教学设计浅谈山西旅游业的现状及未来发展规划.docx

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教学设计浅谈山西旅游业的现状及未来发展规划

[教学设计]浅谈山西旅游业的现状及未来发展规划

浅谈山西旅游业的现状及未来发展规划

摘要:

通过一些现状及数据对山西旅游业发展的内外环境进行了全面分析，提出山西旅游业应审时度势，制定长远发展战略，实现健康持续发展。

以及在经济危机的影响个下如何利用自身的优势克服困难,同时拉动经济的增长。

关键词:

旅游资源;发展环境;旅游业;山西省

随着人民群众收入水平的不断提高，旅游业的增长速度日益加快。

山西省拥有丰富的旅游资源，但是由于该省对于以煤炭为代表的重工业的过多政策性倾斜，使山西省的旅游业发展受到极大的限制。

“十一五”期间，国家实施中部崛起战略，明确提出要将旅游业作为优势支柱产业加快发展，并提出编制黄河中下游集中连片区域旅游发展规划，作为该区域核心部分，这一战略将给山西省的黄河旅游精品线开发带来直接机遇。

国务院将山西列为煤炭经济转型试点省，将太行山区和沿黄地区比照西部开发政策，也给山西旅游开发带来重大机遇。

旅游业被列为该省新的四大支柱产业之一，进一步奠定产业地位，优化发展环境成为本省的工作重点。

但是伴随而来的如何解决山西旅游业发展中产生的问题，使旅游业发展水平不断提高，使旅游收入不断增长等问题成为本课题研究的重点。

旅游业具有促进开放、拉动消费、增加就业、改善环境、带动大批相关产业发展等综合功能和显著的产出效益，在地区经济发展

中占有非常重要的地位。

经过多年开发与经营，山西旅游业取得了很大发展。

然而，山西旅游业整体发展水平在全国仍然处于落后地位，与其拥有的丰富的旅游资源严重不符，旅游业的规模化、集团化、市场化、特色化发展程度较低，旅游资源开发滞后，是我省经济发展的弱项,对我省经济发展拉动效果不大.

而面对今天国际、国内旅游市场日趋复杂激烈的竞争环境，要充分发挥旅游业在山西省经济建设中的积极作用，我们必须在全面分析其发展环境的基础上，制定正确的发展战略，实现山西旅游业持续健康发展。

现在我们运用经典的战略环境分析方法——SWOT分析法，从企业自身的优势（Strength）和劣势（Weakness）以及外部环境中的机遇（Opportunity）和挑战（Threatens）4个方面对山西旅游业经营发展环境进行了全面深入分析，为山西旅游业发展战略制定提供借鉴。

一、山西旅游业的优势和劣势

1.1主要优势

（1）山西拥有丰富的旅游资源。

山西，位于太行山以西，黄河以东，在两千多年前的春秋时代，这里是晋国的领地，所以至今简称为晋。

山西是中华文明发祥地之一，创造了灿烂的文化，留下了众多的名胜古迹、人文景观，是文物资源大省，文物不仅数量多，历史悠久而且独具特色，如五台山、平遥古城、芮城永乐宫、北岳的恒山悬空寺、解州关帝庙、云岗石窟、应县木塔、永济普救寺、祁

县乔家大院、灵石王家大院、太谷曹家大院、榆次常家大院等等，

都各有特点，均是引人入胜的人文历史景观。

山西现存的古建筑居全国之首，列为国家重点保护的有50处，省级400多处。

四大佛教圣地之一的五台山，寺庙群集千年之萃。

其中，有我国现存最古的木构建筑南禅寺。

集北魏至清代多种建筑为一体的佛光寺及显通寺，塔院舍利塔最为有名;建于北魏的恒山悬空寺悬于悬崖峭壁之上，以惊险奇特著称;太原的晋祠是形式多样的古建筑荟萃的游览胜地;平遥古城是全国现存三座古城之一，被列为世界文化遗产名录;芮城永乐宫是典型的元代道观建筑群，宫内壁画是我国绘画艺术的珍品;永济普救寺是《西厢记》。

《莺莺传》故事发生地;解州关帝庙是全国规模最大的武庙;云岗石窟是全国三大佛教石窟之一，气势雄伟。

雕刻精细;应县木塔建于文代，高67.31米，是我国最高的古木构建筑;因拍摄《大红灯笼高高挂》而闻名的祁县乔家大院，加上祁县渠家大院。

灵石王家大院，太谷三多堂，共同组成山西晋中的大院民俗文化。

山西名山大川遍布，自然风光资源丰富优美。

北岳恒山是五岳之一，国家级风景名胜区;绵山气候宜人，自古就是避暑胜地，晋国名臣介于推携母被烧死于此山;北武当山、灵空山、管涔山等也各有特点;黄河壶口瀑布是仅次于黄果树瀑布的全国第二大瀑布，国家级风景名胜区:

山西还建有庞泉沟、芦芽山、历山、莽河等自然保护区，风景秀丽。

景致各异，有古树名木，珍稀动物出没，褐马鸡是国家珍稀动物。

山西是老革命根据地，革命活动遗址和革命文物遍布全省。

著名的八路军总部旧址，黎城黄崖洞八路军兵工厂，文水刘胡兰纪念馆等。

山西的泉水不仅数量多，且涌水量大。

泉水大多出露于山麓地带，山青水秀，风景优美，庙宇古老，传说动听。

主要泉水有朔州神头泉、广灵水神堂泉、五台般若泉、水泉弯泉、李家庄泉水、原平下马圈泉、太原晋祠泉、上兰村烈石寒泉、清徐平泉、平定娘子关泉、柳林县柳林泉、介休洪山泉、霍州郭庄泉、洪洞霍泉、临汾龙子祠泉、新绛古堆泉、临猗吴王泉、垣曲五龙泉、平顺辛安泉、陵川十里河泉、晋城三股泉和阳城的马山泉、出水泉、蟒河泉等。

山西还有几处有名的温泉，水温较高，富含多种矿物质，是开展保健旅游的宝贵资源。

如浑源汤头泉、忻州奇村泉、原平大营泉、定襄温泉、盂县温泉、夏县温泉、曲沃温泉等，以忻州、临汾两市相对集中。

山西的天然湖泊少而小，但却很特别。

荷叶坪草甸上奇特的“甘海子”，宁武天池为一群高山湖泊，运城盐湖为中国东部内陆最大的盐湖，现已进行二次开发;建成“中国死海”百亩漂浮浴场，使之成为可与以色列死海相媲美的世界第二大盐水漂浮、黑泥洗浴休闲渡假中心。

山西的自然景物资源也是极为丰富而独特的。

山西名山大川遍布，自然风光资源丰富优美。

北岳恒山是五岳之一，为国家级风景名胜区;绵山气候宜人，自古就是避暑胜地;北武当山、灵空山、

管涔山等也各有特点;黄河壶口瀑布是全国第二大瀑布，国家级风景名胜区;另外还有庞泉沟、芦芽山等自然保护区，风景秀丽，景致各异，有古树名木，珍稀动物出没。

山西是老革命根据地，革命活动遗址和革命文物遍布全省丰富的旅游资源为山西旅游业发展提供了得天独厚的良好条件。

（2）旅游景点建设初见成效，配套基础设施建设也有了很大改观。

1999年以来，山西省委、省政府把旅游业作为支柱产业来抓，投入并吸引了大量资金改善景区道路、停车畅供水供电、通讯、垃圾处理、旅游厕所、绿化美化等基础设施，并加强了住宿餐饮、文化娱乐、纪念品开发、旅游购物等服务配套设施建设。

（3）旅游市场潜力巨大。

我国是世界上第一位人口大国，有着世界上其他任何国家无与伦比的最大的国内旅游客源市场。

2002年，相当于13个中国人里面就有8人进行了一次旅游。

我国从1995年5月1日起实施每周40小时工作双休制，以及“清明”、“五一”、“十一”“春节”等大小假期,目前中国公民每年所能享受的法定休息日的总量是114天，居民闲暇时间越来越充足。

同时，消费结构正从温饱型转向小康型，消费由生存型消费向享受型和发展型的方向转变。

2020年国内旅游人数可高达30亿人次左右。

1.2主要劣势

（1）旅游景点分散。

由于目前我国人民收入较低，假期较短，那些花费较少时间和经费即可游览风景名胜的措施对其吸引力较大。

山西省风景名胜虽多，但较分散，从北部的大同到南部的运城，几乎

每个县都有景点。

这样就对景点之间的交通、服务衔接方面提出了高的要求，近年，山西省旅游交通设施建设虽然有了很大的改观，但固定旅游线路少，交通不便，宣传不到位使游客感到在山西旅游特别累。

如何使游客感到在山西旅游既赏心悦目，不虚此行，又愉快、方便，是摆在山西旅游业面前的大问题。

（2）没有突出特色，主体形象模糊。

旅游产品的特色是它的最大卖点，是对游客最有吸引力的部分。

山西的人文景观历史悠久，自然风光绮丽壮观，但要吸引游客，还要做好从资源到产品的开发工作，形成特色鲜明的有感召力的产品。

特别是针对我省的丰富的文物资源，只有深刻挖掘其中的文化底蕴，才能充分显示出它们的魅力，生动的历史故事、人物、场景、氛围相结合，景点对游客的吸引力才会大大增加。

（3）景区管理混乱。

山西境内各旅游区在开发中缺乏相互协作及长远规划，各旅游区我行我素，抓住一些可利用的资源大肆开发或盲目建设，造成大量重复和浪费。

另外，目前山西旅游业管理不太完善，一些当地人便乘机以各种理由如带路、解说、兜售、“捆绑销售”甚至迷信手段索取游客钱财。

这些行为严重损坏了景区的形象，造成恶劣影响。

（4）旅游业从业人员素质较差。

山西旅游最大的一个特点是汉民族古文化及风俗，物品大多有丰富的文化内涵，而文化价值也是这些物品最大的卖点，所以工作人员的职业素质对游客在旅行中获得满意的感觉就非常重要。

但山西旅游业普遍对员工的素质培养重视不

够，有些旅游景点和旅行社工作人员连起码的普通话都说不好，一口家乡方言，外地旅客听不懂讲解内容，不能体现旅游景点的文化魅力，职业训练缺乏，员工整体素质急待提高。

（5）配套基础设施还需继续加强。

旅游业作为一个产业要发展，餐饮、购物、娱乐、住宿和交通等配套设施的支持作用也很重要，而我省大部分风景区配套设施建设虽然在近几年有了很大改观，但仍很不完善，不能满足旅游业产业化、规模化发展的需要。

游客反映，山西景点有一定的吸引力，但吃饭住宿等配套设施条件太差，宾馆房费和租车费用普遍偏高，挡住了不少有意入晋旅游的外地游客。

（6）资金严重缺乏。

要真正发展旅游业，确保景区质量及配套设施的完善，需要大量的资金作后盾。

山西经济发展总体状况在全国属于较落后的水平，资金非常缺乏，对旅游业发展造成了极大的不利影响。

二、山西旅游发展的机遇和挑战

2.1机遇

（1）开放为山西旅游业的发展创造了新的机遇。

入世后，我国政府已逐步兑现我国入世时有关承诺,开放旅游业市场和经营。

已有多家外国旅行社通过合资或独资方式进入中国市场，全球主要大型国际饭店集团也已进入中国市场，它们的到来带来了国际先进理念和成功的运作经验，在与国际旅游业的近距离竞争中,山西旅游业可以借鉴学习这些先进理念和成功经验,与当地旅游特色相融合,建立符合国际规则的运行机制，快速发展。

（2）中国对国际游客的吸引力越来越大。

随着中国经济的崛起，国际地位明显提高，外国游客增加了对中国的信任和好感;中国丰富的旅游资源，神秘的东方文明本就对外国游客具有特殊吸引力，加入世界贸易组织和中国进一步开放，又使得外国游客来中国旅游越来越方便，行内人士预计境外市场对中国旅游业的需求将进一步增加，2020年中国将成为世界最大的旅游目的地国。

在这种有利的形势下,山西如能抓住机遇,发挥自身优势,改善环境、产品、服务，做好宣传工作，国际客源来晋旅游人数也会大大增加。

（3）国民旅游休闲的时间增多，出游的空间范围进一步扩大。

随着我国经济保持稳定健康成长，国民收入增加，国民的非工作时间延长，旅游休闲的机会增多。

我国的“十五”规划纲要已经明确规定:

在“十五”期间将推行职工带薪休假制度，国民的非工作时间将增3,4周，这就意味着国民的非工作时间将增至130d,140d，闲暇时间的增多势必为国民创造更多的出游机会，普通家庭一年出游2,3次将成为寻常之事。

在空间范围上，出境旅游将成为国民的重要旅游活动。

据世界旅游组织预测:

到2020年，我国的出境旅游将跃居世界第四位，年出境人数将达到1亿人次。

（4）省委省政府重视。

山西省委、省政府十分重视旅游业发展，明确指出:

旅游业是我省最具有发展潜力的支柱产业。

省委、省政府对旅游业这一新的定位，进一步明确了旅游业在今后国民经济大格局和全面建设小康社会中的重要地位与作用。

2.2挑战

（1）我省旅游业面临着更加激烈的竞争局面。

由于历史的原因,我省旅游业大都挂靠行政事业单位或行政机关，一直处于地方保护和公平竞争不足的环境下,缺乏激烈市场竞争环境的锻炼，在管理、人才、市场营销等方面发展水平较低，核心竞争力较弱。

现在我国其他省份也展开了强烈的竞争攻势，外资旅游企业也依托管理、人才、资金、技术等方面巨大优势,积极争夺中国市场，更多的竞争对手，更强的市场竞争，是我省旅游企业不得不面对的现实。

（2）旅游客户市场需求呈现个性化、丰富化、文化化等特点。

从近年来国际旅游业发展的特点看，随着世界各国经济的发展与生活水平的提高，传统的观光、娱乐等旅游方式已不能满足旅游者的需求。

旅游方式朝着个性化、丰富化、文化化、休闲化的方向发展，各种内容丰富、新颖独特的旅游方式和旅游项目更受到游客的欢迎,为我省旅游业的发展提出了新的要求。

（3）严重缺水和环境恶化问题影响山西旅游业的健康发展。

虽然山西曾是凤光旖旎，山清水秀之地，但20世纪80年代以后随着山西工业特别是煤炭开采业的发展，山西环境持续恶化，许多地方黑天、黑土，空气污浊、地下水位不断减低，山西面临着严重的环境问题和缺水局面。

而旅游是一个消费者在体验中感受愉悦的行业，即使景点建设的再美好，消费者在去的路上和离开的过程中，看到的是被污染的环境、混浊的空气，景点经历的美好感受也肯定会一扫而空。

.旅游业是第三产业,发展旅游业有助于优化我省相对不协调的产业结构,而且它对我省经济发展的拉动效果也会是巨大的,发展旅游业,利用我省自身优势,充分发挥其对经济发展的促进作用.

改革开放30年来，山西的旅游产业先后经历了多次观念上的革命和指导思想、工作思路的调整与创新，对于每一个参与者而言，是值得好好回顾与反思的30年。

总结过去的30年，山西旅游业经过了产业定位、发展思路与发展方式三个方面的变革。

———产业定位的变革。

山西省旅游局在刚成立时，工作人员给外面打电话，经常被对方错认为是邮局，而现在山西省旅游局在全省各行各业很受关注，在全国业界很有影响，不是因为这个局多有名，而是旅游两字在人们的认识上达到了前所未有的高度。

不论是政府还是社会公众对山西旅游产业的认识在不断提升，旅游产业由原来不为人知，到现在发展成全省经济的后续支柱产业;省委、省政府对旅游产业的认识随着改革开放进程不断的探索与变革，先后进行了10次定位。

1979年，山西省旅游事业管理局正式挂牌，当时还处于事业接待型，以完成外事接待任务为主。

真正有旅游经济这个名词还是从90年代中期，随着市场经济的发展，省委、省政府提出“把旅游业真正作为产业来办”，在制定全省国民经济和社会发展“三步走”发展战略中，明确提出大力发展旅游后续支柱产业的战略决策。

在旅游产业发展的思路上，坚持了不断创新、客观科学的理念，完成了三个方面的根本性转变，对我省旅游产业的发展起到了决定

性作用。

在旅游开发方面，实现了由只注重景点建设向注重旅游要素市场的配套转变。

从八、九十年代以太原为中心，“一窟（云冈石窟）、两山（恒山、五台山）、一河（黄河）”为重点的开发战略，发展到以太原为中心，突出“一市（大同市）四区（晋祠、五台山、黄河、蟒河四个高档次旅游经济区）”，再到现在的“六条精品旅游线路”为开发重点，打造知名旅游目的地，我们完成了发展思路的不断创新，开发理念由点到面再到立体化的发展过程。

旅游业的发展是一项系统工程，需要外部和内部的全面发展协调，需要从“吃、住、行、游、购、娱、旅游信息、安全健康”诸要素体系内部进行整体协调，需要从形象、产品、环境、人才等方面去完善。

过去认为旅游资源就是旅游产品、景点经济就是产业经济、门票收入就是旅游收入是对旅游产业的片面认识。

以全面的要素市场配套发展的市场经济理念的确立，使全省上下不断加强旅游要素市场建设，打造线路产品和旅游目的地精品，这些都成为了实现我省旅游产业跨越发展的关键。

在旅游产业发展方式方面，实现了由追求数量型增长向追求总体质量效益型增长的转变。

旅游业是通过为旅游者提供服务赚取利润的市场经济活动，获取最大经济效益是基本目的。

要跳出单纯追求接待人数的怪圈，改变旅游经济就是门票经济的落后观念，让山西的旅游“叫好也叫座”，不“将就”要“讲究”，延伸产业链条，我们一直在增加游客逗留时间、扩大消费内容上下功夫，努力实现由人天数的数量性增长到人均花费的质量性增长。

近些年来，在做

好观光旅游产品的同时，开发了不少休闲度假旅游产品，如运城的

盐湖旅游区集疗养、康体、美容、度假为一体，每逢节假日几乎天

天爆满;平遥古城不断完善旅游项目，特别是极具特色的民俗旅游

客栈，成为许多欧美游客休闲的好去处。

要素市场的总体规模不断

扩大，带动了旅游综合收入，旅游产品内涵的不断挖掘，提高了旅

游产品质量。

如今来山西旅游，不再是“白天看庙，晚上睡觉”了，

这里有玩的、有看的、有买的、有逛的，个性化服务、多元化服务，

分等次多类型的服务，让游客有了更多的选择，旅游业正在成为质

量效益型的经济产业。

在这三个根本性改变的基础上，经过不断地探索与实践，我们终于找到了旅游开发的黄金准则，即:

“规划为纲，线路为型，市场为先，文化为魂”，这四个词是建设发展的基本原则，是发展方式的明晰，是工作实践的总结，较为准确地概括出旅游开发要以规划为基础，以线路为载体，要用市场的理念进行开发，在开发过程中要抓住文化内涵这个核心。

在这个准则指导下，先规划后开发，规划法规化已经成为大家的共识，旅游开发不再是拍脑袋想当然的行为，这极大地保证了旅游开发的科学性和可持续性。

在开发的布局中，单一景点或项目的开发都放在一个完整的线路产品中考虑，这就是从市场出发的表现。

以市场需求，旅游者的消费习惯出发，形成一个完整的产品链条，市场需要什么，我们就开发什么。

在工作中，大家多年来一直在讨论的一个问题就是在旅游开发中如何体现山西特色，突出个性，这实际上就是一个文化提炼与表现的问题。

一个

开发项目如果没有对文化进行精心设计与考虑，必定是失败的项目，

把文化当作旅游开发的灵魂，就是提示大家文化的重要性，但这个

灵魂又必须附着于旅游产品这个载体，要以景点为体现物，实现“魂

要附体”，进而提升山西旅游产品的品位。

我省的旅游产业当前正处在由初创阶段向大发展阶段的转型期，会不断地出现新情况、新问题，我们应当清楚地认识到，只有通过更好更快地发展才能逐步解决这些问题。

山西的旅游产业前景好，潜力大，问题多，困难大，但是发展的目标十分明确，我们要把科学发展观转化为谋划山西旅游产业发展的正确思路、促进产业发展的科学决策和领导产业发展的实际能力，把旅游产业放在区域经济发展的大局中，围绕全省的中心工作，服务经济社会转型，优化经济结构的大局，向更高的目标努力前行.

2.3.新的挑战

2008年，在美国爆发的金融危机迅速蔓延到了全球，我国各行

各业、各个领域遭遇了前所未有的冲击和考验，旅游业同样没能幸

免。

我省旅游业经过近十几年的发展，完成了一次又一次大的飞跃，

已经成为山西现代服务业发展的排头兵，对全省的社会经济生活产

生着越来越大的影响。

然而,随着金融危机影响的深入尽管机票价

格一路打折降价,各大旅行社一再推出各种低价线路,但收效甚微。

截止2009年11月10日,我省多家大型国际旅行社了与往年相比,今

年的收客量下降了50%左右.

所以,现阶段,我们需要做的是从自身抓起,强化我们自身的服务,改

善我省旅游环境上的不足,另外,我们也要借鉴其他省份关于旅游方

面的经验教训,经济危机不会影响我们一辈子,它是挑战,也是机遇.

（1）新市场、新营销，启动2011年地接市场

有危机也有机遇，关键是如何转变应对的思路，对产品结构有针对性的改变，并重新组合产品，探索新的、经营模式。

以我们旅行社为例，在保持原有传统团队地接服务的基础上，又加大了对特色线路市场的投入。

凭借常年做组团业务的营销经验，结合各地组团社实际情况，我社特色策划部专门为各地区组团社设计策划了特色旅游主题，力求产品差异化.

（2）强强联合，打造全新赢利模式

旅行社之间的联合，同行之间共同采购，尽可能的降低企业的操作成本，在危机面前我们更应该清楚地认识到自身的优势和缺陷。

同心协力共同引导市场，引领消费群体。

近期我社就与山东多家具有各自优势的旅行社进行了经营合作，相互借鉴，共同打造地接旅游联盟，

相对于旅游业的其它环节来说旅行社的力量较薄弱，利润点低

不能与景区、酒店、航空公司等相比。

我们的工作是在最上游，利

润基本上是在最下游。

这个问题是不争的事实，所以在这里大家可

以尽量的把思路放的更远一些，在去与同行“抱团取暖”这个时期，

我想信任胜过一切，我们应该去调整过去越联合越打价格战的局面

（要想明白如果市场疲软你就是价格再低也不见的你就有多大的业

务量）我们要整合优势，首先避免的就是同行之间的撕杀（比如组

与组的、接与接的、组与接的）组接社本就是兄弟关系（左右手的

关系，咱们在这里撕杀只能让旅行社继续留在利润的最下游）我们

想到利润的上游去，应该借这次危机调整好自身，与旅游上下游产

业相联合，加强行业间的互动，加大行业整体联合力度，整合资源,

优势互补,共同拓展市场，共同抵御‘寒冬’的袭击，共同寻找救

市之路。

（3）物竞天择,适者生存

在经济危机的浪潮下,淹没了许多小规模的旅行社,可以说是大浪淘沙,而它带给我们的不仅仅是大”难”余生后的窃喜,还有的就是对未来发展的思考,不能只局限于眼前的发展模式,我们不能跨地区、跨行业的去联合发展吗?

这样不仅仅能抵御经济危机对我们自身的冲击,还可以实现共赢、双赢,何乐而不为?

如果我们大家有福时能达到“双赢”，有难时能抱团取暖，我省旅游业就能很快的走出“冬天”，迎来阳光灿烂的“春天”～

此外,国际金融危机对我国旅游业的影响是双重的:

一方面，受危机影响较深的国家，基于发展本国经济、增加就业的需要，可能会出台促进本国旅游业发展的举措，以吸引更多境外游客。

因此，我国居民出国旅游可能会更加便利，国内旅游业面临着旅游人数分流的潜在压力;另一方面，受金融危机引发经济衰退的影响，海外入境的人数可能会明显减少，这对涉外旅游会产生较大影响。

旅游业具有“无烟产业”和永远朝阳产业的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。

改革开放以来，山西省的旅游业有了非常迅速的发展，但是比较而言，山西省旅游业发展的广度和深度还远不能满足经济发展和人民生活水平的需要。

随着市场经济的发展和人民生活水平进一步提高，人们对旅游消费的需求逐渐上升，旅游消费在人们的总消费中的比例不断增大，旅游业在国民经济中的地位和作用越来越显重要。

因此，研究和探讨山西省旅游业发展现状、趋势及对策，对于加快振兴山西省旅游产业，把山西建设成为旅游大省、强省，进一步促进国民经济的快速增长，具有十分重要的意义。

三、山西旅游对经济发展的重要意义

“十五”期间，是山西省旅游业发展最快、最好的时期。

进入“十一五”，省委、省政府已经确立了建设旅游新兴支柱产业的总目标，随着全省产业结构调整和中部开发崛起战略的逐步实施，旅游产业发展应抓住良好机遇，适应新形势，把山西省旅游业作为支柱产业大力培育和发展，使山西省旅游业发展水平和整体实力再迈一个新台阶。

1.加强产业规划，精心构筑新型支柱产业的大旅游格局。

旅游规划决定着建设旅游经济强省的方向和质量，是旅游发展的龙头和灵魂。

只有在科学规划的指导下，才能制定符合可持续发展要求的产品、服务和管理标准，形成特色旅游产品和管理体系;才能不断优化产品配套，改善客源结构，延长消费链条，提升旅游

综合效益，切实转变旅游经济增长方式;也才能真正落实旅游业发展“以人为本”的根本要求，为构建和谐山西，建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。

依据“十一五”规划方案，抓好重点景区、重点线路、重点项目规划的编制。

产业规划、景区规划的编制，一是要坚持改革开放和“大旅游”的观念，坚持对外开放和招商引资相结合，与市场主体培育相结合，与全省区域经济发展相结合，与主要任务和中心工作相结合。

特别是太行山、晋西北革命老区的旅游开发，要引起足够的重视。

二是要在编制规划的过程中还要突出区域特点，加强联合构建，体现线路、精品和特点，要根据市场需求，把休闲度假旅游纳入其中。

三是要充分体现产业间的整合，不仅要考虑旅游业与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合，更要注重提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度。

要以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发。

2.推进旅游法规