隆阳区旅游局工作总结及工作计划.docx

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隆阳区旅游局工作总结及工作计划

隆阳区旅游局2010年工作总结及2011年工作计划

作者：

杨海文章来源：

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2011-1-2710:

20:

08

2010年，隆阳区旅游局在区委、区政府的正确领导下，在市旅游局的关心支持下，在社会各界及有关部门的大力帮助下，认真贯彻落实省、市、区关于旅游产业发展的相关会议及文件精神，充分发挥资源优势，不断增加旅游资金投入，加快旅游景区景点开发建设，努力完善旅游基础设施，旅游产业发展迈出了实质性步伐，取得了明显的成效。

为认真总结过去一年取得的成绩和经验，分析存在的问题及原因，进一步调整思路，加快推进全区旅游产业发展，现将2010年工作进行简要总结，并对2011年工作安排如下：

一、2010年主要工作情况

（一）旅游经济指标快速增长。

2010年，全区共接待海内外游客181.43万人次，实现旅游业总收入7.14亿元，同比分别增长13.04%和15.16%。

其中，春节黄金周接待海内外游客23.96万人次，实现旅游收入9296.48万元，同比分别增长1.6%和9.2%；第六届商贸旅游节期间接待海内外游客20.5万人次，实现旅游收入7708万元，同比分别增长8.5%和10%；十·一黄金周期间接待海内外游客19.9万人次，实现旅游收入7661.5万元，同比分别增长13.7%和15.5%。

完成固定资产投资8300万元，同比增长30.8%。

（二）认真做好旅游规划编制工作。

按照区委、区政府的统一部署,以及全区旅游产业发展的总体思路，围绕云南旅游二次创业及中国建设面向西南开放“桥头堡”等重大机遇，圆满完成了《隆阳区旅游发展“十二五”规划》的编制，同时，完成了《蒲缥温泉度假区总体规划》和《蒲缥温泉度假区修建性详细规划》编制并于9月29日通过评审，《潞江坝—高黎贡山片区旅游总体规划》的编制已经完成。

完成了《隆阳区旅游发展总体规划》编制前期相关工作。

（三）一批旅游重点项目进展顺利。

板桥古镇、赧浒白龙潭、丙闷榕树群、潞江旅游小镇、太保山旅游区及乡村旅游项目建设有序推进。

其中，板桥古镇累计完成投资5000多万元，完成了通光路挡墙支砌、排水管道埋设、柏油路铺设等，青龙街临街房屋改造完成203户、格子门装修完成24户（示范户），青龙街广场建设已经完成，光尊寺完成了主体建筑修复、佛像塑造工程，其它附属工程正在施工；赧浒白龙潭前期工作已完成，景区道路、接待设施及水体景观等工程已结束，累计完成投资3000多万元；丙闷榕树群项目一期工程完成了核心景区主游道、表演区、祭祀台、休闲亭、水池等建设，累计完成投资475万元；潞江旅游小镇已建成集镇面积0.49平方公里，累计完成投资6868万元；太保山旅游区计划总投资8000万元，现已完成了各功能区的详细规划和易罗池、武侯祠的改造工程，更新了公园草坪、绿篱，修缮了文笔塔，现正在建设宝盖山片区的旅游公路、游道及旅游服务设施；乡村旅游建设项目已完成水寨海棠洼、金鸡育德、芒宽大鱼塘等项目，正在建设瓦窑沧江美食街、老营李家大院古宅群、朗义和谐人家乡村旅游接待点；完成了芒宽乡彝族特色一条街和特色商贸区的规划启动工作，计划2011年3月完成道路硬化、供排水、电力、绿化、亮化工程，2012年底完成建设。

（四）节庆旅游品牌进一步树立。

6月15日—22日,借助第七届中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节澜沧江啤酒狂欢节的平台，积极组织各类旅游活动，成功举办了“走进高黎贡，品味民俗情”昆明—隆阳—潞江坝—高黎贡山自驾体验游活动，以及“保山环坝历史文化一日游”、旅游资源、旅游商品展销展示等活动。

同时，节庆期间在花市搭建了旅游宣传、咨询平台，以展出景区（点）简介牌、发放宣传资料、服务咨询人员等方式，集中展示了隆阳“生态、文化、健康”的旅游资源，服务咨询、参观人员达3500余人次。

节庆期间，累计发放《隆阳区旅游项目招商引资册》、《约会隆阳》、《隆阳风光明信片》、《隆阳区旅游地图》、《热恋隆阳》等旅游宣传资料共计25000余份，取得了较好的宣传效果。

（五）旅游行业管理不断加强。

一是层层签订旅游安全生产责任书，年初与辖区内10家旅行社、6家星级饭店、3家AA级景区、1家旅游开发公司签订了《2010年旅游安全生产责任书》，与3家涉水旅游单位签订了《2010年船舶安全管理责任书》，与区内1家在建旅游项目（板桥镇光尊寺）工程实施单位（剑川宏盛建筑工程有限责任公司）签订了《隆阳区旅游建设项目安全生产责任书》。

通过层层签订责任书，建立和完善了横向到边、纵向到底的旅游安全生产责任体系。

二是凡重大节庆，都联合公安、工商、消防、卫生、交通、建设、安监等部门对全区星级宾馆、旅游景点、娱乐场所等进行全面检查，及时排除安全隐患，将危险消除在萌芽状态。

全年共参加市、区联合检查及自行组织旅游安全检查11次，出动人员64人次，车辆18辆次。

开展安全生产宣传教育活动2次，发出各类宣传资料1500余份，受教育人数达3000余人。

三是督促指导旅行社切实加强对旅游客运车辆和驾驶员的监督管理，确保旅游安全。

组建了隆阳区导游交通安全兼职协管员队伍，对驾驶员安全行车情况进行监督，对游客进行道路交通安全知识宣传，为营造良好的旅游交通环境作出一份贡献。

四是分批分期对导游、景区讲解员、农家乐从业人员、星级酒店管理人员进行服务技能培训，开展丰富多彩的行业技能竞赛，较好的提升了我区旅游从业人员的服务能力和水平。

8月29日—31日，举办了隆阳区第三届导游大赛，本次大赛以“讲道德、比技能、赛服务，创先进、争优秀、树立良好旅游形象，促进隆阳旅游发展”为主题，是近年来隆阳区旅游行业赛事规模最大、规格最高、参赛人数最多的一次导游大赛，共有61名选手参赛。

通过开展比赛加强了导游队伍素质建设，提高了旅游服务质量和服务技能。

（六）“农家乐”乡村旅游掀起热潮。

以“品农家菜，吃农家饭”为主要内容的乡村旅游逐步发展成为全区的一项重要产业，诸多乡镇依托生态环境，把建设“农家乐”作为社会主义新农村建设的重要载体，大力开发生态游、文化游、农业观光游等，涌现出了以芒宽大渔塘、水寨海棠洼、金鸡育德、永昌翟家湾等为代表的一批乡村旅游特色村。

据调查，目前全区共发展农家乐200余家，直接从业人员1000多人，形成了以保山中心城市周边区域农家乐为主体，其他乡镇农家乐为补充的乡村旅游发展格局，广大农村群众得到了实惠，带动效益初步显现。

（七）旅游工作与其它各项工作全面推进。

一是坚持把“三查三看”教育和旅游工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。

在整个教育活动中，我局将学习教育活动扩展到旅游企业负责人，做到区旅游局干部职工每人读书笔记不少于30000字；实职副科以上领导撰写学习心得体会不少于4篇，一般干部职工撰写学习心得体会不少于2篇，每一篇心得体会不少于2000字；集中学习32次，参加区委“三查三看”教育宣讲团讲座1次；设计制作了“三查三看”教育专用简报头并印发简报33期，撰写调研报告3篇，制作宣传展板3块，形成了高质量的领导班子分析检查报告及整改落实方案各1篇，明确了今后的努力和整改方向。

二是狠抓反腐倡廉宣传教育工作，坚持不懈地利用每周一早上8︰00召开的干部职工周前理论学习会议，组织全局干部职工认真学习党风廉政建设和反腐败工作的相关政策，文件、会议精神，法律法规等，组织干部职工到保山监狱开展警示教育活动，参观服刑人员的宿舍及劳动场所，召开警示教育会，观看预防职务犯罪警示教育片，对干部职工思想触动较大，加强了干部职工的廉洁自律意识。

三是认真推行阳光政府四项制度。

成立了推行阳光政府四项制度工作领导小组，制订了阳光政府四项制度实施方案和细则，安排专人做好96128政务信息查询专线接听工作，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情礼貌、耐心细致地为各地游客及群众提供信息查询服务。

自96128专线开通以来，从未发生过无人接听，长时间占线，或者态度粗暴、拒绝推诿等情况。

四是大力推行政务公开和党务公开。

2010年以来，我局始终重视和深入开展政务公开与党务公开工作。

为提高公开的规范性，建立健全了预先审核制度，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，编制了政务公开内容的详细目录，分类公开，制作了固定公开栏3块，累计公开4期。

同时，通过互联网形式公开我局的服务承诺和办事指南，对我局重点工作进行通报，重要事项进行公示，自觉接受社会各界的监督，增强了各项工作的透明度，有力促进了各项工作的开展。

五是建立健全、修改完善局机关各类制度。

借助“三查三看”教育的契机，积极健全完善体制机制，为转变发展方式，实现隆阳旅游又好又快发展营造良好的作风环境。

围绕提高学习、改进作风、提升效能、服务项目等，对2008年制定的《隆阳区旅游局规章制度》、《隆阳区旅游局行政问责四项制度》、《隆阳区旅游局具体服务承诺事项》等进行了认真梳理，对不符合当前实际的条款进行了修改。

根据当前发展新形势，新制定出台了《隆阳区旅游安全事故应急预案》、《隆阳区旅游突发公共事件应急预案》等。

为切实加强干部作风建设，特别在《隆阳区旅游局规章制度》中增编了两条补充规定：

1、全局干部职工必须进一步强化责任意识，忠于职守，局领导交办和自己职责范围内的工作不得被投诉或通报，被投诉或通报1次罚款50元，两次200元，被投诉或通报3次以上（含3次）将进行问责。

2、全局干部职工应随时（含星期六、星期天及节假日）保持通讯畅通，白天上午8︰00至夜间10︰00办公室电话通知不到（手机关机或打电话未接1小时内不回电话），视为不接受工作，每出现一次罚款50元，出现3次以上（含3次），将进行问责。

局领导、办公室人员、股室负责人、驾驶员须24小时保持通讯畅通。

通过增编规定，切实加强了干部队伍管理，形成了良好的工作作风。

六是深入开展综治维稳及创建“平安单位”工作，切实加强了局机关内部安全管理，特别是加强了防火、防盗等工作。

同时，认真开展信访工作，成立工作组积极解决明昌园遗留问题，现工作取得一定进展。

七是进一步重视和加强党建及工青妇工作，组织干部职工开展了城市环境综合整治、农田水利冬春修等活动，既活跃了气氛，增进了干群关系，又使干部职工接受了教育，促进了各项工作的开展

二、旅游产业发展存在的困难和不足

隆阳旅游产业发展虽然取得了一定成绩，但至今仍处于发展的起步阶段和产业的发育时期。

主要存在以下几个方面的困难和问题：

一是资金投入严重不足，导致重点旅游项目建设进度缓慢，各项工作开展困难重重，尤其是近年来周边丽江、大理、腾冲的旅游发展给隆阳区带来屏蔽效应，使隆阳倍感压力较大。

二是隆阳旅游产业起步较晚，市场培育尚不成熟，社会力量参与旅游项目开发能力弱、数量少，招商引资难度大，总是“看的多、投的少”，好资源招不到有实力的商家，招商引资水平有待提高。

三是道路交通、宾馆饭店等旅游基础设施仍然薄弱，缺乏大型旅游娱乐项目和高档住宿接待设施；旅游从业人员的素质、服务技能和水平有待进一步提高。

四是隆阳区对外知名度低，旅游缺乏大型景区作支撑，旅游特色优势不明显、核心竞争力不强。

虽然目前已建成一批景区景点，但规模小而分散，对区外游客吸引力较弱。

五是城市与旅游结合不紧密，城市的休闲、度假、购物、娱乐与旅游发展不相适应和不配套，无法体现城市是旅游发展第一名片的作用。

三、2011年旅游发展目标、工作重点及措施

（一）总体目标

通过努力，实现年接待海内外游客198万人次，比2010年增10%；完成旅游业总收入8亿元，比2010年增14.3%，完成固定资产投资1亿元。

（二）工作措施

1、以科学发展观为指导，切实抓好旅游发展规划。

按照保护与开发并重，注重可持续发展的原则，以自然为本，以特色为本，以市场需求为依据，高起点编制项目规划，长远规划、分步实施，为旅游业发展奠定坚实基础。

重点做好隆阳区旅游发展总体规划、高黎贡山生态旅游区总体规划、青华海湿地公园修建性详细规划，以及太保山旅游区、沙坝永昌文化园、蒲缥温泉度假区、潞江芒旦民族风情南亚休闲会所等项目前期工作。

2、实施项目带动战略，建设特色景区景点。

完成高黎贡山生态旅游区建设项目可行性研究报告；板桥古镇（光尊寺、青龙街）计划投资1000万元，对青龙街临街房屋立面进行改造，完善青龙街旅游配套设施，进行光尊寺寺内绿化、厨房等附属设施建设；赧浒白龙潭水景园计划投资1000万元，建设酒店、会务中心、游客接待及商务中心、青少年训练中心、牧马园、赧浒博物馆及景区配套设施等；争取启动蒲缥温泉度假区建设项目（该项目占地296亩，2011年计划投资2000万元，建设温泉度假区、古镇商住区、农业观光区及运动休闲区）。

3、进一步加大资金投入，加快旅游基础设施建设。

一是在逐步加大本级财政对旅游产业投入的同时，积极争取各级各部门的支持，充分发挥政府主导职能，激活、调动社会闲散资金投入旅游项目建设；积极整合项目资金，将旅游基础设施建设同新农村建设、整村推进、农网改造、乡村道路硬化、人饮安全、房地产开发、集镇建设、广播电视村村通等项目有机整合，充分发挥资金的集聚效应。

二是把招商作为推动旅游发展的一个重要抓手来抓，切实加大招商引资力度，大力推行公开招商、竞争招商、有选择性招商，积极“走出去、请进来”，主动上门，积极跟进，做好服务，不断增强招商引资吸引力。

三是做大做强隆阳区怒沧旅游开发公司这个融资平台，采用划转和盘活国有资产（例如土地、林地）等办法壮大公司实力，提升公司融资能力；采用项目特许权、运营权、旅游景区（点）门票质押担保和收费权融资等方式，扩大融资规模；建立和完善旅游产业融资担保体系，为旅游企业贷款提供担保，积极扶持重点旅游项目建设；鼓励以BOT、TOT等融资方式，千方百计加快旅游基础设施及项目建设。

4、加大宣传促销力度，塑造隆阳旅游新形象。

一是以培育提升中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节等节庆活动为契机，充分利用节庆平台，大力宣传隆阳旅游产业发展的思路和措施，提高隆阳对内对外知名度，努力营造全社会抓旅游产业的良好氛围。

二是主动到沿海客源地开展宣传，加强与当地旅游部门、旅行社、新闻媒体的合作与交流。

三是继续借助各种宣传媒体加强对隆阳旅游的宣传与促销，加强对电子商务、卫星电视、互联网等媒体在旅游营销中的运用，丰富隆阳旅游网站内容，大力开展网上宣传和促销活动。

四是努力突出隆阳地域性、文化性和历史性等特点，培育壮大旅游商品销售市场，大力开发“永子”、黄金和玛瑙首饰、小粒咖啡、透心绿豆、潞江热带水果、沙滩奇石、民族服饰等具有隆阳特色的旅游商品，并在主要旅游区（点）建立特色鲜明的旅游购物中心，积极发展旅游商品中介机构，促进旅游商品设计、生产、销售的良性互动，提高旅游综合效益，促进一、二产业发展和群众增收。

5、加强旅游安全生产，规范行业市场管理。

一是牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，强化旅游安全责任，深入排查各种安全隐患，积极预防各类旅游安全事故的发生，确保广大游客的人身安全和财产安全。

二是指导和督促旅游企业全面提升服务质量，坚决查处黑社、黑导、零负团费等违法违规和扰乱旅游市场秩序的不正当竞争行为，促进全区旅游市场健康有序发展。

三是继续加快旅游行政管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才的培养，为旅游软件建设提供人才保障。

二〇一一年一月十七日