统计局年度党风建设计划与统计局年度统计法制管理打算汇编.docx

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统计局年度党风建设计划与统计局年度统计法制管理打算汇编

统计局年度党风建设计划与统计局年度统计法制管理打算汇编

统计局年度党风建设计划

一、深入开展学习实践科学发展观活动。

深入开展学习实践科学发展观活动，是中央的一项重大部署，也是促进统计工作科学发展，提升统计服务科学发展水平的一次难得机遇。

根据上级党组织的安排，我局属第二批开展学习实践活动单位，时间从今年3月到8月，历时半年，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，乡镇街道的学习实践活动也将于8月开始展开。

我们要紧密结合我区统计工作的实际，在思想上要高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动。

局机关于4月7日成立了学习实践活动领导小组及其办公室，召开了动员会，确定了学习实践活动的载体是“为区委提出的‘闽北当前锋，区挑大梁’提供优质、高效的统计服务”，学习实践活动正严格按照区委的统一部署和要求有序开展中。

全区统计干部要在学习实践活动中深入查摆统计工作中不适应科学发展的突出问题和薄弱环节，结合工作实际制定切实可行的整改方案，并建立严格的工作责任制，加强督促检查，确保整改措施的贯彻落实。

要通过开展学习实践活动，进一步振奋统计干部的精神，增强做好统计工作的责任感和使命感，把全区统计干部的思想统一到推动统计事业的科学发展上来，把学习实践活动的成效体现在提高统计数据质量上，体现在提升统计服务科学发展的水平上。

同时，要统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，真正做到学习实践活动和统计业务工作两不误、两促进。

二、着力统计服务水平的提升。

统计服务是统计工作的重要组成部分，最终反映了统计工作的质量和效果。

今年是建国62周年大庆，国家重大活动多、敏感节点多，做好应对突发事件、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。

一方面受国际金融危机的影响，我区经济发展面临不少困难，另一方面，我区又面临国家支持海峡西岸经济区发展的难得机遇，面临着中央出台一揽子保增长、保民生、保稳定措施的政策机遇。

首季度我区通过努力克服国际金融危机的影响，全区经济发展突出的亮点有规模工业总产值增幅达37.78%，排全市第3位，固定资产投资增长23.15%，比上年加快了10.5个百分点。

但从全区财政总收入同比增长-11.37%，其中地方级财政收入增长-21.54%；外贸出口增长-30%；实际利用外资（验资口径）增长-70.9%；山海协作工业项目注册资金增长-36%；房地产投资增长-40.27%看，国际金融危机也对我区经济产生了不小的影响，我区15个主要经济指标发展情况与上年对比，排名全市前3名的少4个，列全市后三名的多了5个，反映了我区经济增速已明显低于去年同期水平。

从经济实体上看，一些中小企业甚至出现了经营困难停产、半停产的状况，这对我区今年经济指标的全面完成形成了很大的压力。

在这样的国内外形势下，统计的服务功能在国家的经济社会活动中的作用益发重要，各级党政机关和党政领导对统计部门的经济运行监测结果报告越来越重视，越来越倚重，信息需求量也越来越多。

为此，必须着力提升统计服务水平，满足社会各界对统计产品的需要。

一是提高服务党政中心工作的水平。

要紧紧围绕中央出台的“保增长、扩内需、调结构、重民生”的各项政策，充分发挥统计的“监测、分析、预警”功能，及时、准确、全面地对全区经济运行状况进行严密监测，重点要对工业、农业、固定资产投资、房地产、建筑业、能源和消费市场等进行监测，认真调查，深入分析，及时提出宏观分析报告供区委、区政府领导决策参考。

要围绕我区全年经济和社会发展的预期目标，加强与闽北其他县市的横向对比分析，既要加强定性、定量分析，也要加强速度、结构和效益方面的对比分析；既要科学、真实地反映全区经济又好又快发展的形势、趋势、态势和气势，也要如实反映经济运行中的热点、难点、薄弱点问题。

要及时公布各乡镇街道和区直部门创业竞赛的进展情况，供各地各部门参考，推进全区创业竞赛活动和政府绩效评估工作的扎实开展。

二是提升服务社会各界的水平。

充分发挥统计“信息窗”的作用，及时编印刊发《区统计月报》、《区统计摘要-年》和《区统计年鉴-年》，抓好“区统计网”的更新与维护，按照《政府信息公开条例》的规定，及时在网页上公布有关数据和分析、信息，方便社会各界查询统计数据和统计产品。

三是做好各项专项评价监测工作。

继续配合好市调查队、区效能办、区综治办、区科技局、区妇联等部门，做好政府绩效廉政建设、社会治安、高新技术产业及产品调查、“妇儿两纲”监测、《致农民一封信》发行情况等公众调查测评工作，为区委、区政府科学、准确评价各方面工作提供基础信息依据。

三、继续抓好统计数据质量。

一是严把统计数据的进口关。

按照省政府《关于加强乡镇基层统计工作的意见》的规定，逐步把常规统计的数据进口关口前移。

目前樟湖、王台、南山、炉下的农业统计专业，樟湖、夏道、南山、大横、王台、太平、塔前、炉下、赤门的畜禽调查专业已实行乡镇审核录入、程序上报。

今年待本轮各乡镇街道购置的电脑配备到位后，农业统计专业和畜禽调查的录入要全面实行乡镇录入审核，此项工作列入今年的对乡镇街道的统计监督检查内容中；要积极探索“三上”企业的网上直报方法，逐步实现网上直报。

通过关口前移方式，全面提高统计数据的进口质量。

二是强化数据质量评估，对上报的数据进行全面的科学评估，建立农业、工业、投资建筑业、贸易、服务业等主要支撑行业为重点的数据审核制度，尤其要加强对部门提供的数据质量的审查评估力度，同时，深入研究各专业数据内在关联性，抓好总量和要素统计，重点对GDP构成的要素指标数据质量进行科学评估，确保GDP核算质量。

数据质量审核把关责任要层层落实到局分管领导和各专业人员。

同时继续抓好各专业每月28日前数据预测上报工作。

三是以推进《专业调查数据质量全程控制办法》为抓手，强化对《统计调查数据质量事故责任追究暂行规定》、《行政问责制度》的执行，突出“事前、事中、事后”三阶段的质量控制要求，延长数据质量控制链，把抓数据控制的环节向任务布置、数据采集之前和处理违法之后延伸。

四是实行各专业目标考评责任制，严格按照市局下达的《关于统计专业工作考评办法》的要求，抓好各专业报表的及时性、准确性、规范性，以及统计信息和分析的撰写，开展各专业统计数据质量检查，把各专业在年终全市考评的结果作为干部年度考评“评优”的重要依据。

四、进一步夯实统计基础。

一是按照省政府领导关于加强县乡两级基层统计力量的要求，积极向区委、区政府及区编委、人事部门反映，争取根据统计工作实际需要增加人员编制和充实统计工作人员，缓解我局人少事多的尖锐矛盾，进一步解决乡镇街道助理统计员和村级统计员工作机制问题。

二是认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强乡镇基层统计工作的意见》，督促乡镇街道完善统计基础，切实做到统计工作有机构、有人员、有经费、有制度、有设备、有台帐、有办公地点。

三是按照《省企业统计工作规范化管理办法》的要求，加大对企业统计工作的指导力度，指导企业逐步建立和完善统计台帐，今年要确保“三上”企业的统计台帐建设走上规范化轨道。

五、加强统计队伍建设。

一是以科学发展观学习教育活动为契机，加大干部的政治理论学习培训，培养统计干部的责任感和使命感，增强搞好统计工作的紧迫感。

二是继续深入推进统计队伍“5+1”工程建设，积极支持局机关干部进行学历教育，在目前局机关干部全部实现“大专化”的基础上，力争用3-5年的时间实现百分百“本科化”，提高统计干部综合素质。

三是加强对基层、企事业单位统计人员的继续教育培训，计划于今年6月联合区人事局举办一期统计继续教育培训班，完成百名基层统计员的业务培训。

四是认真做好统计从业资格考试工作，7月份前要对全区统计从业人员持证上岗情况进行一次全面摸底，组织无证人员参加全国统考的统计从业资格考试，并举办一期统计从业资格考前培训班，争取实现统计人员全员持证上岗的目标。

五是加大机关效能和政风行风建设力度，把机关效能和政风行风建设作为提高统计数据质量、优化统计服务的基础工作来抓，坚持统计业务与机关效能、政风行风建设一起抓。

六是以创建“市级文明单位”和党建“三级联创”为抓手，加强统计文化建设，开展形式多样、丰富多彩的统计文化活动，通过系列的统计文化建设，鼓舞统计人、凝聚统计人、教育统计人，使全区统计改革与发展有更强大的精神支撑。

六、加大统计法制建设力度。

一是广泛开展普法活动，全面落实统计“五五”普法规划。

今年是统计“五五”普法考核验收年，我们要在深入宣传《统计法》的基础上，做好国家和省级考核验收的准备工作，确保我区统计普法工作通过验收；要在第六次全国人口普查进入准备阶段时，就大力开展《全国人口普查条例》的学习宣传活动，使社会各界对第六次全口人口普查工作早入耳、早入脑，早入心，创造良好的普查氛围；要把统计法和国家三部委即将出台的《统计违法违纪行为处分规定》纳入区委党校的教学内容，培养党政干部依法统计的意识；二是开展统计监督检查工作。

今年要继续对3-5个乡镇街道开展统计法执行情况的监督检查活动，推进基层统计基础建设；三是加强统计执法检查。

对国民经济重点行业以及GDP核算要素指标等专业统计数据开展执法检查活动，严厉打击各类统计违法行为；开展经济普查专项统计执法检查，推行简易执法程序，确保普查数据的质量。

七、认真完成普查和各项调查工作。

一是抓好经济普查工作。

目前，经济普查工作已进入紧张的收表和录入阶段，要认真指导和督促普查对象依法如实填报普查资料，严格审核普查资料的真实性、完整性，注重强化对劳动者报酬、利润、税金、折旧等构成经济总量要素指标的核实把关，做到“应统尽统、不重不漏”；区普查办要进行反复比对、反复核查，督促乡镇街道继续做好单位数的查遗补漏工作；要按时完成经济普查主要指标的快速汇总工作，及时掌握普查进度和数据质量，及时反馈、核查；要如期完成省、市安排的经济普查个体经营户抽样调查工作；要利用经济普查资料建立健全基本单位名录库、基础信息数据库工作；今、明两年要组织开展一系列经济普查的课题研究分析。

二是启动第六次全国人口普查准备工作，下半年着手组建区级普查机构，做好人口普查经费预算报批工作。

三是高质量完成上级部署的各项调查工作。

重点是实施新一轮规模以下工业、限额以下商业、农村住户、粮食面积产量等调查样本轮换工作，以及组织实施私营单位工资统计调查、农户固定资产投资调查、农民工监测调查、消费者信心指数调查和运输业价格等调查等工作。

同时，认真开展人口与劳动力抽样调查、群众安全感调查、畜禽监测以及农产量、面积等调查工作，确保各类调查数据高质量通过上级验收。

统计局年度统计法制管理打算

一、积极配合省上工作，不断完善统计法律制度

（一）积极配合做好地方统计法规修订工作。

根据《统计法》和即将出台的《统计法实施细则》，省局将修改《省统计工作管理条例》，要积极配合省局做好《省统计工作管理条例》修订草案的调研、论证和征求意见建议工作。

（二）抓好规范性文件清理、审查和备案工作。

要及时对规范性文件进行认真清理，发现与上位法相抵触或不一致的，要及时进行修改或者废止。

同时，建立两年一次的规范性文件清理制度。

积极做好规范性文件备案工作，及时向本级政府报送备案，并抄送上一级统计机构。

二、加强统计监督检查，持续提升统计执法力度

（一）进一步加强统计监督检查和专业统计数据质量执法检查。

根据省局建立的统计监督检查制度和每年县对五分之一乡镇（街道）开展统计监督检查的要求，我市按规定开展对崇安街道、吴屯乡的监督检查工作。

要有计划、有步骤地开展对统计基本单位的专项检查活动，对名录库中的单位进行认真核查，确保基本单位名录库不重不漏、真实准确。

要以工业总产值、固定资产投资、房地产开发和星级宾馆、劳动工资等专业指标数据为重点，适时进行统计质量查询，联合开展专业统计数据质量执法检查，严肃查处统计违法行为，努力提高源头统计数据质量。

（二）加大统计违法案件的查处以及案件通报和曝光力度。

要进一步加大案件的查处力度，每季度至少提供一起以上案件，建立定期或不定期的统计违法案件通报和曝光制度，在“12.4”法制宣传日及其他重要时段，集中曝光一批统计违法案件，提高统计执法宣传的社会效果。

（三）完善执法工作制度，规范自由裁量权的行使。

规范统计行政处罚自由裁量是推进依法行政的客观要求，是规范行政执法行为的重要举措，也是维护统计行政相对人合法权益的有效手段。

要充分认识规范行政处罚自由裁量权的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，形成思想共识和工作合力。

要认真执行《省规范统计行政处罚自由裁量权暂行规定》，根据《暂行规定》和本地实际对自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度和实施种类等，进行细化分解，做出科学合理的规定，同时在实践过程中加以完善。

三、深入开展统计宣传，有效提高社会统计法律意识

（一）启动统计“六五”普法工作。

年是统计“六五”普法的开局年，也是《统计法》实施一周年，要按照省上统一部署，启动“六五”普法工作，建立普法组织领导机构，制定普法规划和年度宣传计划。

积极与司法行政机关和普法宣传部门沟通，将《统计法》和即将出台的实施条例以及《统计违法违纪行为处分规定》纳入我市“六五”普法规划以及领导干部和公务员学法规划。

要突出重点，将各级领导干部和企事业单位负责人作为统计普法宣传的重点对象，着力推动统计法进党校、进机关、进党组中心组的宣传活动，努力提高领导干部的统计法制意识。

（二）加强对统计调查对象的普法宣传教育。

突出重点，把握时机，继续宣传《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等。

不断拓展统计法制宣传的深度和广度，通过统计从业资格考试、继续教育、开年报会、布置会、“12.4”全国法制宣传日等形式，向统计调查对象宣传《统计法》。

（三）继续加大对各级党政领导的普法力度。

继续落实将《统计法》、《处分规定》的学习纳入我市党校教学内容，在市委党校举办1期以上领导干部《统计法》讲座。

（四）加强统计系统自身对统计法律法规的学习。

按照中共中央组织部、宣传部、司法部、人力资源和社会保障部及全国普法办公室《关于加强公务员学法用法工作的意见》（司法通〔XX〕156号）的要求，落实统计部门领导和机关干部学法制度，通过党组中心组学习、局机关学习日、法制讲座、以会代训、以及公务员继续教育培训等形式，学习、更新、充实统计法律知识，提高统计部门工作人员依法行政和依法统计的意识和水平。

四、加强统计法制基础工作,全面提升依法统计水平

（一）进一步加强对统计法制工作的领导。

要把推进依法统计作为一项全局性、基础性工作，作为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的一项战略措施，作为“一把手”工程，提上重要议事日程，认真研究，精心谋划，合力推进。

（二）加强统计法制力量建设。

根据省政府97号文件精神，在新一轮的机构改革中，要积极争取地方领导和有关部门的支持，争取配备专职统计执法人员。

同时，加大统计法制建设的投入，保障必要的工作条件。

加强对统计执法人员的培训，全面提高统计执法人员的法律素养和执法技能。

努力培养和造就一支适应新时期需要的，忠诚法律、业务精湛、敢于执法、善于执法的统计执法队伍。

（三）进一步加强依法行政工作。

认真执行《统计行政处罚自由裁量权暂行规定》，防止行政处罚的畸轻畸重，确保统计执法的公平公正。

继续做好案卷评查工作，针对《统计法》的法律适用、定性处理、处罚依据进行重点评查，确保新法新规的准确适用，提高办案质量。

五、做好迎接省上统计巡查准备工作

要提高思想认识，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，要采取强有力的措施，齐心协力，上下协调联动，扎实细致地开展工作，确保组织领导到位，自查工作到位，整改措施到位，不留死角，以高质量的工作成果，迎接省统计局巡查。