关于对市三项集中整治活动的调研报告.docx

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关于对市三项集中整治活动的调研报告

关于对**市“三项集中整治”活动的调研报告

按照全省统一安排，**市及时动员，组织市直相关职能部门，协调县区，充分利用7、8两个月时间，在全市范围内开展了对“违法违规网吧、淫秽口袋书和卡通画、互联网有害信息”的集中整治活动。

8月底，市文明办组织人员对活动的开展情况进行了实地调查。

现将调查情况报告如下：

一、“三项集中整治”的主要措施和工作成效

1、领导高度重视，活动部署周密。

全省“三项集中整治”电视电话会议结束后，市政府接着召开会议。

副市长***强调，“三项集中整治”是消除社会公害的重大举措，是解决人民群众关心的热点问题的重要突破口，是为未成年人的健康成长营造良好社会环境。

要求全市以这次部门联动、集中整治为契机，坚持“标本兼治，重点治本”的工作方针，拿出最强的力量，发挥各自的优势，强化协作，落实责任，把握主动权，打好主动仗，共同营造适宜未成年人健康成长的社会文化氛围。

会后，市文明办、各县区和各相关部门的主要领导分别召开了专题会议，就各地各部门落实会议精神进行了再部署，分别制定了县区和部门《三项集中整治实施方案》。

在此基础上市文明办出台了《**市三项集中整治活动实施方案》，确定了工作重点、职能分工、工作步骤和时间安排，列出了详细的活动计划，明确了每周的工作任务。

各相关部门的主要领导都亲自部署各部门的“三项集中整治”工作。

各级各部门领导的高度重视和精心组织，为“三项集中整治”准备了思想基础和工作力量。

2、搞好宣传发动，大力营造声势。

一是加大社会宣传力度，充分开展了各种形式的宣传活动，多角度全方位对“三项集中整治”进行广泛宣传。

市、县区新闻媒体都开辟了“三项集中整治”专题栏目，在黄金时段播发“三项集中整治”宣传内容。

同时，10天内出动宣传车子245辆次，出动宣传人员2200多人次，张贴宣传标语2585条，悬挂宣传横幅190条，制作宣传版面对面108块。

二是以开展丰富多彩的活动为载体，提高学生的自律意识。

在学生暑假离校之前，全市各级各类学校分别组织学生上街宣传，让学生远离网吧和有害书刊。

暑假中，团市委、教育局和源汇区法院举办“走进法庭，感知法律，远离违法犯罪”青少年法制夏令营；新华书店信托“读者俱乐部”开展“读好书，做好学生”活动；**区举行8场《网吧——陷阱》报告会，受教育者达上千人；请教育工作者和法律工作者举办家庭教育知识讲座，帮助未成年人培养良好的行为习惯，增强知法、懂法、守法意识和自我防护能力。

三是召开全市网吧等互联网上网服务营业主动员大会，传达上级会议和文件精神，要求网吧经营业主认清形势，积极配合，开展自查自纠。

相对集中的宣传活动，迅速在全市形成了浓厚的舆论氛围。

3、突出打击重点，全面集中治理。

一是集中执法力量，重点查处一批黑网吧。

由市文明办牵头，从公安、工商、文化、新闻出版部门抽调精干执法人员，采取集中活动，各县区边都组织了集中执法队伍，重点抓“四个清查”：

一查企业。

重点对网吧、文化娱乐企业、印刷出版企业进行拉网式清查。

网吧的查处以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为和违法接纳未成年人进入、超过经营、网上传播有害信息为主要内容。

一经查实存在违法违规经营行为的依法处理。

该罚款的罚款，该责令停业整顿的责令停业整顿，该吊销营业执照的吊销营业执照。

二查市场。

重点是检查图书、音像制品、印刷品等商品市场。

对非法经营“黄色淫秽”物品、反动书籍、不良文化用品发现一起，查处一起。

三查证照。

主要查处无证照不全，严把市场主体准入关。

对申请设立网吧、出版物经营场所、印刷复制企业的，未取得许可，一律不准办理营业执照；对已设立的重新复查；对丧失经营资格或市场主体资格的，一律限期变更或注销。

四查死角。

加大对农村、城乡结合部、都市村庄、居民楼院等较隐蔽的复杂区域和学校周边查处力度，通过50天的努力工作，全市共检查网吧270家，查处取缔黑网吧16家，规范网吧32家。

二是强化部门日常监管，扩大集中整治效果。

声势浩大的联合执法行动，使各种违法违规行为得到极大遏制，部分违法违规行为由公开转入隐蔽，各职能部门根据自身职责和分工，开展明查暗访，搞好各自的监管工作，各执法部门充分利用自身的网络优势和信息渠道，及时受理群众举报，查处了一批有影响的案件。

如：

市新闻出版局根据群众举报，组织执法人员查处了****书店违规经营盗版教辅案，查处中国新世纪教育、中华现代全科医学杂志非法出版案，查处了**科技市场经营户违规复制音像制品案，较好地维护了我市出版物市场正常经营秩序。

**区根据群众举报，顺藤摸瓜，追根溯源，成功摧毁了一个盗版贩卖窝点，收缴盗版光盘20000多盘，淫秽光盘2000余盘，案件已移交公安部门处理。

**县工商局在得知其它部门发现的线索时立即出动，一举端掉了一家黑网吧，仅在集中治理期间就取缔黑网吧6家，严历打击了各种违法违规经营行为。

三是边整治规范，建立长效管理机制。

在“三项集中整治”过程中，各级管理部门注重对网吧经营场所长效管理机制的探索。

**县组织全县城乡43家网吧成了县网吧协会，协会定期组织会员学习有关法律法规，不断增强会员的职业道德观念，遵守行业规范，提高自我约束、自我管理能力。

建立健全企业信用制度，对违法违规经营并屡查屡犯的列入“黑名单”，通过红盾信息网和新闻媒体公开曝光；对累计三次接纳未成年人进入，一经发现，坚决吊销营业执照。

发动社会力量群防群治，聘请人大代表、政协委员、教师、离退休干部担任网吧义务监督员;对市区和县城的主要文化市场派驻市场监督员,从进货渠道到销售渠道严把市场经营关。

实施源头净化工程，公安部门成立了网警大队,对发现的7个违法色情网站实施有效监控;公安局、文化局分别抽调技术人员安装了北京先科的“净网先锋”和“过滤网”软件，有效地限制了黄色网站的侵入；电信部门实行零点掐线，从源头上控制了超时经营；要求全市网吧实行实名登记制度，从一定程度上遏制了未成年人进入。

四是强化督导，确保实效。

在“三项集中整治”过程中，市、县两级文明办除组织多次集中执法行动外，还采取多种形式进行督导。

根据各部门定期上报的工作简报，对其工作开展情况进行评估，对工作力度大、效果好的单位予以表扬；对行动迟缓、工作不力的单位进行批评，实行加压驱动。

深入网吧、文化市场进行实地调研，查看整治效果，发现问题及时与有关部门沟通。

通过督导，促进了各执法部门的工作，确保了整治效果。

“三项集中整治”历时两个月，取得了明显的成效。

全市文化、工商、公安、新闻出版等部门共出动执法车辆664台次，出动执法人员3460人次，受理群众举报162次，举报各自违法违规线索282条，检查网吧270家，取缔黑网吧29家，处理违法违规网吧107家，扣押电脑设备312台；检查出版物市场12家，印刷企业32家，收缴盗版出版物1300多册，取缔非法游商摊点28个，收缴淫秽“口袋书”、有害卡通画300多本，收缴盗版光盘20000多盘、淫秽光盘2000多盘，清理有害信息1232条，全市“三项集中整治”取得阶段性成果。

二、“三项集中整治”工作存在的问题

全市”三项集中整治”工作虽然取得一定的成效，但与预期目标还有不小差距，整治任务仍很艰巨。

一是整治工作开展不够平衡。

个别地方和部门对此重视不够，协调配合不力，存在着推诿扯皮现象。

二是有的地方存在执法不严、查处不力的问题。

执法人员的配备与任务不相适应，经费难以保证，给工作深入开展带来一定困难；受各种关系网、人情网的羁绊，对违法违规网吧的处罚不到位，甚至有管理者为经营者充当保护伞的现象。

三是网吧经营中的违法违规问题还比较突出。

有的网吧还存在接纳未成年人现象；有的网吧没有按要求悬挂证件和禁止未成年人进入的标志；有相当一部分网吧上网登记不规范、不完整；个别网吧在零点掐线后私拉乱扯网络信号线超时经营。

四是城乡结合部、农村、都市村庄和居民楼院较隐蔽的地方存在的“黑网吧”还没有得到及时查处。

五是淫秽“口袋书”和有害卡通画在出版物市场尤其是在中小学校周边仍有向未成年人销售的现象。

三、工作建议

1、进一步提高对“三项集中整治”工作重要性的认识，增强工作的责任感和紧迫感。

“三项集中整治”虽然只有两个月，但它不是一蹴而就的临时行动，尤其是从这次发现的问题来看，更需要我们树立长期作战的思想。

各相关部门要在近期召开专题会议，研究完善工作措施，对存在的问题抓紧查处解决，以巩固和扩大“三项集中整治”工作的成果。

2、提高队伍素质，加大执法力度。

严格执法是纯洁文化市场的关键。

网吧等文化市场一系列问题的出现，一方面是由于市场经济条件下经营业主受经济利益的驱动，另一方面是执法不严、查处不力造成的。

加大执法力度，保持对违法违规网吧、淫秽口袋书和黄色卡通画、互联网有害信息的高压态势是长治久安的重大举措。

一要加大执法队伍建设，充实执法人员，加大执法投入，改变目前执法人员与任务不相适应、经费投入与实际需要不相适应的问题。

二是提高执法水平。

抛开部门利益，撕破关系网、人情网，使合法经营者受到应有的保护，对违法经营者给予应有的打击。

三要提高经营门槛，严把市场主体准入关。

对市场主体进行全方位审查，按照网吧的设立标准，可批可不批的坚决不批。

四是实行执法行动和新闻媒体监督相结合，对严重违法违规者媒体曝光，清除出局。

3、坚持正面引导，规范经营业主行为。

开办图书音像、网吧经营业主文明学校，教育业主文明、守法、诚信经营。

继续发挥网吧协会、图书音像协会的作用，完善协会章程，严格例会制度和自律管理制度。

开展“诚信之星”评比活动，推出一批合法文明经营户，通过下面宣传，唱响主旋律。

继续扩大义务监督员和市场监督员队伍，使网吧、图书音像在经营活动中克服不良经营行为，在未成年人健康成长中发挥积极作用。

4、发挥市场机制作用，推动网吧走连续经营的路子。

推动网吧连锁经营、规模经营是提高网吧的档次和水平的良策。

鼓励一些有经济实力、经营水平的企业加盟连锁。

目前，获文化部批准的全国连锁企业中，“联通绿色网苑”连锁公司已向我市提出经营宴请。

这些连锁公司的入驻，必将对规范我市网吧市场行为起到示范作用。

5、发挥政府宏观调控职能，正确处理治理和疏导的关系。

当前，网吧及文化市场的不良经营行为，已经对未成年人健康成长造成负面影响，对此，必须双管齐下，综合治理。

就政府而言，加大治理力度，教育未成年人强化自我保护意识、规范经营业主行为，这是问题的一方面，另一方面就是要疏导，要加大资金投入，为未成年人提供社会实践和校外活动场所。

市、县两级要尽快建立未成年人多功能活动中心；社区和村镇分别依托文化站（室）建立“未成年人之家”；依拖驻区单位的活动设置建设一批未成年人活动基地；盘点命名一批具有传统文化和时代特征的爱国主义教育基地；在城市建设、旧城改造、住宅新区建设中配套建设未成年人活动场所，使未成年人活动有健康内容，有良好去处，使未成年人自觉抵制不良文化现象的侵蚀。

对尤寨山创新山区综合开发方式的调查

对尤寨山创新山区综合开发方式的调查尤寨山位于平阴县孝直镇西部山区，山场总面积5000余亩。

20xx年，以尤寨山为依托，由两个大户带头承包，并吸引部分社会资金组建的开发主体——尤寨山庄正式注册挂牌，公司按照“股份制联合，企业化管理，市场化运作”的模式，通过两年多的建设运营，实现了自然资源保护与开发的统一，公司效益与农民增收的双赢，为市场经济条件下搞好山区开发闯出了新的路子。

一、实行大户带动，靠优质市场资源盘活山区闲置资源。

山区综合开发是增加农民收入，促进农村经济发展的重要举措。

但是由于在开发机制、模式等方面创新不够，资金、技术投入不足，山区开发的潜力和效益远远没有显现出来。

一方面大量山区资源被闲置沉淀，农民增收缓慢，山区面貌无法得到根本改观。

另一方面，人多地少的矛盾不能有效缓解。

对此，孝直镇党委、政府和县土管部门通过深入调研，总结以往开发的经验做法，确定引导和调动大户参与山区开发，靠优质的市场资源激活和带动闲置资源。

他们制定了税收、荒山拍卖承包等方面的优惠政策，鼓励当地的养鸡大户于普才、餐饮大户赵立安牵头，采取逐年交纳的形式，向山场的集体所有者孔庄村交纳3.5万元承包费175万元，买断了尤寨山50年的使用权进行规模经营。

两年的时间，这两个大户在畜禽饲养、餐饮经营、综合开发、市场经营等方面的优势得到充分发挥，目前已投入资200多万元，放养了2万多只鸡、兔，栽植了1万多株经济林木，并兴建了集餐饮、住宿、承接会议为一体的尤寨山宾馆，综合开发的成效初步显现。

二、实行股份合作和市场化运作，靠市场机制推进山区综合开发。

尤寨山庄从成立初始就大胆创新开发经营机制，着力探索成立公司制企业进行山区开发的模式。

他们在认真研究新时期农业和农村工作的新形势、新要求，学习关于公司制农业企业的有关知识，组织有关人员外出参观学习的基础上，利用丰富的资源优势和自身的市场优势，积极向社会募股筹资，先后吸引104人的214万元股资，成立了股份制公司——尤寨山庄。

公司由大户于普才和赵立安分别出任董事长和总经理，其他投资者作为股东，并按照公司《章程》和现代企业制度，选举产生了董事会和监事会，分别制定了经营、管理、销售、技术、生产等各项企业运营制度以及分配制度，采取联合承包、股份合作、公司运营的模式进行经营，产权明晰，责、权、利明确，有效地保证了公司的规范化发展。

三、实行规模经营和特色开发，促进山区开发经济、社会、生态效益的有机统一。

立足于发展旅游观光农业，他们聘请规划、城建、园林等部门对尤寨山进行了详细的规划设计。

按照“分区明确，重点突出”的原则，实施封闭管理、综合开发，努力做到“三个结合”，抓好五个方面的规划建设。

三个结合，即规划建设与土地整理相结合，与全县山区综合开发治理相结合，与山区群众脱贫致富奔小康相结合。

五个方面的规划建设：

一是尤寨遗址旅游观光区。

对历史古迹隋唐瓦岗寨尤俊达之女尤三姐所建山寨，重点加以修复改造，搞好七眼古井的开挖整理，修筑井台，通过刻碑立传等记载历史典故。

所建亭台、宾馆及其他设施注重与旅游景观结合，建设旅游观光区。

二是特色养殖区。

利用尤寨山古柏密集、花草茂盛的优势，合理规划建设了山鸡养殖区、野兔养殖区、肉食鸽放养区和狩猎区。

三是经济林种植区。

按照“宜林则林、宜果则果”的原则，在水源条件较好的地块大搞林果生产，引进栽植了中华寿桃、金太阳杏、冬枣、日本甜柿等特色优质果树品种和五谷杂粮、野菜等绿色无公害食品，满足现代人崇尚绿色环保、健康生活的需要。

同时，沿环山路栽植玫瑰、月季、银杏、杜鹃等观赏植物，美化净化环境。

四是办公休闲娱乐区。

在尤寨峰建设了集办公、小型会议室、休闲娱乐、餐饮服务为一体的尤寨山宾馆，在其两侧依托山体规划建设独院式宾馆，同时配备停车场、观景亭等设施。

在西山规划建设档次较高的别墅式住宅，供游客休闲居住。

结合自然山势，建设“日潭”和“月潭”两处小型水库，使泉库相连，增添灵气。

五是搞好驻村规划建设。

根据驻村村民居住凌乱、街道高低不平、弯曲不直，村居建设年久失修，居住条件较差的现状，统一规划用地，对村庄实施整体搬迁，将原村址建设成为“农家乐”式旅游景点，努力把尤寨山流域建成一个集休闲娱乐、种植养殖、餐饮服务为一体的现代农村旅游观光区。

尤寨山开发项目总投资20xx万元，现已完成投资800多万元，开发面积4000亩，其中荒山面积3500亩。

建设了150千伏安变电室两处，砌垒围墙、焊接铁丝网40000米，修通并硬化环山路9000米，新打机井2眼，建成两座小型水库，铺设节水管道18000米，目前硬件设施基本完善。

开发申报了“尤寨山”牌山鸡、山兔、肉鸽等食品商标，打响了绿色无公害食品品牌和绿色餐饮品牌，餐饮和种养业收入累计达500多万元，取得了良好的经济社会效益。

主要体现在三个方面：

一是增加了村集体收入，拓宽了农民增收渠道。

尤寨山庄所在的孝直镇孔庄村是

一个只有80户、280口人的小山村，过去不仅不能从山上得到一分钱，每年还需支付山林看护费4000多元。

整体出包开发后，村集体年净收入3.5万元。

同时，全村近200名劳力基本都在山庄打工，每年劳动报酬在30万元以上，户均3750多元，加快了村集体经济的发展和农民奔康致富步伐。

二是有效地改善了农业生产条件，促进了山区面貌大改观。

他们不仅实行山水林田路电等综合治理，同时还铺开了驻地村老村改造和新村建设，实施整体搬迁，所在山区面貌将得到彻底改变。

三是探索出了山区开发的新路子，从根本上解决了山区开发中遇到的机制、资金、技术、市场等诸多方面的问题，为今后在更大范围、更大规模上进行山区开发、农业综合开发提供了有益借鉴。

20xx年6月

小学教师工作计划一,指导思想:

本学期,我校的教学工作继续以课程改革为中心,以课堂教学,教师队伍建设为基本点,进一步更新教学理念,加强教育教学研究,切实提高教师的业务水平,使我校的教学质量稳步提高.

二,具体工作:

（一）重视师资队伍建设

教学成败的关键在于教师,课改进展如何,关键又在于教师,因此,抓好教师队伍建设,提高全校教师的整体素质是非常重要的.

1,落实”蓝青工程”,做好新教师的在岗培训工作.学校努力为新教师创造更多的学习机会,提供广阔的学习空间,使新教师尽快适应教学工作.

2,结合校本教研做好学校骨干教师的培训工作,创造机会给他们压任务,让他们挑担子,使他们在工作中得到锻炼,提高能力,在辅导区,北塘区脱颖而出.

3,鼓励并督促教师注重理论学习,自觉学习教育教学杂志,认真做好摘抄（5000字以上）,并加强学校内教师间的相互听课,每学期听本校的课不少于10节.

4,组织教师学习并实施区教学常规和评价标准.

5,本学期的学习主要以校本教研为主,把校本教研作为促进教师成长的主要渠道,构建学习型组织,形成规范化,制度化的学习时间,学习方式和学习习惯,以不断提高教师素质.

6,积极组织教师参加省,市,区各学科的论文,案例等各种比赛,使教师在参加比赛的过程中有所收获,得到提高.

（二）立足课堂,深化教学改革

课堂是实施素质教育的主阵地,课堂教学改革是教学永恒的主题,提升教师教学水平是深入推进素质教育,全面提高学生素质的主攻方向.本学期我们必须以改革教学方法为突破口,确立”以人为本”的教育观,创设多种教研途径,如结合一人一课,年级组听课,学科组听课,评课等活动,加强教学研究,提高教师的上课,评课能力,提高每一堂课的效益.

1,加强集体备课.年级组教师共同钻研教材,吃透教材,用活教材,同时充分发挥每位教师的才智,互相取长补短,从而保证课堂四十分钟的有效性.

2,强化听课.加强对新教师和课堂驾驭能力欠缺的教师的听课指导,使他们能迅速提高自己的教学水平,提高教学质量.

3,改革校本教研.为了使校本教研有足够的时间,取得更好的效果,规定双周二,周三,周四下午分别为数学,语文,英语教研组活动的时间.（具体活动安排见校本教研计划）

（三）加强教学常规管理

全体教师要严格执行课程计划,强化教学法规意识,采用”平时检查与随堂听课相结合”的办法,加强课程计划的执行和管理,努力做到”开齐,上足,教好”,促进学生全面发展.本学期将进一步加强教学常规工作的管理与考核,仍坚持每月考核检查制度.