郑州金成时代广场工程安全监理实施细则.docx

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郑州金成时代广场工程安全监理实施细则

安全监理实施细则

项目名称：

郑州金成时代广场工程

建设单位：

郑州金成时代广场建设有限公司

监理单位：

北京京精大房工程建设监理公司

编制人：

杨志广

审核人：

编制日期：

2010年5月29日

目录

一、建设工程项目概述……………………………………2

二、安全监理细则编制的依………………………………3

三、安全监理控制目标……………………………………4

四、监理组织机构及安全监理工作的分工………………5

五、安全监理工作控制要点………………………………8

六、施工期间的安全监理工作要求及措施……………11

七、安全监理工作流程…………………………………14

八、施工期间安全监理的控制要点……………………15

九、安全资料的收集归档………………………………25

郑州金成时代广场工程

安全监理实施细则

一、建设工程项目概述

1、工程名称：

郑州金成时代广场

2、建筑规模：

本项目共分为8各地块，其中1#、2#、3#、5#、7#、8#地块主楼为地上32层高层住宅，裙房为3-5层不等的商业用房；4#地块为5层商务会所；6#地块为29层住宅，裙房4层；所有地块地下2层连通，局部3层，总建筑面积约74万平方米。

3、结构形式：

1#、2#、3#、5#、7#、8#主楼为框架剪力墙结构，裙房为框架结构；4#地块为框架结构；6#地块主楼为框架核心筒结构，裙房为框架结构；4#地块为框架结构。

4、工期：

本项目垫层以上施工工期为630天。

5、周边环境：

拟建郑州金成时代广场1#-8#地块工程，位于郑州市黄河路和中州大道（原107国道）交叉口立交桥的西北角，向东可以直接进入郑东新区，向西可以直接进入老城区，交通便利。

建设用地为姚寨路以东、中州大道以西、红专路以南、黄河路以北的地块。

该工程为郑州市对姚寨村进行的“城中村”改造项目。

二、安全监理细则编制的依据

1、有关法律、法规文件：

（1）《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日主席令第91号；

（2）《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日主席令第70号；

（3）《建筑工程质量管理条例》2001年1月30日国务院令第279号；

（4）《建筑工程安全生产管理条例》2003年11月24日中华人民共和国务院令第393号；

（5）《安全生产许可条例》2004年1月13日中华人民共和国国务院第397号发布：

（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年4月9日中华人民共和国国务院第493号发布：

（7）《河南省安全生产条例》2004年5月31日河南省人民代表大会常务委员会第15号公布。

2、有关标准和规范：

（1）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；

（2）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ48-88；

（3）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；

（4）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；

（5）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ150-2001；

（6）《塔式起重机安全规程》GB5144—2006

（7）《施工升降机安全规程》GB10055—2007

（8）《建筑施工模板安全技术规程》JGJ162—2008

（9）《高处作业吊篮》GB19155—2003

（10）《河南省建设工程安全监理导则》

3、其他文件：

（1）本工程委托监理合同及本工程监理规划中所涉及到的内容

（2）监理规范

（3）建设主管部门有关文件

三、安全监理控制目标

本工程为多栋连体高层住宅工程，地下车库及人防地下室全部连为一体，楼间距较小，现场为大开挖，因此搞好现场安全监理工作尤为重要，安全生产是基本保证。

为完成《建设工程委托监理合同》所规定的监理单位应承担的安全监理任务，特制定具体的安全监理控制目标如下：

（1）施工现场无重大安全事故发生；

（2）协助并监督承包单位减少或消除人的不安全行为；

（3）协助并监督承包单位减少或消除设备、材料不安全状态；

四、监理组织机构及安全监理工作的分工

1、安全监理组织机构

2、安全监理工作的分工

2.1总监理工程师的职责

2.1.1对所监理项目的安全监理工作全面负责；

2.1.2确定项目监理的安全监理人员，明确其工作职责；

2.1.3主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实施细则；

2.1.4审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全专题报告；

2.1.5审核签认专项施工方案：

组织审查施工单位提出的安全技术措施及工程生产安全事故应急救援预案；

2.1.6定期检查安全监理人员的工作；

2.1.7签批《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；

2.1.8签发《工程暂停令》：

必要时向有关主管部门报告。

2.2总监代表的职责：

按总监理工程师的授权，行使总监职责中除2.1.1、2.1.3、2.1.7、2.1.8的职责。

2.3安全监理人员的职责

2.3.1编写安全监理方案和监理安全实施细则；

2.3.2审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；

2.3.3审核施工单位安全施工管理的组织机构，检查检查安全生产管理人员生产考核证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；

2.3.4审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；

2.3.5核查施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

2.3.6审核《安全防护、文明施工措施费用报审表》；

2.3.7审核施工单位安全培训教育记录和技术措施的交底情况；

2.3.8对施工单位现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记；发现问题及时向总监理工程师或总监代表报告；

2.3.8主持召开安全生产专题监理会议；

2.3.9签发有关施工安全的《监理通知》。

2.4专业监理工程师的职责

2.4.1参与编写安全监理实施细则；

2.4.2审核施工组织设计中本专业的安全技术措施；

2.4.3审核专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案和施工单位提出的安全技术措施；

2.4.4结合本专业的业务范围，检查施工安全状况，对安全隐患按规定程序处理；

2.5造价工程师职责

2.5.1对安全防护、文明施工等项目费用进行核准、填写《安全防护、文明施工措施费用支付款证书》。

2.6资料员职责

收集安全方面的资料，并及时归档

五、安全监理工作控制要点

1、项目监理部要认真执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

努力消除人的不安全行为，严格控制“三违”（违章作业、违章指挥和违反劳动纪律）行为，确保施工安全。

2、安全监理的重点内容：

2.1基础施工阶段施工安全控制要点：

桩基施工、挖土机械作业安全、深基坑支护、降水设备与临时用电安全、防水施工时的防火防毒、机械设备使用安全、模板工程安全、作业面交叉施工及临边防护安全。

2.2主体施工阶段的施工安全控制要点：

临时用电安全、脚手架及洞口防护安全、作业面交叉施工及临边防护安全、模板工程安全、机械设备使用安全、高空坠落、物体打击。

2.3装修阶段施工安全控制要点：

临时用电安全、脚手架及洞口防护安全、作业面交叉施工及临边防护安全、机械设备使用安全、高空坠落、物体打击、油漆、防水施工时防火防毒等。

3、施工准备阶段的安全监理工作：

开工前，项目监理部组织召开第一次工地会议，对工程安全监理提出要求，建设单位工地负责人和承包单位项目负责人、专职安全生产管理人员、特殊作业人员应到会，核验人和证件相符。

公布安全例会制度，提出安全监理要求。

4、签署开工报告前，应审查施工组织设计和有关专项施工的审批和现场准备工作是否符合要求。

检查建筑施工安全监督手续。

5、审查的资料：

施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证是否合法有效，特别是安全许可证是否处于暂扣期内；审查施工企业的安全规章制度，包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、危险性较大工程专项方案的专家论证审查制度、消防安全责任制度、安全事故的应急救援预案制度等。

6、审查施工现场根据建筑面积或施工人数配置专职安全生产管理人员的情况。

7、审查特种作业人员的资格证书：

包括建筑电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、以及河南省以上人民政府主管部门认定的其他特种作业人员。

8、检查施工单位是否按程序报审施工组织设计和专线施工方案。

审查施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项措施是否符合工程建设强制性标准要求。

8.1重点审核审查安全技术措施的全面性、针对性、可行性、安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件及作业人员技能情况进行针对性的控制，按施工部位列出施工的危险源和危险作业点，并制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料纳入资金使用计划。

8.2重点审查施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、道路、高压线等是否编制专项防护措施方案。

8.3重点审查冬季、雨季等季节性施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。

8.4重点审查施工总平面图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂等办公和生活区与作业区是否严格分开，以及道路等临时设施及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

9、检查施工起重机械安装验收情况。

核对起重机械登记备案手续，核查施工起重机械检测检验合格证明，检查安装单位资质和有关资料，检查合法验收手续。

10、检查安全防护用具、施工机具、设备情况、审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证等。

包括安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋、绝缘手套、配电箱、电锯、钢筋切断机、钢筋弯曲机、点焊机、混凝土振捣器等。

11、认真审查危险性较大工程的施工方案。

由总监根据专家签字认可的审查意见进行审批签字后方可进行施工。

12、检查施工现场布置情况，监理工程师应检查现场设施、材料堆放、施工机具的布置是否符合与总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具的安全防护是否符合要求；消防通道、消防设施是否按要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施是否在检测有效期内；临时用电；线路敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目等。

六、施工期间的安全监理工作要求及措施

1、施工期间的安全监理工作要求：

施工期间监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况做详细记录。

1.1监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专线组织施工。

1.2检查施工单位专职安全生产管理人员是否到岗，是否按《建设工程安全生产管理条例》规定认真履行职责。

1.3施工单位安全管理体系的运行是否正常有效，对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行安全教育培训，新进场的材料是否按要求堆放和检测等。

1.4定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。

1.5检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，检查“三宝”、“四口”及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求。

1.6督促施工单位按安全检查制度开展安全检查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；核查施工单位定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的安全检查的记录，检查记录是否真实有效，对安全隐患的整改是否做到定人、定时间、定措施，并是否进行按时复查销案。

2、安全监理的措施

2.1强化承施工单位安全施工管理体系，

为了保证施工现场的安全生产，认真贯彻《建设工程安全管理条例》及国家的其它安全规范法规，总包单位及分包单位必须建立完善的安全管理体系。

项目监理部要求项目经理部及分包单位，必须报送安全管理体系及组织机构人员名单和责任分工。

2.1.1安全领导小组组长必须由项目经理担任，安全监理成员应有项目副经理和主要分包单位的负责人及项目部安全员及分包单位安全员、劳务队安全员组成。

安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫的组织管理工作，检查监督安全生产及现场消防安全等各项措施的落实情况，解决处理安全管理工作中存在的问题，负责应急事件的救助指挥工作。

监理单位随时抽查安全责任人的落实情况和组织间求安情况；

2.1.2建立安全保卫分队（组），由负责安全的经理担任队长，项目部安全员担任副队（组）长，成员劳务队中选派的工人。

2.2督促强化安全教育

2.2.1项目部对第一次进入现场的劳务队分包单位的所有人员进行安全、消防教育，宣传、讲解安全消防知识和施工现场安全管理制度，明确奖罚制度，特别要结合本工程的特点提出具体要求。

2.2.2负责安全管理的人员应认真学习《建设工程安全生产管理条例》及国家和地方相关法律、法规及上级主要文件，学习要定时形成制度，并分专业进行安全操作规程学习、熟悉和掌握安全操作规程，在工作中严格遵守安全操作规程。

3.2.3项目经理部要对工人进行安全、消防知识的培训掌握消防器材的使用方法和急救措施，确保每一位遇到紧急情况能冷静熟练、妥善处理。

2.3健全和落实各项安全制度.

2.3.1坚持班前动员制度：

班前动员不仅对当日的生产任务、质量、进度等工作进行安排，同时要进行安全动员，讲评前一天的安全情况，对今天的安全施工提出要求。

2.3.2安全检查制度要有计划并落实。

月检查、周检查、日检查、自检。

2.3.3坚持巡检制度。

七、安全监理工作流程（见下表）

八、施工期间安全监理的控制要点

1、审核施工组织设计的有关安全的内容（事前控制）

1.1审查承包单位安全资质、专业分包和劳务分包单位资质。

1.2审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

1.3督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度。

1.4审核施工单位编制的施工组织设计中关于临时用电方案、安全技术措施、高空作业安全施工及应急救援方案。

1.5督促施工承包单位施工前按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》规定，对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的安全生产法规、工程建设强制性标准、技术规范编制具有针对性的安全技术措施。

2、施工组织设计中安全方面审查内容的控制

2.1安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。

2.2施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

2.3起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。

2.4事故应急救援预案的制定情况。

2.5冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。

3、安全技术措施方面重点审查事项：

3.1本项目为深基坑工程，基坑支护按12m深基坑计算，根据基坑支护方案要求承包单位严格按设计进行施工，保证基坑边坡稳定。

3.2脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；

3.3外用电梯、塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施；

3.4安全用电和机电设备防短路、过载、防触电的措施；

3.5有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；

3.6施工总平面图是否合理，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

4、临时用电方案的审查

临时用电方案直接关系到用电人员的安全，也关系到施工进度和工程质量，应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定审查：

4.1施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。

4.2安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。

5、专项施工方案的审查

监理工程师要求施工单位对于本工程的土方开挖工程、基坑支护降水工程、桩基工程、大体积混凝土工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施；由专职安全生产管理人员进行现场监督。

6、施工过程中的安全管理控制（事中控制）

在施工过程中认真检查承包单位安全保证体系的运转情况和各项安全保证制度、措施的落实情况，经常检查核对特殊工种操作人员的持证上岗情况。

发现存在安全隐患，及时要求承包单位整改，情况严重的，要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

承包单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

7、土方开挖及基坑支护及降水工程施工的安全监控

7.1必须确保基坑开挖过程和基坑边坡、基坑周边建筑物、道路和地下设施的安全，应综合场地工程地质与水文地质条件、地下结构的要求，基坑开挖深度、降水条件、周边环境和周边荷载、施工季节、支护结构使用期限等因素，因地制宜地选择合理的支护结构形式和基坑开挖、支护结构的施工方案。

保证施工安全和结构的安全可靠。

7.2检查督促承包单位在施工中遇到填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时应立即停工，待符合作业安全条件时，方可继续施工。

8、脚手架搭设的安全监控

8.1监理工程师应重点审核检查脚手架的安全、稳固（高空脚手架必须经过设计人员计算、出图），吊篮架子的挑梁材料、吊绳是否有足够强度，升降设备是否安全，吊篮挑出端与固定端是否符合必要比例，围护是否严密；检查三宝的应用。

脚手架搭设方案必须经承包单位技术负责人审批签字、总监理工程师审核签字后方可实施。

脚手架必须经验收合格后方可上架作业。

8.2检查督促承包单位脚手架的操作面必须满铺脚手板，不得有空隙和探头板、飞跳板，脚手板下层兜设水平网，操作面外侧设两道护身栏和一道挡脚板。

洞口、临边、楼梯踏步及休息平台等处必须采取安全防护措施，建筑物四周必须按规定搭设水平安全网，建筑物的出入口必须按规定搭设防护棚。

8.3脚手架使用的挑梁、吊架、钢丝绳和其它绳索，使用前应作荷载检验，必须满足规定的安全系数，升降机必须有可靠的制动装置。

8.4在脚手架搭设和使用过程中，必须经常检查，不能超载，禁止架上过多堆放材料和多人挤在一起。

8.5承包单位暂停工程复工前和风、雨、雪后应对脚手架进行详细检查，发现有立杆沉陷、悬空、接头松动、架子歪斜、吊钩变形等情况应及时处理。

8.6检查督促承包单位脚手架拆除作业必须设警戒区，并派专人监护，由上而下逐层进行，严禁上下同时作业，连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架，分段拆除高差不应大于两步，如高差大于两步，应增设连墙件。

9、塔吊和室外施工电梯的安全监控

9.1本方案应附有基础安全验算结果，必须经承包单位技术负责人审批签字、总监理工程师审核签字后方可实施。

塔吊和施工电梯安装后，必须按有关规定检验合格后才能使用。

9.2重点核查塔吊和室外电梯的租赁单位、运输单位的营业执照和资质证书；安装单位的营业执照、资质证书和安全资格审查认可证；塔吊统一编号；新塔吊的验收检验报告或塔吊的年检检验报告、合格证；特种专业操作证（驾驶证、拆装证）；拆装统一检查表（安装拆卸任务书、路基检验记录、拆装交底书、轨道检验记录、拆装过程记录、安装完毕检查记录、顶升检查记录）。

9.3塔吊和室外电梯操作人员必须持证上岗。

10、施工机械操作及相关防护

针对工程中的特点和施工中存在的不安全因素进行预先分析，对施工用的各种机械设备、机具和环境进行安全评价，从管理上、技术上、防护上采取有效的防范措施，从而控制和消除工程施工中的各种不安全事故隐患，防止各类人身伤害事故的发生。

监理工程师重点对下列部位进行检查监控：

10.1施工机械必须按出厂使用说明书规定的技术性能和使用条件，正确操作，合格使用，运转正常，严禁超载作业或任意扩大使用范围。

各种施工机械必须编挂操作规程和操作人员岗位责任制，操作人员必须经培训持证上岗。

10.2现场机械设备设专用库房或加工棚。

10.3木工电锯、电刨等加设防护罩。

10.4所有机械必须由专人按操作规程操作、维修，实行定人、定机、定责的管理制度。

严禁非操作人员随意动用机械。

11、施工现场电气安全管理

11.1审核临时用电方案，应附有安全验算结果。

所有电气设备的绝缘状况必须良好，各项绝缘指标应达到规定值，凡有裸露带电部位的电气设备和易发生电击危险的区域，都应有符合要求的防护设施。

11.2施工用电的线路及设备的位置、高度与在建工程的外边缘之间的安全操作距离必须符合工程建设强制性标准，并符合当地供电部门的规定。

严禁将电线搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属件上。

11.3检查现场临时供电线路，不许安装裸线，电气设备的保险，接地或接零保护、手持电动工具、低电压和低电流保证，电焊作业一、二业线的防护。

电气操作人员必须执证上岗，按规程操作。

11.4检查督促承包单位用电设备及器具必须由在相应部门备案的供应商提供，严禁使用自制的、不规范的、安全性能差的配电箱、开关箱等。

11.5检查督促承包单位临时用电一律采用"三相五线制"配线，每个临时配电箱必须全部安全灵敏的漏电保护器。

11.6检查督促承包单位临时照明系统均采用重复接地装置，低压灯泡（36V、60W）确保安全。

11.7检查督促承包单位电缆直埋时上面加盖保护砖，地面做明显标志，在通过路口时必须穿钢管敷设。

11.8要求承包单位为方便施工，每隔2层设2级配电箱，用电时使用手提配电箱。

11.9检查督促承包单位停用时间较长的电动机具（如振捣棒）重新启用前，要做绝缘电阻检测，合格方可使用，检测结果应有记录。

11.10检查督促承包单位对用电安全影响较大的测试项目，如防雷接地、保护接地、重复接地的电阻测试工作应有两人进行，记录阻值，填测试记录，绘制接地装置图。

11.11要求承包单位现场临时用电安装完毕，经检查合格后方可投入使用，复验结果要有记录。

11.12要求承包单位临时用电安装施工及使用期间的各种资料要收集齐全，以备查验。

12、施工现场用火安全管理

12.1要求承包单位严格执行《中华人民共和国消防条例》和公安部规定的建筑工地防火措施，施工项目经理部必须建立义务消防组织，设消防值班人员，制定安全用火制度。

12.2监理要在审查施工组织设计时，重点审查是否有足够的消防安排及配套措施。

如是否划分用火作业区、易燃易爆材料区并保持了规定的防火间距；是否能形成环形消防车道，是否配图示有消防用水道网和消防栓，保证水栓射程能遍及可能着火物体的一切部位。

控制现场使用明火，必须时要有用火电表；电气焊要有足够的防火措施，并防断路打火，引爆易燃气体。

吊顶内的焊割作业，必须在易燃材料装上之前完成；注意办公生活区生火取暖的防火安全。

12.3施工现场沿围墙四周每隔120米设1消火栓，内配水龙带及水枪，并设预警装置。

12.4每区设置一个消防竖管，一个加压水泵，管径为65mm，并随楼层的升高每区设二处消防栓口，配备水龙带，保证消防供水水枪射到最高、最远点。

12.5检查督促承包单位在办公区、宿舍区配备消防器材，临时动火地点必须预备灭火器。

12.6检查督促承包单位各专业队使用的易燃、易爆、危险品必须单独设库存放，并上锁。

特别是在工程精装修阶段，易燃材料必须按要求单独存放，现场内严禁吸烟，易燃涂料喷涂作业区内，必须有良好的通风措施，防止火灾和爆炸事故的发生。

12.7现场消防道路必须畅通，在基坑四周设消火栓及环行水管，设置一定数量的灭火器。

12.8检查督促承包单位氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于10M，两瓶同明火作业距离不小于于10M。

禁止在工程内使用液化气石油气"钢瓶"、乙炔发生器作业。

13、“四口、五