宣化店.docx
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宣化店
附表：
1、附表1项目投入总资金估算表
2、附表1-1建筑安装工程费估算表
3、附表1-2工程建设其他费估算表
4、附表2项目总投资使用计划及资金筹措表
5、附表3借款还本付息表
附图：
1、项目地理位置图
2、项目区域位置图
3、项目实施位置图
4、项目现状图
5、项目建设草图
附件：
1、大悟县宣化店镇组织机构代码证
2、银行贷款承诺书
3、财政部门承诺书
第一章项目总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
湖北省利用世行贷款建设经济综合开发示范镇大悟县宣化店镇
项目
1.1.2项目性质
新建
1.1.3项目实施单位
湖北省大悟县宣化店镇人民政府
1.1.4建设地点
湖北省大悟县宣化店镇
1.2建设单位基本情况
宣化店镇位于鄂豫两省边陲，大悟县东北部，与河南省罗山
县、新县接壤，镇区位居竹杆河和张墩河交汇处南部。
宣化店镇现
有国土面积265.5km2，下辖40个行政村，1个居委会，总人口
61506人，其中农业人口55737人。
总户数17830户，乡村总劳力
33935人，镇区人口2.3万人。
2006年全镇财政收入551万元。
宣化店镇是著名的革命老区和历史名镇，中国工农红军第一架
飞机“列宁号”在这里起飞，解放战争第一枪在这里打响，罗南第一
个党支部在这里诞生，周恩来、董必武、李先念、王震等老一辈无
产阶级革命家曾在这里战斗、生活过。
宣化店镇是湖北省重点省际
“口子镇”和重点“中心镇”，是国家发展改革委员会、中共中央宣传
部、国家旅游局确定的全国红色旅游100个经典景区和全国爱国主
义教育基地之一。
镇内的周恩来与美蒋代表谈判旧址、中原军区司
令部、中原军区礼堂被国务院列为“国家级文物保护单位”。
镇内九
女潭自然风光秀丽迷人，八字沟古老建筑独具风格。
宣化店镇具有政治、区位、资源三大优势，改革开放以来，党
和国家领导人和省、市、县领导十分关心老区建设，原国家主席李
先念、原全国人大常委会委员长乔石、中共中央政治局委员、原湖
北省委书记俞正声等中央首长先后来宣化店镇视察工作，这些都极
大地激发了老区人民创业兴镇的热情。
宣化店镇交通便利，通信快
捷，商贸活跃，人杰地灵。
镇内有丰富的农副产品资源，板栗、银
杏产业不断壮大，板栗基地面积达到18万亩，年产量3000万kg，
银杏3万亩，产量260万kg，镇内的中原板栗交易市场是鄂豫两
省、三县十多个乡镇农副产品的集散地。
萤石等矿产资源十分丰
富，旅游资源开发前景十分看好。
这些为全面建设小康社会，实施
“一主三化”战略，构建和谐社会，打下了坚实的基础。
该镇先后被评为全省“扶贫开发先进单位”和“先进口子镇”，被
孝感市委、市政府授予“先进基层党组织”、“农业产业化经营、扶贫
开发、民营经济、科技工作、文明村镇”等荣誉称号，连续几届被市
政府授予“小城镇天仙杯奖”，同时被省委、省政府命名的“文明乡
镇”等荣誉称号。
1.3研究依据
（1）规划依据
①《全国经济综合开发示范镇建设规划2007-2010年》②“大悟县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”
③《宣化店镇历史文化遗址保护总体规划》（2001年9月10
日）
④《大悟县宣化店镇总体规划》（1999-2015年）
（2）规范标准
①《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）②《建筑隔声测量规范》（GBJ75-1984）③《堤防工程设计规范》GB50286-99
④《建筑设计防火规范》GBJ16—87（2001修订版）
⑤《建筑抗震设计规范》GB50011—2001⑥《防洪标准》（GB50201—94）
（3）相关文件①《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》
（中发[2000]11号）
②《国家发改委关于利用世行贷款2009-2011财年被选项目规划的请示》（发改外资[2008]1532号）
③《关于申报利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目规划的请示》（鄂发改委外经[2008]183号）
④《省发展改革委关于开展利用世行贷款建设经济综合示范镇项目前期工作的通知》（省发改委鄂发改农经[2009]99号）
⑤《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（国家发改委、建设部联合颁发）
⑥《投资项目可行性研究指南》（中国国际工程咨询公司编制）
1.4建议范围
（1）项目建设单位基本情况
（2）项目背景及建设的必要性
（3）项目实施条件
（4）工程方案
（5）项目组织与实施计划
（6）投资估算及资金来源
（7）财务评价
（8）社会效益和环境效益评价
（9）环境影响评价
1.5主要技术经济指标
1.5.1建设规模及内容
大悟县宣化店镇利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目主要建设内容有：
（1）对宣化店镇迎宾大道两边环境进行治理
宣化店镇迎宾大道南起新宣化店镇土管所，北至大胜关口，全
长2465m。
迎宾大道两侧平整70958㎡（两侧宽15m）；
迎宾大道两侧绿化（修建花坛760个）2280㎡,花坛1×3m,间
隔3m；
亮化（安装路灯及架设供电线路等）4930m（2465m×2），路灯96盏，箱式变压器一台；
铺彩面砖硬化69673㎡；
在花坛下敷设管径d1000mm钢筋混凝土雨污排水管道4732m，沟槽开挖土方10647m3，混合料回填6932.38m3；
修建1000×1000mm雨污检查井92个,沟槽开挖土方237m3，混合料回填109.03m3；
安装跨越式标志牌2套（25×6m不锈钢,基座1×1×3m）。
（2）竹竿河河堤整治
对竹竿河1995m两岸河堤进行片石浆砌护坡，护坡高度5m，护坡基础深2m，宽1m。
宣化店镇砖厂至一桥1237m两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆砌
计9949m3；
宣化店镇一桥至菜村村部758m两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆
砌计7022m3；
河堤沿岸修建人行道3824m，河堤拦杆3824m；
修建垃圾收集池（3×2.5m）77个；
修建1000×1000mm雨污排水管645m,
沟槽开挖土方
1451.25m3，混合料回填944.93m3；
修建1000×1000mm雨污检查井84个,沟槽开挖土方216.39
m3，混合料回填99.55m3
。
主要技术经济指标详见表1-1.
表1-1
项目主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
迎宾大道两边环境治理工程
南起土管所,北至大胜关口,全长
2465m
1.1
土地平整及建筑废弃物清运
㎡
70958
街道两侧各15m
1.2
绿化（在街道两边修建花坛）
㎡
2280
在街道两侧做1m×3m花坛,间隔2m
1.3
亮化（安装路灯及架设供电线路
m
4930
2465m×2,路灯96盏
等）
1.4
硬化
㎡
68673
街道两侧15m
1.5
雨污排水管道
m
4732
d1000mm
1.6
雨污检查井
个
92
1000×1000mm
1.7
跨越式标志牌
套
2
25×6m不锈钢,基座1×1×3m
2
竹竿河河堤整治
2.1
宣化店镇砖厂至一桥两岸
m3
99490
河道长1237m护坡宽度5m基础2×1
m
2.2
宣化店镇一桥至菜村村部两岸
m3
7022
河道长758m,护坡宽度5m基础2×1
m
2.3
河堤人行道
m
3824
2.4
河堤拦杆
m
3824
2.5
垃圾收集池
个
77
3×2.5m
2.6
雨污排水管
m
645
d1000mm
2.7
雨污检查井
个
84
1000×1000mm
1.5.2
项目建设期
项目建设期2年
1.5.3
建设投资
项目建设投资4274.32万元,项目工程费3672.80万元,其它费用350.81万元,基本预备费201.18万元,建设期利息49.53万元。
建设投资构成见表1-2
表1-2
建设投资构成表
单位：
万元
序号
项目
单
工程量
单价
费用合计
备注
位
（元）
（万元）
1
工程费
3672.80
1.1
迎宾大道两边环境治理工程
2823.09
南起土管所,北至大胜关口,
全长2465m
1.1.1
土地平整及建筑废弃物清运
㎡
70975.00
77.50
550.06
街道两侧各15m
1.1.2
绿化（在街道两边修建花坛）
㎡
2280.00
265.80
60.60
在街道两侧做1m×3m花
坛,间隔3m
1.1.3
亮化（安装路灯及架设供电线路
盏
96
2604.15
25.00
等）路灯
1.1.4
硬化
㎡
68678
246.38
1692.09
街道两侧各15m铺步行彩
砖
1.1.5
雨污排水管道
m
4732
863.12
408.43
d1000mm含沟槽开挖和
回填工程
1.1.6
雨污检查井
个
92
1175.90
10.82
1000×1000mm含沟槽开
挖,回填工程和井盖
1.1.7
跨越式标志牌
套
2
380425
76.09
25×6m不锈钢,基座1×1
×3m
1.2
竹竿河河堤整治
849.71
1.2.1
宣化店镇砖厂至一桥两岸
m3
9949
355.89
354.08
河道长1237m护坡宽度5m
基础2×1m
1.2.2
宣化店镇一桥至菜村村部两岸
m3
7022
355.89
249.91
河道长758m,护坡宽度5m
基础2×1m
1.2.3
河堤人行道
m
3824
289.85
110.93
回填渣土,铺步行彩砖
1.2.4
河堤拦杆
m
3824
115
44.18
1.2.5
垃圾收集池
个
77
3255
25.06
3×2.5m
1.2.6
雨污排水管
m
645
863.12
55.67
d1000mm含沟槽开挖和
回填工程
1.2.7
雨污检查井
个
84
1175.90
9.88
1000×1000mm含沟槽开
挖,回填工程和井盖
2
其它费用
350.81
3
基本预备费
201.18
4
建设期利息
49.53
合计
4274.32
1.5.4资金来源
项目总投资4274.32万元,计划申请世行贷款312.5万美元（折合人民币2137.16万元）,占总投资50﹪；申请中央财政补助资金
100万元,占总投资2.34﹪；地方财政配套资金2037.16万元,占总
投资47.66﹪。
第二章项目背景及建设的必要性
2.1项目背景
大悟县位于湖北省东北部，地处大别山南麓，跨长江、淮河两
大流域。
建县于1933年，原名礼山县。
为纪念大悟山根据地人民在
历次革命战争中的卓越贡献，1952年经政务院批准，更名为大悟
县。
县辖3乡14镇，总人口62万。
国土面积1986km2，属低山丘
陵地区，北亚热带季风性大陆气候。
大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华
清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。
周恩来、董必
武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足
迹。
大悟也是民国大总统黎元洪的故乡。
大悟区位优越，设施完善。
县城距省会武汉市110km、武汉天
河机场85km；距107国道15km，距京广铁路广水站17km，京珠高
速公路和正在兴建的京广高速铁路穿越县境，其中京广高速铁路将
在县城区建一座二级站。
大悟地处中原，兼顾鄂豫两省，北至北京
市，南到广州市，东距杭州市、上海市，西离西安市几大中心城
市，全高速车程均在1000km左右。
大悟自古就是兵家必争之地，
也是商家进军中原、拓展市场、寻求发展空间的必争之地。
全县电
力供应充足，有220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变
电站11座。
在县城西已新建一座110KV变电站。
县内水资源丰
富，城区用水系取自上游30km处的界牌水库，水质清澈无污染，
城区日供水能力达10万吨。
城西大悟经济开发区已开发建设4.5
km2，并提供“八通一平”，是投资兴业的理想之地。
2006年，全县完成生产总值360638万元，按可比价格计算，
比上年增长8.9%。
其中：
第一产业完成增加值108591万元，增长
4.7%；第二产业完成增加值101943万元，增长9.0%；第三产业完
成增加值150104万元，增长12.1%。
全县农林牧渔业总产值172726
万元，比上年增长8.47%,其中多种经营产值117049万元，比上年增
长12.92%；农业增加值108591万元，比上年增长5.2%。
全县全部工业实现增加值83300万元，比上年增长9.7%，其中规模以上工业实现增加值38047万元，比上年增长14.9%。
全社会固定资产投资达到142009万元，比上年增长20.3%，其中城镇50万元以上项目投资90783万元；房地产开发投资11930万元；农村私人固定资产投资30670万元；农村集体固定资产投资8626万元。
全年完成财政收入20266万元，比上年增长19.9%。
全县城镇居民人均可支配收入7290元，比上年增长8.2%；人均生活消费支出5188元，比上年增长5.7%。
农民人均纯收入2373元，比上年增长13.0%，其中人均现金收入1710元，比上年增长13.3%；人均生活消费支出2095
元，比上年增长19.2%。
宣化店镇一九九八年被列为湖北省25个重点口子镇之一（鄂政发[1998]36号），二OO一年又被省人民政府列为重点发展的中心小城镇（鄂政发[2001]51号），2005年宣化店镇又被省政府确定为“百镇千村”重点建设镇。
宣化店镇得天独厚的地理位置、特有的历史文化背景和良好的
社会经济基础，使其具有建设小城镇综合经济示范镇的良好条件，
在当前国际金融局势动荡的形势下，利用世行贷款开展经济综合开
发示范镇建设，是利用外资进行新农村建设的有效尝试，有利于引
进先进的项目管理理念，提高项目管理水平，改善小城镇基础设施
和扩大内需，加快统筹城乡发展和新农村建设步伐，在大悟县起到小城镇经济综合开发的示范和带动作用。
2.2项目实施的意义
项目建设可增强宣化店镇防御洪涝灾害能力，加强水土保持，
促进生态环境建设；大大改善宣化店镇环境，增强城镇竞争力，对
加快该镇经济综合开发，建设大悟县经济综合开发示范镇，促进
全县经济社会可持续发展，构建和谐社会具十分重要的意义。
2.2.1项目建设改善城镇环境，促进生态环境建设。
项目对迎宾大道两边环境进行综合治理，根除脏、乱、差的
现象，大大地改善了宣化店镇镇区环境，提升了城镇功能，增强
城镇竞争力。
同时项目对竹竿河两岸进行浆砌河堤护坡，可增强
宣化店镇防御洪涝灾害的能力，加强水土保持，促进生态环境建
设。
2.2.2项目建设能促进旅游产业发展，提高红色旅游产业和质量
宣化店镇是国家发展改革委员会、中共中央宣传部、国家旅
游局确定的全国红色旅游100个经典景区和全国爱国主义教育基
地之一。
镇内的周恩来与美蒋代表谈判旧址、中原军区司令部、
中原军区礼堂被国务院列为“国家级文物保护单位”。
镇内九女
潭自然风光秀丽迷人，八字沟古老建筑独具风格。
由于基础建设
滞后，制约了该镇旅游产业发展壮大，丰富的旅游资源不能很好
地开发。
项目建设能较好地促进旅游产业发展，提高宣化店镇红色旅
游产业品位和质量。
2.3项目实施地现状
迎宾大道是自2001年108国道建成通车后，在大悟县宣化
店镇政府的统一规划下，进行土地拍卖后建成的。
由于地方财政
不充余，迎宾大道两旁楼房已建成，而两旁十几米宽的绿化带一
直没有安装路灯、没有硬化和绿化。
现在两旁杂草丛生，严重地
影响宣化店镇这个省级重点镇和口子镇的形象（见附图迎宾大道
现状一、二、三）。
长期以来，竹竿河两岸河堤一直是宣化店镇政府抗洪抢险和
水土保持的工作重心，政府每年都对河堤进行修整，因为资金较
紧，治理一直是治标不治本，没有从根本上解决问题。
为了彻底
根治竹竿河两岸河堤，保证宣化店镇人民群众的人身和财产安
全，有必要对竹竿河两岸进行彻底治理。
（见附图竹竿河河堤现
状）。
2.4项目建设的必要性
2.4.1项目建设是完善基础设施建设，突出经济文化中心的需要
宣化店镇建镇时间早，区域优势明显，并且具有光荣的革命
历史。
由于历史、社会和区域优势等原因，省委、省政府以及
市、县两级党委政府和宣化店镇历届党委政府对宣化店镇的发展
高度重视，将宣化店镇作为展示湖北对外“窗口”形象的大事来
抓，作为带动周边地区乡镇发展的龙头来抓，在产业布局上扬长
避短，实事求是，突出特色，扩大规模，在基础设施建设上立足
当前，着眼未来，科学规划，超前思维，在社会事业发展上政策
优惠，资金倾斜，营造环境，迅速发展，所以宣化店镇各项事业
在全县均处于领先地位，并一直是周边两省三县十乡镇的经济文
化中心.
2.4.2项目建设是弘扬爱国主义精神，发展红色旅游的需要
大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华
清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。
周恩来、董必
武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗
足迹。
宣化店镇是著名的革命老根据地。
北伐战争时期，共产党
人郑新民、郑墨民等就在此播下革命火种，开展轰轰烈烈的农民
运动。
土地革命时期，宣化店人民在“黄麻起义”的影响下，纷
纷举办“黄学”，聚集革命力量，坚持革命斗争，并于1929年
秋举行革命起义，建立革命根据地。
抗日战争时期，宣化店地区是新四军新五师及罗（山）、光（山）、经（扶）、礼（山）地方武装开展抗日反顽斗争的重要战场。
抗战胜利后，中共中央中原局、中原军区在此坚持半年之久的反内战斗争。
湖北会馆（周恩来同志与国民党谈判旧址）、中原军区司令部旧址、中原军区大会场、李先念旧居等“中原军区旧址群”就位于该镇，如今已成为鄂豫两省重要的爱国主义教育基地之一，国内外慕名前来参观游览的游客络绎不绝，宣化店红色旅游方兴未艾。
宣化店镇虽然红色旅游资源丰富，但因为基础建设薄弱，使该镇红色旅游资源没有发挥应有的政治效益和经济效益。
项目通过实施竹竿河河堤浆砌护坡和迎宾大道两侧硬化、绿化、亮化等一系列基础性的建设，红色旅游景点与新建景点相应成趣，红色旅游资源发挥出更大的作用，为弘扬爱国主义精神，发扬革命优良传统打下有利基础。
2.4.3项目建设是加快转移农村剩余劳动力，推进城镇化进程
的需要
宣化店镇总人口6.15万，镇区人口2.3万，2006年至2010
年将有近万人进镇定住。
本项目治理迎宾大道，实施竹竿河河堤
护坡，将需要大量劳动力。
雇佣农村剩余劳动力，将推进宣化店
镇基础设施建设，大大提升城镇功能，改善城镇居民生产生活环
境，加快该镇农村剩余劳动力转移，推进城市化进程，使宣化店
镇这个千年古镇焕发出新的魅力。
第三章项目实施条件分析
3.1社会经济条件
3.1.1大悟县社会经济条件
大悟县位于湖北省东北部，地处大别山南麓，跨长江、淮河两大流域。
建县于1933年，原名礼山县。
为纪念大悟山根据地人民在历次革命战争中的卓越贡献，1952年经政务院批准，更名为大悟县。
县辖3乡14镇，总人口62万。
国土面积1986km2，属低山丘陵地区，北亚热带季风性大陆气候。
大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华
清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。
周恩来、董必
武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗
足迹。
大悟也是民国大总统黎元洪的故乡。
大悟区位优越，设施完善。
县城距省会武汉市110km、武汉
天河机场85km；距107国道15km，距京广铁路广水站17km，
京珠高速公路和正在兴建的京广高速铁路穿越县境，其中京广高
速铁路将在县城区建一座二级站。
大悟地处中原，兼顾鄂豫两
省，北至北京市，南到广州市，东距杭州市、上海市，西离西安
市几大中心城市，全高速车程均在1000km左右。
大悟自古就是
兵家必争之地，也是商家进军中原、拓展市场、寻求发展空间的
必争之地。
全县电力供应充足，有220KV变电站1座、110KV
变电站3座、35KV变电站11座。
在县城西已新建一座110KV变电站。
县内水资源丰富，城区用水系取自上游30km处的界牌水库，水质清澈无污染，城区日供水能力达10万吨。
城西大悟经济开发区已开发建设4.5km2，并提供“八通一平”，是投
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