书记在全县工作会上的讲话.docx

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书记在全县工作会上的讲话

书记在全县工作会上的讲话

对XX年工作，我讲六点意见：

一、XX年主题是“全面见效”，各项工作要力争有实质性进展和阶段性成果

对于XX年，我们的主题是“全面提升”，通过党的群众路线教育实践活动，提升了干部作风;通过“三个年”建设，提升了经济动力和活力;通过“两违”整治活动，提升了城乡规划建设面貌;通过美丽乡村建设扫盲三年计划，提升了生态文明建设水平;通过创建全国文明县城“三连冠”活动，提升了精神文明建设档次。

以各项事业的全面进步，推动全县经济社会持续较快协调发展。

立足于经济、生态、民生、党建等全面提升的新起点上，我们要主动适应经济发展新常态，争取更加积极的工作成效。

按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效，五年大变样”的要求，对于XX年，我感觉主题就是“全面见效”，包括2011年本届县委、县政府组建以来提出的一些思路举措、目标任务，大的方面，如：

“***核心区”建设、加快科学发展跨越发展行动计划等宏观要求，具体的方面，如：

“四个一”目标、“六个专项治理”等重点工作，都要出成果、出典型，对上级、干部群众有个交代。

同时，对已经实施的生态文明、国有资产整合等八个重点领域改革任务，对促进“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一，对积极应对GDP取消考核后加快产业转型升级，对开展工业园区二次创业、美丽乡村建设扫盲三年计划、全民综合治水三年行动等特色品牌工作，对推进全国美丽乡村标准化建设试点、全市城乡一体建设试点、开发区全国首批低碳工业园区试点、***示范城镇等改革实践，都要进一步解放思想、倒逼推进，力争率先在推进产业转型升级、生态文明建设常态化、城乡发展一体化、基层党建科学化等方面取得突破性、实质性成果。

通过以改革发展的新业绩，来体现漳州第一层面县份的责任担当。

二、“三个年”建设要突破质量效益

2011年我们提出“再造一个开发区、再造一个新城区、再拓展一个花卉新产业、再引进一批投资上50亿元大项目”“四个一”目标，经过三年多努力，已初见成效，开创了工业发展、城镇开发、民生改善等新局面，形成了一批新的经济增长点和投资热点。

我们要继续运用好“项目建设年、深化改革年、作风建设年”活动的机遇，推动“四个一”目标、“四区两城两带一园”经济新增长极等重点区域开发、重要工作开展，不断提升经济发展质量效益。

1、科学发展跨越发展行动计划要全力落实。

加快科学发展跨越发展目标任务，是对各级各部门的政治要求、军令状，必须毫无条件执行，坚决完成。

今明两年是关键的时期，县委已经把目标和任务逐项分解到具体单位，大家要抢机遇、抓当前、谋长远，加快“四区两城两带一园”经济新增长极规划开发，完善工业园区路网、景观等配套设施，建设景区化县城新区，强化**小城镇建设示范效应，推进**旅游度假区、星级酒店等一批旅游重点项目建设，推进**溪“一江两岸”休闲花卉、旅游“二次创业”活动和房地产开发有机结合，建设雪美洋“田园风光、富美乡村”，打造带动全县经济发展的强大引擎。

通过重点区域开发、重点领域投资，促进工业、城建、旅游等深度融合，推动固定资产投资一年一大进步，稳步实现科学发展跨越发展目标。

2、“十二五”规划目标任务要全面完成。

思路引导规划，规划指导计划，计划依托项目，项目依靠落实。

我们制定实施的“十二五”规划目标任务，都是硬任务，都要毫无商量，不折不扣，确保完成，不能拖到下一年度。

比如，经济指标上，必须确保完成经济发展、民生发展、科教发展、可持续发展等各项主要目标;重点增长区域上，要加快开发区扩区提升、**新城等建设;重点产业上，要加快*物流园区、现代农业示范园区等建设;重点项目上，要加快**水利枢纽工程、**小城镇综合改革等项目建设。

特别是要有“哪一个指标都不能疏忽”的敏感性，不管是对“两个收入”、社零等相对落后的指标，还是对固投、规模工业产值等相对有把握的指标，都要一项一项对照梳理，相关指标的差距，各自责任单位都要背走，进行调度、协调，千方百计保完成、赶上去，为“十三五”规划顺利实施打下坚实基础。

3、项目建设要赶早不赶晚。

XX年，全县安排190个县级重点项目、投资257亿元，10大类70个子项目为民办实事项目、投资23亿元。

全县上下要全力以赴谋项目、建项目、促项目，前期工作、工期安排、投资进度等能提前尽量提前，推进省市重点项目、产业园区等一批支撑项目建设，推进**等一批投资重点项目建设，推进县**一批城市综合体、旅游综合体、文化创意产业等重大三产项目建设，加快文体中心、草洋—枧头公路等一批城建和基础设施建设，挖掘新高中校、新三级医院等一批政府性项目的投资潜力，力争“十二五”规划项目全部开工，一批“十三五”规划项目提前实施，每个月都集中开工一批重点项目，新引办东方雨虹、杭萧钢构等一批投资上10亿元以上大项目、上市公司，拉开项目建设场面气势。

4、扶持实体企业要积极主动。

越是经济形势严峻，就越要扶持好实体企业。

相关单位要坚持优质服务，更多体谅企业的难处，深入实施产业龙头促进计划，帮助一批新投产企业做好统计、招工留工、新上规模，帮助一批龙头企业稳产增产、新创品牌、挂牌上市，帮助一批优势企业加大技改、增资扩产，帮助一批骨干出口企业协调资金、政策、关贸等方面的扶持协作，不断提升工业产业整体水平。

同时，对农业龙头企业，要抢抓评审认定新一轮农业产业化省级以上重点龙头企业的机遇，做好产业化经营项目筛选对接工作，引导与农户建立紧密型利益联结机制;对旅游重点企业，要推进争创4A、3A级景区进度，策划四季采摘、户外运动等节赛活动，完善餐饮、住宿、娱乐等设施建设;对文化创意产业企业，要推进龙人古琴、中翎射箭等一批文化旅游项目开发建设，打造全国户外运动基地品牌和文创示范园区。

5、破解发展要素要强势推进。

发展要素包括政策、项目、资金、土地、人口等方面，相关的要求已经再三布置。

这里，再强调土地征迁和“两违”整治。

当前，我们最大的困难、最大的阻力，就是征地赔青、拆迁工作跟不上。

对土地征迁这项工作，声势要大张旗鼓，工作要细致具体，方法要对症下药，重点要全力突破，干部要责任到位，组织要严肃问责，力争历史遗留问题、新安排的征迁任务都要在近期全部完成。

特别是各级领导干部，包括村干部，都要放下思想包袱，不必怕上访、怕丢选票。

对打击“两违”而形成的信访件，省里也明确信访无理、打击合法，相关单位不必过多顾虑，要拿出气魄，大胆开展工作，集中一个阶段、选择几个对象，开展联合执法。

涉及哪个乡镇、项目，挂钩的县领导要到现场坐阵，做大声势，一次性拔掉，形成震慑效应。

三、“全民综合治水”行动要努力探索标准模式

从1997年我县启动创建国家级生态示范区开始，无论是城乡环境整治行动，还是生态创建活动，都没有离开水环境建设。

从某种程度上看，18年生态创建史，也是一部水环境建设史。

可以说，今年我们开展“全民综合治水、共建美丽xx”活动，是xx生态文明建设的深化拓展，既优环境又惠民生，既扩投资又促转型，必将加快推动经济社会更好更快发展。

各级各部门要更加注重在工作中完善提升思路、举措，形成工作标准、经验进行推广应用，把“治水”品牌打响，形成新的工作亮点和新的经济增长点。

1、认识要深刻。

清水、洁水、碧水是生态的魂、环境的核、自然的源。

面对当前我县局部环境的现状和群众对环境质量的新期盼，大家要贯彻落实习总书记提出“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，认识到治水倒逼经济发展方式转型、拉动投资需求的经济意义，认识到水资源、水环境、水安全是群众最基本需求的政治意义，认识到水利则民安、水患则民危、水清则民喜、水污则民恶的社会意义，认识到“绿水青山就是金山银山”的生态意义，借助省市力推之势、群众关切之势、环境倒逼之势，形成齐抓共管、齐力而为的浩大声势、行动态势，推动治水取得胜利。

2、重点要突破。

水的问题，表面看在水里，其实根子在岸上，背后实质是推进转型升级。

推进“全民综合治水”，要紧盯目标、分步行动，按照治水三年计划部署，对照目标任务，逐年分解落实，确保当年目标当年完成，一年一年出真成绩，见真成效;要统筹谋划、通盘考虑，按照疏堵结合、城乡统筹等要求，强化治水与城市建设、产业发展等相衔接，整体改善水生态，联动重塑水环境;要多管齐下、形成合力，坚持源头控、重拳治、长效管等多管齐下，坚决对破坏水环境的违法犯罪行为“零容忍”，形成行政推动、技术支撑、法治护航、社会参与的强大声势与合力;要依托载体、务求实效，全面落实“河长制”，坚持项目化推进、责任化落实，联动推进水利设施建设、生猪养殖业转型升级等工作;要纲举目张、抓住重点，强势开展“三大整治”，着力实施“三项工程”，把治水成效作为硬约束，倒逼企业推进清洁生产和集约发展，倒逼城乡污水和垃圾收集处理系统建设，倒逼文明建设和市民素质养成，以短期阵痛换来长远的绿色发展。

3、标准要提高。

治水行动，是在“田园风光、生态之城”建设、美丽乡村建设基础上的提升，工作标准当然也要随着提升。

我们开展美丽乡村建设，有三个层次，扫盲是基本，示范是提升，景区化是目的。

但在工作中，就出现有的单位以“扫干净、摆整齐、保畅通”的扫盲标准，来代替建设示范村、景区化村的建设标准，这是犯了以偏盖全的错误，导致产生美丽乡村建设越推进水平越走低，全域学xx、xx回头反而学习外地的不正常现象。

在深化美丽乡村建设扫盲三年计划和启动治水三年行动中，要克服这种以基本的要求来推广应用的偏差，坚持以全域景区的高定位、示范村庄的高要求、旅游观光的高目标入手，全面推进水环境综合治理攻坚行动和田园生态保护工程，确保县域生态环境质量保持全省领先水平，打造水清、田美、村洁、民淳的田园风光，打造更多的国家级、省市级休闲乡村、生态村、旅游村等典型。

四、创建全国县级文明城市活动要确保上档次、见水平

xx是全省5个列入全国县级文明城市提名的县份之一，标志着精神文明建设进入了一个新起点。

去年10月，在县委常委（扩大）会上，正式启动了创城工作。

1、定位要有自信。

全国县级文明城市是比全国文明县城含金量更高的城市品牌。

城市比起县城，无论是在地域面积、人口规模、功能分工、产业发展等方面，都要比县城要求要高得多。

就xx来说，以现有的资源、人口、产业等来看，达不到“北上广”这样大城市的“高大上”，也达不到**这样中型城市的繁华，但我们优在生态、胜在底蕴、好在后劲，要有城市的自信和底气，冲破“小县城”的惯性思维，坚持不求大求佳、不求洋求雅、不求新求特，既去除洋气化、奢华化、摊大饼化，又去除半城半乡、不土不洋、奇形怪状，做得更加温馨、精致、幸福，实现“让生活更美好”的目的。

2、建设要“全县一座城”统筹。

全国县级文明城市创建，不再局限在县城建成区及周边村镇，而是要按城市标准来建设，把xx县与**等市一级来一样对待，涵盖全规划、全县域、全产业等方方面面，并辐射影响周边城市。

我们要坚持“全县一座城”的理念，按照发展理念生态化、基础设施配套化、公共服务均等化、增收机制多元化、基层民主制度化的思路，加快公共财政、基础设施向农村延伸，社会保障、公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，完善城乡道路、管网建设、文体设施、绿化亮化等基础设施和公共服务配套建设，全面推进城乡发展一体化规划、城乡产业一体化布局、城乡基础设施建设一体化推进、城乡基本公共服务均等化发展，促进城乡资源的优化配置和合理流动。

3、管理要精细化。

建设文明城市，必须将管理细化到每一个点、每一片区域、每一件事上。

我们要积极探索“标准规范、长效常态、不留死角”的精细化管理，推进数字城管、法治城管、智慧xx等建设，形成全县域、拉网式、无盲区的“大城管”格局。

重点要加大城乡环境卫生整治力度，坚持专项整治与长效管理相结合，抓好城乡结合部、农贸市场、背街小巷、公园绿道等重点地段的整治，抓好**等流域及沿岸养殖、企业等重点区域的整治防治，抓好城市中心节点、群众活动节点、交通枢纽节点等重要部位的景观建设，建立起“全面覆盖、无缝对接”的城市管理长效机制。

同时，要深化城市建管改革，探索“政府主导、市场运作、统筹平衡、滚动发展”的城市经营理念，推进户籍、就业、住房、社保等城乡一体化试点改革，试行项目策划、规划设计、公共配套等立体推进、交叉运作，研究整合文明办、公安、城管等部门志愿服务、执法处置等资源，引导社会组织在承接政府公共服务、引领社会风尚等方面的积极作用，积极构建“社区网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化、参与多元化”基层综合服务管理新体系，促进城市运营更有序、更高效。

4、文化要有个性特色。

每个城市都有属于自己的语言和特色。

我们要坚持固态保护、活态传承、业态提升并重，弘扬“忠、义、勇、学、孝、廉”的xx文化传统，充分挖掘状元文化、古琴文化、古村文化等一批具有经济社会效益的文化资源，保护古民居、古村落等传统建筑，保留人文习俗、非物质文化遗产等闽南元素，保存古树、古庙、溪流等乡愁记忆，推动“琴棋书画、诗词歌赋”文化旅游产业化发展，形成xx创城活动的特色和内涵。

特别是要把提升市民文明素质作为创城工作的重中之重，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入开展各类主题教育实践活动，充分发挥道德模范、身边好人、先进集体等榜样引领作用，扎实开展文明单位、文明窗口、文明家庭等创建活动，深入实施文明餐桌、文明交通、文明旅游等实践行动，让广大干部群众在创城过程中广泛参与、得到提高，形成“一呼百应”的生动创建局面。

五、社会事业发展要实现全面协调

社会事业，包括教育、卫生、文化等方面。

我们要坚持把经济发展和社会稳定一起抓，把物质生产和人口生产一起抓，把物质文明和精神文明一起抓，促进经济社会全面协调发展。

1、依法治县工作要全面推进。

当前，法治建设新常态，其表现是：

同步推进依法治国、依法执政、依法行政的建设，加快推进法治国家、法治政府、法治社会一体化的建设，深化推进全社会法治信仰。

我们要适应这个法治建设新常态，把全面推进依法治县作为一项重要政治任务，健全法治建设领导体制和工作机制，增强党员干部法治意识、规则意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

同时，弘扬社会主义法治精神，深入开展“六五”普法，加快严格执法、公正司法、全民守法进程，努力实现法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力，各级干部依法办事能力明显提高、群众遵法守法意识普遍增强，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，推动法治化水平全面提升。

2、人口计生要稳定低生育水平。

XX年度，我们人口计生工作保持持续健康发展，但也还存在一些问题，如，长效节育措施落实率低、“双查”到位率低、政策外生育控制不力等。

XX年度，我们要以创建全国计划生育优质服务示范县、国家基层群众自治示范县为抓手，时刻绷紧人口计生这根弦，坚持不懈抓好双查、四术、未婚女青年见面教育等常规工作，保持打击“两非”违法犯罪案件的高压态势，突破性别比偏高、流动人口管理、社会抚养费征收等难点问题，深化幸福家庭创建活动，不断提高人口计生工作整体水平。

被单列管理村和被黄牌警告村，要认真剖析问题，找准症结，限期整改，尽快扭转被动局面。

相关挂钩的垂直单位，要高度重视，积极主动过问，给予资金、人员等支持，真正挂真钩、实钩。

刚才，三个单位负责人上台表态，都要说到做到。

3、社会治理要加强和创新。

稳定是第一责任，平安是第一民生。

各级各部门要提高政治敏感性和使命感、责任感，倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持积极的稳控，深化“平安xx”建设，健全社会治理格局，完善“大调解”工作体系，加强治安打防控体系建设，强化矛盾纠纷排查调处，抓好道路交通、消防安全、矿山开采等安全监管，全力维护社会安定稳定。

特别是要注意社情民意，运用舆情网情，针对不同乡镇、不同时期的情况，确定不同的重点工作、重点人群，理直气壮抓好征地赔青、“两违”整治等社会热点难点问题，以稳定促发展、促和谐。

各级各部门主要领导要敢于面对群众、面对矛盾，对经多次核查处理，仍坚持无理要求，越级缠访闹访的，要坚决依法处置，决不能纵容迁就。

六、从严治党政治责任要全面落实

我们要把加强党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，贯穿于党建工作全过程，努力把党的政治优势、组织优势，转化为推动发展的强大动力。

1、要坚持党要管党。

包括党管组织、宣传、武装等工作。

各级党组织要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，坚持党建工作和中心工作一起筹划、一起部署、一起考核，坚持党委抓、书记抓，坚持“五好干部”标准、“三严三实”要求、谷文昌精神，认真落实党建工作责任制，真正把从严治党责任承担好、落实好。

同时，要把学习宣传贯彻十八届四中全会、习总书记系列重要讲话和中央、省市各级各类会议精神，作为重要的政治任务，统筹抓好宣传、教育、引导工作，积极回应社会关切和群众期盼，使党的政治主张传递到社会各界，把思想和行动统一到中央和省市县委的要求和部署上来，推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面，为全面深化改革、推动跨越发展营造浓厚氛围。

2、要建设服务型基层组织。

所有的工作部署，最终都要落在基层。

在全面推进机关、企业、学校、社区等服务型基层党组织建设的同时，要突出抓好农村党支部建设，积极发展村集体经济，整顿转化一批软弱涣散村、社区组织，提升农村民主管理水平，加快农村各项事业发展，推动农村改革深入开展，切实把党支部战斗堡垒作用发挥好。

当前，通过实行村（社区）干部职业化管理、村级事务专管员整合，村主干整体福利待遇、政治待遇上了一个新水平，村官成了新的热门选择。

今年是村级组织换届年，竞选可能比较激烈，要加强领导，精心组织，周密部署，真正把那些有公心、讲奉献、积极配合工作的人才，选拔到村主干岗位上，配强村级领导班子。

同时，要加强村民小组长队伍建设。

村民小组是农村基层组织的“神经末梢”，小组长选得好，事半功倍;选不好，事倍功半。

要健全村民小组长选拔、管理、培训、例会等制度，完善村民小组长培养、保障、考核、奖惩等机制，把政治素质好、协调本领高、双带能力强等综合素质高的优秀村民，充实到村民小组长队伍，在政策宣传、活动组织、财务管理、村务监督等方面发挥积极作用，成为村级基层组织建设的骨干力量。

3、要加强党风廉政建设。

守纪律、讲规矩是党的优良传统和独特优势。

广大党员干部特别是领导干部必须牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党章、党的纪律、国家法律和党的政治规矩，确保政令畅通。

同时，开展“三严三实”教育活动，弘扬“四下基层”、“马上就办”等好作风，警惕“四风”问题的新形式、新动向和变异变种，推动作风建设常态化长效化，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果。

特别是要保持惩治腐败的高压态势，加强农村集体资产、征地拆迁等监管，推进重大事务、财务、党务公开，加大对不正之风和腐败现象的查处力度，以反腐成效取信于民。

各级党委（党组）要从严落实党委主体责任，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责;纪委要履行好监督责任，强化监督执纪问责，维护风清气正的良好氛围。

全体党员干部，包括村干部，要自觉抓好思想建设、党性教育和道德建设，严格落实八项规定、“一岗双责”和省委尤权书记提出的“正确处理四个关系”等要求，在征地拆迁、项目建设等与经济打交道过程中，时刻保持清醒、警钟长鸣，干净干事、勤俭办事，保持为民、务实、廉洁的本色。

4、要不折不扣抓落实。

XX年，是“十二五”规划收官年、全面推进依法治县开局年、“项目建设、深化改革、作风建设”持续年、加快科学发展跨越发展关键年。

工作这么多，要求这么严，都要不折不扣完成。

没有其他捷径，只能靠艰苦奋斗、埋头苦干。

各级各部门要按照上级和县委的部署要求，坚持以背水一战的思维、状态和方法，抓住关键环节、抓紧重点工作、抓实重点项目，五加二、白加黑，小突击、大会战，领导带班、干部加班、员工轮班，保持较快项目建设速度、较大工作推进力度、较好跨越发展势头，实现稳中求进、好中求快。

特别是对全民综合治水、创建全国县级文明城市、美丽乡村建设扫盲工作，我们都做了三年计划、工作规划、实施方案，经过了县委常委会研究讨论，更要加强督促检查，对照规划、方案里的项目安排、工作进度进行严督实查，确保一一落到实处，打造更多的工作亮点和先进典型。