关于开展脱贫攻坚三排查三清零工作交叉检查.docx
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关于开展脱贫攻坚三排查三清零工作交叉检查
关于开展脱贫攻坚“三排查三清零”工作
交叉检查的通知
各部门：
为检验“三排查三清零”工作成效，推进脱贫攻坚任务的全面完成，如期高质量打赢全省脱贫攻坚战，省脱贫攻坚领导小组决定开展脱贫攻坚“三排查三清零”工作市际交叉检查，现就有关事项通知如下：
一、检查对象
全省***个设区市。
二、检查方式
采取市际间交叉检查的方式开展。
具体为：
********。
三、检查内容
围绕“三排查三清零”工作内容，结合国家普查要求，全面检查脱贫任务完成、问题整改和长效机制建立等方面结果。
重点是：
（一）脱贫任务方面，包括剩余贫困人口脱贫、“两不愁三保障”达标、脱贫攻坚三年行动剩余任务完成、脱贫政策和帮扶措施落实情况等。
（二）整改任务方面，包括中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、考核评估、民主监督等反馈问题，“三排查三清零”发现问题以及媒体报道、群众投诉和舆论热点反映等问题的排查和整改情况等。
（三）长效机制方面，包括监测预警和动态帮扶机制、稳定增收带贫益贫机制、扶贫资产管理机制、基础设施和公共服务项目运行管护机制、易地扶贫搬迁后续扶持机制的建立和运行情况等。
（四）数据信息方面，包括全国和我省扶贫开发信息系统数据信息的真实性、准确性、完整性，省脱贫攻坚大数据平台、行业部门数据信息和基层相关纸质档案数据信息账账相符、账实相符情况等。
四、组织实施
交叉检查工作在省脱贫攻坚领导小组统一领导下，由省脱贫攻坚领导小组办公室牵头组织，各设区市抽调人员参与。
五、结果运用
（一）及时整改。
对交叉检查中发现的问题，随时发现，及时核实，检查结束即反馈给被检查单位，被检查单位立即整改，除需要长期整改的问题外，其他问题在7月20日前全部整改到位。
（二）通报问题。
省脱贫攻坚领导小组办公室根据各检查组检查报告，对梳理汇总的重点问题进行通报。
（三）纳入年终考核。
对各市交叉检查的结果，按区域和行业分别汇总，运用到设区市、县（市、区）和省级部门年终考核中。
（四）倒查追责。
对“三排查三清零”中自查发现的问题，除涉及违纪违法需移交纪检、司法部门的问题外，一律不通报、不作为考核和问责依据。
但在交叉检查中发现自查漏报、瞒报、错报的，以及自查未发现或整改不到位甚至弄虚作假的，要倒查追责。
（五）线索移交。
在交叉检查中，发现的违规违纪违法线索，及时移交有关部门核查处理。
六、有关要求
（一）从严从实检查。
各检查组要以高度负责的态度，注重效率、倒排工期，严格按时间节点、保质保量完成检查任务。
要坚决克服不严谨、走过场、搞形式的倾向，发现问题要精准，问题描述要具体，形成报告要详实。
检查组没有发现但在国家普查中发现的突出问题，实施倒查追责并纳入检查组派出单位年终考核结果。
（二）切实减轻基层负担。
各设区市要加强与检查组的沟通协调，及时提供必要的检查资料，如实反映实际情况，积极做好检查期间的服务保障，不搞层层陪同。
各检查组要认真贯彻中央和省委关于基层减负要求，统筹安排好检查工作，不得干扰被检查市正常工作，不开汇报会、座谈会。
（三）严守工作纪律。
检查组要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律有关要求，检查期间不准超标准用餐，不准饮酒，不准参观名胜古迹和风景区，不准接受任何土特产和纪念品。
检查人员工作期间的食宿、交通、补助等费用由派出单位负担，不得转嫁被检查单位。
附件1
交叉检查人员名单
姓名
性别
单位及职务
联系电话
备注
组长
附件2
交叉检查操作规程及附表
检查组采取数据分析、查阅资料、入户调查、实地核查、交流访谈等方式实施检查，具体操作办法是：
1.脱贫任务检查。
分析研判被抽查县扶贫开发信息系统中“三排查三落实”户问题排查表（附件2-1）、村级问题排查表（附件2-2）和县级排查表（附件2-3），每市抽查12个村120户，逐对象逐指标对照核实户表、村表、县表数据，检查存在的问题，包括未完成任务、未落实政策、未排查出问题、未整改到位和账实不符等方面的问题。
2.整改任务检查。
分析研判被检查市、县问题排查整改信息系统数据和相关台账，每市抽查不少于24项问题整改工作，延伸调查涉及的相关扶贫对象，检查存在的问题，包括排查不全、未整改到位、整改效果不好等方面问题。
3.长效机制检查。
分析研判被检查市、县长效机制排查整改结果和相关资料，每市抽查不少于24个涉及长效机制的项目，延伸调查涉及的相关扶贫对象，检查长效机制建立中存在的未建立机制、机制不完善等方面的问题。
4.数据信息检查。
通过对中省扶贫开发信息系统综合研判，结合抽样核查情况，梳理发现的系统数据中存在的不真实、不准确、不完整问题，以及省脱贫攻坚大数据平台、行业部门数据信息和基层相关纸质档案之间数据信息不一致问题等。
交叉检查期间，各检查组每日16时前，将前一日发现并核实的问题报送省脱贫攻坚领导小组办公室；省扶贫办组建省级政策组，对各检查组当天工作进行研判指导。
交叉检查结束后，各检查组向被检查市反馈发现并核实的问题，按要求形成检查报告，以及问题分类汇总表，报送省脱贫攻坚领导小组办公室。
附件：
2-1.“三排查三清零”户问题排查表
2-2.“三排查三清零”村级问题排查表
2-3.“三排查三清零”县级问题排查表
附件2-1
“三排查三清零”户问题排查表
市
县（区）
乡镇
村（社区）
被访者姓名
被访者联系电话
调查员姓名
调查员联系电话
识别年度
脱贫年度
边缘户
①是②否
家庭人数
人
访问时间
年月日时分
一、家庭人员情况
1.家庭人员年龄
①6岁（不含）以下人
②6-15岁（含）之间人
③16-60岁（含）之间人
④60岁-70岁（含）之间人
⑤70岁以上人
2.在校生人数人
3.家庭人员健康状态
①健康人
②长期慢性病人
③大病人
④残疾人
⑤长期慢性病和残疾人
⑥大病和残疾人
4.家庭成员劳动力
①普通劳动力人
②技能劳动力人
③丧失劳动力人
④无劳动力人
⑤弱劳动力或半劳动力人
二、两不愁、三保障
1.义务教育阶段（6-15周岁）儿童、少年不在校的人数_________人
2.不在校的主要原因及人数【每人限选一项】
①身体原因____人
②休学（一年以内）__人
③延缓入学（仅适用7周岁儿童）__人
④已初中毕业____人
⑤不想上学___人
⑥负担不起___人
⑦务农或打工___人
⑧上学不便___人
3.未参加城乡居民基本医疗保险（含大病保险）的人数_________人
4.未参加城乡居民基本医疗保险（含大病保险）的原因及人数【每人限选一项】
①处于特殊状态（服刑、参军、失联、死亡等）_____人
②新识别建档立卡人口、新生儿等正在办理参保手续______人
③已参加城镇职工基本医疗保险______人
④暂时不需要__人
⑤缴费水平偏高____人
⑥不了解政策______人
5.现住房的鉴定或者评定结果
①安全（A级或B级）
②不安全（C级或D级）
③未鉴定或者评定过
6.每天可获取的水量
①每日人均供水量达到20升以上
②每日人均供水量不足20升
7.饮用水是否无明显杂质、异色异味，或常年饮用无不良反应
①是
②否
8.用水方便程度
①供水入户
②非供水入户，单次取水时间20分钟以内或取水水平距离800米以内或垂直距离不超过80米
③非供水入户，单次取水时间20分钟以上且取水水平距离800米以外或垂直距离超过80米
9.过去一年累计缺水时间
①不缺水
②36天及以内
③36天以上
10.家庭主要收入来源
①农业自营收入
②务工上班收入
③非农自营收入
④赡养收入
⑤政府补贴或救助收入
⑥社会捐赠收入
⑦其他
⑴生产经营性收入元
⑵工资性收入元
⑶财产性收入元
⑷转移性收入元
⑸生产经营性支出元
⑹农民人均纯收入元
三、帮扶情况
1、是否参加了以下产业扶贫项目
①种植业（包括林果业）
②养殖业
③加工业
④特色手工业
⑤休闲农业或乡村旅游业
⑥光伏
⑦其他产业
2.建档立卡以来，是否借过扶贫小额信贷
①是
②否
3.建档立卡以来，是否参与了易地扶贫搬迁【选②，4、5、6、7不填】
①是
②否
4.易地扶贫搬迁方式
①进城集中安置
②进城分散安置
③农村集中安置
④农村分散安置
5.易地扶贫搬迁是否入住
①是
②否
6.搬迁后是否享受了后续帮扶政策（包括产业、就业、教育、健康、养老、低保等政策）
①是
②否
7.旧宅基地是否腾退复垦
①是
②否
8.是否享受过危房改造政策
①危房改造维修加固
②危房改造拆除重建
③其他住房安全保障政策
④否
9.建档立卡以来，享受“两免一补”外的教育扶贫政策情况【可多选】
①义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助
②义务教育阶段学生营养膳食补助
③免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费
④中等职业教育免学费补助
⑤国家助学金
⑥以上均无
10.建档立卡以来，享受过的健康扶贫政策情况【可多选】
①参保缴费补贴
②一站式结算服务
③慢性病签约服务
④以上均无
11.建档立卡以来，享受过的就业扶贫政策情况【可多选】
①参加职业技能培训
②就读技工学校
③获得就业信息服务
④在公益岗位工作过
⑤在扶贫车间工作过
⑥以上均无
12建档立卡以来，享受过哪些残疾人帮扶政策【可多选】
①困难残疾人生活补贴
②重度残疾人护理补贴
③其他残疾人补贴
④重度残疾人照护服务
⑤贫困残疾人基本康复服务
⑥残疾人家庭无障碍改造
⑦以上均无
13.建档立卡以来，是否参与过生态扶贫（包括退耕还林（草）、护林（草）员、生态合作社等）
①是
②否
14.建档立卡以来，是否参与过资产收益扶贫（包括财政专项扶贫资金或涉农资金折股分红、土地入股等）
①是
②否
15.建档立卡以来，是否有农民合作社、龙头企业等新型经营主体带动
①是
②否
16.建档立卡以来，享受最低生活保障人
17.建档立卡以来，享受特困供养人
18.建档立卡以来，领取养老金人
四、被调查户反馈
1.建档立卡以来，总体生产生活状况有何变化
①明显改善
②有所改善
③没有改善
④变差
2.目前影响家庭发展的主要原因（问村干部）
①因疫情导致产业发展困难
②因疫情导致难以务工
③主要劳动力突然死亡
④主要劳动力突然患大病或致残
⑤因家庭成员患大病或致残
⑥因突发事件
⑦因产业失败
⑧因就业不稳
3.家庭发展还存在那些问题？
附件2-2
“三排查三清零”村级问题排查表
市县（区）
乡镇
村（社区）
调查人姓名
调查人职务
调查人联系电话
是否为建档立卡贫困村
①是②否
是否为深度贫困村
①是②否
退出年度
一、基本情况
1.上年末常住户数
户
8.已脱贫人数
人
15.当前享受城乡居民最低生活保障人数
人
2.上年末常住人口
人
9.已脱贫劳动力人数
人
16.当前特困供养（五保）人数
人
3.劳动力数量
人
10.未脱贫户数
户
17.当前持有残疾人证的人数
人
4.建档立卡户数
户
11.未脱贫人数
人
18.当前孤儿人数
人
5.建档立卡人数
人
12.未脱贫劳动力人数
人
19.义务教育阶段学生数
人
6.建档立卡劳动力人数
人
13.当前城乡居民基本医疗保险参保人数
人
20.享受慢性病签约服务人数
人
7.已脱贫户数
户
14.当前城乡居民基本养老保险参保人数
人
二、公共服务
1.是否有卫生室
①是（包括联合设置和卫生院所在地）
②否
2.是否有合格乡村医生或执业（助理）医师
①是（包括派驻和巡诊）
②否
3.是否通沥青水泥路
①是
②否
4.是否通客车
①是
②否
5.是否通动力电
①是
②否
6.网络是否全覆盖
①是
②否
7.人居环境是否干净整洁
①是
②否
8.是否有图书室、文化站
①是
②否
9.是否有幼儿园
①是
②否
10.是否有小学（教学点）
①是
②否
11.义务教育阶段辍学学生
人
11.是否供水入户（供水管道到住房周边视同入户）
①全部
②部分
③否
12.是否集中供水
①全部
②部分
③否
13.垃圾是否集中处理或清运
①全部
②部分
③否
14.使用卫生厕所的户数
户
15.是否有电子商务配送站点
①是
②否
16.是否有金融服务基础设施（ATM机.助农金融服务点等）
①是
②否
三、经济及扶贫参与
1.本村地域内带贫企业个数
个
其中：
参加扶贫互助资金组织的建档立卡户
户
2.本村地域内带贫企业吸纳就业人数
人
人
3.本村集体经济上年净收入
万元
10.本村的光伏电站数量
人
4.本村专业合作组织个数
个
11.光伏电站受益的建档立卡户
户
5.参加专业合作组织的建档立卡户
户
人
人
12.本村的公益岗位数量
个
6.本村扶贫车间个数
个
其中：
因光伏电站受益设立的公益岗位数
个
7.本村扶贫车间吸纳就业人数
人
8.参加扶贫车间的建档立卡人数
人
13.本村参加公益岗位人数
人
9.本村扶贫互助资金组织个数
个
14.本村是否开展休闲农业和乡村旅游接待
①是②否
四、产业扶贫基地建设情况
1.种植业扶贫基地数
个
受益户数
户
受益人数
人
2.养殖业扶贫基地数
个
受益户数
户
受益人数
人
3.林草业扶贫基地数
个
受益户数
户
受益人数
人
4.农产品加工业扶贫基地数
个
受益户数
户
受益人数
人
5.特色手工业扶贫基地数
个
受益户数
户
受益人数
人
6.休闲农业与乡村旅游扶贫基地数
个
受益户数
户
受益人数
人
7.其他扶贫基地数
个
受益户数
户
受益人数
人
8.2016年以来资产收益扶贫受益户
户
9.参加农业保险户数
户
10.参加特色产业保险户数
户
五、2016年以来享受以下项目扶持的户数
1.厕所改造
户
2.饮水安全工程项目
户
3.入户路建设
户
4.危房改造
户
其中：
维修加固户数
户
拆除重建户数
户
5.易地扶贫搬迁
户
其中：
集中安置户数
户
分散安置户数
户
其中：
就近安置在中心村户数
户
6.安置在县城.小城镇或工业园区附近户数
户
六、四支队伍
1.村干部人数
人
2.村干部平均年龄
岁
3.乡镇包村干部
人
4.本村是否有驻村扶贫工作队【选②，5、6、7、8、9、10、11不填】
①是②否
5.扶贫工作队首次派驻起始时间
年月
6.2013年以来累计派驻该村的扶贫工作队批次
次
7.2013年以来累计派驻该村的扶贫工作队人数
人
8.当前扶贫工作队总人数
人
9.调查时在岗人数
人
10.现任扶贫工作队长来自①中央②省级③市级④县级⑤乡镇⑥其他
-
11.调查时是否在岗
①是②否
12.现任扶贫工作队长是否为第一书记【选①，结束调查】
①是②否
13.现任第一书记来自①中央②省级③市级④县级⑤乡镇⑥其他
-
14.调查时是否在岗
①是②否
附件2-3
“三排查三清零”县级问题排查表
指标
单位
数值
一、基本情况
1.是否老区县①是②否
—
2.是否贫困县①国定②省定③非贫困县
—
3.是否深度贫困县①是②否
—
4.乡（镇）个数
个
5.行政村个数
个
其中：
贫困村个数
个
6.县脱贫摘帽年份（按四位阿拉伯数字填写，非贫困县填0）
年
7.2016年建档立卡脱贫人口
人
8.2017年建档立卡脱贫人口
人
9.2018年建档立卡脱贫人口
人
10.2019年建档立卡脱贫人口
人
11.2019年末常住人口
人
12.2019年末户籍人口
人
其中：
农业户籍人口
人
高龄人口（80周岁及以上）
人
基本养老保险参保人数
人
其中：
领取基本养老金人数
人
基本医疗保险参保人数
人
持有残疾人证的人数
人
最低生活保障人数
人
其中：
农村最低生活保障人数
人
特困人口供养人数
人
孤儿人数
人
事实无人抚养儿童人数
人
临时救助人次数
人次
13.2019年末建档立卡人口
人
其中：
高龄人口（80周岁及以上）
人
基本养老保险参保人数
人
其中：
领取基本养老金人数
人
基本医疗保险参保人数
人
持有残疾人证的人数
人
最低生活保障人数
人
特困人员供养人数
人
孤儿人数
人
事实无人抚养儿童人数
人
临时救助人次数
人次
二、基本公共服务
2015年（末）
2019年（末）
14.县内公立医院（含中医院）个数
个
15.是否有一所县级医院的每个专业科室都有合格执业医师①是②否
—
16.县内二级及以上医院个数
个
17.有综合文化站的乡镇个数
个
18.有小学的乡镇个数
个
19.有初中的乡镇个数
个
20.县内公共图书馆个数
个
21.幼儿园个数
个
其中：
普惠性幼儿园个数
个
22.幼儿园在园幼儿人数
人
其中：
普查性幼儿园在园幼儿人数
人
23.小学个数
个
24.小学教职工人数
人
25.小学在校生人数
人
26.小学阶段辍学学生人数
人
27.普通初级中学个数
个
28.普通初级中学教职工人数
人
29.普通初级中学在校学生人数
人
30.普通初级中学辍学学生人数
人
31.农村义务教育专任教师人数
人
其中：
本科及以上学历专任教师人数
人
32.中等职业教育学校个数
个
33.中等职业教育学校在校学生人数
人
34.技工院校学校个数
个
35.技工院校在校学生人数
人
36.职业技能培训机构个数
个
37.集中供水工程处数
处
三、政策享受
2019年（末）
38.建档立卡人口住院和门诊享受医疗费用综合保障人次数
—
—
其中：
基本医疗保险
人次
大病保险
人次
医疗救助
人次
其他（补充保险、商业保险、政府兜底等）
人次
39.本县对建档立卡人口是否实行县域内先诊疗后付费①是②否
—
40.本县是否对建档立卡人口实行县域内“一站式”结算制度①是②否
—
41.本县是否开展了大病专项救治工作①是②否
—
附件3
交叉检查报告提纲
一、进展情况
二、主要做法和特点
三、存在问题
4、意见和建议
附件：
问题清单（按附件4问题分类统计表填报）
附件4
问题分类统计表
类型
分项
具体问题（含现存问题、整改问题、长效机制问题等）
帮扶成效
脱贫任务未完成
收入不达标或不稳定
三保障和饮水安全仍有短板弱项
饮水安全
义务教育
基本医疗
住房安全
其它问题
帮扶政策落实
政策落实不到位不精准
产业扶贫
就业扶贫
易地扶贫搬迁
危房改造
教育扶贫
健康扶贫
生态扶贫
兜底保障
交通扶贫
水利扶贫
金融扶贫
其它问题
责任落实
责任落实不到位
党委政府主体责任
部门责任
驻村结对帮扶责任
工作落实
扶贫对象管理监测问题
扶贫信息系统管理问题
资金使用管理不规范
项目实施管理不规范
东西部扶贫协作问题
其它问题
注：
针对每个对象每个核查指标发现的问题逐一列举，问题描述要具体详实
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