三标体系方案策划书.docx
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三标体系方案策划书
关于甘肃天庆房地产集团有限公司
建立管理体系
质量、环境、职业健康安全管理体系认证
方
案
书
北京恩格威认证中心·兰州办事处
公司简介
北京恩格威认证中心是中国认证认可协会理事单位、中国质量协会企业会员单位，是经中国国家认证认可监督管理委员会批准（CNCA）、经中国认证机构国家认可委员会认可的第三方权威认证机构，可颁发具有IAF国际多边承认标志和CNAB标志、在世界范围内获得尊重和承认的证书，具有国际性、权威性。
中心吸引了国内外认证界的精英，拥有一批国内外知名专家和各类高级审核员及技术力量做为后盾。
目前，中心经国家认监委批准具备ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系，OHSAS18001职业健康安全管理体系、HACCP食品安全管理体系等多体系认证资格。
中心拥有先进的办公设施，优雅的办公环境、国际互联网上建有中心网站，及时向全国客户宣传有关认证知识，容量大、信息新、指导性强、技术含量高，信息详实，为关注认证事业的同仁们提供一个信息交流的平台；中心管理运用高速运行的内部局域网，使用统一的管理系统，实现申请受理、审核安排、人力资源管理、发证、监审、复评全过程信息化的管理。
中心坚持“持续学习与企业共同发展”的宗旨，为获证组织提供增值服务，根据组织需要对国家推出的相关新的管理标准进行免费培训。
在国内外认证领域树立了良好形象，受到获证组织的信任。
中心邀请国家领导、部委领导、获证企业及获证企业的客户，在庄严的人民大会堂举行隆重的颁证仪式，并通过全国主要新闻媒体进行重点、系列宣传报道，全面提升获证企业形象，扩大企业知名度及美誉度。
中心积极关心希望工程，向希望工程捐助希望书库，向祖国的未来奉献爱心，激励着恩格威人向客户奉献爱心，关注企业的发展，热情服务、回报社会。
我们的理念：
谦和待人，服务为本。
我们的方针：
公正、负责、独立、权威。
为了更快捷为全国客户服务，我们报认可委员会通过在各地成立了中心办事处，他们用辛勤的汗水，勤奋的工作回报社会，为企业提供优质的服务！
质量方针
按照有关国际准则与国际标准，坚持客观、科学、公正的原则，向组织提供全方位、优质与高效的认证服务，并承担相应的社会责任与义务。
服务宗旨
通过富于创造性与成效的工作，为组织提供有价值的服务，帮助组织全面提高管理绩效，与企业在市场经济与全球经济一体化的进程中共同成长。
企业如何开展管理体系认证
1．管理体系认证简介
管理体系认证是由第三方的认证机构依据管理体系标准（ISO9001、ISO14001、GB/T28001等），对组织的管理体系（管理制度）进行评定并颁发认证证书，证明其符合管理体系标准要求的技术活动。
管理体系认证的方式，可以是贯彻一种标准（如：
ISO9001）的认证；也可以是两种以上标准（如：
ISO9001与ISO14001）整合后的一体化认证。
2．组织开展管理体系一般分为两个阶段，第一阶段是贯彻标准，建立并实施管理体系，第二阶段是认证。
第一阶段主要是对照管理体系标准建立/健全管理体系。
重点工作是进行标准培训、管理体系策划、管理体系文件编制与运行、内部审核与管理评审等，所需的时间根据组织的员工素质、管理基础、产品复杂程度等条件而有所不同，一般需要3至8个月，其中：
⏹全员培训、建立体系1-2个月；
⏹体系试运行3-4个月；
⏹申请认证现场审核1-2个月；
⏹审核取证1个月
第二阶段的程序可参见[环境/职业健康安全管理体系认证工作流程]
组织进行现场审核应具备的条件
⏹依据管理体系标准，建立一套文件化的管理体系；
⏹该体系试运行三个月以上，并应留有运行记录；
⏹一次以上的全面内审及管理评审。
3．要顺利地通过认证并取得实效，要注意以下几个问题：
⏹确立正确的贯彻标准目的，把贯彻标准与认证作为提升企业管理素质，提高产品质量的有效途径；
⏹选择一名或多名有能力的管理者代表并赋予其足够的权限，从各有关部门或单位抽调得力人员组成一个强有力的项目工作组；
⏹为各部门/岗位/层次的员工提供适宜的培训；
⏹企业领导重视是搞好认证工作的关键，可简要地归纳为如下几个方面；
a）引导企业员工关注顾客及其他相关的需求，包括适用的法律法规要求；
b）制定和颁布企业的管理方针和目标；
c）对管理体系的建立、实施、保持负责，并主持管理评审；
d）组织确定与分析贯彻管理方针所需的过程、环境因素、危险源等管理对象；
e）为管理体系有效运行提供必要的资源；
f）建立与管理体系相适应的组织结构，规定职责和相互关系。
ISO9000系列标准简介
ISO9000系列标准是国际标准化组织（简称ISO）在汇集世界上众多质量管理专家，总结市场经济发达国家质量管理经验的基础上起草并正式颁布的一套质量管理的国际标准，其中ISO9001标准是质量管理体系认证的依据。
ISO9000系列标准遵循管理科学的基本原则，以系统论、自我完善与持续改进的思想，明确了影响企业产品/服务质量的有关因素的管理与控制要求，并且作为质量管理的通用标准，适用于所有行业/经济领域的组织。
ISO9000系列标准的宗旨
⏹通过提高企业经营的效果与效率，使所有相关方受益，包括达到顾客满意；
⏹促进质量管理在全球范围的开展与提高；
⏹建立企业间交流与合作的“共同语言”；
⏹消除关税壁垒，促进国际贸易的开展。
ISO9000系列标准体现了以下现代管理的思想与原则
⏹尊重所有受益方意愿的原则
⏹策划的原则
⏹控制原则
⏹自我完善与持续改进的思想
⏹规范管理的原则
⏹自我证实的原则
⏹预防为主的原则
企业实施ISO9000标准的意义
ISO9000系列标准诞生于市场经济环境，是总结市场经济发达国家中企业先进管理经验的结果，为广大企业完善管理，提高产品/服务质量提供了科学的指南，同时为企业走向国际市场找到了“共同语言”。
ISO9000系列标准明确了市场经济条件下，顾客对企业共同的基本要求。
企业通过贯彻这一系列标准，实施质量管理体系认证，证实其有能力满足顾客的要求，提供合格的产品/服务。
这对规范企业的市场行为，保护消费者的合法权益发挥了积极的作用。
通过贯标与认证，企业能够找到一条加快经营机制转换，强化技术基础与完善内部管理的有效途径，主要体现于：
●企业的市场意识与质量意识得到增强
通过贯标与认证，引导企业树立“以满足顾客要求为经营宗旨，以产品/服务质量为本，以竟争为手段，向市场要效益”的经营理念。
●稳定和提高产品/服务质量
通过贯标与认证，企业对影响产品/服务的各种因素与各个环节进行持续有效的控制，稳定并提高产品/服务质量。
●提高整体的管理水平
通过贯标与认证，使企业全体员工的质量意识与管理意识得到增强，促使企业的管理工作由“人治”转向“法制”明确各项管理职责和工作程序，各项工作有章可循，使领导从日常事务中脱身，集中精力抓重点工作；通过内部审核与管理评审，及时发现问题，加以改进，使企业建立自我完善与自我改进的机制。
●增强市场竞争力
通过贯标与认证，企业一方面向市场证实自身有能力满足顾客的要求，提供合格的产品/服务，另一方面，通过诚信经营和守法经营，赢得顾客的信任，从而增强企业的市场竞争力。
●为实施全面的科学管理奠定基础
通过贯标与认证，员工的管理素质得到提高，企业规范管理的意识得到增强，并建立起自我发现问题，自我改进/自我完善的机制。
为企业实施全面的科学管理
（例如财务、行政、营销管理等）奠定基础。
ISO9000系列标准是由国际标准化组织（ISO）发布的国际标准，是百年工业化进程中的质量管理经验的科学总结，已被世界各国广泛采用和认同。
由第三方独立且公正的认证机构对企业实施质量管理体系认证，可以有效避免不同顾客对企业质量保证能力的重复评定，减轻了企业的负担，提高了经济贸易的效率，同时国内的企业贯彻ISO9000标准，按照国际通行的原则和方式来经营与管理企业，有助于树立国内企业“按规则办事，尤其是按国际规则办事”的形象，适应国际贸易的需要。
管理体系培训、辅导认证工作流程如下：
申请方要求时否
是
是
否是否
ISO14000系列标准产生的背景
●在近代工业的发展过程中，由于人类过度追求经济增长速度而忽略环境的重要性，导致水土流失，大片土地沙漠化，水体污染，空气质量下降，全球气候反常，臭氧层耗竭，生态环境严重破坏……环境问题已成为制约经济发展和人类生存的重大因素。
●本世纪中期爆发于一些发达国家的公害事件，人类开始意识到环境问题的出现及其严重性。
环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步意识到，要有效地保护环境，人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理。
因此世界各国纷纷制定各种环境法律法规和环境标准，并试图通过诸如许可证等手段强制组织执行这些法律法规和标准来改善环境。
●全球环境保护意识不断增强，并提出可持续发展的战略思想。
人类应享有以自然和谐的方式，过健康而富足生活的权利，并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要。
“可持续发展”正成为当今世界的共同追求和指导人类社会发展的实施纲领。
●零散地、被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足，将来也一直能满足法规和政策的要求，并且组织缺乏持续改进的动力。
而系统的全面标准化的环境管理体系要求组织确定自身环境行为的宗旨和方向，主动地承担起对社会和全人类的环境责任，从比法律法规要求更加宽广的范围和更大的深度上约束自己的行为，并且持续不断地加以改进。
●国际标准化组织于1996年首次颁布了与环境管理体系以及与审核有关的5个标准。
这一举动在世界范围内产生了强烈反响，引起了政府和产业界的高度重视。
甚至有些国家的组织不等国际标准正式颁布，便依据标准草案作好了实施标准的准备。
1996年10月当这一系列标准颁布时，已有257家组织依据标准草案进行了认证，这在世界标准化历史上是极其罕见的现象。
到1997年底，标准颁布了仅仅一年时间，全世界就有1491家组织通过了ISO14001标准的认证，到1998年底达到5017家，到1999年底突破1万家。
到2004年10月底，我国通过了ISO14001标准的认证的组织达到了8849家，其增长速度与早已被广泛接受的ISO9000系列标准大致相同。
ISO14000系列标准简介
ISO14000系列标准是国际标准化组织（ISO）汇集全球环境管理及标准化方面的专家，在总结全世界环境管理科学经验基础上制定并正式发布的一套环境管理的国际标准，涉及到环境管理体系、环境审核、生命周期评价等国际环境领域内的诸多焦点问题。
作为ISO14000系列标准中最重要也是最基础的一项标准，ISO14001《环境管理体系-规范及使用指南》站在政府、社会、采购方的角度对组织的环境管理体系（环境管理制度）提出了共同的要求，以有效地预防与控制污染并提高资源与能源的利用效率。
ISO14001是组织建立与实施环境管理体系和开展认证的依据。
ISO14001标准由环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等5个部分的17个要素构成。
各要素之间有机结合，紧密联系，形成PDCA循环的管理体系，并确保组织的环境行为持续改进。
ISO14000系列标准的特点
●全员参与
ISO14000系列标准的基本思路是引导组织建立起环境管理的自我约束机制，从最高领导到每个职工都以主动、自觉的精神处理好与改善环境绩效有关的活动，并进行持续改进。
●广泛的适用性
ISO14000系列标准，在许多方面借鉴了ISO9000系列标准的成功经验。
ISO14001标准适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件，既可用于内部审核或对外的认证、注册，也可用于自我管理。
●灵活性
ISO14001标准除了要求组织对遵守环境法规、坚持污染预防和持续改进做出承诺外，再无硬性规定。
标准仅提出建立体系，以实现方针、目标的框架要求，没有规定必须达到的环境绩效，而把建立绩效目标和指标的工作留给组织，既调动组织的积极性，又允许组织从实际出发量力而行。
标准的这种灵活性中体现出合理性，使各种类型的组织都有可能通过实施这套标准达到改进环境绩效的目的。
●兼容性
在ISO14000系列标准中，针对兼容问题有许多说明和规定，如ISO14001标准的引言中指出“本标准与ISO9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与ISO9000系列相符的现行管理体系，作为其环境管理体系的基础”。
这些规定表明，对体系的兼容或一体化的考虑是ISO14000系列标准的突出特点，是TC207的重大决策，也是正确实施这一标准的关键问题。
●全过程预防
“预防为主”是贯穿ISO14000系列标准的主导思想。
在环境管理体系框架要求中，最重要的环节便是制定环境方针，要求组织领导在方针中必须承诺污染预防，并且还要把该承诺在环境管理体系中加以具体化和落实，体系中的许多要素都有预防功能。
●持续改进原则
持续改进是ISO14000系列标准的灵魂。
ISO14000系列标准总的目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会环境需求和经济发展的关系。
各个组织实施这套标准是实现环境保护和污染预防的一种途径。
就每个组织来说，无论是污染预防还是环境绩效的改善，都不可能一经实施这个标准就能得到完满的解决。
一个组织建立了自己的环境管理体系，并不能表明其环境绩效如何，只是表明这个组织决心通过实施这套标准，建立起能够不断改进的机制，通过坚持不懈地改进，实现自己的环境方针和承诺，最终达到改善环境绩效的目的。
环境管理体系认证简介
环境管理体系认证是由第三方的认证机构依据ISO14001标准，对组织的环境管理体系（环境管理制度）进行评定并颁发认证证书，证明其符合ISO14001要求的技术活动。
贯彻ISO14000系列标准与开展认证对组织的意义
●贯标与认证有助于提高职工的环境意识和守法的主动性、自觉性；
●ISO14000系列标准为组织确保环境管理能力，提供了一套科学与系统化的框架。
组织借助这套框架，可以针对环境方面的法律法规要求建立起符合自身实际的管理制度，并不断实现环境绩效的持续改进；
●ISO14000系列标准要求组织建立起内部、外部双向的信息沟通渠道并且形成
制度，保证沟通的及时和有效。
这将有利于增进组织与周围居民、社区和相关方的相互了解，改善相互关系；
●组织通过环境管理体系认证，可向外界证实自身遵循所声明的环境方针和改善环境行为的承诺，树立组织的良好形象，提高组织信誉和知名度，减少来自政府的压力；
●组织实施ISO14000系列标准是为了适应国际性的环境保护与绿色消费潮流，有利于满足政府、市场、用户和各相关方的要求，使组织及其产品获得社会的广泛信任；有利于减少信贷和保险机构的风险。
有利于吸引投资，有利于产品销售和市场开拓，从而赢得市场机遇；
●环境的改善固然需要投入，这种投入必然产生环境效益，从长远来看，环境效益有利于组织经济效益的增长，包括减少损耗与降低成本，同时有利于增强职工的敬业精神，有利于保证职工身心健康；
●组织贯标与认证的意义不仅仅是拿到一张认证证书。
贯彻ISO14000系列标准的过程同贯彻ISO9000系列标准一样，在组织里进行的是一场管理思想与管理制度的更新和加强管理的普遍教育，是鞭策自己摆脱落后，适应国际潮流，向社会展示组织雄心抱负的壮举。
贯彻ISO14000系列标准与开展认证的社会意义
●有利于提高全社会的环境意识，树立科学的自然观和发展观；
●有利于提高人们的守法意识，促进环境法规的贯彻实施；
●促进组织通过建立自律机制，制定并实施以预防为主、从源头抓起、全过程控制的管理措施，为解决环境问题提供了一套同依法治理相辅相成的科学管理工具，为人类社会解决环境问题开辟了新的思路；
●ISO14000系列标准对治理环境污染同减少资源、能源的消耗同时并重，从而能有力促进组织对资源和能源的合理利用，对保护地球上的不可再生和稀缺资源也会起到重要作用；
●ISO14000系列标准意在保护环境，但它并不排斥发展，它是建筑在科学的发展观基础之上，贯彻这一标准，有利于实现经济与环境协调统一，有利于实现可持续发展；
●实施统一的国际环境管理体系标准，有利于实现各国间环境认证的双边和多边互认，有利于消除技术和贸易壁垒；
●环境管理是一项综合管理，涉及到组织的方方面面，环境管理水平的提高，必定促进和带动整个管理水平的提高，从而有利于推动我国经济由消耗高、浪费大、效率低、效益差的粗放式经营向集约化经营转变。
职业健康安全管理体系（OHSMS）产生的背景
●现代社会是一个高度工业文明的社会，但是随着生产的发展，市场竞争日益加剧，社会往往过多地专注于发展生产，而有意无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境状况的改善，或者说劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此造成了不文明生产的现象。
●由于许多新技术、新材料、新能源广泛的应用以及新产业的不断出现，生产过程中随之又产生和发现了许多前所未有的新的职业健康安全问题。
如：
电磁辐射对人体的伤害是由于有关电磁波技术的广泛应用而大量出现。
但是，社会对研究解决新的职业健康安全问题的重视程度远远不如对生产的重视程度。
●根据国际劳工组织统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故约为2.5亿起,平均每天68.5万起,其中死于生产事故和劳动疾病人数约为110万人。
预计到2020年全世界劳动疾病人数将翻一番。
由此看来，全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。
●OHSMS是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理办法。
OHSMS产生的原因之一是企业自身发展的需要。
随着企业规模的扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，使企业不得不对采用现代化的管理模式使包括生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。
原因之二是在全球经济一体化潮流推动下出现的职业健康安全标准一体化。
●OHSMS最早由国际标准化组织（ISO）第207技术委员会于1994年5月在澳大利亚会上提出，其后成立了由中、美、英、法、德等国及国际劳工组织和世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专门研究。
1997年，根据特别工作组的研究结果以及ISO成员大会的表决结果，ISO认为：
制定OHSMS国际标准的时机尚未成熟，待将来时机成熟后再制定OHSMS国际标准。
我国的意见是：
目前不赞成制定统一的国际标准，但在国内大力推行适合我国国情的OHSMS，改善我国的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康以及生命和财产的安全。
2001年，由中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企
职业健康安全管理体系标准的特点
●系统化的管理机制
职业健康安全管理体系标准为各类组织提供了结构化的运行机制:
职业健康安全以帮助组织改善安全生产管理，推动安全生产和持续改进,并为第三方提供了评审或审核的依据。
●遵循自愿原则
各类组织是否实施职业健康安全管理体系标准，是否建立和保持职业健康安全，是否进行职业健康安全认证审核都取决于组织自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使组织实施，实施过程中也不应改变组织原有的法律责任。
●兼容性
职业健康安全管理体系是组织全面管理体系的一个组成部分，而不是一个孤立的管理系统。
OHSMS标准与ISO9000标准遵循着共同的管理体系原则，一些管理体系要素的要求与ISO9000标准较为相似，组织可选择与ISO9000、ISO14000相符的管理体系作为实施OHSMS的基础，各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整，以适合本标准的要求。
●适用性
职业健康安全管理体系标准具有最广泛的适用性，凡具有下列愿望的任何组织均可实施本标准：
—实施、保持和改进职业健康安全；
—使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；
—向外界展示这种符合；
—寻求外部组织对其OHSMS的认证注册；
—对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。
●灵活性
该系列标准没有建立职业健康安全行为标准，它们仅提供了系统地建立并管理行为承诺的方法。
它们关心的是如何实现目标，而不注重目标应该是什么。
标准把建立职业健康安全行为标准的工作留给了组织自己，而仅要求组织在建立时必须遵守国家的法律法规和其它要求。
●全过程预防和持续改进
职业健康安全管理体系标准突出强调了预防为主和持续改进的要求。
在职业健康安全管理的各个环节中改善工作条件，消除事故隐患，控制职业危害，保护劳动者的安全与健康，将安全第一，预防为主的思想和方法贯穿职业健康安全管理体系的建立、运行和改进中。
组织持续改进职业健康安全绩效，一方面适应外部相关方的职业健康安全要求的不断提高，一方面也体现了组织对安全生产的实际贡献。
职业健康安全管理体系认证简介
职业健康安全管理体系认证是由第三方的认证机构依据GB/T28001标准，对组织的职业健康安全管理体系进行评定并颁发认证证书，证明其符合GB/T28001要求的技术活动。
贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对组织的意义
●促进自身满足有关法律法规的要求
将国家的有关法律法规要求纳入企业的职业卫生与安全管理制度当中，并在企业的生产与服务活动中实施相应控制，有助于企业满足国家有关法律法规的要求。
●降低故障成本
一方面提高员工的安全生产意识，另一方面通过对危险因素的控制以及对重大危害的预防，避免或减少健康与安全事故，如工伤事故、消防事故、交通事故、职业病等的发生，降低企业由于安全事故所引发的成本；
●提高生产效率
通过改善工作条件与工作环境，企业职工的健康与安全得到更好的保障，提高工作积极性与工作效率，增强企业的凝聚力。
●促进经贸活动的开展
适应国际经贸往来中可能提出的职业健康与安全管理体系认证的要求，消除贸易壁垒，促进企业之间经贸合作的顺利开展，使企业的产品顺利进入国际市场。
●树立良好的企业形象
关注职工的职业健康与安全有助于企业树立良好的社会形象，从而赢得广大消费者的信赖。
贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对社会的意义
●提高职业健康安全意识，增强对劳动保护的关注程度
企业广大职工的职业健康安全意识的提高有助于增强整个社会对劳动保护的关注程度，促使企业进一步作好劳动者职业健康安全工作。
●保障与改善广大劳动者的职业健康安全状况
企业严格按照法律法规的要求，建立并实施一套科学与规范的职业健康安全管理体系，切实保障与提高企业职工的职业健康安全状况，最终使广大劳动者受益，使社会受益。
●加强对企业的监督
采用第三方的认证制度对企业进行审核与监督，是对企业职业健康安全工作的一种有效监督方式。
贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对政府的意义
从政府的角度看，根据我们国家的实际情况制定职业健康安全管理体系标准，建立并实施相应的认证与认可制度，将认证制度作为政府执法手段的有益补充，通过发挥市场机制的作用，充分利用各种社会资源，促使企业自觉与自愿地作好广大劳动者的职业健康安全工作，符合国家的法律法规要求以及有关方针政策。
环境管理体系/职业健康安全管理体系建立的步骤及主要工作
序号
阶段
主要工作
一
领导决策与准备
最高管理者决策，建立环境管理体系（EMS）/职业健康安全管理体系（OHSMS）
任命
升级会员 