夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案最新.docx

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夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案最新

夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案（最新）

为进一步改善生态环境，提高全镇大气环境质量，做好全镇农作物秸秆禁烧与综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《X省大气污染防治条例》，结合我镇实际，特制订以下实施方案。

一、指导思想

以十九大精神为指导，以保护大气环境、保障交通安全、促进农民增收为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持小麦秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合施策，高标准、高质量地完成秸秆禁烧与综合利用工作，为构建和谐X创造良好环境。

二、目标任务

夏季秸秆禁烧期间，小麦秸秆得到有效利用。

积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的小麦秸秆得到全面清理，彻底消除焚烧隐患，确保全镇“不着一把火，不冒一处烟，不黑一块地”。

三、工作措施

（一）实行责任目标管理

将小麦秸秆禁烧与综合利用工作纳入《农村目标管理千分制考核办法》，有下列情况之一的视为目标未完成，一票否决：

1.小麦秸秆全面禁烧工作措施不力，出现1处（户）及以上焚烧小麦秸秆现象，造成不良社会影响的。

2.小麦秸秆综合利用率未达到100%的。

3.因焚烧小麦秸秆导致重大环境污染事故的。

（二）依法惩治焚烧行为

镇成立秸秆禁烧巡查组，对发生焚烧秸秆的地块进行实地测量，用GPS定位仪实施定位，核实亩数，及时留取现场影像资料，建立档案，取消该户耕地地力保护补贴及种粮大户每亩60元、12000元封顶的补贴。

镇派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对焚烧自家田间秸秆的行为进行处罚；对焚烧他人秸秆的纵火行为，从重从严查处；对焚烧秸秆造成人员伤亡或财产重大损失的，依法追究刑事责任。

（三）严肃责任追究

1.实行千分制考核总分扣分制，秸秆禁烧以此扣分标准为准，对看管不力，出现焚烧秸秆的村，发生1处（户）的，从总分中扣50分；发生2处（户）的，扣100分；发生三处（户）的，扣200分；三处（户）以上的，扣300分；经县级通报并确认的相应扣除村支部书记当年绩效工资。

同时，要求各村“两委”成员、全体党员、村民代表带头禁烧秸秆，切实把该项工作落到实处。

2.对工作措施不力、小麦秸秆综合利用率低、未实现全面禁烧或在禁烧工作中失职、渎职人员严格责任追究，并视情节轻重给予相应处分。

（1）村发现1处（户）焚烧小麦秸秆现象的，对该村支部书记、主任及包村干部进行通报批评。

（2）村发现2处（户）焚烧小麦秸秆现象或因焚烧小麦秸秆受到县级及以上部门通报批评的，对该村支部书记、主任进行诫勉谈话，对社区书记、主任进行通报批评。

（3）村发现3处（户）焚烧小麦秸秆现象或因焚烧小麦秸秆受到县级及以上部门通报批评的或被新闻媒体曝光的，对该村支部书记、主任实行停职检查，对社区书记、主任进行诫勉谈话。

（4）对镇直有关部门未履行规定职责、工作落实不到位的，按有关规定严肃追究部门主要负责人责任。

（5）对未按要求进行巡查督查、玩忽职守、弄虚作假或知情不报的，严肃追究其失职、渎职责任。

（6）实行不定期督导制度，督导组现场督导时，村级安排的巡查员未在现场一次的对该村支部书记、主任进行通报批评；未在现场两次对该村支部书记、主任进行诫勉谈话，对社区书记、主任进行通报批评；未在现场三次的对该村支部书记、主任实行停职检查，对社区书记、主任进行诫勉谈话。

四、做好宣传工作

（一）宣传重点。

要大力宣传小麦秸秆禁烧与综合利用工作的重要意义，宣传全镇小麦秸秆禁烧范围和目标任务，宣传有关禁烧的法律法规及焚烧秸秆的危害，不断强化农民群众的法制观念和环保意识，让农民群众由被动禁烧变为主动利用，在全社会营造露天焚烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围。

（二）宣传方式

1.出动宣传车大力宣传秸秆禁烧和综合利用的意义。

宣传车要安装高音喇叭，车左、右、后三面悬挂标语，车前部牌子为“X镇秸秆禁烧宣传车”；宣传车每个社区（办事处）设立一辆，由社区（办事处）配备专人管理，进行流动宣传，每天巡查时间从上午八点至晚上十点。

各村利用广播喇叭在“早、中、晚”三个时段播放秸秆禁烧宣传内容，反复宣传，使禁烧政策家喻户晓。

2.各村要结合自身实际，做到村主要道路和醒目位置及田间地块均悬挂禁烧秸秆标语，每村张贴标语不少于10条，悬挂横幅不少于3条，实现禁烧宣传全覆盖，切实营造禁烧秸秆的浓厚氛围。

3.各村在村委宣传栏、学校板报、卫生室等位置张贴禁烧通告，印发《致全镇广大农民朋友的一封信》、《致全镇学生家长的一封信》等并发放到户、到每个学生，推动禁烧工作进学校进家庭。

4.采用多种方式进行宣传。

灵活采用召开动员大会、看X公众号推送实时消息、与群众座谈交流、到田间地头向群众面对面宣传等方式进行宣传。

五、部门职责及任务

镇夏季秸秆禁烧与综合利用工作指挥部成员单位按照分工，认真履行下列职责：

（一）农业综合服务中心：

牵头整个麦季秸秆禁烧工作，负责开展小麦秸秆的综合利用，按照政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、堵疏结合、标本兼治的思路，因地制宜，分类指导。

成立农机作业巡查组，对作业机手进行指导，确保农机作业质量，严肃处理违规作业行为。

（二）派出所：

负责镇消防车的调度管理，做到接到报警后第一时间赶到现场；并成立夏季小麦秸秆禁烧执法组，执法组成员名单及联系方式报到镇政府；对焚烧秸秆的行为依法及时作出严肃处理。

（三）市政办：

负责加强对环卫工人的管理，搞好垃圾的及时清运管理，特别是清扫好道路上的秸秆；严禁焚烧垃圾，不间断巡查定点垃圾箱，确保不出现一处火点，若出现一起垃圾箱焚烧情况，扣罚环卫工人当月工资50元，彻底消除火灾隐患。

（四）学区：

负责加强对各类在校学生的秸秆禁烧宣传教育工作，发放好《致全镇学生家长的一封信》，发动学生做好家庭的禁烧宣传工作。

（五）财政所：

负责多方筹措资金，确保秸秆禁烧与综合利用经费及时足额到位。

（六）交管所、交警中队：

负责疏导调运小麦秸秆的合法车辆在不撒漏的情况下正常通行。

（七）环保办：

负责做好小麦秸秆禁烧环保执法工作，发布通告，对接上级卫星火点核查工作，依法对焚烧小麦秸秆现象作出严肃处理。

（八）新闻办：

负责夏季小麦秸秆禁烧与综合利用的宣传工作，积极开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。