建设工程施工项目第三方安全隐患排查实施方案报告书.docx
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建设工程施工项目第三方安全隐患排查实施方案报告书
建设工程施工工程
第三方平安隐患排查实施方案
一、目的
工程概况〔建筑构造、建筑面积、施工阶段、施工项、人员情况等，涉及平安检查项；是否高处作业、基坑、脚手架、模架、施工机具、塔式起重机、施工升降机、消防、施工用电、物料提升机、吊篮等〕
为预防现场平安生产事故发生，确保施工现场人员及财产平安，第三方对工程施工现场的平安管理进展全面的隐患排查，并建立隐患排查的持续改良和长效治理机制，有效防范和遏制事故的发生，确保工程平安生产形势持续稳定，确保施工现场不发生平安生产事故。
具体思路是利用科学和专业的隐患排查流程和隐患排查方法，配合使用相应的检测设备，对建筑施工现场隐患进展排查、检测、辨识、判定、测评，确定隐患风险评估等级及状态，制定相应的整改措施，对现场存在的隐患进展整改和消除，对现场隐患的整改结果进展复查追踪，并通过一定时间周期性PDCA循环过程，最终到达“零〞隐患的平安管理目标，将建筑施工现场平安隐患和平安生产事故消灭在萌芽状态，将建筑施工现场平安管理水平和现场平安生产风险控制在一个可承受的范围内。
为顺利展开第三方平安隐患排查工作，特制定本排查方案。
二、平安隐患排查评估范围
**工程范围
三、平安隐患排查依据
3.1法律、法规
1〕《中华人民共和国平安生产法》
2〕《中华人民共和国建筑法》
3〕《中华人民共和国消防法》〔国家主席令第六号〕
4〕《平安生产许可条例》〔国务院令第397号〕
5〕《建筑灭火器配置设计标准》
6〕《建设工程平安生产管理条例》〔国务院令第393号〕
7〕《建筑工程施工现场平安资料管理标准》
8〕《危险化学品平安管理条例》〔国务院令第591号〕
3.2北京市法规
1〕《北京市建筑工程施工平安操作规程》DBJ01/T01－62－2002
2〕《建设工程施工现场平安防护、场容卫生及消防保卫标》DB11945-2012
3〕《北京市建筑施工高处作业吊篮平安监视管理规定》
4〕《北京市建筑施工混凝土布料机平安使用管理暂行方法》
5〕《北京市建设工程施工现场管理方法》〔北京市人民政府令第72号〕
6〕《北京市建筑施工高处作业吊篮平安监视管理规定》京建法（2014）4号文
7〕《北京市建设工程施工现场平安防护标准》
8〕《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》
9〕《北京市建设工程施工现场环境保护标准》
10〕《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》
11〕《建设工程平安监理规程》〔DB11/382-2006〕
12〕《建设工程施工现场平安资料管理规程》〔DB11/383-2006〕
3.3标准、标准
1〕《高处作业吊篮标准》GB19155-2003。
2〕《建筑构造荷载标准》GB50009-2012
3〕《建筑施工平安检查标准》JGJ59-2011
4〕《建筑施工高处作业平安技术标准》JGJ80-91
5〕《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-2008
6〕《建筑施工工具式脚手架平安技术标准》JGJ202-2010
7〕《危险性较大的分局部项工程平安管理方法》建质[2009]87号
8〕《建筑机械使用平安技术规程》JGJ33-2012
9〕《建设工程平安生产管理条例》
10〕《建筑安装分项工程施工工艺规程》DBJ/T01-26-2003
11〕《混凝土外加剂应用技术标准》GB50119－2003
12〕《建筑业平安卫生公约》
13〕《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
14〕《施工现场临时用电平安技术标准》〔JGJ46－2005〕
15〕《建筑工程施工现场供用电平安标准》〔GB50194－93〕
16〕《建筑施工高处作业平安技术标准》〔JGJ80－91〕
17〕《建筑施工平安检查标准》〔JGJ59－99〕
18〕《建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准》〔JGJ130－2011〕
19〕《建筑企业资质管理规定》
20〕《建筑企业职工平安培训教育暂行规定》。
21〕《建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法》
22〕《危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法》。
23〕《塔式起重机平安规程》GB5144-2006
24〕《建筑施工平安技术统一标准》GB50870-2013
25〕建设工程施工现场消防平安技术标准GB50720-2011
26〕建筑施工模板平安技术规程JGJ162-2008
27〕建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程JGJ196-2010
28〕塔式起重机混凝土根底工程技术规程JGJT187-2009
29〕建设工程施工现场消防平安技术标准GB50720-2011
四、甲方应提供的资料及图纸
为顺利实施隐患排查、检测工作的完成，甲方应准备以下技术资料和图纸，以供查阅检查。
〔1〕图纸
1〕建筑平面图
2〕现场布置图〔包括库房、加工区、生活区、宿舍区、施工现场等布置〕
3〕其他
〔2〕设备技术资料
1〕各类平安专项施工方案
2〕验收记录
3〕检测报告及检测记录
4〕合格证明文件〔吊篮、塔吊、施工升降机、钢管、扣件、电焊机、配电箱等，如塔吊资料包括：
塔吊租赁协议；出厂合格证；特种设备制造许可证；制造监视检验证明；备案登记证明；平安评估报告〔超过使用年限时需出示〕是否齐全有效等〕
5〕备案记录
6〕其他
〔3〕平安管理资料
1〕总分包资质文件，包括企业资质等级、平安生产许可证等
2〕平安人员上岗证
3〕三级教育及平安技术交底记录
4〕特种作业操作证
5〕平安检查记录
6〕平安专题会议记录
7〕工作联系单、通知单及回复记录
8〕消防演练
9〕其他
〔4〕有关规章制度
1〕平安生产责任制
2〕各职能部门及管理人员平安职责
3〕应急预案
4〕动火证制度
5〕其他
〔5〕其他有关资料
五、平安隐患排查步骤及流程
5.1隐患排查方针及要求
根据甲方要求及建议，结合施工现场情况，提出平安隐患的排查方针：
隐患排查零盲区，隐患治理零搁置。
要求在整个隐患排查实施的过程中，强调隐患排查的全面性和全过程控制，动态性持续改良管理。
建筑施工隐患排查要求包括全面、深入、具体。
〔1〕全面。
在隐患排查过程中，通过科学、专业、合理的技术和方法，对现场进展尽可能全面的排查，以求发现现场尽可能多的平安隐患，并进展整改消除。
〔2〕深入。
在隐患排查过程中，对具有隐蔽性的隐患尽可能的深入排查，防止遗漏平安隐患。
〔3〕具体。
在隐患排查过程中，应尽量记录隐患的具体部位、具体环境情况等内容。
5.2隐患排查形式及范围
根据要求，每季度进展综合性隐患排查一次；综合性隐患排查后第二个月这对季度隐患排查的高风险隐患及重点区域进展专项检查一次。
因此采用综合隐患排查和专项隐患排查两种形式，从而到达继续改良的目的。
5.2.1综合隐患排查
针对建筑施工特点，依据《建筑施工平安检查标准》〔JGJ59-2011〕中对平安管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等方面平安检查，结合现场施工阶段，对施工现场涉及到的方面进展综合性隐患排查。
主要包括施工平安资料和现场平安两大方面。
〔1〕施工平安资料
主要是对施工现场涉及到的建设方、施工方、监理方等各方平安相关平安资料的检查，包括：
资质审批〔企业资质等级、各类人员资质及配置、总分包平安生产许可证等〕、三级教育、平安检查记录、各类施工专项方案〔方案审批程序、专家论证、审批人等〕、验收记录〔施工机具合格证明、第三方检测合格报告、使用登记备案证明文件、型式检验报告、防坠试验记录〕、特殊工种证件、分部（项）工程平安技术交底、事故应急处理、目标管理、平安联系单及通知单下发及回复情况、平安监理方案、监理规划、平安意识培训、平安生产责任制落实、平安规章制度建设、基坑监测记录等检查内容。
其目的和作用是提高现场平安管理水平和人员的平安意识，落实平安措施，消除平安隐患预防平安生产事故。
〔2〕现场平安
主要是对施工现场人的不平安行为和物的不平安状态进展平安隐患排查，包括：
施工用电〔外电线路防护、线缆、接地与接零保护系统、配电箱、照明线路〕、消防〔消防管路、动火作业、消防器材〕、平安防护〔三口、四宝、五临边〕、模架〔落地式、悬挑式、附着升降式脚手架、卸料平台、大模板、支撑体系、满堂脚手架〕、高处作业吊篮、物料提升机、施工升降机、塔式起重机与起重吊装、绿色文明施工〔大门及围挡、材料码放、扬尘治理〕、基坑〔周边路面硬化、排水措施、临边堆载、支护方式〕等，进展系统、全面、综合性平安隐患排查。
其目的和作用是基于施工现场平安状况下，发现潜在问题和隐患，评估广场运行的本质平安性，研究消除技术上隐患整改措施。
5.2.2专项隐患排查
在综合性平安隐患排查后的第二月，针对施工现场高风险平安隐患、重点区域、关键部位以及人员，进展专项隐患排查。
比方：
〔1〕临时用电线缆无防护、泡水、破皮，配电箱漏电保护器失效等；
〔2〕吊篮平安锁标定时间过期、无操作证人员上吊篮作业等；
〔3〕特种作业无证上岗；
〔4〕动火作业未开具动火证，动火部位可燃物未清理，未配备灭火器材，看火人不到位等；
〔5〕新进场工人未进展三级教育；
〔6〕脚手架方案未审批，现场未验收；
〔7〕超过一定规模的危险性较大工程未进展专家论证；
〔8〕平安生产责任制不健全或未落实到位；
〔9〕施工单位平安员配备不满足相关法律法规要求；
······等内容
根据综合性隐患排查的结果，以及平安隐患分级结果，制定针对性的专项隐患排查内容。
5.3平安隐患排查的内容
根据建筑施工现场特点，具体检查内容包括两大方面：
一是施工平安资料检查，二是现场平安检查。
5.2.1施工平安资料检查的检查
主要是对施工现场涉及到的建设方、施工方、监理方等各方平安相关平安资料的检查，包括：
资质审批三级教育、平安检查记录、各类施工专项方案、验收记录、特殊工种证件、分部（项）工程平安技术交底、事故应急处理、目标管理、平安联系单及通知单下发及回复情况、平安监理方案、监理规划、平安意识培训、平安生产责任制落实、平安规章制度建设、基坑监测记录等检查内容。
局部内容如表1所示。
表1施工平安资料检查表
5.2.2现场平安的检查
现场平安检查包括对整个现场涉及到的临电、消防、脚手架、平安防护、施工机械、文明施工、扬尘治理、人员行为等进展的全面性检查。
局部内容如表2所示。
表2现场平安检查表
5.4平安隐患排查步骤
5.4.1排查前准备
〔1〕成立检查小组。
成员主要由平安管理专家、平安技术专家、工程检测人员以及具有一定建筑施工平安理论和技术的研究人员组成。
针对现场隐患排查的实际特点和需要，建立隐患排查组，由排查组组长，隐患排查小组、隐患评估小组、隐患整改小组、隐患复查小组组成。
隐患排查组
排查组长
隐患排查小组
隐患整改小组
隐患复查小组
隐患评估小组
具体职责分工：
排查组长应主导隐患排查工作的全过程，进展隐患排查组的职责和人员分配和协调，对隐患排查的结果、排查质量等全面负责；隐患排查小组，主要负责前期对现场平安和施工平安资料涉及到的各个方面进展全面的排查，并形成隐患排查报告；隐患评估小组，依据隐患排查小组提供的隐患排查报告，对发现的隐患进展风险评估及分析，形成评估报告及整改措施；隐患整改小组，依据隐患评估报告及整改措施，持续催促现场进展隐患整改；隐患复查小组，对现场隐患整改情况进展复查，总结评估现场隐患整改效果，并为下一个PDCA循环隐患排查提供依据；
〔2〕确定评估区域。
将现场根据平安管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等19个方面，划分各个功能区域；
〔3〕熟悉现场各功能区域性质、平安状况，了解各区域可能出现的平安隐患情况；
〔4〕制定有针对性的平安检查表；
〔5〕安排施工平安资料、现场平安检查内容，明确检测仪器和平安检查表，对每个检查局部制定出详细检查方法以及检测步骤，编写检查提纲；
〔6〕准备必要的检查仪器，工具和记录本；
〔7〕检查人员的训练，检测人员的分工。
5.4.2隐患排查程序
〔1〕访谈。
通过与相关平安管理人员谈话，查平安意识、查规章制度执行情况、责任制落实情况等。
〔2〕对照平安检查表进展检查。
通过查阅资料文件和记录，平安生产责任制、平安措施、方案审批程序、专项施工方案、企业资质等级、人员证件、三级教育等是否齐全、是否有效、是否执行，对工程施工平安资料分类进展检查打分，汇总，给出平安资料风险等级。
样式如表3：
表3平安检查表
〔3〕现场观察。
隐患排查小组对现场进展全面性巡视检查，对现场脚手架、临时用电、平安防护、吊篮、施工升降机、塔式起重机作业环境、人员操作等进展全面观察，识别人的不平安行为和物的不平安状态、环境缺陷、施工隐患等，并在过程中采用隐患影像取证法对发现的平安隐患进展记录。
〔4〕对现场平安进展系统的平安检查表的检查。
利用编制的平安检查表对现场进展隐患排查。
包括施工现场涉及到的文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等分别检查。
〔5〕平安隐患记录。
在排查过程中，发现平安隐患时，应及时做好记录平安隐患描述、具体部位、拍照取证等。
5.5平安隐患风险等级划分
5.5.1工程风险等级划分
通过平安检查表法得分给出平安风险等级，其目的是对工程整体的平安状况进展评估，以便于了解整体平安状况以及进展有效的平安管理。
等级分为四级：
Ⅰ级为平安、Ⅱ级为临界、Ⅲ级为危险〔其中又分为：
高危险、中危险和低危险〕、Ⅳ级为瘫痪。
如表4所示。
表4风险等级
等级
代号
名称
颜色
分数范围
根本特征
1
Ⅰ
平安
蓝色●
80－100
平安状况正常
2
Ⅱ
临界
绿色●
60－79
平安状况不稳定
3
Ⅲ
危险
橙色●
40－59
平安状况不正常
4
Ⅳ
瘫痪
红色●
0－39
平安状况不能控制
5.5.2现场平安隐患风险等级划分
根据隐患形成阶段和隐患开展阶段的隐患两阶段理论，建筑施工隐患风险由两阶段风险组成，即隐患风险等隐患形成阶段风险和隐患开展阶段风险之和。
R=f〔p，l〕=R1+R2=f〔p1，l1〕+f〔p2，l2〕
建筑施工隐患风险评价分级的具体内容包括隐患形成过程的隐患易发性、隐患可控性、隐患危害性与隐患开展过程的事故发生可能性、事故发生严重性、事故发生影响性。
根据根本指标的取值规则，确定隐患两阶段风险取值，依据风险根本概念与原理，本文采用的隐患的风险评价分级模型为：
其中，
。
将各指标取值代入隐患风险评价分级模型中，可以得到风险值得大小，从而判断出该隐患的风险等级，判定依据如表5所示：
表5隐患风险评价分级表
现场平安隐患风险等级划分的目的是评估现场存在的平安隐患的风险上下，从而合理分配人力物力优先消除高风险隐患，同时根据平安隐患风险水平来确定日常平安管理工作的监控重点。
六、隐患排查报告
6.1提交隐患排查报告的内容、格式、规格
经过上述检查后，根据国家有关法律法规和检测技术报告要求，提出有关《**工程平安隐患排查报告》，报告要详尽、具体、有据可查，结论客观。
报告分两局部：
第一局部包括：
通过平安隐患排查，对存在的平安隐患进展分类汇总，形成平安隐患排查记录。
第二局部包括：
依据排查结果，对存在的平安隐患及现场平安状况进展风险评价，给出评价结果，并提出针对性整改措施。
《**工程平安隐患排查报告》内容
1.目的
2.检查依据
3.检查工程简介
4.隐患排查“网格化〞单元划分
5.平安隐患排查与分析
6.平安隐患风险评估
7.纠正措施建议及技术方案
8.检查结论
《**工程平安隐患排查报告》格式
〔一〕格式
1.封面
2.有关检查资质影印件
3.著录项
4.前言
5.目录
6.正文
7.附件〔照片、证明材料等〕
8.附录〔图纸、协议书等〕
《**工程平安隐患排查报告》规格
采取A4幅面，左侧装订。
封面内容包括
1.委托单位名称；
2.检查工程名称；
3.标题；
4.平安检查机构名称
5.机构有关证书
6.检查报告完成时间
6.2提交报告时间
〔1〕季度检查报告检查检查完毕后5天内出报告
〔2〕月度检查完毕后3天内出报告
七、隐患整改后〔事后〕评估
为进一步标准平安隐患排查治理工作，做好隐患排查治理后期效果跟踪工作，在实施综合性和专项隐患排查后，实行后评估工作，保证隐患治理工程的有效实施。
7.1实施后评估依据
（1）标准，有关规定、标准等要求；
（2）前期综合性检查、专项检查后的《平安隐患排查报告》。
7.2实施火灾隐患后评估工作步骤
（1）组织评估组和专家组、制订工作方案，向被评估企业提出后评估所需资料和时间要求。
（2）评估专家组由建筑施工相关的施工机械、脚手架、电气、消防等专业的具有生产、设计、平安工程等专业知识和生产经历的专家组成。
（3）甲方工程部提供相应材料与数据。
按时、准确、全面地提供工程后评估所需的有关资料，并负责配合后评估执行单位的现场调查。
（4）纠正方案落实工程后评估，编制后评估报告。
内容包括现场核查和资料核查，平安隐患排查治理整改完成情况和经费使用情况；查找存在的问题、缺陷和缺乏，提出整改意见；进一步标准平安隐患排查管理，做好平安隐患排查后期效果跟踪工作。
（5）评估后意见反应，将后评估报告交付华润置地〔北京〕安委会办公室。
对提出的平安对策措施建议及评估结果，与甲方工程部沟通，交换意见。
编制整改情况汇报材料交华润置地〔北京〕安委会办公室。
7.3提交火灾隐患后评估报告内容
（1）简要介绍工程内容、来源，批准单位，批准该工程资金额。
（2）前期综合性检查后，工程部采用的整改方案及实际执行的方案、技术路线、主要设备设施、人员经费投入情况。
（3）平安隐患整改以及实际执行情况，整改效果分析。
采用比照分析方法，对隐患整改前后的效果进展分析，提出隐患排查工作是否到达预期效果，未到达预期效果的工程，分析原因，提出补救措施。
（4）说明隐患整改未完成原因、遗留及存在问题、建议。
（5）评估意见。
八、隐患排查的时间安排
8.1季度-综合排查时间
每季度第一周进展综合性平安隐患排查。
时间共5天，星期一～星期午五。
施工平安资料平安隐患排查2天，现场平安隐患排查3天。
8.2月检查-专项排查时间
季度排查后第二月第一周开场，进展专项排查。
时间安排2天，星期一～星期二。
8.3隐患整改后检查时间
季度排查后第二月第一周开场，同专项排查同步进展。
时间安排2天，星期一～星期二。
九、平安隐患排查人员组织构造图
第三方平安隐患排查组织机构图
〔待添加〕
十、第三方检查费用
按照一季度和月检查〔一循环，综合性检查和专项检查〕计算工程费用：
总计：
？
万元。
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