人教版政治选修6 专题53 呵护人类共有的家园.docx

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人教版政治选修6专题53呵护人类共有的家园

3　呵护人类共有的家园

[学习目标]　1.理解全球环境问题以及解决这一问题的基本原则。

2.了解国际环保合作取得的成果。

重难点：

解决全球环境问题的基本原则。

一、只有一个地球

1．全球环境问题的含义：

全球环境问题指的是全人类共同面临的环境问题。

2．全球环境问题的表现：

臭氧层空洞、酸雨、物种灭绝、森林锐减、土壤沙化、水土流失、有毒化学品污染、海洋环境污染、固体废弃物污染等。

其中，全球气候变暖是最危险、最具挑战性的问题之一。

3．全球环境问题的特点：

全球环境问题具有综合性与复杂性。

4．全球环境问题的解决

（1）必要性：

解决全球环境问题，全球环境问题危及人类的生存和社会的发展，具有紧迫性和挑战性。

（2）要求：

人类解决全球环境问题，既需要观念层面的及时调整，又需要在制度层面有所作为。

二、解决全球环境问题的基本原则

1．共同但有区别的责任的原则

（1）坚持共同责任原则，是因为地球是人类共有的唯一家园，保护地球是所有人、所有国家的共同责任。

（2）坚持共同责任原则，并不意味着所有国家都应该或都有能力承担相同的责任。

发展中国家经济发展水平较低，缺乏充足的资金和必要的技术，只能承担与其经济发展水平相适应的环保责任。

发达国家既拥有较雄厚的资金和较发达的技术，又对全球环境的恶化负有主要责任，理应在保护全球环境的事务中承担与其资金和技术相称的较多的责任。

2．兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则

（1）原因：

坚持国家环境主权，是解决全球环境问题的基础；履行国际合作义务，是解决全球环境问题的保障。

世界各国都应当以全球环境问题的解决为宗旨，把这二者有机地结合起来。

（2）国家环境主权的内容：

主要包括环境资源的享有权、环境资源的开发利用权、环境事务的管理权，以及抵制他国损害本国环境的反抗权。

（3）国际合作的义务主要有：

保护好本国的环境；确保在其管辖范围内或在其控制下的活动，不对其他国家或地区的环境造成损害；遵守已经达成的国际环保协议，积极履行协议规定的义务；积极推动全球环保立法，创建有效的国际环保执法机制。

三、共有的家园　共同来守护

1．国际环保合作取得的成果

（1）发表了一系列指导和协调全球环保活动的宣言。

（2）制定了许多具有法律效力的国际环保公约和条约。

（3）启动了许多国际性的环境保护计划和项目。

（4）建立了全球性的环境保护基金。

（5）成立了许多政府间的环保合作机构以及全球性的非政府组织。

2．《京都议定书》的生效

（1）在国际社会的共同努力下，联合国于2005年宣布，《京都议定书》正式生效。

它是全球第一部旨在控制温室效应，要求各缔约方共同减少排放造成温室效应的六种气体的国际性条约。

（2）《京都议定书》所要解决的是全球气候变暖问题。

（3）《京都议定书》的达成和生效集中体现了发达国家和发展中国家在全球环境保护问题上既冲突又合作的历程。

1．判断

环境保护部部长陈吉宁表示，中国在利马大会上展现了负责任姿态，与各方对话，坚持了共同但有区别的基本原则。

世界都关注巴黎大会，希望各方遵守联合国确立的共同但有区别的原则。

（1）这一原则意味着所有国家都应该享有相同的权利并承担相同的义务。

（　　）

（2）这一原则理应成为国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南。

（　　）

（3）这一原则对发达国家有失公平。

（　　）

（4）这一原则考虑到了发达国家和发展中国家的不同现实能力。

（　　）

【答案】　

（1）×　

（2）√　（3）×　（4）√

2．思考

全球环境问题的出现有诸多人为因素。

如何对待人与自然的关系，是人类共同面临的一个重大课题。

人与自然的关系可分为三个层次：

一是人与自然即物质环境的关系。

由于人类无节制的开发，人与自然的关系遭到严重破坏，如“非典”、海啸、禽流感等灾害，在沉痛的教训面前，人类已经逐渐认同环境保护，尤其是发展经济不能以牺牲环境为代价。

二是人与生物的关系。

物种丰富的生态系统，不仅为整个人类社会的经济发展提供资源，而且人类本身也是这个共生系统中的有机构成部分，但由于人类活动对生物资源的贪婪开发，已导致地球上的物种锐减。

三是人类与作为自然一部分的人自身之间的关系，即人的生物意义上的关系。

如疾病、生存、繁衍、遗传等。

你认为造成人类的家园巨大破坏的主观原因主要有哪些？

怎样才能更好地呵护人类共有的家园？

【提示】　

（1）造成人类家园破坏的主观原因主要有：

①片面的发展观；②狭隘的人类主宰论；③享乐主义和消费主义的幸福观；④科技万能论。

（2）为了更好地呵护人类共有的家园，应该做到：

①讲究环境伦理道德，确立健全的环境意识；②坚持环境正义和尊重自然的原则，遵守环境道德规范，加强环保行动的落实；③国际社会应坚持共同但有区别的责任和兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则；④人类应当作为一个整体在全球范围内采取协调行动，共同应对全球环境问题的挑战。

先思考再核对答案

1．教材P98探究问题

【提示】　

（1）地球气温升高是由自然气候的波动和人为因素共同引起的。

其中，人为因素是主要的，人类过度开发自然、利用自然，却不注重保护自然，以至于自然界中二氧化碳增多，致使地球热量难以散发，从而导致全球气候变暖。

（2）除了全球变暖，人类目前还面临着许多共同的全球环境问题，如臭氧层空洞、酸雨、物种灭绝、森林锐减、土壤沙化、水土流失、有毒化学品污染、海洋环境污染、固体废弃物污染等。

其中，全球气候变暖是最危险、最具挑战性的问题之一。

2．教材P99探究问题

【提示】　要坚持共同但有区别的责任的原则和兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则。

3．教材P101探究问题

【提示】　

（1）①国际环境保护公约和国际环境保护法有：

《国际捕鲸管制公约》、《气候变化框架公约》、《防治荒漠化公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》、《1972年伦敦公约》等。

②国际性的环境保护计划和项目，如“人与生物圈计划”，2005年旨在控制全球气候变暖的《京都议定书》等。

（2）①以上也是国际社会在保护全球环境方面取得的重要成就。

②另外还面临挑战和困难：

一些发达国家拒不履行在国际环境保护方面的义务；全球性公约、国际环境保护法等约束力差，资金不足，技术不够成熟，环保意识不强，环境保护伦理原则坚持不够等。

4．教材P102探究问题

【提示】　这一举动不符合环境伦理的基本原则，违背了环境正义原则和尊重自然的原则。

（1）强调环境权利与环境义务之间的平衡，是环境正义原则的基本精神。

既要公平地分配由公共环境提供的好处，又要共同承担发展经济所带来的环境风险。

而个别发达国家的行为显然割裂了环境权利与环境义务之间的平衡关系。

（2）尊重自然是人类道德进步的表现。

对自然的尊重和爱护，已经成为国家文明程度的重要指标和个人道德素养的重要标志。

学生分组探究一　共同但有区别的责任的原则

第1步背景——鲜活材料，审清细节

解决全球性环境问题既需要全球的合作，又要重视发展中国家的作用。

在保护和改善环境的协作中各国达成了共同但有区别的责任。

共同但有区别的责任在斯德哥尔摩会议上萌芽，蒙特利尔公约使其初具雏形，最后确立于里约会议，成为国际环境法一项重要的原则，为国际环境法的发展注入新的活力。

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．何谓“共同但有区别的责任”原则？

【提示】　共同但有区别的原则指，各国对保护全球环境负有共同的但是有区别的责任，包括共同责任和区别责任两方面。

共同责任指国际社会的每个成员国不论大小、强弱，都有义务去保护地球环境。

区别责任指不同国家主要是发达国家和发展中国家承担有差别的责任，包括责任的大小、多少、时限等方面。

2．请根据你的理解谈谈这一原则的合理性。

【提示】　地球生态系统的整体性、环境问题本身的复杂性和人类环境问题的共同性要求各国摒弃狭隘的民族观念，同心协力，共同应对环境问题的挑战。

因而共同责任的存在是十分合理的。

发展中国家与发达国家在经济发展水平、资金、技术等方面存在较大差距，对全球环境恶化负有的责任有明显差别，因此，坚持有区别的责任原则十分公平公正。

3．共同但有区别责任原则的意义何在？

【提示】　首先，有利于在全球范围内环境正义原则的实现。

其次，有利于发展中国家的发展。

最后，有利于发达国家有步骤地执行污染治理和技术资金援助计划。

第3步结论——自我总结，素能培养

全面把握共同但有区别的责任的原则

（1）坚持共同责任的原则：

坚持共同责任的原则，是因为地球是人类共有的唯一家园，保护地球是所有人、所有国家的共同责任。

共同责任可以从以下几个方面加以理解：

①各国都有义务保护本国的环境。

各国有责任采取有效的措施，通过制定一系列法规严格追究国内环境损害责任。

②各国有责任对该国管辖内的企业或个人的活动给他国造成环境损害承担责任。

③各国需要对其管辖范围内的活动给不属任何国家的地球生态系统造成的环境损害承担责任。

④各国之间要加强国际合作，实现全球环境保护一体化。

（2）坚持有区别的责任的原则：

坚持共同责任原则，并不意味着所有国家都应该或都有能力承担相同的责任。

发展中国家经济发展水平较低，缺乏充足的资金和必要的技术，在保护环境方面往往心有余而力不足，只能承担与其经济发展水平相适应的环保责任。

发达国家在以往工业化的过程中，曾利用全球的资源和市场积累了大量财富，也制造了大量的环境污染问题，当前仍然是主要污染物的排放者。

发达国家既拥有较雄厚的资金和较发达的技术，又对全球环境的恶化负有主要责任，理应在保护全球环境的事务中承担与其资金和技术相称的较多的责任。

国际环境法规定，发达国家和发展中国家承担责任的方式有三种。

一种为分别规定适用于发达国家和发展中国家的不同的标准；一种为明确规定要考虑发展中国家的需要；一种为向发展中国家提供资金和技术援助以帮助发展中国家履行义务。

第4步巧练——习题印证，落实强化

1．解决全球环境问题的基本原则有（　　）

①可持续发展原则　②尊重自然原则　③环境正义原则　④共同但有区别的责任的原则　⑤兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则

A．①②③④⑤B．②③④⑤

C．④⑤D．②③

【解析】　解决全球环境问题的基本原则主要有两个：

共同但有区别的责任的原则和兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则，④⑤符合题意。

【答案】　C

2．共同但有区别的责任的原则是指（　　）

①坚持共同责任原则，并不意味着所有国家都应该或都有能力承担相同的责任　②发展中国家在环保方面往往心有余而力不足，所以应尽量不让其承担责任　③地球是人类共有的唯一家园，保护地球是所有人、所有国家的共同责任　④发达国家理应承担与其资金和技术相称的较多的责任

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

【解析】　②说法错误，虽然发展中国家资金、实力等不够雄厚，但也应承担一定的责任，选C。

【答案】　C

学生分组探究二　兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则

第1步背景——鲜活材料，审清细节

亚马孙热带雨林有着“地球之肺”之称，它是目前世界上保存最为完整的热带原始森林，其中60%的面积分布在巴西境内。

近年来，由于开发不当和保护不力，巴西境内的亚马孙热带雨林遭到了严重破坏，有数据显示，亚马孙热带原始森林覆盖率由原来的80%锐减到58%，并由此引发了一系列的生态环境问题。

近年来西方一些国家和组织打着“环境保护”的旗号，表现出对亚马孙异乎寻常的“关心”。

美国CNN电视台一部关于亚马孙的电视片包含了这样的解说词：

“亚马孙属于人类，巴西没有能力保护它”。

美国一位前总统曾有这样的名言：

“当具有活力的民族需要水的时候，他们就会到有水的地方去寻找，不管那里的水属于谁。

”

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．如何评价某些国家的言论？

【提示】　这并不真的是仅仅出于生态方面的考虑，而是着眼于该地区富有的自然资源。

是在今天环境保护的美丽外衣下，昔日殖民主义特征的重现，是对巴西国家环境主权的侵犯。

2．如何看待国际环境合作对国家主权带来的挑战？

【提示】　国际环境合作对国家主权的挑战一方面是维护人类共同利益的必然要求，有其积极的一面。

但也要防止和反对西方国家以保护环境为借口推行环境帝国主义和霸权主义。

3．如何处理维护国家环境主权与履行国际合作义务的关系？

【提示】　坚持国家环境主权，是解决全球环境问题的基础；履行国际合作义务，是解决全球环境问题的保障。

世界各国都应当以全球问题的解决为宗旨，把这二者有机地结合起来。

第3步结论——自我总结，素能培养

准确理解兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则

（1）坚持国家环境主权

①坚持国家环境主权，是解决全球环境问题的基础。

国家环境主权主要包括环境资源的享有权和开发利用权、环境事务的管理权，以及抵制他国损害本国环境的反抗权。

②国际环境合作及其制度构架的建立和完善，要求强化“地球村”意识，提高各国国际化、全球化程度，强化国际社会的权威性，这必然对传统意义上的国家主权带来挑战。

国际环境合作对国家主权的挑战一方面是维护人类共同利益的必然要求，有其积极的一面。

但也应看到，在现有世界不合理政治经济秩序的框架下，西方国家凭借其军事、经济实力，以及信息和技术上的优势，在国际社会的舞台上占据支配地位。

少数发达国家从维护自身利益的需要出发，以人类共同利益和保护环境为借口，以环境外交为手段，推行环境帝国主义和霸权主义，达到在经济、政治上控制发展中国家的目的。

（2）加强国际合作

①当今世界，国与国之间的联系日益密切，尤其是随着经济全球化进程的加剧，各国都无法仅仅依靠自身的力量谋求发展，世界市场已把各国紧紧联系在一起，在利益上互相掣肘。

互联网技术的应用，一方面加强了各国的交流与合作，另一方面也使得各种利益集团无法过多地暗箱操作。

非政府组织异军突起，广泛参与各种国际公共事务。

国际组织、区域性组织的存在也为环境问题国际合作积累了不少经验。

这些因素都为国际合作的实现带来了有利的契机。

②然而不利的因素也是存在的。

由于环境问题的复杂性，现有的科学研究还无法充分证明许多污染的原因与作用机理，这很大程度上麻痹了各国的危机意识。

环境问题发生的滞缓性也使人们不易产生现实的急迫感。

贫困的现实使得经济发展很大程度上成了广大发展中国家当务之急，不惜步西方发达国家“先污染、后治理”之后尘，陷入环境破坏与贫困激化的恶性循环之中。

部分发达国家也利用自身在规则制定中的优势地位逃避责任。

除此之外，在全球环境保护问题上还存在着“搭便车”的倾向，各国政府都希望免费搭车或将负担转嫁给其他国家。

第4步巧练——习题印证，落实强化

3．对环境殖民主义的理解错误的是（　　）

A．环境殖民主义违背了环境正义原则

B．一些发达国家的政府和企业，把高风险、重污染的工厂迁往发展中国家，这种输出污染的行为即环境殖民主义

C．环境殖民主义对发展中国家的环境造成极大损失

D．环境殖民主义是过去发达国家对发展中国家进行掠夺的方式之一

【解析】　本题是逆向性选择题，考查环境殖民主义这一知识点。

A、B、C均是对环境殖民主义的正确理解，不符合题意。

【答案】　D

4．对兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则理解正确的是（　　）

①每个国家都拥有自己的国家环境主权，同时负有保护全球环境的共同义务　②坚持国家环境主权，是解决全球环境问题的保障　③履行国际合作义务，是解决全球环境问题的基础　④该原则是解决全球环境问题的基本原则之一

A．①④　B．②③

C．①②③④D．①②③

【解析】　坚持国家环境主权，是解决全球环境问题的基础；履行国际合作义务，是解决全球环境问题的保障，②③说法均错误，排除含②③的选项，故选A。

【答案】　A

在巴黎召开的联合国气候变化大会上，美国相关官员证实，温室气体排放量占总排放量60%的发达国家承诺减缓温室气体排放。

一些环保监督员称，印度、巴西、加拿大、日本等温室气体“主要排放国”尚未宣布减排计划。

气候变化已经带来深刻影响，如果各个国家不能够团结合作，共同应对气候变化所带来的挑战，那么环境变化在未来将会造成更多危害。

众所周知，6年前的哥本哈根会议各方代表的分歧明显，围绕关键问题的谈判步履维艰，其间数度几近“崩盘”，在各方僵持不下的局面中未能取得实质性成果，只达成了一个无约束力协议。

这一成果远低于外界预期，被广泛认为实际上是一次失败的会议。

——[先对接知识]—————————————

材料信息

知识对接

气候变化已带来深刻的影响

全球环境问题的表现

哥本哈根会议分歧较大，取得成果不尽人意

全球环境问题的特点

发达国家承诺减缓温室气体排放

解决全球环境问题的基本原则

——[再演练应用]—————————————

1．下列不属于全球环境问题的是（　　）

A．臭氧层空洞、酸雨、物种灭绝

B．森林锐减、土壤沙化

C．水土流失、有毒化学品污染、海洋环境污染

D．地区冲突不断，世界并不太平

【解析】　地区冲突、战争使局部生态环境遭到破坏，但不属于全球环境问题，故选D。

【答案】　D

2．人类解决全球环境问题，需要（　　）

①树立全球意识　②所有国家都应该承担相同的责任　③建立既尊重各国主权又能够有效监督和协调各国政府的、对全球环境问题进行“全球治理”的国际机构　④世界范围的广泛合作

A．①②③④B．①③④

C．②③④D．①②④

【解析】　发达国家既拥有较雄厚的资金和较发达的技术，又对全球环境的恶化负有主要责任，理应在保护全球环境的事务中承担与其资金和技术相称的较多的责任，②说法错误，排除。

【答案】　B

3．全球气候问题谈判任务任重而道远意味着什么？

【解析】　由于世界各国的利益纠结，特别是发达国家和发展中国家的利益冲突，全球气候谈判任重而道远。

因此可以从全球气候问题的特征角度思考答题。

【答案】　①全球环境问题所带来的损失和影响，扩展到了整个世界，解决这种环境问题，不是任何一个国家所能独自承担的，而是需要世界范围的广泛合作。

②全球环境问题，不是孤立的单项问题，而是同其他环境和社会问题联系在一起的“问题群”，具有综合性与复杂性。

全球环境问题治理起来相当困难，一个全球环境问题的解决，不仅有赖于其他全球环境问题的解决，还有赖于其他社会问题的解决。