安全生产执法工作计划范文.docx
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安全生产执法工作计划范文
2010年执法工作计划范文
依法治国首先要以德治国。
法律只是一种依据，是规范我们的社会道德的一种依据。
2011年我们在执法中，一定更加时刻的注意到以德服人。
依法治国要求我们严惩那些无视国家法律的人和给社会造成极大伤害的人，在不断的前进中，让我们的社会更加的和谐，更加的健康，国家经济持续不断的发展下去。
执法部门只要做到有法可依，执法严格有依据，做好执法工作并不难。
现将2011年执法工作计划如下：
总体要求：
紧紧围绕职业卫生监督所的工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法行政工作上台阶。
工作要点如下：
一、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。
1、创建务实、高效的学习型机构。
开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。
以省职业卫生监督所的培训为龙头，带动科室人员的学习和培训，提高整体行政能力。
全年计划举办二期科内业务培训班。
2、加强科室建设，落实省职业卫生监督所关于对业务科室人员试行人人会执法，人人执好法的制度。
局关于县市局税政科（综合业务科）加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。
3、进一步明确执法的工作职责，规范执法工作流程，完善执法工作制度，实现执法工作的规范化、制度化。
从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善执法政策法规工作的考核标准。
并通过平时与年终考核相结合予以落实。
二、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法行政，加强职业卫生执法检查和监督。
1、认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。
2、制定执法检查规则。
按照《纲要》和省局的要求，结合职业卫生监督所实际，积极探索职业卫生监督所职业卫生依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定职业卫生监督所职业卫生执法检查规则，为全面提高职业卫生监督所职业卫生依法行政提供较长时期的蓝图。
3、抓好普法工作。
深入开展好“五五”普法工作，组织对“五五”相关法律考试和验收，确保“五五”普法工作验收合格，力争先进。
同时结合职业卫生监督所实际，加强对“五五”普法工作的思考，提出相应的工作方案。
有计划有重点的开展行政许可法以及职业卫生相关法规的教育培训。
4、推进“标兵”建设。
深入开展依法办事示范标兵创建活动。
坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位（5-6个）达标挂牌。
三、认真落实执法检查规则，强化职业卫生执法监督。
1、加强监察二科间依法各级地税机关执法检查和监督工作。
落实考核评议办法，开展职业卫生执法质量考核评议，按照职业卫生监督所市局执法检查规则开展执法质量考核评议试行办法，有计划地对监察二科县（市）区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位来加强对监察二科的考核评议。
或结合省局统一安排，全面进行一次考核职业卫生的税收执法检查。
2、加强监察二科依法行政的监督。
细化量化监察二科局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。
3、加强“源头”把关。
认真落实职业卫生税收规范性文件会签和备查备案办法。
努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉职业卫生方面的税违规文件。
4、加强政策公开工作。
积极配合做好职业卫生系统政务公开工作，认真抓好法规和标准的汇编工作，为.版权所有 纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。
四、以依法行政治税和落实执法优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。
1、深入了解和总结我科市依法行政治税的做法成果和经验，为全所行政执依法工作会议做好准备，打好基础。
2、加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。
3、加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。
在不断的前进和发展中，很多的现实情况下，执法部门的工作会受到各方面的压力和阻力，这些都是需要我们时刻不断的认识到，单纯的执法并不能够服众，只有做好人人服法才是最重要的。
执法工作是建设有中国特色的社会主义和谐小康社会中很重要的一环。
我们的国家不断的发展，我们的执法更加的清晰，我们的国家明天才会更加的繁荣、富强！
根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》和省职业卫生监督所工作职责，为进一步规范我省职业卫生行政执法工作，依法查处各类职业卫生违法行为，积极消除各类事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安监总局令第23号）》等相关法律、法规和我省职业卫生的实际情况，制定本执法工作计划。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观和“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕省局职业卫生工作的总体部署，以深化隐患排查治理、打击职业卫生违法违规行为作为今年职业卫生执法检查工作的主要内容，进一步落实职业卫生行政执法监察主体责任，加强执法队伍建设，完善执法机制，增强职业卫生执法工作的有效性和权威性，切实发挥职业卫生执法检查工作在安全生产工作中的作用，促进全省安全生产形势进一步稳定好转。
二、总体任务和目标
坚持依法行政、严格执法，认真组织职业卫生专项检查和重点督查，严厉打击安全生产职业卫生领域的非法违法行为，强化源头管理，及时消除各类安全生产职业卫生隐患。
对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位检查面达到100%，重大安全隐患整改率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。
加大对冶金、有色、建材、机械等重点行业领域职业卫生执法工作的投入力度，严防重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保各类职业危害事故死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内，为全省经济社会健康发展提供安全保障。
通过加强职业卫生监管执法检查，力促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等直接监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，力争降低或减少职业危害事故，监察二科年度职业卫生监督检查目标任务。
三、行政执法人员数量和执法工作日测算
监察二科行政执法人员数量共3人，其中1人为科室负责人，2人为科室一般工作人员。
监察二科执法工作日共525天，算法如下：
1、年工作日：
365天-104天（休息日）-29天（法定节假日）＝232天；
2、其它任务工作日：
参与、协助职业危害事故技术鉴定和调查处理工作；参与制定作业场所职业卫生法规和标准工作；参与职业健康监督员以用生产经营单位职业卫生法规和专业技术培训工作；上级交办的其它工作。
共计：
30天。
3、非执法工作日：
值班；学习、培训、考核、会议；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假；参加党群活动；共计：
27天；
4、执法工作日计算
1名工作人员执法工作日计算：
年工作日—其它任务工作日—非执法工作日=执法工作日（232-30-27=175）；
行政执法人员×执法工作日=监察二科总执法工作日（3×175=525）。
四、直接监管的范围
依据关于明确吉林省职业卫生监督所工作职责通知（吉安监管人字[2010]239号）文件，依法监督非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（领域）生产经营单位职业卫生情况。
突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三大重点行业领域生产经营单位的职业卫生监督执法检查，充分履行监察二科监督执法的工作职能，积极配合省安全生产监督管理局和省职业卫生监督所开展重点区域重点企业的职业卫生执法检查工作。
计划全年集中对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位开展安全检查分别不少于20次。
五、执法检查内容
（一）常规检查。
监察二科依据职业卫生有关法律法规，对所监管的行业领域内的生产经营单位职业卫生情况进行经常性执法检查，督导生产经营单位完善职业卫生管理制度，认真排查治理安全隐患，对发现的违法违规行为按规定进行查处。
（二）专项检查。
根据不同时段的工作需要，按照省职业卫生监督所安排部署，监察二科组织科内人员对存在高危行业领域的生产经营单位或特定类型的违法行为进行专项检查。
（三）集中检查。
在“春节”、“五一”、“国庆”等重大节假日和“两会”期间，协调地方安监局对重点行业领域开展职业卫生联合执法检查。
（一）组织对生产经营单位职业卫生情况是否具备职业卫生法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的职业卫生安全生产条件进行监督检查包括以下内容：
1、高危企业职业卫生情况；
2、以职业危害防治责任制为核心的职业卫生管理制度、职业卫生操作规程是否健全并得到落实；
3、生产经营单位职业卫生管理部门是否依法设置（或者依法配备职业卫生管理人员）并有效履行职责；
5、生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员的培训、考核、取证以及从业人员上岗前的职业健康知识培训的情况；
8、对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标志和中文警示说明。
说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急措施等内容的情况；
12、生产经营单位为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并督促、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况；
13、存在职业危害的生产经营单位应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常检测情况；
14、检查存在职业危害的生产经营单位的职业危害检测和职业危害现状评价的情况；
15、检查作业场所职业危害因素的强度或者浓度的情况；
16、生产经营单位不得使用国家明令禁止使用的可能产生职业危害的设备或者材料的情况；
17、任何单位和个人不得将产生职业危害的作业转移给不具备职业危害防护条件的单位和个人。
不具备职业危害防护条件的单位和个人不得接受产生职业危害的作业；
18、检查生产经营单位的新技术、新工艺、新材料、新设备是否对从业人员健康有影响。
技术、工艺、设备不应隐瞒从业人员的情况；
19、检查生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费情况；
20、检查生产经营单位接触职业危害的从业人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查的情况。
21、检查生产经营单位是否为从业人员建立职业健康监护档案的情况；
22、检查作业场所使用有毒物品的生产经营单位是否向安全生产监督管理部门申请办理职业卫生安全许可证；
五、职业卫生宣传教育培训
强化企业负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训，增强企业职业卫生主体责任意识。
加强对全省企业负责人和职业卫生管理人员进行职业卫生培训。
强化职业危害防治宣传，提高广大群众职业危害防治意识。
几年来，通过省安监局以《安全生产月》宣传活动为契机，开展“重点地区”、“重点行业”“重点企业”“重点人群”职业危害防护知识宣传。
通过宣传使广大劳动者及作业人员知道了职业危害的严重性，增强了自我防护意识。
通过“三进”宣传即进工业园区、进村屯、进农民工聚集的地方，深入到铸造、陶瓷、制鞋、家具等重点工业园区和重点生产企业针对不同的行业（企业）、不同的职业危害进行宣传。
如在辽中县铸造工业园和法库县陶瓷工业园举办职业危害防治知识讲座，在东陵区鞋业加工园区、于洪家具工业园区利用园区的广播和发放宣传单等形式进行宣传，
六、工作措施
1.依法严格行政许可。
完善行政许可事项公示，简化行政许可审批程序，搞好行政许可审批服务，协助生产经营单位依法完善行政审批手续。
1.集中开展职业卫生检查。
在年初“两节”、高温期间、国庆等重大节假日集中开展职业卫生检查。
对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业的检查覆盖率达100%，并相应增加检查次数。
2.加强对生产经营单位的日常职业卫生监督检查。
通过加强执法检查，落实生产经营单位职业卫生主体责任。
督促生产经营单位做到隐患治理责任、治理措施和治理期限“三落实”，隐患整改率达100%。
3.依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和规章的情况进行监督检查，对不执行的，依照法律法规进行处罚。
对群众举报要及时进行查处，投诉举报案件查处率达100%，按期答复率达100%。
4.对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，依法采取严格的行政处罚措施。
对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改;对个别整改无望的，要坚决采取关闭措施;对导致发生事故的责任单位，要依法追究法律责任。
5.严格事故调查和责任追究。
按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各类生产安全事故，依法实施处罚，严肃责任追究，落实事故查处结案报备制度、约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动安全生产工作。
6.围绕国家、省工作重点和阶段性专项检查工作部署，及时安排、调整职业卫生监管执法工作，服务好省安全生产监督管理局、省职业卫生监督所工作。
七、工作要求
（一）强化执法重点，量化执法工作。
突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的事故多发、易发行业领域的行政执法工作，加强对企业的日常监察、专项监察和重点监察，指导督促企业落实整改措施，做到敢管、会管、常管“三到位”。
落实职业卫生执法量化检查制度，根据实际情况增加检查密度，在确保完成省职业卫生监督所监管工作量化标准的基础上，监察二科专职工作人员每月力争对3家（次）以上生产经营单位进行职业卫生检查或复查。
（二）规范办案工作，落实执法责任。
严格按照法定程序行使职权，履行职责，进一步规范自由裁量权的行使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案的现象。
要将工作任务分解到人，实现执法的量化考核，做到权责一致。
通过行政处罚案件和执法案卷评审活动，加强对行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等环节的监督检查，促进执法交流，进一步提高行政处罚案件和执法案卷管理水平。
确保案件按期结案率达到100%和不出现行政败诉案件。
（三）执法服务并举，创新监管方式。
进一步确立依法行政与执法为民相结合的理念、严格执法与科学执法相结合的理念、执法权力与责任相结合的理念。
创新监管方式，实行检查前告知法律条款等制度，做到普法宣传、法制教育与行政处罚相结合。
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