国家公务员考试地市级申论真题解析.docx
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国家公务员考试地市级申论真题解析
2014年国家公务员考试（地市级）申论真题解析
一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。
【15分】
要求：
分类合理，内容全面。
不超过200字。
☞材料分析
3、F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来，着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进健康心理工作。
以下是F市心理健康促进项目大事记。
2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组，下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案。
2-3月，项目领导小组确立相关会议机制，及时策划，部署各项心理健康干预活动，及时协调解决相关问题。
启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作。
5月初召开试点工作协调、启动会议。
会议通过了项目实施草案，布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实。
5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案，启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国家心理咨询师三年培养计划。
同时建立了项目工作进展情况每月一报制。
7月，组成建立心理卫生协会，有团体会员39家。
市卫生局投入20万元建立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室，四所高中配备了8名专职心理辅导教师。
投入40万元改建了F中学的心理咨询中心，中心面积均为280平米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室。
8月，在某服饰有限公司以现场会的形式，组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预服务模式，全市建立市心理卫生协会一部门一社区的三级网络系统，保证心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作，资源整合，紧密配合。
9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。
该是12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。
10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”。
市残联开设心理疏导室，专职开展残疾人及其家属心理健康服务。
全市初高中初设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。
10月10日为第21个世界精神卫生日，市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术?
心灵?
生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点，进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知识普及面。
10月中旬，聘请7位精神科专家，为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动。
10月下旬，卫生局招聘了1名医学心理专业的大学生，充实市卫生系统医学心理专业人才队伍，制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划，争取到2014年，培养200名国家级心理咨询师。
12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动。
Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训。
12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版，刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话。
2013年1月，市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动，共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种10000份。
☞基本思路
对各种做法进行总结提炼。
题目本身并不不难。
重点是要通过这道题把政府机构常用的一些工作方法彻底掌握。
☞最终答案
成立了领导机构。
分管副市长为组长的领导小组，设办公室和联络员。
建立了工作机制。
确立了会议机制、项目工作进展报告机制。
组建了工作平台。
成立心理卫生协会，建立了三级心理干预网络系统。
建设了市心理健康辅导中心，分别针对妇女、初高中生、残疾人设立辅导渠道。
。
充实了人才队伍。
聘请了专家，招聘了大学生，制定并实施了人才培养计划。
开展了多项活动。
开展了心理健康宣传活动，抑郁症筛查活动。
在媒体进行了相关报道。
二、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。
（10分）
要求：
全面、准确。
不超过150字。
☞材料分析
4、某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：
随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中，“需要与拥有之间得倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展的过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。
因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。
在传媒发达、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超了中老年人，但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近代史上一些重要事件和任务的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一，因此，有效地加强和丰富具有历史感的各种教育，以及进一步创新爱国教育、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少的，而且是非常迫切的。
近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不可替代的角色。
较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为更高级文明进步的重要表现。
经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较易引发心理问题。
当今青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点又会成为导致心理疾患的重要原因。
有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中，中小学生中的心里障碍者占21%——32%；大学生中的心理障碍者占16%——25%，而且还呈现上升趋势，心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现。
因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给与关注的重要课题。
作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，形成稳定的人格系统，在著名心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会具有较高的同质性、稳定性，而在现在社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。
因此，现代社会青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。
在社会转型日益加剧的情况下，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象，其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失，由于旧的标准或规范有的已经失效，新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依，二是标准多元化导致的多重困境，由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种一种相对化情境，于是，就会产生某种不确定性，从而导致青年出现困惑感，所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性，是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。
☞基本思路
材料的逻辑很简单，基本就是每一个自然段说一个观点。
☞组织答案
资源焦虑。
自身拥有资源与欲望不匹配，导致焦虑。
历史意识缺失。
对传统历史知识掌握不足。
诚信缺失。
个人社会生活中出现违约，失信现象。
心理承受力弱。
成长环境优越导致心理承受力弱，引发心理问题。
难以确立自我。
不容易形成稳定的人格系统。
价值观困惑。
由于社会转型期价值观多元化，导致困惑感。
3、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一分调查问卷，假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。
（20分）
要求：
（1）写出明确具体的设问；
（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；（3）内容全面，用于得体；（4）不超过500字。
☞材料分析
1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。
”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！
”
有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。
因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。
到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。
面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。
小邹对于自己的收入也是不满的。
以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。
但，小邹必须买房，而且已经买了房。
他说：
“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺。
”
购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样，小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通和攀升的油价。
小邹对于买车抱持着一种幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。
已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：
2800多元的月收入再还完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。
“如果赶上亲戚朋友结婚，生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。
”
其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴望一样多。
非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。
这几乎是小邹不能够承受的。
“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。
”
然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗？
这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。
其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时，也面临极大压力，“那是一种无形的压力，有时候却实心里很别扭”。
小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特殊机遇的情况下，最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说，工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。
是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？
这是小邹头痛的一件事，毕竟，鱼和熊掌不可兼得，对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题，而一旦跳槽，这一切肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。
跳不跳槽这个问题，已经困扰了小邹一年多，时至今日，他让然没有下定决心。
“向我这样的人多了去了，既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的，虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。
”
☞基本思路
把材料中的相关内容都当成答案，反推问题就可以了。
注意将问题分类。
☞组织答案
1、基本情况：
姓名？
性别？
年龄？
职业？
婚否？
是否有子女？
身高？
体重？
健康情况？
2、生活方面：
是否购房？
购房位置是哪里？
房贷压力如何？
日常消费构成如何？
经济压力如何？
是否购车？
未购买的话，近期是否有买车计划？
3、工作方面：
您的工作内容是什么？
您的工作节奏如何，工作压力大吗？
对目前工作是否满意？
如果不满意，通过什么方法改变？
结果如何？
工作收入如何？
是否满意？
有没有想过跳槽？
4、心理方面；
是否有宗教信仰？
有的话，是什么？
是否有心理问题？
如果有，是哪方面的困惑？
通过什么途径疏解？
PS：
此参考答案是简略版，各位尽量把限定字数用完。
四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。
假定在某次求灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与求灾的各界人士写一份倡议书。
（15分）
要求：
（1）内容具体，指向明确；
（2）语言生动，有感染力；（3）不超过400字。
☞材料分析
2、近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫，人民生命财产受损，而且还严重影响了灾区民众的精神健康。
相关调查发现，灾区许多人有与焦虑有关的不良情绪和身体、行为反应。
在被调查者中，有恐惧感者接近总数的60%，有分离焦虑感者接近65%，超过60%的人为自己及家人的未来担忧。
不仅如此，大约25%的被调查者还感到无法面对未来，近70%的人希望获得社会各界的心理援助。
帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来，以积极良好而坚强的心态面对灾后的生活，需要行之有效的心理援助。
但是心理专家数量是有限的，如何以有限的心理专家力量帮助更多的人迅速调整心态呢？
由一个健康公益网络组织的心理援助专家团，结合心理救援的实际经验，提议开展一项温馨的灾区心理安抚活动，即通过代表“心理救援在进行”含义的火红绸带在灾区广泛传播，将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。
专家团把这一活动命名为“火红绸带心理救援行动”。
飞扬的火红绸带，能带给人以温暖、安全、激情、希望的感受。
心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。
当人们回到废墟看望自己坍塌的家园时，一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激情；当人们在各大医院公告栏前寻找自己失散或失踪的亲人时，公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚；当救援人员从废墟中抬出生还者时，为其系上一条火红的绸带，能从心理意义上给他们一份坚定而积极的暗示；从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带，能够给每一位接受心理安抚的百姓安全和乐观的喻示；幸免受创的人们主动系上意味着心理援助的火红绸带，能够向不幸的同胞传达自己衷心的祝福。
火红的“心理援助”绸带飘扬在坍塌的废墟上，轻系在实施心理救援的专家手臂上和受灾地区老百姓的手腕上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上，可以向整个灾区的人民传递爱的温暖。
心理援助到哪里，代表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里，可以让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不在，从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。
当火红的绸带遍布灾区，成为心理援助的某种象征符号时，心理援助会达到更好的效果。
美好的心理安抚无处不在，人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。
☞基本思路
我们要做什么事情，我们为什要做这件事情，我们具体怎么做这件事情。
☞最终答案
倡议书
亲爱的社会各界朋友：
地震不仅伤害人们的身体，更是严重的影响了人们精神健康。
很多灾区的人民都有不同程度焦虑、恐惧等心理问题存在，他们都强烈的渴望得到社会各界的心理援助。
我们提议开展一项灾区心理安抚活动，通过火红的红绸带把我们的心理关怀传播到灾区的每一个角落。
红绸带能给悲伤的人带来希望，能给焦急的人带来慰藉，能给恐惧者带来坚定的信心。
我们每一为志愿者和救援者手臂上缠绕的红绸带，都在传递着我们衷心的祝福。
让我们行动起来，让红绸带飘扬在每一处废墟，让红绸带飘扬在每一台汽车上，让红绸带系在每一个人的手臂上。
我们的心理援助到哪里，红绸带就出现在哪里。
让灾区人民感受到我们的温暖和关怀，坚定他们重建家园的信心。
心理援助专家团
XX年XX月XX日
五、加拿大女作家门罗曾经说过：
“幸福始终充满着缺陷。
”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。
（40分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思想清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。
☞材料分析
请自行找到真题给定材料对照此处的分析内容。
材料1分析：
对个人来说，如何面对生活中的各种挫折，如何让自己生活的更幸福。
材料2分析：
对社会来说，遇到挫折之后如何面对未来，如何获得幸福。
材料3分析：
提升人民群众心理健康水平的若干措施。
材料4分析：
不管个人，还是社会，都处于这个特殊的转型期。
本段材料给出了大背景。
材料5分析：
国家要重视国民的心理健康问题，为构建和谐社会做出努力。
材料6分析：
材料6针对之前材料提出的若干问题提出了对策。
从价值观解决问题，什么样的价值观？
正确面对缺陷。
☞基本思路
这套题目的大作文最容易犯的错误就是去写如何提高人民心理健康水平。
写国考申论大作文，最忌讳的就是这种只见树木不见森林。
把所有材料当成一个整体，一篇文章来看待。
对个人来说，如何面对生活中的各种挫折，如何让自己生活的更幸福。
对社会来说，遇到挫折之后如何面对未来，如何获得幸福。
提升人民群众心理健康水平的若干措施。
不管个人，还是社会，都处于这个特殊的转型期。
顺势引申，经济领域也是一样的。
与该年度副省级题目一样，也必须把握当时的经济形式大背景。
☞形成文章
唯有直面缺陷，方能获得幸福
人生不如意事十之八九。
失败，挫折，困难在人生之中都是必然存在的，如何面对这些人生“缺陷”就成为了我们获得幸福的一个必修课题。
不光是对于我们每一个人，要思考这个课题。
对于我们整个社会的和谐，整个国家的发展，这都是一个必修课。
【用问题开头】
面对缺陷不逃避、不畏惧、不沮丧，冷静分析，客观面对。
在直面缺陷中拥抱幸福。
【提出中心论点】
直面缺陷，收获人生幸福。
【分论点1】在社会转型日益加剧的情况下，人们的工作压力、生活压力都有加大的趋势。
很多人出现了或轻或重的心理问题，感到焦虑，无助，对现实不满，却又无力改变。
【问题】这些都源于对自身缺陷无法理性客观的看待。
【原因】直面缺陷，努力调整自己的价值观和幸福观。
不把钱多钱少作为衡量自身价值的唯一标尺，更多的以自己是否爱岗敬业，是否为社会贡献了自己的力量作为衡量幸福的标准。
不盲目的去与别人攀比，而应该在充分认识自己能力的前提下，努力提升个人素质，通过踏实工作，努力付出来获得应有的成绩和认可。
当我们能够清醒的认识自己的缺陷，并积极乐观的去对待，我们就已经走上了幸福之路。
【对策】
直面缺陷，构建社会和谐。
【分论点2】在社会结构转型的大背景下，社会也出现了种种不和谐的声音。
年轻人的急于成功导致的金钱焦虑；年轻人脆弱的心理承受能力，对传统历史知识的漠视；以及社会上屡屡出现的不诚信现象。
这些都是我们这个社会所必须面对的缺陷。
【问题】要在全社会树立重视精神文明建设，重视价值观培育，重视心理健康的理念。
积极弘扬社会主义核心价值观，打造重诚信，讲奉献的主流价值观，大力发扬优秀的传统文化，传承优秀的传统美德。
对于那些患有心理、精神疾病的弱势群体要给与更多的关注和社会资源的倾斜。
对于那些处于遭遇灾害处于困境的人们，要给予更多的帮助，给他们积极面对生活的勇气和信心。
直面缺陷，乐观面对，是我们构建和谐社会的必然要求。
【对策】
直面缺陷，持续健康发展。
【分论点3】中国经济已经连续走过了近三十年的高速增长，创造了世界经济发展史上的一个奇迹。
随着改革深入，中国经济也步入了结构调整和转型升级的新常态，人口红利在逐渐消失，资源紧缺、环境约束矛盾突出，以往的要素驱动型发展模式无法再持续。
【问题】直面这些发展中出现的缺陷，降速提质是必然选择。
在经济发展速度与发展质量间寻找新的平衡，抛弃对GDP增速的过度依赖。
大力推进产业结构的调整，重点发展高端制造业，服务业。
在关注经济发展的同时把更多资源投入社会保障建设，完善社会分配体制机制，实现社会的公平正义，让人人都有尊严，共同享受发展的成果。
【对策】
幸福始终充满着缺陷，不管是对于个人，社会还是国家，都要直面缺陷，积极乐观的应对。
认真思考自己的终点在哪里，目的是什么，不能在抱怨与沮丧中迷失了自我。
不忘初心，方得始终，唯有正确对待缺陷，我们才能找到个人生活的真谛，国家发展的方向。
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