举程序和要求，掌握投票方法及相关的法律、法规，动员广大干部、党员、群众积极支持、参与换届选举工作，使社区换届选举工作家喻户晓，并将宣传工作贯穿于换届选举工作的始终。

同时各社区要全面总结本届党组织、居民委员会的工作，起草好换届工作报告。

（二）组织选举（12月1日—12月26日）

4.登记选民。

居住在本社区年满18周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。

对有选举权和被选举权的居民要认真进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。

5.确定选民。

社区党组织换届选举必须召开社区全体党员大会。

如社区党员人数超过300人，街道工委可以按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定100—200名党员代表，报区委组织部批准后，召开党员代表大会。

社区居委会的换届选举由社区选民代表选举产生，社区选民代表由每个社区居民小组推选2—3名或每20—60户居民推选1名和辖区大单位选派1—2名代表产生。

代表人数一般为40—60人，其中居民代表不少于三分之二。

社区居民委员会的选举工作，由居民小组推选代表组成的社区居民委员会选举领导小组主持。

提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为选举领导小组组长，主持选举工作。

6.确定候选人。

社区党组织委员候选人、社区居委会成员候选人按照德才兼备和班子结构合理，根据公开、平等的原则，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为民服务的人提名为候选人。

采取组织推荐、党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿产生初步人选，并按照候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选。

预备人选经社区公示无异议后，各社区将党组织委员候选人预备人选和居委会成员候选人预备人选于12月6日前报街道换届选举工作领导小组办公室。

街道工委将对各社区党组织、居民委员会成员任期内工作进行考核，并对上报的候选人预备人选进行民主测评和组织考察，经街道工委研究后报区委常委会决定。

社区居民委员会成员候选人可由选举领导小组民主确定后向社区居民公布，征得大多数社区居民或居民小组同意后向社区居民代表大会推荐；也可由选民10人以上联合提名、户代表5人以上联合提名、居民小组提名，经充分酝酿、反复讨论、民主协商等程序，根据多数有选举权的居民的意见确定，正式候选人名单必须于选举日前5日公布。

社区居委会公选副主任候选人应为本社区常住居民，年龄不超过50岁，具有高中文化程度。

7.做好投票选举的准备工作。

各社区要提前选好监票人、记票人，准备选票和票箱、公布投票选举时间、地点、布置选举会场等相关工作。

8.实施选举。

社区党组织换届选举原则上于12月24日召开，大会在有选举权到会人数超过应到会人数的五分之四后，按照少数服从多数的原则，从候选人中差额选举产生新一届社区党组织委员会委员，党组织书记作三年来的工作报告，社区党组织换届选举的结果，经街道工委审查同意后，召开新一届党组织全体会议，并等额选举产生社区党组织书记、副书记。

社区居民委员会换届选举原则上统一于12月26日召开居民代表大会，听取和审议第二届社区居民委员会的工作报告、选举产生新一届社区居民委员会成员、推选（等额）产生社区协商议事委员会。

参加会议的社区居民代表过半数以上选举有效，候选人必须获得出席人过半数选票才能当选，社区居民委员会的选举采取无记名投票的方法实行差额选举；如果提名候选人与应选人数相等，根据多数居民意见，也可以采取举手表决的方法等额选举。

主任、副主任、委员的选举可以分别进行，也可以一次性进行。

投票、计票结束后，由社区居民委员会选举领导小组负责人当场公布选举结果。

9.上级审批。

社区党组织换届选举结果由街道工委统一报区委组织部审批，经批复后，街道工委向社区党组织下发任命通知。

社区居委会换届选举产生的主任、副主任、委员由街道办事处代表区政府颁发当选证书，并报区民政局备案。

（三）总结验收（12月27日—12月31日）

10.办理交接。

新一届社区“两委”班子产生后，在街道换届选举指导小组的监督下，于3日之内完成新老班子交接工作。

11.检查验收。

选举工作结束后，街道将对各社区换届选举工作进行全面检查，并迎接区换届选举领导小组将对我街换届选举工作的检查验收。

12.起草报告。

社区换届选举工作结束后，新一届社区“两委”班子要在全面总结社区换届选举工作的基础上，将换届工作报告及时上报街道换届选举工作领导小组办公室。

六、几点要求

1.社区党组织原则上应统一换届选举，对个别条件不成熟的社区，经区委组织部批准后，可延期换届。

社区党组织负责人一般应具有高中以上学历，原则上年龄在40岁以下。

社区党组织领导班子的其他成员，条件可适当放宽。

2.要拓宽社区居委会成员的来源渠道，扩大选人用人范围，力求通过换届，使社区居委会成员的整体素质有一个大的提高，精神面貌有一个明显改观，战斗力进一步增强，使之能够适应社区日益发展的需要，更好地为社区居民服务。

3.社区党组织和社区居委会换届选举工作完成后，要及时召开领导班子全体成员会议，明确内部分工。

要进一步完善社区党组织、社区居民代表会议和社区议事协商委员会等组织体系。

要进一步健全社区居民代表会议制度、社区议事协商制度和社区财务、党务政务公开等各项规章制度，修改和完善《社区居民自治章程》或《居民公约》，进一步强化社区居民的自我管理、自我教育和自我服务意识。

4.新一届社区班子要在上届班子工作的基础上，结合实际制定本届班子的目标任务和工作规划，积极带领和引导党员群众，进一步强化社区服务功能，发展社区事业，加快和谐社区建设步伐。

2010年12月1日