森林公园项目建设可行性研究报告.docx

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森林公园项目建设可行性研究报告

森林公园生态修复及景观建设项目

可行性研究报告

中国城市建设研究院有限公司二零一七年三月·北京

前言

乌兰浩特市位于内蒙古自治区东北部，兴安盟东部，大兴安岭南麓，毗邻吉林省，距白城市87公里。

乌兰浩特市是内蒙古自治区兴安盟盟公署所在地，自1980年兴安盟复建以来，乌兰浩特市已成为全盟政治、经济、文化中心，人口规模、经济建设都有了长足发展，市内工矿企业发展迅速，建有电厂、钢铁厂等大型企业，造纸、制糖、制酒、制革等一批中等企业，目前已建成211个轻工企业。

交通便利，白一阿铁路、111国道、302国道贯穿乌兰浩特市，民航直达北京及呼和浩特市。

近年来，随着国家西部大开发战略的实施，乌兰浩特市社会经济迅速发展，形成了以农牧产品加工、商贸和运输仓储业为主的城市。

制造业、商贸餐饮业、建筑业、交通运输与电信通讯业、金融保险业是乌兰浩特的五大经济支柱，其产业增加值占国民生产总值的6成以上。

目前，兴安盟地区旅游业仍以以自然资源为优势的阿尔山风景区作为核心旅游目的地开发，旅游市场受阿尔山景区主导，人文旅游资源开发较弱。

受乌兰浩特市外事旅游局的委托，中国城市建设研究院有限公司逐步开展了神骏山生态修复及景观项目可行性研究报告的编制工作。

此期间，我院派技术人员到现场进行考察，进一步了解兴安盟及乌兰浩特市的发展现状及城市规划，走访了相关的职能部门，进行了座谈和交流，收集了大量的资料，在此基础上，编制完成了《神骏山生态修复及景观项目可行性研究报告》。

在此，谨向为我们工作给予大力支持、协作的兴安盟及乌兰浩特市的各级政府、企业的领导和同志们表示诚挚的谢意，愿通过我们的努力，为乌兰浩特市的经济发展和城市建设做出贡献。

1.总论........................................................1

1.1基本情况.....................................................1

1.2项目建设的背景...............................................1

1.3编制目的.....................................................2

1.4编制原则.....................................................2

1.5编制内容.....................................................3

1.6编制依据.....................................................4

1.7结论概要.....................................................4

2.基础资料.....................................................6

2.1城市概况.....................................................6

2.2城市历史.....................................................6

2.3城市性质.....................................................7

2.4城市经济.....................................................8

2.5城市交通....................................................10

2.6城市文化....................................................11

2.7自然条件....................................................11

2.8国家区域发展政策.............................................14

2.9城市产业空间的发展...........................................17

3.项目的必要性和可行性.........................................25

3.1加强促进城市产业联动........................................25

3.2强化渗透城市文化基因.........................................25

3.3改善提高城市空间环境.........................................25

4.工程建设方案................................................26

4.1建设范围....................................................26

4.2花田神骏区设计..............................................26

4.3生态示范区设计..............................................31

4.4自然休闲区设计..............................................32

4.5配套特色商业服务区设计......................................33

4.6专项设计....................................................34

4.7建设工程量...................................................38

5.消防........................................................44

5.1建设工程....................................................44

5.2供水工程....................................................44

5.3其他消防设施.................................................44

6.环境保护....................................................45

6.1编制依据....................................................45

6.2环境影响....................................................45

6.3治理措施....................................................46

7.节能.......................................................47

7.1道路广场工程.................................................47

7.2排水工程....................................................47

7.3供热工程....................................................47

7.4电力工程....................................................48

7.5能源消耗....................................................48

8.项目实施与管理..............................................49

8.1项目实施....................................................49

8.2实施计划与进度...............................................49

8.3项目采购招标.................................................49

9.投资估算及资金筹措...........................................52

9.1项目概况....................................................52

9.2投资估算....................................................52

9.3国民经济评价.................................................54

10.经济分析......................................................55

10.1编制说明.................................................55

10.2基础数据.................................................55

10.3运营成本.................................................55

10.4经济影响评价.............................................55

11.社会评价......................................................57

11.1社会评价的含义...............................................57

11.2项目实施对社会影响分析.......................................58

11.3项目与所在地区互适应分析.....................................58

11.4社会风险分析.................................................58

11.5社会评价结论.................................................58

12.结论及建议..................................................59

12.1结论....................................................59

12.2建议....................................................59

附表：

《投资估算表》；

《工程其他费用估算表》节能登记表

1.总论

1.1基本情况

项目名称：

神骏山生态修复及景观项目

项目业主：

乌兰浩特市外事旅游局

实施阶段：

可行性研究

研究单位：

中国城市建设研究院有限公司

1.2项目建设的背景

蒙东地区景区景点以草原、森林、河湖等自然资源为开发核心，人文旅游资源开发程度相对落后，可开发潜力大。

蒙东地区旅游形式仍以观光看景为主，蒙元文化体验形式单一，难以形成新型旅游认知。

未来需加强打造一些文化亮点项目，丰富蒙东地区旅游市场需求。

蒙东地区依托呼伦贝尔和锡林郭勒两大热门旅游目的地，旅游市场份额占全区接近50%。

兴安盟坐拥良好的地缘和客源优势，具备发展旅游的潜力。

目前，兴安盟地区仍以以自然资源为优势的阿尔山风景区作为核心旅游目的地开发，旅游市场受阿尔山景区主导，人文旅游资源开发较弱。

兴安盟人文资源丰富，为打造人文人造景观提供了条件和发展空间。

人文景观开发将改善目前以自然资源为主导的旅游市场格局，使兴安盟旅游系统更加完善。

目前，乌兰浩特市区三大旅游景区和景点主题相对严肃，限制了客群类型，较大程度上缺乏对年轻客群的吸引力。

乌市现有景区对丰富的文化旅游资源挖掘停留于表面，旅游形式单一，存在趋同现象，缺少体验感。

乌市旅游处于发展初期阶段，旅游接待配套服务设施不完善，难以吸引度假休闲、商务游客等对服务设施要求较高的群体。

越来越多的城市和地区通过创新手法把各地文化融入旅游产品之中，文化创意旅游带动城市和地区发展的功能日趋明显。

国内各类旅游景区都在采取不断的推陈出新的经营方式，将创意与景区融合。

国内文化创意旅游发展势头良好，文化创意旅游市场分类细化，主题乐园、IP旅游等前景广阔。

文化品牌成为文化创意旅游的核心竞争力，打造核心品牌至关重要。

本

土文化品牌是景区发展的长久之计。

目前很多景区由于直接引用外来品牌，忽略了当地文化内涵，导致市场同质化程度高。

只有通过文化创新与技术不断更新打造具备民族文化内涵的景区景点，才是未来旅游景区开发的道路。

体验过程是品牌内涵的体现，需要通过旅游体验加强对旅游品牌的认知。

体验式旅游鼓励游客参与互动，使游客在旅游过程中学习知识技能、增强体验乐趣、增进对知识的理解。

因此，乌兰浩特市委、市政府对旅游产业高度重视和大力支持，审时度势，及时抓住发展机遇，要全力打造主题轻松、富有文化内涵、独具魅力的文化旅游目的地，通过多元体验吸引不同类型游客群体；深度挖掘成吉思汗文化、蒙古马文化以及蒙元文化；通过文化创意、文化体验活动和游戏化过程深度感受乌兰浩特文化。

打造高品质旅游接待设施，使乌兰浩特成为兴安盟地区休闲度假、商务旅行的首选之地。

1.3编制目的

在充分调查研究、评价预测和必要的勘测资料的基础上编制本可行性研究报告，其目的如下：

1．研究本项目建设的必要性；

2．确定项目的建设规模；

3．对项目进行投资估算；

4．对项目建设的技术可靠性、经济合理性、以及实施可行性等进行综合研究，进行方案比较和论证，为项目决策提供科学依据。

1.4编制原则

本次可行性研究报告按照下列原则进行编制：

1．在《乌兰浩特市城市总体规划》的指导下，根据国家有关法规、标准、规

范，进行项目的可行性研究报告编制工作。

2．坚持发展第一，城镇建设、经济效益、社会效益相统一的原则，统一

规划合理安排，从实际出发，处理好近期建设和长期发展的关系。

3．认真贯彻国家有关节能、环保、职业安全及工业卫生、消防等方面的规定

4．坚持科学态度，从实际出发，因地制宜地利用现有基础设施，并根据资金筹措情况分期分阶段逐步实施，更好的发挥投资效益。

5．建筑物设计严格执行国家现行的有关标准、规范和规定，并根据相关建设要求的规模和使用功能合理确定。

6．建筑物的结构设计除满足强度、刚度、稳定等要求，以适用、安全、经济为指导思想，以使用功能和协调统一为设计原则。

7．结构选型和建筑物材料的选择应尽量做到标准化、系统化、定型化。

因地制宜合理的利用地方材料并积极推广新技术、新材料。

8．充分考虑环境保护、综合治理，做到近期和远期相结合。

工程建设统一规划、合理布局，防止浪费，与城市建设的发展相适应。

9．“以人为本”的原则：

项目要把生态环境与人文环境放在重要的地位，使居民更多地接近自然环境，营造安定、健康、和谐的社区环境。

10．“高效、便捷”的功能原则：

从规划到建设，从交通到绿化，都要突出以人为本的思想；各区域和功能空间之间形成高效、便捷的网络，要结合人们对生产生活的需要。

11．“可持续发展”的原则：

项目要把生态、环保放在重要的地位，从宏观规划到微观设计、具体技术的采用都要坚持可持续化发展要求。

12．“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则：

突出蒙元文化，创造建设品牌，成为旅游样板工程。

区内建设工程力图实现精致、典雅，具有美感。

13．“政府统一组织领导、统一政策、统一管理、统一验收、连片改造、配套建设”的原则。

1.5编制内容

本可行性研究报告编制内容如下：

1．工程建设的必要性和可行性。

2．工程建设的范围、规模。

3．主体工程及配套设施工程。

4．消防、环保、节能、安全等专项研究。

5．工程实施计划。

6．工程的投资估算、资金筹措、社会评价等。

1.6编制依据

1．《民用建筑设计通则》〔GB50352-2005〕

2．《建筑设计防火规范》〔GB50016-2012〕

3．《建筑抗震设计规范》〔GB50011-2010〕

4．《混凝土结构设计规范》〔GB50010-2010〕

5．《砌体结构设计规范》〔GB50003-2012〕

6．《建筑地基基础设计规范》〔GB50007-2012〕

7．《建筑给排水设计规范》〔GB50015-2010〕

8．《室外排水设计规范》〔GB50014-2006〕

9．《建筑灭火器配置设计规范》〔GB50140-2005〕

10.《采暖通风与空气调节设计规范》〔GB50019-2003〕

11.《民用建筑节能设计标准》〔DB13〔J〕24-2000〕

12．《民用建筑电气设计规范》〔JBJ16-2008〕

13．《供电系统设计规范》〔GB50052-2009〕

14．《低压配电设计规范》〔GB50054-2011〕

15．《建筑物防雷设计规范》〔GB50057-2010〕

16．《10KV及以下变电所设计规范》〔GB50053-94〕

17．相关的国家现行标准、法规。

18．政府相关主管部门的文件。

1.7结论概要

1．为了贯彻落实国家、自治区扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策部署，实施以改善城市旅游设施为重点的神骏山生态修复及景观项目是十分必要的和可行的。

2．本项目为神骏山生态修复及景观项目，位于乌兰浩特市北山，占地面积399.6公顷。

建设内容包括：

花田神骏区（A区）、生态示范区（B区）、自然休闲区（C区）、配套特色商业服务区（D区）。

3．工程建设总投资为182293万元。

其中，工程费用154876万元，工程

其他费用13914万元，工程预备费13503万元。

本工程项目所需资金的来源为：

建设单位筹集，并通过引入社会资本，加快项目建设和提高建设效率。

4．本项目具有较好的环境效益、社会效益，对区域经济有较大推动作用。

2.基础资料

2.1城市概况

乌兰浩特市位于内蒙古自治区东北部，兴安盟东部，大兴安岭南麓，东经121°50′～122°20′和北纬45°55′～46°18′之间。

其南部与东南接壤于吉林省洮南市、白城市、镇赉县，其余方向与兴安盟科尔沁右翼前旗毗邻。

乌兰浩特城区是内蒙古自治区兴安盟行政公署所在地，地理座标为东经122°04′，北纬46°04′。

其东向距吉林白城市87公里，北向距黑龙江齐齐哈尔

249公里，南向距通辽市395公里，西向距阿尔山中蒙口岸856公里。

乌兰浩特市现有土地总面积2353.5平方公里，其中建成区面积36平方

公里，下辖4个建制镇和9个街道办事处，分别为：

乌兰哈达镇、葛根庙镇、义勒力特镇、太本站镇，兴安办事处、和平办事处、胜利办事处、都林办事处、爱国办事处、铁西办事处、五一办事处、城郊办事处、新城办事处。

2016年，乌兰浩特市户籍总人口33万人，比上年末增加0.2万人。

其中城镇居民人口25万人。

户籍人口出生率9.74‰，人口死亡率4.80‰，人口自然增长率4.94‰。

迁入0.5万人。

乌兰浩特市是一个以蒙古族为自治民族，汉族为多数的民族聚居的县级市。

由17个民族组成，少数民族常住人口125183人，占总人口的38.9%，城市少数民族年流动人口1.8万余人。

人口过百人的少数民族有6个，分别为蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、锡伯族。

乌兰浩特市佛教、伊斯兰教、基督教三大宗教俱全，共有信教群众2万余人，批准登记的宗教活动场所9处，认定备案的教职人员115人，县以上宗教团体1个。

2.2城市历史

乌兰浩特古来即有人类在此栖息繁衍，前后属东胡、鲜卑、乌桓、匈奴、契丹、蒙兀室韦、蒙古等北方民族的狩猎或游牧地。

崇德元年（1636），满清将臣服的漠南蒙古16部编盟设旗，乌兰浩特属科尔沁右翼前旗（札萨克图郡王旗）。

康熙三十年（1691），札萨克图郡王旗第三代郡王鄂齐尔在现乌兰浩

特市区修建家庙，人称此地为“王爷庙”。

康熙三十三年（1694），清庭赐王爷庙“普惠寺”牌匾，王爷庙由此改名普惠寺，而民间仍然以“王爷庙”称之。

1928年，驻沈阳的奉系军阀在洮安设立兴安区屯垦公署。

翌年，在王爷庙成立第一垦殖局，王爷庙改称兴安镇（兴安，满语，丘陵之意）、怀远镇。

1931年，日本占领东三省和东蒙地区，次年在王爷庙成立伪兴安省。

1947年

4月23日至30日，内蒙古第一次人民代表大会在王爷庙召开，5月1日，内蒙古自治政府正式成立，并以王爷庙为首府，同年11月28日，王爷庙改镇为市，更名为乌兰浩特市（乌兰浩特，蒙语，意为红色城市）。

1948年11月，兴安盟政府在乌兰浩特成立，科尔沁右翼前旗属之，其时，内蒙古、兴安盟、乌兰浩特市、科右前旗四级政府均驻乌兰浩特。

1949年11月，内蒙古自治政府由乌兰浩特迁往张家口。

1953年，改内蒙古自治政府为内蒙古自治区，内蒙古东部行政区行政公署驻乌兰浩特市，乌兰浩特市为内蒙古自治区直辖市，受东部行政区统辖。

次年，撤销内蒙古东部行政区，以呼纳盟和兴安盟组建呼伦贝尔盟，乌兰浩特改为盟辖市。

1964年7月，国务院批准取消乌兰浩特市建制，改称乌兰浩特镇，隶属科右前旗。

1969年8月科右前旗划入吉林省白城地区，1979年8月重新划归内蒙古呼伦贝尔盟。

1980年7月，恢复兴安盟和乌兰浩特市建制，盟行政公署驻乌兰浩特市。

2006年，科右前旗政府由乌兰浩特市区迁往归流河西岸的大坝沟镇（现科尔沁镇）。

2.3城市性质

自1980年兴安盟复建以来，乌兰浩特市已成为全盟政治、经济、文化中心。

乌兰浩特市的城市性质为：

兴安盟的中心城市，蒙东地区清洁能源生产基地和重要交通枢纽及物流集散地，内蒙古历史文化名城，山水园林、生态宜居城市。

乌兰浩特市在未来的发展中将承担如下几项主要职能：

（1）兴安盟的政治、经济、文化中心；

（2）蒙东地区重