永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划.docx
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永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划
永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划（2014-2030）
文 本
华诚博远（北京）建筑规划设计有限公司
2014年10月
第一章 总则 1
第二章 镇域发展目标及产业布局 1
第三章 村庄空间布局 2
第四章 基础设施规划 4
第五章 公共服务设施规划 5
第六章 资源与环境保护规划 5
第七章 综合防灾规划 6
第八章 近期建设规划 7
第九章 规划实施建议与措施 7
第十章 附则 7
附表：
塘门口镇各村庄布局规划一览表 8
第一章 总则
第一条编制目的
为了优化塘门口镇村镇空间布局，引导村庄适度集聚和土地资源节约利用，促进新农村建设科学合理有序进行,统筹安排各项基础设施和社会服务设施建设，推进农村经济与社会持续、快速、健康地发展，特制定本规划。
本规划文本中宋体加粗加下划线条文为强制性条文，在规划实施过程中应严格执行，未经法定程序不得随意修改。
第二条 规划期限
本规划的期限确定为：
2014—2030年
近期：
2014—2020年
远期：
2021—2030年
第三条 规划范围
本次规划范围为塘门口镇行政管辖范围，总面积96.28平方公里。
第四条 规划依据
1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；
2）《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2009）；
3）《镇规划标准》（GB50188-2007）；
4）《关于开展镇（乡）域村镇布局规划制定工作的通知》（湘政办发[2012]30号）；
5）《湖南省村镇规划管理暂行办法》（2012）；
6）《湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（试行）》；
7）《永兴县总体规划（2012-2030）》；
8）《永兴县城乡统筹规划（2013-2030）》
9）《塘门口镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
10）《永兴县塘门口镇总体规划》（2013-2030）；
11）《塘门口镇土地利用总体规划》（2006-2020）；
12）其他相关法律法规和技术标准；
13）塘门口镇提供相关设计资料。
第五条 规划原则
1）以人为本，因地制宜，合理定位；
2）有利生产，方便生活，集约高效；
3）城乡统筹，科学布局、适度超前；
4）生态优先，分类指导，特色突出。
第六条规划目标
1）村庄空间布局合理；
2）基础设施配套齐全；
3）社会服务功能完善；
4）村容环境整洁优美。
第七条适用范围
在镇域范围内开展社会主义新农村建设和村庄各项建设工作及镇域行政村内各项主要基础设施建设均须遵循本文本做出的统筹安排。
第二章 镇域发展目标及产业布局
第八条村镇布局发展目标
构建层次分明、等级有序、设施配套完善的村镇空间布局结构。
以塘门口镇区为中心，村庄居民点为节点，建立按级配套、各项基础设施完善的服务系统。
通过各类型村庄的布局与发展引导，推动塘门口镇村镇的发展。
第九条经济社会发展目标
经济发展目标：
近期2020年GDP总量达到9.53亿元，到2030年GDP总量达到23.67亿元。
社会发展目标：
1．形成文明健康、积极向上的社会新风尚，做到人与自然的和谐发展。
2．完善社区服务网点，建立健全与社会经济发展水平相适应的科教体系、医疗卫生体系和社会保障体系，进一步提高人民的生活质量。
第一十条城镇建设发展目标
逐步把镇区建设成经济繁荣、功能齐全、设施完善、环境优美，适应现代化需要，具有地方特色和风貌的城镇。
通过对规划建设用地的合理划分与有效控制，通过合适的路网结构与绿地景观系统规划引导，将城区道路伸向乡村，将生态绿地引进城区，将城市建设与宁静纯朴的乡村环境保留有机结合起来，创造真正和谐融洽的城乡一体化地区──具有湘南文化魅力城镇。
第一十一条 产业发展布局
规划将整个塘门口镇域分为四个经济区：
北部片区：
高效规模农业，结合发展观光农业，规模种植优质水稻。
中北片区：
以发展煤矿开采业、生态农业为主，主要种植水稻、油茶等农产品。
中部片区：
以发展旅游、休闲娱乐、休疗养和商务服务为主，是塘门口镇经济发展的龙头、主体及核心。
南部片区：
以发展生态休闲农业为主、主要种植水稻、冰糖橙、楠竹等农产品，同时设置以食、住、游、娱为主的休闲农庄。
第三章 村庄空间布局
第一十二条 镇域总人口与城镇化水平预测
塘门口镇镇域总人口近期2020年为2.5万人；远期2030年为3.0万人。
近期：
（2020）年城镇人口约为0.7万人，农村人口总数为1.8万人，城镇化水平约为28%。
远期：
（2030）年城镇人口约为1.0万人，农村人口总数为2.0万人，城镇化水平约为33.3%。
第一十三条 建设用地标准
至2020年规划镇区建设用地74.74公顷，村庄建设用地232.54公顷。
至2030年规划镇区建设用地110.82公顷，村庄建设用地230.4公顷。
第一十四条镇域镇村体系规划
镇域镇村体系规模分三级设置
（1）镇区；
（2）中心村（3个）：
洞洪村、文洞村、糠泉村；
（3）基层村：
即合并调整后的自然村庄。
村镇等级规划一览表
序号
等级
规模
数量
村（社区）名称
1
镇区
0.7~1.0万人
1
塘门口镇区
2
中心村
0.15～0.2万人左右
3
洞洪村、文洞村、糠泉村
3
基层村
0.05~0.15万人左右
14
牛丫、丰农、塘田、塘市、年丰、西河、三祝、新湾、大塘、毛塘、寿祝、沙桥、大寺、关王
4
合计
18
第一十五条 中心村组的确定
中心村组是一个行政村管理机构（村民委员会）所在地，本行政村中较大的居民点，拥有为本村和附近基层村服务的一些生活福利设施的村庄。
规划以各行政村为基础划定需重点建设的中心村组，各行政村基本布局一个中心村组，但受历史条件及当地村民生活习惯影响部分村庄将根据实际情况布局中心村组。
塘门口镇各中心村组布局一览表
行政村
规划中心居民点
村庄整合情况与人口规模
马仰村
塘门口镇区
马仰村全部位于镇区范围，各组全部就地城镇化。
洞洪村
洞洪组
整合洞洪村胡家组、代家组，依托优良的交通与基础设施将洞洪组建设成洞洪村中心组团，集聚人口达800人左右。
文洞村
文洞组
整合文洞村野冲组、铺上组、山下组，将马山组、老湾组、北冲组、沈家组、邱家组、仙岭组、曹家组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达1200人左右。
糠泉村
糠泉组
整合糠泉村糠泉一二组，将坳下组、许家组、元门组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达900人左右。
牛丫村
牛雅组
整合牛丫村牛雅组，将大湾组、电坪组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达300人左右。
丰农村
许家榜组
整合丰农村许家榜组，将桐子窝组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达200人左右。
塘田村
新湾组
整合塘田村新湾组、冲一组、李家组，并将板子江组、坳上组、老湾组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达500人左右。
塘市村
正横街组
整合塘市村正横街组，将陈家组、檀家组、刘家组、泥堡组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达700人左右。
大塘村
大塘组
本村交通较为不便，经济欠发达，可建设用地较少，规划整合大塘组、谢家组，构建成大塘组，聚集人口达200人。
西河村
竹园组
整合西河村竹园组，集聚人口达700人左右。
年丰村
黄草组
整合年丰村黄草组，将畔冲组、牛婆冲组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达550人左右。
三祝村
大湾组
整合三祝村大湾组、大月组、秋冲组，将曹家组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达300人左右。
新湾村
新湾组
整合新湾村新湾一二组，将大岭组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达300人左右。
毛塘村
坳上组
整合毛塘村坳上组，将李家组、刘家组、肖家组、新湾组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达500人左右。
沙桥村
檀边组
整合沙桥村檀边组，将浪上组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达400人左右。
寿祝村
湾冲组
整合寿祝村湾冲组，将铜古形组、塘冲组、新湾组、老湾组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达350人左右。
关王村
马冲组
整合马冲组，将梓木组、大冲组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达500人左右。
大寺村
大寺组
整合大寺村大寺一二组，将庄上组迁入该组团一起共同发展，集聚人口达600人左右。
第一十六条 镇域村镇布局总体结构
以现有城镇为依托，沿X042县道（永谭公路）、西河发展，规划结合现状地形及现有建设条件进行方案构思，形成“一心、一轴、两带、两区”的总体结构。
“一心”：
指塘门口镇区；
“一轴”：
南北向沿乡道420的发展轴；
“两带”：
指沿便江以及西河生态风光带；
“两区”：
是指北部生态高效农业区和南部生态休闲农业区。
第一十七条村庄布局方案
规划改扩建型村组32个，新建型村组0个，保留型村组46个，迁移型村组59个，规划期末村组总数为78个，比现状村组总数减少了89个，其中迁移减少59个，整合减少25个，纳入镇区减少5个。
总体布局方案
行政村
改扩建型
新建型
保留型
迁移型
洞洪村
3
洞洪、邓家、李家
0
2
0
文洞村
2
台洞组、文洞组
0
3
7
糠泉村
3
糠泉、炭家、北冲
0
1
4
牛丫村
2
肖家组、牛雅组
0
3
3
丰农村
1
许家榜组
0
3
2
塘田村
2
袁塘组、新湾组
0
1
8
塘市村
2
正横街组、田塘组
0
0
5
大塘村
0
0
4
0
西河村
2
廖家组、竹园组
0
0
3
年丰村
2
曹家组、黄草组
0
3
2
三祝村
2
大湾组、上龙组
0
3
2
新湾村
2
新湾组、建坪组
0
3
2
毛塘村
3
坳上组、曹二组、曹三组
0
1
7
沙桥村
2
檀边组、曹家组
0
7
6
寿祝村
2
湾冲组、青竹把组
0
3
4
关王村
1
马冲组
0
5
2
大寺村
1
大寺组
0
4
2
马仰村
纳入镇区统一管理
0
0
0
合计
32
0
46
59
第一十八条村庄发展与建设指引
根据各类型村组，规划提出不同的发展指引，具体见下表
村庄分类发展指引表
村组类型
发展指引
改扩建型
①引导人口向此类村庄集聚，鼓励空间临近的村庄进行合理整合，集聚发展，至规划期末使其居住人口达到规划各农村人口的60%以上
②加大基础设施投入，完善公共服务设施
新建型
①引导人口向此类村庄集聚
②高标准设置完善的配套设施
③在规划范围内用地可扩建
保留型
①引导人口向改扩建型集聚
②原则不再新增配套设施
③控制用地增长和扩建
迁移型
①鼓励人口迁移
②不再设置配套设施，加大搬迁补贴，鼓励搬迁
禁止批地新建
（1）建筑退让
沿路、沿水库、沿堤建设控制要求：
①沿S213、X042等省道、县道两侧进行建设要留10-15米的建筑后退，沿乡道420、433、436两侧建设时应要保留5米的建筑后退②沿水库建设时，要符合湿地建设要求，保护好水生态环境③沿河堤进行建设时，应在防洪规范要求之下保留相应的距离要求。
建筑退让道路红线距离控制表
规划技术指标
省道、县道
乡道、村村通道路
村组道路
路面宽度（m）
7-18
4-6
3.5-4
建筑控制线（m）
10-15
5
3-5
（3）住宅标准
1．宅基地标准：
为避免土地浪费，多占挤占宝贵的土地资源，永兴县规定所有新建住宅基地面积统一为120M2，宅基地面积统一为140M2。
2．住宅日照间距标准参照《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》的要求和当地城镇住宅日照间距标准执行。
3．住宅层高不宜超过3m，其中低层层高可酌情增加，但不应超过3.3m。
4．住宅建筑密度与容积率：
低层住宅建筑密度不低于28%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不低于24%，容积率不高于1.1。
第一十九条村庄建设分区与管制要求
（1）适宜建设区
地质条件良好，且有较好发展潜力的区域。
城镇适建区包括：
包括城镇建成区和城镇规划区；农村地区适建区，包括保留和积极拓展的村庄的建成区及积极拓展型村庄的规划区。
该区域内，应积极引导村庄的集聚或迁入，鼓励第二产业、第三产业发展，项目建设应优先安排在该区域进行。
（2）禁止建设区
禁止建设区包括：
自然保护区，基本农田、水源保护区，陆地水域，防洪大堤、湖泊、大中型水库、郊野公园、风景区、度假区绿地、特殊地区、历史文化古迹遗址、民俗风情保护区、重要的防护绿地、高压走廊划定的禁止建设区。
该区域内的村庄要求全部整体搬迁，村庄搬迁后禁止新建、重建，退出来的土地应做好生态复垦、还林和绿化工作。
（3）限制建设区
限制建设区的范围包括：
禁止建设区和适宜建设区以外的区域，主要包括除基本农田外的一般农用地、园地、荒地、未利用地，国道、省道、高速公路、铁路两侧防护绿地等。
限制建设区内应该限制人口和建设用地扩大，鼓励人口向适建区搬迁，村庄基础设施不优先建设，未经过规划批准部门同意，不得在限制建设区内进行非农建设项目的开发。
第四章 基础设施规划
第二十条道路交通
（1）对外交通
塘门口的对外交通主要依靠镇域范围内的省道、县道、乡道来进行组织。
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