对话新战略 解读新模式.docx

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对话新战略解读新模式

对话新战略解读新模式

创意经济时代要求

　　主持人：

大家好。

最近市委、市政府作出的一项重要战略决策，全面推进生态休闲养生养老经济发展，努力将丽水建成国内规模最大、国际知名的生态休闲养生养老基地，打造“中国生态休闲养生养老第一市”。

“生态休闲养生养老经济”这是一个全新的概念。

有人认为，强力推进生态休闲养生养老经济发展，是将我市生态优势转化为经济优势的主要路径，是推进丽水科学跨越发展的重大机遇和最佳选择。

对市委、市政府作出的战略决策，各位有哪些看法或理解？

　　陶国忠：

在当前发展阶段，加速形成的“休闲时代”和“老年社会”这两大客观趋势，决定了“休闲养生产业”和“养老产业”存在着巨大的市场需求和发展空间。

这次，丽水市委、市政府根据实际，高瞻远瞩，紧紧抓住中国经济社会发展的重大转型期，紧紧抓住中国人口红利正悄然向老龄市场转移的重大变革期，率先开展休闲养生养老经济发展的研究和谋划，我认为这是抢占先机，占据了战略主动性和制高点的高明之举。

　　葛学斌：

市委市政府提出打造全国生态休闲养生养老第一市，凸显了丽水的比较优势和后发优势，紧紧抓住了生态文明兴起的历史新机遇，和经济转型升级、城乡统筹带来的新动力。

顺应了人们追求“健康、快乐、休闲”的绿色消费潮流，也凸显了以服务业作为转变经济发展方式的战略突破口，着眼于打造拥有自身特色的城市品牌，走差异化、特色化的发展之路。

这既是创造性推进“两创”总战略和“三市并举”发展战略的深入实践，也是一种新的选择、新的定位、新的理念、新的发展方式。

对此，我们必须站在新的历史起点，以新的视角来审视这一新的推进经济转型升级的战略举措。

　　邝平正：

党的十七大以来，“加快转变经济发展方式”成为热议的焦点。

作为担负全国生态文明建设的先行区的丽水，更是将“加快转变经济发展方式”作为贯穿十二五时期丽水经济、社会和文化发展的重头戏和第一要务。

现在提出发展“生态休闲养生养老经济”这样一个战略选择，赋予丽水经济发展全新的活力。

　　陈景飞：

低碳作为应对气候变化的重要举措，正影响和改变着世界经济发展模式、对自然资源索取的方式以及人们生活的习惯和思维方式，成为我们未来生活方式的主流。

提出全面推进生态休闲养生养老经济发展，就是调整经济结构，提高能源利用效益，建设生态文明，实现经济发展与资源环境保护双赢的大胆创新。

　　邹培书：

省委书记赵洪祝在我市调研时曾指出“难点在欠发达地区，重点在欠发达地区，潜力在欠发达地区”，难点、重点和潜力都集中体现在主导产业的选择和培育上。

联系丽水的实际，我们转变增长方式的重要手段在哪里，我们如何挖掘潜力，发挥后发优势，走山区特色之路？

发展生态休闲养生养老经济无疑是重要的载体。

　　汤家友：

生态休闲养生养老经济是生态经济，符合我市生态文明建设的内在要求，符合省委、省政府提出的加快推进经济转型升级的任务要求，符合全市人民保持生态环境与加快经济发展的迫切愿望。

发展生态休闲养生养老经济必将在促进社会就业、带动脱贫致富等方面发挥着重要作用，产生良好的社会效益，是一项民生福祉工程。

是建设宜居丽水，改善投资环境，引进人才、留住人才的需要。

是改善民生，提高市民生活质量的客观需要。

　　生态优势得天独厚

　　主持人：

大家讲到发展生态休闲养生养老经济是为丽水找到了一条符合实际的发展道路，是创新之举，意义深远。

那么，在你们看来发展生态休闲养生养老经济我们具有哪些优势？

　　葛学斌：

优势是比较而言的。

从著名三农问题专家温铁军教授对遂昌的评价来看：

“呼吸新鲜空气可以洗肺，吃原生态食品可以洗胃，感受大自然的宁静和谐是洗心，现代都市人渴望回归自然，遂昌正是这样的地方。

”这些原本习以为常的东西，随着工业化、城市化快速推进已经成为稀缺资源，成为我们的后发优势和比较优势。

丽水的优势不仅在生态，还有传承完好的传统文化，丰富的生物多样性，特别是中草药资源。

此外，区域交通条件、公共服务水平正在迅速改善，全市上下致力打造生态旅游的良好氛围，也都为养生基地打造奠定了基础。

　　邝平正：

从整个市域来看，1.73万平方公里土地上，森林覆盖率达到80.79%、市区空气质量二级以上优良天数占全年总天数的97.8%、地表水Ⅲ级以上水质达到98.9%，几乎全市域的负氧离子浓度都在世界卫生组织规定的“清新空气”标准以上（1000—1500个/立方厘米），不仅成为“空气的维生素和生长素”，对人体健康十分有益，且杀菌、降尘、清洁空气的功效也非常显著，其中庆元百山祖千层瀑负氧离子浓度高达20.04万个/立方厘米。

生态环境质量指数连续7年列全省第一、全国前列。

这样的总体生态环境水平，在全国是少有的，可谓是名副其实的生态环境第一市。

可以说这种生态优势是我们发展生态休闲养生养老经济的最大优势。

　　陶国忠：

不仅如此，纵观周边以至全国，丽水有着发展休闲养生养老经济的其他独特条件。

人文优势：

我们有驰名中外的青田石雕、龙泉青瓷、龙泉宝剑、古廊桥等文化瑰宝，有黄帝飞仙之处、道家天师叶法善故居、易学大师刘伯温故乡、明代伟大剧作家汤显祖、香菇祖师吴三公等养生遗迹资源，还有畲药养生等民俗资源，养生人文资源开发潜力巨大。

有休闲旅游发展基础：

“十一五”以来，我市大力推进旅游业发展，且明确将旅游发展定位为打造生态休闲养生养老旅游目的地，“十二五”又提出要实现旅游业由先导产业向国民经济支柱产业转变，这些都有力推动了我市休闲旅游的快速发展，并为休闲养生养老产业的发展积累了重要基础和经验。

有战略谋划优势：

我市率先系统地谋划和推进了生态文明建设，长期坚持“三市并举”发展战略，从生态文化到生态产业都进行了深入的理论与实践探索，为生态休闲养生养老经济发展奠定了理念基础和战略共识。

有区位优势：

丽水市地处长三角都市群和环台湾海峡城市群之间，该区域是中国经济最发达、民众生活最富裕区域，有着一大批已经先行富裕的成功人士和社会白领，他们对高端休闲养生有着更强烈和更超前的需求。

　　邹培书：

休闲旅游发展基础这方面优势我补充一点，就是近年来丽水市休闲旅游业发展成绩突出，可圈可点。

全市旅游接待总人数和旅游总收入增幅连续5年位居全省第一，高等级景区创建数量连续3年位居全省第一，争取省旅游发展专项扶持资金位居全省第一，画乡莲都、剑瓷龙泉、世界青田、童话云和、廊桥庆元、仙都缙云、淘金遂昌、田园松阳、畲乡景宁等休闲景区建设亮点纷呈。

这些都将转化为生态休闲养生养老经济发展的优势。

　　两大平台八大产业

　　主持人：

发展生态休闲养生养老经济，打造中国生态休闲养生养老第一市，这是一个宏伟蓝图，各位认为具体有哪些要素构成？

　　陶国忠：

我们的总体发展思路是围绕“秀山丽水、养生福地”主题，以规划为总揽，以养生养老基地（或养生养老城）和休闲旅游景区“两大平台”建设为切入点，以培育生态休闲养生养老服务业为重心，促进生态休闲养生养老相关产业的全面发展，力争通过10年努力，形成国内较大规模、较强影响、较高品质的生态休闲养生养老产业体系，初步确立国内最大生态休闲养生养老基地的地位；再通过10年，基本形成特征更加鲜明、实力更加雄厚、影响更加广泛的生态休闲养生养老经济发展模式，全面建成国内规模最大、国际知名的中国“养生福地、养老乐园”，推动丽水实现绿色发展、生态富民、科学跨越。

　　汤家友：

《丽水生态休闲养生养老经济发展规划》很明确，生态休闲养生养老产业发展的重点内容是发展八大行业、建设两大平台。

“八大行业”包括生态休闲旅游、养生养老房产、养生养老保健、养生养老教育、休闲养生养老文化，以及生态休闲养生农业、生态休闲养生林业、生态休闲养生养老用品制造业等；“两大平台”指休闲旅游景区和养生养老基地（养生养老城）。

其中两大平台是生态休闲养生养老产业发展的核心抓手和根本载体，是其重中之重的任务。

　　邹培书：

休闲旅游景区建设是旅游业发展的核心内容，也是生态休闲养生养老产业发展的重要支撑。

要着眼于观光旅游向休闲旅游的转变，重点围绕“十二五”旅游规划，打造一批高等级休闲旅游景区以及大型旅游综合体项目，有机融入休闲、文化、养生、养老等特色元素，努力培育具有区域影响力和全国知名度的名牌景区和大型龙头景区，加快整体旅游产业朝着“休闲·养生”方向的转型升级，促进休闲旅游目的地整体品牌形象的加快形成。

　　陶国忠：

养生养老基地（养生养老城）建设是整体产业的核心支撑。

建设养生养老基地，要立足于各个区域的自身特点和优势，有机整合养生养老各行业特色项目，形成养生养老服务的综合集成体。

基地的基本模式为：

“养生+养老+X”，其中“X”是指各自的特色内容和贴心服务，这是养生养老产业发展的核心灵魂和取胜法宝。

各县域首先要选择一个相当规模的区块，谋划打造综合养生养老核心基地，条件成熟后，再在区域内逐步延伸扩展。

各个基地都要发挥特色、突出个性、错位发展、互为支撑，形成我市休闲养生养老经济发展的核心网络架构。

力争通过多年积累，逐步形成独具丽水特色、充满生机活力的养生养老发展模式，并待条件成熟时输出丽水养生养老服务模式。

　　制约因素不可忽视

　　主持人：

选择一个发展道路，不得不去考虑制约因素，就目前丽水现有条件而言，我们需要克服哪些困难？

　　陶国忠：

一是认识问题。

目前，大家还没有从经济形态的高度来认识和理解这项工作，普遍将生态休闲养生养老经济简单地等同于旅游业的发展，或简单地等同于只是解决老龄问题。

这主要在于生态休闲养生养老经济还是一个新生事物，目前还处于研究创意阶段，思想发动和工作部署还没有全面启动，形成共识还需要一定的过程，付诸行动还需今后的强大推力。

二是组织机构问题。

面对这项全新工作，没有一个传统部门能够独立包揽，必须科学分工，形成合力，才能有效推进。

只有建立和完善领导体系，整体工作才能有规划，真正系统、有序地启动及推进。

三是政策问题。

面对这一全新的高端服务产业和创意产业，一方面对产业发展的土地、税收等相关扶持政策需要完善，另一方面产业发展的准入机制、运作模式以及退出机制等具体操控的体制机制也急需完善，以形成严谨、规范的运作体系。

四是土地问题。

按照设想，养生养老基地都是高端的大项目，用地需求量很大，目前的指标额度根本无法满足，需要寻找土地保障的破解之策。

五是招商问题。

养生养老基地建设在配套设施方面的投入很大，投资额很高，回收期长，所以必须引进高端战略投资商。

　　葛学斌：

不可否认，我们也还存在着一些薄弱环节。

比如说，环境尚存在一定程度的不协调，养生基础设施配套不齐全，养生场所、养生项目、养生保障水平都处于起步阶段，养生品牌内涵、知名度与养生产业发展的需要还存在较大差距，养生文化的研究还比较滞后，养生产业发展的氛围还需进一步加深。

　　汤家友：

近年来丽水旅游开发渐入佳境的同时，旅游管理与服务人才断层现象却暴露出来了，随着休闲养生示范城市的不断推进，需要大量的经营性和服务性的管理人才，这些人才来自哪里？

这是一个需要同步解决的问题。

　　规划引领重在落实

　　主持人：

战略决策提出来后，接下来就是措施的落实。

那么，发展生态休闲养生养老经济的着力点是什么？

或者说在建设过程中我们该注意什么？

　　葛学斌：

建立发展生态休闲养生经济，一个好的规划引领是前提，坚强的组织领导是保障，强力的政策助推是动力，特色的区域品牌打造是关键。

尤为重要的是，发展生态休闲养生养老经济要特别强化“全民参与、惠及全民”理念，充分激活民间智慧，调动全民创业创新积极性。

把休闲养生基地建设，与释放生态竞争力、推进生态保护、助推美丽乡村建设紧密结合起来，从而增强农村自身内生竞争力，促进农民增收、农业转型、农村发展，只有这样，才能有助于百姓的理解、信任、包容、支持、积极参与。

让休闲养生产业成为惠民富民的生态产业。

　　陈景飞：

我们首先不要把生态休闲养生养老经济看成就是单一的旅游，这样会把休闲养生经济框死了。

它是一个经济形态，是经济发展的综合模式，贯穿了一二三产业，同时这也是一个朝阳产业和全新的创意产业。

就庆元县而言，我们要紧扣市委、市政府的战略决策，去谋划，去落实，去发展。

目前，庆元已经在中国第二届“地坛论坛”发布了低碳经济发展规划，这也是在全国2348个县当中第一个去谋划县级低碳经济发展规划的县，其实质是与市委市政府提出的战略决策是一致的。

对此，我们要发扬“天黑赶路，天亮卖鲜”的精神，充分利用省特扶政策及接轨、融入海西发展等机遇，把休闲养生经济打造成庆元最大的经济增长点。

　　陶国忠：

在当前起步阶段，能否形成全市上下的战略共识，是生态休闲养生养老经济发展能否实质性启动和推进的关键。

必须要进行全面的政治动员和广泛的舆论宣传。

一要统一思想，营造发展氛围，促进全市上下统一认识、凝聚力量、步伐一致、众志成城，形成攻坚克难的整体智慧和能量，推动事业破浪前进。

二要建立健全生态休闲养生养老经济的推进体系。

其中包括《规划》任务分解落实；研究出台促进生态休闲经济发展的土地、财税、金融、投资、招商等方面的具体扶持及约束政策；制定科学合理的统计、评估及考核制度等。

另外就如何建立“休闲养生（养老）基地建设标准”、“丽水休闲指数”等在内的一套休闲养生指标体系，如何尽快开展养生养老的项目招商，如何坚持重点突破、示范带动，选择一二个条件较好、前期较成熟的养生养老基地项目，加快前期进程，尽早启动建设等等，都值得我们认真对待。

　　邝平正：

发展生态休闲养生养老经济，就林业部门而言要做的事情很多。

除了要继续加强生态屏障建设和加快生态休闲养生养老基地建设外，我们将在森林养生疗法、负氧离子、植物精气、森林食品保健等方面加强研究和探索。

　　汤家友：

我们虽然已制定了《丽水市生态休闲养生养老经济发展规划》，但必须使规划目标细化、深化、项目具体化。

在突出专家的作用的基础上，要发挥科研资源在规划论证决策中的作用，同时要畅通公众参与的渠道，建立规划审查的部门联席会议制度，以此确保规划更具科学性和可行性，符合丽水实际，突出丽水特色。

生态休闲养生养老经济是一项涉及面广、关联性强的产业，在具体推进过程中，需要各相关部门密切配合，通力合作。

不仅在各个产业发展上，而且在配套设施建设和管理与服务上要步调一致，形成全市一盘棋的发展格局。

《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》由中国社会科学院编制。

《规划》主持人、中国社科院城市发展与环境研究所刘治彦研究员介绍说，丽水市生态休闲养生经济的发展思路与战略定位应是：

充分发挥丽水市生态环境优势，加大交通等基础设施建设和人力资本投入，以大型旅游景区与养生基地建设为切入点，以居民养生服务网点为支撑，重点培育休闲养生服务业，带动生态农业和养生养老用品制造业等相关产业的发展。

经过5至10年的努力，打造点（旅游养生基地、居民养生服务点等）、线（旅游线、交通线等）、区（生态农业区、绿色工业园区、医疗健康管理区、中华养生文化区、养老文化区、书画摄影创作区等）有机结合的生态休闲养生经济体系，把丽水市建成国内规模最大、国际知名的休闲养生（养老）基地和“山水家园，生态都市”及“东方休闲养生乐园”。