创建四川省循环经济示范产业园区管理暂行办法.docx

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创建四川省循环经济示范产业园区管理暂行办法

创建四川省循环经济示范产业园区管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为贯彻落实科学发展观，推进四川新型工业化进程，坚持循环经济“减量化、资源化、再利用”原则，按照产业关联、成链、集聚、集约、合作“五向发展”要求，加快产业园区化、基地化、集群化和低碳化发展，提高产业发展综合效益，推进全省产业结构调整升级和发展方式转变，特制定本办法。

第二条四川省循环经济示范产业园区（以下简称示范产业园区）是以减少资源消耗、降低废物排放和提高资源综合利用率为目标，通过构建完善和延伸整合产业链，实现循环发展和绿色发展，主导产业特色鲜明，水平和规模居全省领先地位，能源资源集约利用、清洁利用和循环利用走在全省前列的各类产业园区。

第三条创建示范产业园区遵循公平、公正、公开原则，合理配置资源，统筹、规范、有序推进。

第四条省经济和信息化委负责创建示范产业园区的相关管理工作。

各市（州）经信部门负责组织本地区创建示范产业园区的申报工作，并配合省经济和信息化委对示范产业园区进行指导和管理。

第二章基本条件

第五条示范产业园区应具备的基本条件：

示范园区原则上在省“1525工程”重点培育产业园区和资源深加工等特色产业园区内选择。

（一）符合国家和省有关法律法规、产业政策的规定，按照“一园一主业、园区有特色”和关联、成链、集聚、集约、合作“五向发展”要求，制定了园区主导产业发展规划，并与要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划和区域规划环评工作相衔接。

产业园区应具有较为完善的公共基础设施，达到“五通一平”以上水平，能为入园企业提供较好的公共配套服务。

园区内企业严格执行国家产业政策，未使用明令限期淘汰的生产工艺装备，近三年无重大环境、安全事故。

（二）产业园区主导产业突出，围绕主导产业、龙头企业构建了工艺路线闭环发展的循环经济产业链。

主导产业产值占比、主导产业企业数占比达到全省产业园区的先进水平。

综合利用园区内企业废弃物（固体废弃物、废水、废气），形成了较具规模、耦合度较高的资源综合利用产业链。

（三）资源能源集约利用水平高。

单位土地平均投资强度、单位土地平均产出达到省内先进水平；建有污水集中处理设施，工业用水循环利用率达到80%以上；实现了集中供能，园区内企业余热余压实现充分利用。

（四）切实推进资源节约、清洁生产，实现园区整体上资源消耗低，环境污染少。

园区规模以上工业单位工业增加值能耗达到全省先进水平。

所有入园企业均能遵守国家和我省资源节约和环境保护有关法律法规，均完成国家和省、市下达的节能减排目标。

80%以上的入园企业实施了清洁生产审核和能源审计，并通过了省经济和信息化委员会组织的专家评审。

（五）产业园区已制定循环经济实施方案，并通过了由市（州）以上政府经信部门组织的评审（含国家发改委组织的评审）；试点实施方案提出的重大支撑项目已实施，并取得了显著成效。

（六）产业园区重视技术创新和信息化建设，建设有为园区主导产业相关企业服务的公共服务平台。

（七）所在地各级政府对产业园区在规划建设、产业发展、技术进步、财政政策、政务服务和人才发展等方面有倾斜支持政策。

（八）产业园区循环经济工作组织机构健全，正常持续开展工作；循环经济管理制度、激励机制执行情况良好。

第三章工作程序

第六条创建申请。

创建示范产业园区的申请由所在地的市（州）经信委审查并汇总后，上报省经济和信息化委。

第七条报送材料

（一）申报材料

申报材料是创建示范产业园区的基础和依据，包括以下四个方面内容：

1．申报单位所在市（州）经信委的上报文件；

2．《四川省循环经济示范产业园区申报表》；

3．示范产业园区发展循环经济实施方案（申报时间应在方案实施期限内）；

4．市（州）以上政府经信部门组织的对示范产业园区循环经济实施方案和循环经济实施情况评审的专家论证意见及专家组名单（原件）；

（二）附件材料

附件材料为创建示范产业园区的有关说明或证明材料，申报单位可根据实际情况选择。

建议报送内容为：

1．产业园区总体规划批复。

产业园区总平面图。

主导产业发展规划和功能配套规划、控制性详细规划概况。

2．产业园区主导产业在国内或省内同行业中地位的说明材料；产业链示意图；主导产业链和特色优势产品链各一户龙头企业及配套协作发展的企业发展概况说明材料；

3．产业园区废弃物循环利用产业链示意图；两户龙头企业发展概况说明材料；

4．产业园区单位土地平均投资强度、单位土地平均产出达到省内先进水平说明材料；

5．产业园区内污水集中处理厂运行概况；

6．产业园区内热电联产电厂、集中供热厂（站）运行概况；

7．园区实施清洁生产审核和能源审计的企业名单，及省经信委组织的专家评审结果通报；

8．产业园区公共服务平台建设证明材料。

9．所在地各级政府对产业园区建设在规划建设、产业发展、技术进步、财政政策、政务服务和人才发展等方面有政策倾斜支持证明材料。

（三）报送材料中的有关数据以各级统计机构和职能部门公开数据为准。

第八条审核

省经济和信息化委组织对报送材料进行评估和必要的实地考察，提出审核意见，对符合评选条件的进入“四川省循环经济示范产业园区”候选名单，并公示七个工作日。

第九条批复及授牌

省经济和信息化委对符合评选条件的产业园区进行批复，并授予“四川省循环经济示范产业园区”称号。

省经济和信息化委每年集中批复和授牌一次。

第四章示范产业园区管理

第十条示范产业园区名录及发展情况将在省经济和信息化委门户网站公布，并适时更新。

第十一条市（州）经信委于每年3月20日前，将上一年度示范产业园区发展情况及需要协调解决的问题上报省经济和信息化委。

第十二条省经济和信息化委在工业发展资金项目安排和生产要素保障等方面，对示范产业园区予以重点指导和支持，并将其纳入经济和信息化运行监测体系。

第十三条省经济和信息化委对示范基地实行动态管理。

“四川省循环经济示范产业园区”称号的有效期为两年，期满后应按照本管理办法规定条件重新上报相关材料，由省经济和信息化委依据管理办法进行复核，对符合条件的示范产业园区重新予以批复和授牌。

第十四条对已经授牌的示范产业园区，如发现弄虚作假，除撤销批复文件、称号外，暂停所在地下一年度的申报工作。

第五章附则

第十五条本办法由省经济和信息化委负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。

附件2：

产业园区循环经济实施方案编制要求

一、实施方案编制大纲

（一）园区基本情况

（二）发展循环经济的工作基础

（三）发展循环经济的指导思想、目标和主要任务

（四）发展循环经济的重点

（五）项目规划和投资

（六）保障措施

（七）需要国家给予的支持

二、实施方案编制的具体要求

（一）试点单位基本情况

应包括以下基本情况：

自然地理情况；国民经济发展状况，包括生产总值、产业结构等；资源环境状况，包括主要资源条件，能源、水、主要原材料消耗情况，资源综合利用情况、废物排放和处置情况、环境质量状况；环保投资情况，经济社会发展面临的主要问题。

（二）发展循环经济的工作基础

在产业（产品）结构调整，资源节约、资源综合利用、推行清洁生产、推进绿色消费、构建循环经济发展模式等方面已开展的工作及其进展情况。

在节约资源、保护环境方面，所掌握的核心技术及技术应用情况。

已经采取的相应的管理、制度和政策、法规等措施。

（三）发展循环经济的指导思想、目标和主要任务

提出需要达到的具体目标，包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放、工业“三废”回收利用、重点企业实施清洁生产和能源审计等方面的目标（建议编制最主要原材料和能源消耗流程），还可根据实际情况提出再生资源回收利用等方面的目标。

提出的发展目标应高于国家相关的指标要求，在资源产出率、单位产品资源消耗方面要力争达到相关行业和领域的国际国内先进水平，在固废和废水排放方面要以实现“零”排放为目标，以及减少固废和废水排放方面的总量控制目标。

（四）主要任务和工作重点

要对目标进行分解落实。

提出需解决哪些关键性问题；要提出与目标对应的主要任务；突出工作重点和标志性工程。

（五）项目规划和投资

做好项目规划工作。

对构成循环经济产业链、构建循环经济发展模式中所涉及的各类项目要予以说明，包括已经建成、正在实施和规划中的项目。

对规划中的重点项目，要列出项目清单，其中的核心项目要达到项目建议书的深度要求，并说明项目对推进循环经济发展所起的作用，以及项目的技术和经济可行性。

对规划项目要做出投资估算，说明投资来源和资金安排计划。

（六）保障措施

建立组织管理体系（如成立试点工作领导小组及办公室）、确定试点工作负责人和联络人；明确责任分工和技术支持单位；提出相关制度法规建设、配套政策等。

（七）需要给予的支持

可根据实际情况，提出需要各级政府给予支持的重点项目、技术、政策等。

拟申请国家和省上支持的重点项目（或重点技术），须是在构建循环经济发展模式中起关键性作用的项目和技术。

（八）实施期限

试点实施期限为3-5年，申报示范产业园区的报告年应在实施期限内。

要制定分阶段实施计划（至少要提出报告年目标、计划）。

附件3：