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贯彻科学发展观落实扩内需保增长综述

贯彻科学发展观，落实“扩内需、保增长、

调结构、上水平，抓改革、增活力”总体要求，

推进我国铅锌工业再上新台阶

中国有色金属工业协会铅锌分会赵翠青秘书长

一、2009年铅锌工业运行情况

2009年有色金属在国家宏观经济政策和一系列扩内需、保增长的综合措施大力支持下，铅锌企业和有色金属行业的其他企业一样，年初下滑的局面得到较快扭转，生产呈现出持续企稳回升的态势，较好地完成了全年的生产和经营任务。

同时铅锌行业特别是铅锌分会理事单位的企业抓住了金融危机带来的机遇，积极参与海外资源开发、资产重组，围绕节能减排、资源综合利用，加大技术升级和产业结构调整力度，技术创新和技术改造取得较大进展，为下一轮的发展奠定了基础。

1、产量稳定增长。

据协会统计快报，2009年生产铅精矿金属含量136.04万吨，同比增长18.77%，精铅370.09万吨，同比增长15.64%，其中矿产铅247.51万吨，同比增长5.32%；生产锌精矿金属含量309.16万吨，同比下降1.95%，精炼锌435.67万吨，同比增长11.34%。

2、在铅、锌原料、产品进口大幅增加，精炼产品出口下降。

2009年进口铅精矿160.48万吨，同比增长11.31%，进口未锻轧铅20.41万吨，同比增长247%，其中进口精铅15.7万吨，同比增加408.75%；出口未锻轧铅2.48万吨，同比下降44.79%，其中精铅出口2.3万吨，同比下降31.48%；全年实际净进口未锻轧铅17.93万吨，是2008年净进口的13倍；2009年全年进口锌精矿385.08万吨，同比增长61.49%，进口未锻轧锌80.29万吨，同比增长142.66%，其中精锌66.95万吨，同比增加265.11%；出口未锻轧锌2.93万吨（基本是精锌出口），同比下降58.94%；全年实际净进口未锻轧锌77.37万吨，是2008净进口量的2.98倍。

3、实现利润逐月回升。

在国家收储、产业振兴与调整规划的实施等一系列宏观政策的支持下，铅锌价格迅速回升，国内市场平均的铅价由08年12月由9642元迅速回升到12000元以上，3月突破12000元，9月上升至15000元以上；锌价在09年1月就由08年12月的9470元迅速回升到11000元，4月回到13500元，到12月又回到18000元以上。

随着价格的稳步上升，企业盈利能力得到快速恢复。

2009年1-11月，我国铅锌采选业实现主营业务收入506亿元，同比增长1.94%，1-11月实现利润51.7亿元，同比下降33.28%；铅锌冶炼业实现主营业务收入1395亿元，同比下降1.6%，1-11月实现利润45亿元，同比增长34.17%。

2009年协会重点联系的15家铅锌企业实现主营业务收入726.45亿元，同比下降5.36%。

主营业务成本659.34亿元，同比下降5.01%。

盈、亏相抵后实现利润30.15亿元，同比增加24.9%，仅11月当月实现利润达到4.59亿元，比10月增加2.19亿元。

4、固定资产投资规模大幅增加。

2009年全年铅锌采选施工项目有532个；铅锌冶炼施工项目有317个。

据铅锌分会初步统计，2009年在建锌冶炼项目12项，预计新增生产能力112万吨；近两年淘汰落后铅冶炼能力力度加大，一批铅冶炼项目正在施工，2009年在建的铅冶炼项目14项，预计新增产能约116万吨，估计还有相当一批再生铅产能在建。

5、骨干企业管理水平和抗风险能力大幅提升。

随着铅锌工业的的持续快速发展，我国已经形成了一些具有先进技术、装备水平和规模效益企业，这些企业的综合发展能力实现了历史性跨越，面对危机显示了较强的经营活力，抗风险的实力大副提高。

这些都为应对危机提供了许多有利条件。

中金岭南公司在国际金融危机爆发后，坚持“稳住、顶住、抓住”六字方针，全力贯彻资源开发战略，仅用81天收购和绝对控股了澳大利亚PEM公司，成功地实现了公司由战略管理向文化管理、由国内上市的公众公司向国际化经营公司的转变，经济效益始终保持强劲增长，实现了公司跨越式发展；株冶集团迅速调整经营策略，重点通过挖潜降耗、灵活营销，合理利用期货规避风险等措施应对金融危机，同时重点建设了重金属废水资源化处理等一系列减排项目，提前完成“十一五”减排目标；白银公司提出了在市场震荡中捕捉机会，在行业洗牌中加快发展，在苦练内功中提升素质，在深入挖潜中增加效益，2009年生产经营取得较大的进展；豫光金铅集团以“指标对标”为抓手，深化企业“四赛”和细节管理活动，全面提高公司管理水平，公司经济增长质量和效益明显提高。

其他铅锌企业在创新管理模式、苦练内功、转变发展方式，应对当前危机、减少亏损、促进增长、保障就业等方面也创造出很多成功经验。

可以说2009年铅锌分会理事单位企业在利用海外资源、技术创新、技术改造、节能减排、提高品种质量和提升管理水平上了一个新台阶，企业适应市场变化的能力和竞争力明显提高。

二、2009年铅锌分会主要工作

2009年分会紧紧围绕协会工作重点以及铅分会第一届第四次工作会精神，坚持为政府、为行业、为企业服务的宗旨,分会对2009年工作进行了细化，征求理事长单位意见后，及时发给铅锌分会理事单位。

2009年分会主要工作：

1、围绕应对金融危机，积极主动反映企业诉求，配合国家相关部门采取应对措施，为企业发展营造宽松的经营环境。

针对我国铅锌工业受国际金融危机的影响，面临消费疲软、价格大幅度下跌、企业出口形势日趋严峻、生产经营困难等不利形势，分会一方面到湖南、广东、甘肃、陕西、河南等地13家铅锌企业进行调研，了解企业生产经营情况、面临的主要困难，及时沟通信息，统一思想，坚定信心，研究对策；另一方面积极向国家有关部门汇报铅锌行业在应对金融危机中需要向政府反映、解决的问题。

提出的建立国家锌、铟金属战略储备意见和建议迅速得到国家有关部门的采纳和实施；提出将铅锌冶炼工艺、关键设备以及铅精矿列入《鼓励进口的技术和产品目录》的建议，在7月得到批准和实施；

2009年分会先后向国家有关部门提出恢复铅、锌加工贸易、降低铅产品出口关税、恢复锌出口退税、对进口铅矿中含银恢复出口加工贸易等政策建议。

由于铅锌被列入“两高一资”产品，加之8月份出现重金属污染事件，工作难度非常大，分会与发起单位豫光金铅、豫北一起及时对诉求进行调整，下半年把工作的重点放在向国家发改委、财政部、商务部、工信部、环保部国税局、海关7部委建议进口铅精矿中含银部分恢复贸易上，目前工作有所进展。

根据企业要求，铅锌部在协会统一安排下，及时召开硫酸进口形势座谈会，研究应对措施，并接受有关冶炼烟气制酸企业委托，向商务部提请对日、韩进口硫酸发起反倾销调查，在该项工作推进中取得了明显的市场方面的反应。

针对我国铅金属产量、消费量持续快速增长而国内缺乏保值场所，给铅上下游企业带巨大风险问题，根据株洲冶炼集团等有关企业的要求，分会及时与上海期货交易所交流和沟通，向发改委、证监会上报《关于建议推出铅期货的报告》，并进行了多次沟通。

去年12月分会和部分铅冶炼企业参加上期所就铅期货交易具体问题召开座谈会，铅期货上市指日可待。

2、配合政府做好铅锌行业宏观调控和政策制定工作

贯彻落实好《有色金属产业调整和振兴规划》是协会2009年的工作重点和中心任务。

按国家发改委、工信部的要求，分会编制《有色金属产业调整和振兴规划（铅锌部分）》实施细则，跟踪项目方案的实施并反映企业情况。

积极贯彻、落实《铅锌行业准入条件》和《关于加强铅锌冶炼行业准入管理工作的通知》精神，协助工信部，组织铅锌达标企业的申报、审核、公示等工作，株洲冶炼集团有限责任公司、河南豫光锌业有限公司等8家符合铅锌行业准入条件的第一批企业2月26日已公告；

积极推进节能减排和重点耗能企业能效对标工作，协助综合部加强对重点企业节能减排工作的指导，完成了对标体系建设、扩大了铅锌企业对标范围、签订对标协议、充实了数据库内容、推广企业节能技术等工作的落实。

3、为政府制定产业政策开展前期研究。

2009年铅锌分会先后完成了工信部下达的《铅锌行业现有产业模式对我国利用海外资源发展铅锌产业的影响分析与对策研究》课题研究报告并通过验收。

完成了《“十二五”铅锌专项规划研究》、国家环境保护部下达《我国铅冶炼工艺中铅、镉回收、排放现状与对策研究》课题研究。

为加强协会对热点、难点问题的前瞻性研究，在完成工信部专题前，分会和北京科技大学一起完成了《我国钢铁镀锌业发展对未来锌需求预测和现有产业模式对我国利用海外资源发展锌冶炼业的影响分析与对策研究》，对未来锌工业与钢铁镀锌业相关性进行第一次较深入的分析。

4、发挥桥梁、纽带作用，搭建企业、政府间交流平台。

经过几年的摸索，铅锌分会为企业提供服务的四个平台逐步形成。

产业链平台方面，四月份《2009年铅锌产业链会》会上，邀请国家发改委、商务部、工信部、财政部等有关部委领导和主管处长，与铅锌上下游行业协会、铅锌产业链上下游企业一起，研讨市场动态、发展趋势、应对措施，取得非常好的效果；市场分析2个平台上，除继续做好由安泰科承办的年度国际铅锌年会外，分会从2008年开始，专门为分会理事单位搭建半年生产形势与市场分析会，2009年开始采用由轮值理事长单位主办的方式，7月份中金岭南在深圳主办2009年半年生产形势与市场分析会上，会上，分会邀请国内宏观经济、市场分析知名人士作报告，铅锌部向理事单位通报半年运行情况，企业间相互交流等活动，起到搭建企业交流平台，凝聚行业合力的作用；技术交流平台方面，8月份我们在长沙举办第三届铅锌行业新技术、新设备暨湿法炼锌技术交流会，搭建了铅锌企业技术新技术交流平台，国、内外企业有关人士积极参与，取得非常好的效果。

2009年5月下旬，康义会长邀请国内最具代表性的株冶、葫芦岛中金岭南、豫光金铅、驰宏锌锗、西部矿业六家铅锌企业的董事长、总经理一起，参加了在上海召开的国际锌协《2009年执行理事会》，会上康义会长介绍中国有色金属行业应对金融危机采取措施，铅锌分会详细介绍近几年中国铅锌工业的现状以及未来的发展趋势，企业领导和国际跨国公司的CEO进行了直接的交流，促进了企业与国际间沟通与合作，扩大了协会的影响，进一步增强了企业战胜危机和铅锌工业可持续发展的信心。

为反映企业对第一批铅锌准入审核的意见，铅锌部7月底组织主要企业与发改委、工信部就近几年铅锌技术进步与发展趋势交流会，为国家有关部门及时了解铅锌企业技术进步情况，为第二批企业的准入做了有效的前期工作。

2009年分会紧紧围绕《有色金属产业调整和振兴规划》，收集有关省市铅锌行业发展情况和各理事单位的能源节约、环境保护和矿产资源开发等信息，形成有自己观点的企业生产、经营、行业的运行、市场分析情况的《铅锌分会信息动态》，得到工信部的表扬。

三、当前面临的形势和分会2010年主要工作安排

1、当前面临的形势

当前世界经济有复苏迹象，根据国际货币基金组织预计，2010年世界经济将增长3.1%。

可以预计2010年有色金属工业发展的国际环境将会有所改善。

但国民经济的发展仍有许多不确定因素，面临的形势也是复杂的。

当前铅锌行业面临的困难还很多，一是全球需求依然不足，各国经济好转主要依赖政策刺激，自主性投资和消费需求难有大的起色。

二是金融性风险尚未消除，国际市场需求低迷对重点产业的影响仍在继续，行业回升基础尚不牢固。

三是有效地需求增长仍不明显，国际、国内金属库存仍处于高位，对铅锌价格形成较大压力。

同时铅锌行业资源、环境约束日益加剧，抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局、加快自主创新任务十分艰巨。

特别是去年下半年发生在我们大企业周围的“血铅”等重金属污染事件，使得铅锌冶炼业成为社会舆论关注的焦点，对行业发展形成了很大的压力。

2、2010年分会主要工作安排建议

2010年铅锌分会工作的指导思想是：

深入贯彻落实科学发展观，以推动《有色金属产业调整和振兴规划》为中心，积极引导企业落实国家产业政策，推进铅锌企业结构调整，促进产业升级。

1）按照国务院办公会通过的《有色金属产业调整和振兴规划》要求，积极协助配合政府有关部门做好《规划》相关政策的贯彻实施工作，跟踪振兴规划的实施情况，及时反映企业情况。

2）进一步加强行业调查研究，及时掌握企业的生产、经营、投资和产业结构调整情况，继续为企业争取和落实进、出口鼓励政策，对实施效果进行跟踪研究。

积极配合有关部门做好对日、韩等国硫酸反倾销立案及调查工作，争取尽快立案，减少企业损失；继续向国家有关部门反映企业诉求，争取恢复进口铅精矿出口白银的加工贸易政策；向国家有关部门建议加强原料进口统计和管理工作，推动将铅、锌精矿列入自动进口许可管理工作；继续推进铅期货国内上市工作；开展银期货上市调研和前期工作。

3）全力推动和配合国家有关部门开展第二批符合《铅锌准入条件》达标企业的申报、审核、公示工作。

4）继续加强对重点用能企业节能减排工作的指导。

细化铅锌重点用能企业能效对标工作，完成对标体系建设，扩大对标企业范围，加大行业重大节能技术的推广应用。

继续配合做好有色金属工业重点用能单位能效对标工作。

积极争取更多铅锌企业参加对标活动；同时进一步充实和完善对标数据库，按时完成国家工信部和科技部委托的《有色金属行业节能减排技术评估与筛选》（铅锌部分）课题研究工作。

5）继续完善铅锌产业链发展论坛、分会理事单位半年市场分析会、铅锌新技术与装备高层研讨会暨铅锌冶炼创新新工艺现场交流会、中国国际铅锌年会四个交流平台工作。

今年针对铅锌行业进入技术升级高峰期和重金属污染治理任务重的特点，突出重点和企业急需的新技术，搭建产学研平台，推动铅锌企业企业技术升级，引导行业发展。

6）认真贯彻落实中央领导关于加强重金属污染防治工作的批示，帮助理事单位主动加强内部管理和行业自律，树立铅锌大企业履行社会责任的形象。

去年8月12日至9月6日，中央领导对湖南武冈、陕西凤翔、云南昆明等地儿童血铅超标的报道作了多次重要批示。

有色协会康义会长高度重视重金属污染防治工作，亲自组织铅锌部（铅锌分会）认真学习。

铅锌部及时召集专家研究工作方向，主动配合环保部、工信部等有关政府部门制定《重金属污染综合整治实施方案》工作。

2010年分会主要围绕认真贯彻落实中央领导同志关于加强重金属污染防治工作的批示，在建议理事单位编制重金属治理规划，健全管理制度的基础上，加强理事单位重金属治理规划、健全管理制度的交流，开展铅锌企业加强行业自律活动，发起理事单位企业提高社会责任意识的宣传和承诺活动，树立行业履行社会责任的形象。

7）继续加强信息收集、整理、发布。

今年将重点做好试行铅锌行业生产信息交流制度的建立，做好包括铅锌产能利用、铅锌精矿进口流向、行业生产运行等信息发布工作，为政府有关部门宏观政策、企业提示风险、研究市场动态、行业发展趋势提供有价值的信息。

8）继续完成国外家环境保护部下达的《中国铅、镉工业现状调查》专题研究外，拟联合有关协会和机构，做关于我国铅的消费预测和再生铅资源与矿产铅发展分析，为国家制定“十二五”规划提供基础资料。

各位理事，2009年是企业应对金融危机的一年，也是铅锌分会提升服务水平的一年。

在协会正确领导下，在各理事单位大力支持下，铅锌分会工作取得较大的进展。

2010年铅锌工业面临形势更加复杂，保持持续稳定发展的任务十分艰巨，我们要增强工作的预见性、主动性、创造性，准确把握和充分运用政府给铅锌行业创造的有利条件，增强克服困难信心和决心。

我们要坚定不移的贯彻落实科学发展观，按照“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力”总体要求，多听企业呼声，多办实事、好事，把分会重点工作计划好，落实好，推进我国铅锌工业再上新台阶。