安全文明安全文明环境职业健康管理实施细则1543.docx
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安全文明安全文明环境职业健康管理实施细则1543
安全文明、环境、职业健康管理实施细则
第一节总则
为加强项目安全、文明施工管理，保障施工作业人员的生命安全，杜绝安全事故发生，减少安全隐患，规范施工行为，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、集团、公司安全管理体系文件以及《质量、安全文明、环境、职业健康管理办法》有关规定，结合公司实际情况，特制定本细则。
第二节安全、文明施工
2.1.项目部应建立健全安全生产机构，按国家相关规定配备专职安全管理人员；建立健全安全生产责任制和岗位责任制，将责任分解落实并定期考核；专职技术人员（主办工长、专业工长、安全员、质检员、特种作业人员等）必须持有效、合格证件上岗。
检查发现项目管理人员、特种作业人员无相应资质或不在岗，对项目部处以1000元/人罚款。
2.2.开工条件不具备或手续不齐擅自开工的，公司按2000—100000元对项目部进行经济处罚；涉及企业安全生产许可证被扣分、暂扣、吊销，从而影响到公司正常经营工作的，加重处罚。
2.3.项目部应以创健“安全文明施工标准化工地”为安全管理目标，项目未按要求设置“五牌一图”和重大危险源公示牌，或现场围挡、标示标牌、警示标志、材料堆放、冲洗设施、防尘降噪、消防设施、治安管理、宿舍生活设施、食堂卫生、保健急救、民工夜校等未按要求达标，每违反一项罚款500元。
2.4.项目部应根据项目具体情况编制施工组织设计和安全文明、环境、职业健康专项施工方案以及应急救援预案，未编制专项安全施工方案（包括临时用电、脚手架、基坑开挖及支护、模板工程、起重机械安拆、吊装施工及应急救援预案等方案），或未经相关单位审批盖章，或未按方案组织实施的，公司对项目部处以罚款200-2000元/项。
2.4.1.基础施工应编制专项施工方案，并报公司审批和备案，深度超过2m的基坑临边应设防护栏杆，基坑支护的安全技术措施应能满足安全施工的要求，应有基坑支护变形监测、对毗邻建筑物等的沉降观测记录；每违反一项罚款200-2000元（详见附表1）。
2.4.2.模板工程应编制施工方案，并报公司审批和备案。
模板支撑系统应有设计计算，确保立柱稳定，施工荷载和模板的存放应符合要求，支拆模板的安全技术交底齐全，模板拆除申请资料齐全。
每违反本规定一项罚款200-2000元（详见附表2》。
2.4.3脚手架搭设应编制施工方案，并报公司审批和备案。
脚手架搭设应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2011的要求，脚手架管、板、扣件的材质、安全技术交底、自检、验收记录等资料齐全。
卸料平台（落地操作平台）搭设符合规范要求，平台设计计算书、自检表、验收表等资料齐全。
每违反本规定一项罚款200-2000元（详见附表3、4）。
2.4.4施工用电必须编制“临时用电施工组织设计”，并报公司审批和备案。
施工现场的外电防护、接地与接零保护系统、配电箱及开关箱、配电线路、电器装置、现场照明、用电档案等，应符合《施工现场临时施工用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的要求，临时施工用电工程检查验收、电器设备的试验、检验和调试记录、接地电阻测试记录、电工维修工作记录等资料应齐全。
每违反本规定一项罚款200-2000元。
（详见附表5）。
2.4.5物料提升机（龙门架、井字架）安、拆应编制施工方案，拆装队伍应取得相应资格证书，并报公司审批和备案。
拆装应有验收、交底；吊笼安全装置应试验，并保证灵敏；门连锁装置正常；料台口搭设应符合要求；地面吊笼出入口设防护棚；防护棚材质搭设应符合要求；每层卸料口应设置防护门，并正常使用；司机持证上岗作业，每班作业前按规定试车，按规定交接班或填写交接记录；按规定标示承载人数、重量，有相应控制措施；架体稳定、联络信号、电气安全、避雷设置应符合安装要求。
每违反本规定一项罚款500-5000元（详见附表6）。
2.4.6施工电梯（人货两用电梯）安、拆应编制施工方案，并报公司审批和备案。
各类保险装置应灵敏可靠，缆风绳或与建筑物附着的拉结点设置符合要求，楼层卸料平台的两侧应设防护栏杆，平台的跳板铺设应严密，平台防护门宜定型化，地面进料口应设防护棚，吊篮应设安全门，禁止违章乘坐吊篮；卷扬机地锚、卷筒钢丝绳缠绕符合安全规程要求，操作有可靠的联络方式；提升机电源应设置漏电保护装置，禁止使用倒顺开关作控制开关，避雷装置应可靠，重复接地电阻不大于10欧。
各类检查、验收资料应齐全。
每违反本规定一项罚款500-5000元（详见附表7）。
2.4.7塔吊安拆应编制施工方案，并报公司审批和备案。
符合《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2012）的规定。
塔吊基础的地基承载力检测报告、砼试块强度报告、钢筋隐蔽工程等符合要求，且记录资料齐全。
塔机的力矩限制器具、限位器（超高、变幅、行走）、以及保险装置应灵敏可靠，附墙装置符合要求，检查、验收、准用资料齐全；每违反本规定一项罚款500-5000元。
（详见附表8）。
2.4.8起重吊装应编制施工方案，并报公司审批和备案。
吊装施工的安全技术措施应落实，起重机械的选用、吊装的索具应符合规定，高处作业人员的安全技术措施要落实，作业人员上下的通道、操作平台符合要求，构件堆放合理，并有确保稳定的措施，吊装现场应设有警戒线；每违反本规定一项罚款500-5000元。
2.5.落实现场施工人员的三级教育、安全技术交底和班组安全活动制度，记录资料及时、齐全；检查发现未按要求进行三级教育和安全技术交底或安全技术交底不齐全或缺乏针对性，公司对项目部处以罚款500元/人.次。
2.6.施工现场有下列情形之一的，公司对项目部处以500元/人.处的罚款：
2.6.1违章指挥或强令作业人员违章作业的生产管理人员；
2.6.2未经许可擅自拆除或损坏安全设施、安全装置、安全警示标志的责任者；
2.6.3进入施工现场未穿戴或正确使用安全防护用品者；
2.6.4违反起重吊装安全技术操作规程者；
2.6..5违反高处作业安全技术操作规程者；
2.6.6.违反电气作业安全技术操作规程者；
2.6..7违反施工机械操作安全技术操作规程者；
2.6..8违反锅炉，压力容器及易燃易爆物品安全技术操作规程者；
2.6..9违反危险品保管，运输和使用规定者；
2.6..10违反现场内机动车驾驶及管理规定者；
2.6..11违反有毒有害及粉尘作业有关规定者；
2.6.12.阻挠安全管理人员执行公务者。
2.7.安全防护设施未随工程进度跟进到位；不设置安全防护设备而冒险作业的；进行垂直交叉作业而未提前设置安全防护措施的。
每发现一次，对项目部处以罚款500-2000元/处。
2.8.严格执行公司分包单位（含劳务作业队伍）管理制度。
必须与所有的分包单位（有相应资质）签订分包合同、安全责任书和文明施工责任书。
在安全生产文明施工协议书中还应明确分包单位安全生产职责，并接受总包单位管理和监督。
凡未按要求执行的，公司检查每发现一次，对项目部处以罚款1000元/次。
2.9.施工人员进入施工现场必须正确佩戴好安全帽；攀登作业、悬空作业等必须拴好安全带；建筑工程外侧立面采用密目网封闭，水平面必须在底层和施工层采用满铺木跳板或竹芭板的措施封闭；各类洞口、临边处必须设置防护盖板或防护栏杆；建筑主要出入口或立体交叉作业的施工通道区域，必须设置安全防护棚，并在醒目位置悬挂安全警示、指示牌。
每违反本规定一项罚款200-1000元。
（详见附表9）。
2.10.公司在安全检查中发现的安全隐患，项目部未积极整改或回复的，对项目部处以罚款500-2000元/次或责令项目部停工。
2.11.每月25日前项目部未向公司质安部报送上月安全及工伤事故报表的，对项目部处以罚款200元/次；发生安全事故隐瞒不报对项目部处以罚款1000-5000元。
2.12.工程施工各阶段（基础、主体、装饰）的安全考评（评价）不合格的对项目部处以罚款5000-20000元/次。
2.14.凡进入施工现场的所有施工机具和机械设备，必须确保设备在正常使用年限内，并具备相关的合格证明和符合规定的检测报告，经安装调试，运转良好，验收合格并取得有资质检测单位的检测报告后方可投入使用，加强租赁、各分包单位和班组自带机具的安全监督管理，做好进场检查，使用休养、操作督察的管理工作，以确保机具安全使用。
每违反本规定一项对项目部处以罚款200-500元/次，给公司造成损失的处罚相关责任单位10000-50000元/次，并由责任单位承担全额损失。
（详见附表10）。
2.15.现场主要易引发火灾的地方应有消防器材并配置相应设施，相关人员应具备消防知识或经过消防培训。
每违反本规定一项对项目部处以罚款500元/项。
第三节职业健康、环境保护
3.1、现场应采取降尘、降噪、控制污染的措施，以减少对周边居民的影响。
对未采取有效措施或夜间施工未取得施工许可证，遭到居民投诉和上级部门处罚的，公司将对项目部处以罚款500-5000元/次。
3.2施工现场露土做好覆盖，通道口、办公区、生活区、各楼层应设保洁员，施工区、办公区、生活区应建立安保体系设安保人员。
进出场车辆应减速慢行，进出口应设冲洗设施并配备相应设备。
对设冲洗设施设备不能正常运转的项目部处以罚款500元/次。
3.3、施工现场严禁焚烧或加热有毒有害物质；严禁将有毒有害废弃物用作土方回填；对废水废弃物等按环保要求进行处理。
每违反本规定一项对项目部处以罚款500元/次。
3.4、建立健全食堂卫生管理制度；办理卫生许可证；炊事人员必须持身体健康证上岗并定期体检；严格做好清洗消毒。
每违反本规定一项对项目部处以罚款500元/次。
第四节其他
4.1.项目部必须按要求建立安全管理资料，未按要求执行的对对项目部处以罚款500元/次。
4.2.公司组织的质量安全检查及其会议，项目经理或项目管理成员无故缺席、早退，将视其情节轻重对责任人处以罚款200～1000元。
4.3.无论任何原因在工地区域内打架，对项目部处罚5000元/次。
4.4.本规定没有明确的同类型、同性质的违章，参照相近条款认定并进行处罚。
4.5.本规定从公布之日起执行。
附表1
基坑支护安全检查表
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
临边防护
深度超过2m的基坑施工无临边防护措施
临边及其它防护不符合要求
500
2
坑壁支护
坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求
特殊支护的作法不符合设计方案
支护设施已产生局部变形又未采取措施高速
500
3
排水措施
基坑施工未设置有效排水措施
深基础施工采用坑外降水，无防止临近建筑危险沉降措施
500
4
坑边荷载
积土、料具堆放距槽边距离小于设计规定
机械设备施工与槽边距离不符合要求，又无措施
500
5
上下通道
人员上下无专用通道
设置的通道不符合要求
500
6
土方开挖
施工机械进场未经验收
挖土机作业时，有人员进入挖土机作业半径内
挖土机作业位置不牢、不安全
司机无证作业
未按规定程序挖土或超挖
1000
7
基坑支护变形监测
未按规定进行基坑支护变形监测
未按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测
500
8
作业环境
基坑内作业人员无安全立足点
垂直作业上下无隔离防护措施
光线不足未设置足够照明
500
附表2
模板工程安全检查
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
施工方案
模板工程无施工方案或施工方案未经审批
未根据混凝土输送方法制定有针对性安全措施
500
2
支撑系统
现浇混凝土模板的支撑系统无设计计算
支撑系统不符合设计要求
1000
3
立柱稳定
支撑模板的立柱材料不符合要求
立柱底部无垫板或用砖垫高
不按规定设置纵横向支撑
立柱间距不符合规定
500
4
施工荷载
模板上施工荷载超过规定
模板上堆料不均匀
500
5
模板存放
大模板存放无防倾倒措施
各种模板存放不整齐、过高等不符合安全要求
500
6
支拆模板
2m以上高处作业无可靠立足点
拆除区域未设置警戒线且无监护人
留有未拆除的悬空模板
500
7
模板验收
模板拆除前未经拆模申请批准
模板工程无验收手续
验收单无量化验收内容
支拆模板未进行安全技术交底
1000
8
混凝土强度
模板拆除前无混凝土强度报告
混凝土强度未达规定提前拆模
500
9
运输道路
在模板上运输混凝土无走道垫板
走道垫板不稳不牢
500
10
作业环境
作业面孔洞及临边无防护措施
垂直作业上下无隔离防护措施
500
附表3
落地式外脚手架检查表
序号
检查项目
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
施工方案
①脚手架无施工方案的；②脚手架高度超过规范规定无设计计算书或未经审批的；③施工方案，不能指导施工的
500
2
立杆基础
①立杆基础不平、不实、不符合方案设计要求（每10延长米为一项）；②立杆缺少底座、垫木的（每10延长米为一项）；③无扫地杆的（每10延长米为一项）；④木脚手架立杆不埋地或无扫地杆（每10延长米为一项）；⑤无排水措施的（每10延长米为一项）
500
3
架体与建筑结构拉结
①脚手架高度在7m以上,架体与建筑结构拉结,无按方案及规范要；②设置（每一处为一项）；③拉结不坚固（每一处为一项）
500
4
杆件间距与剪刀撑
①立杆、大横杆、小横杆间距超过规定要求设置（每一处为一项）；②不按规定设置剪刀撑（每一处为一项）；③剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求（每一处为一项）
500
5
脚手板与防护栏杆
①脚手板不满铺,（每一处为一项）；②脚手板材质不符合要求（每一处为一项）；③每有一处探头板（每一处为一项）；④脚手架外侧未设置密目式安全网的,或网间不严密（每一处为一项）；⑤施工层不设1.2m高防护栏杆和挡脚板（每一处为一项）,
500
6
交底与验收
①脚手架搭设前无交底；②脚手架搭设完毕未办理验收手续；③无量化的验收内容,
500
7
小横杆设置
①不按立杆与大横杆交点处设置小横杆（每一处为一项）；②小横杆只固定一端（每一处为一项）；③单排架子小横杆插入墙内小于24cm（每一处为一项）
500
8
杆件搭接
①木立杆、大横杆每一处搭接小于1.5m，（每一处为一项）；②钢管立杆采用搭接（每一处为一项）
500
9
架体内封闭
①施工层以下每隔10cm未用平网或其他措施封闭（每一层为一项）；②施工层脚手架内立杆与建筑物之间未进行封闭（每一层为一项）
500
10
脚手架材质
①木杆直径、材质不合要求（每一处为一项）；②钢管弯曲、锈蚀严重（每一处为一项）
500
11
通道
①架体不设上下通道（每一处为一项）；②通道设置不符合要求（每一处为一项）
500
12
卸料平台
①卸料平台未经设计计算；②卸料平台反革命设不符合设计要求；③卸料平台支撑系统与脚手架连结（每一处为一项）；④卸料平台无限定荷载标牌（每一处为一项）
500
附表4
悬挑式脚手架检查表
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
施工方案
1脚手架无施工方案、设计计算书或未经上级审批
2施工方案中搭设方法不具体
500
2
悬挑梁及架体稳定
①外挑杆件与建筑结构连接不牢固（每一处为一项）
②悬挑梁安装不符合设计要求（每一处为一项）
③立杆底部固定不牢（每一处为一项）
④架体未按规定与建筑结构拉结的（每一处为一项）
500
3
脚手板
①脚手板铺设不严、不牢（每一处为一项），
②脚手板材质不符合要求（每一处为一项），
③探头板（每一处为一项），
500
4
荷载
①脚手架荷载超过规定，（每一处为一项）
②施工荷载堆放不均匀（每一处为一项）
500
5
交底与验收
①脚手架搭设不符合方案要求，
②每段脚手架搭设后，无验收资料，
③无交底记录，
500
6
杆件间距
每10延长米立杆间距超过方案要求规定,
大横杆间距超过方案要求规定,
500
7
架体防护
①施工层外侧未设置1.2m高防护栏杆和未设18cm高的踏脚板（每一处为一项）
②脚手架外侧不挂密目式安全网或网间不严密（每一处为一项）
500
8
层间防护
①作业层下无平网或其他措施防护（每一层为一项）
②防护不严密（每一层为一项）
500
9
脚手架材质
1杆件直径、型钢规格及材质不符合要求（每一处为一项）
500
附表5：
施工用电检查
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
外电防护
小于安全距离又无防护措施
防护措施不符合要求、封闭不严密
1000
2
接地与接零保护系统
工作接地与重复接地不符合要求
未采用TN-S系统
专用保护零线设置不符合要求（每一处为一项）
保护零线与工作零线混接（每一处为一项）
500
3
配电箱开关箱
不符合“三级配电两级保护”要求
开关箱（末级）无漏电保护或保护器失灵（每一处为一项）
漏电保护装置参数不匹配，（每一处为一项）
电箱内无隔离开关（每一处为一项）
违反“一机、一闸、一漏、一箱”（每一处为一项）
安装位置不当、周围杂物多等不便操作的每一处为一项
闸具损坏、闸具不符合要求的每一处为一项
配电箱内多路配电无标记的每一处为一项
电箱下引出线混乱每一处
电箱无门、无锁、无防雨措施的每一处为一项
500
4
现场照明
照明专用回路无漏电保护
灯具金属外壳未作接零保护的（每一处为一项）
室内线路及灯具安装高度低于2.4m未使用安全电压供电
潮湿作业未使用36V以下安全电压
使用36V安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘布包扎
手接照明灯未使用36V及以下电源供电
500
5
配电线路
电线老化、破皮未包扎的（每一处为一项）
线路过道无保护（每一处为一项）
电杆、横担不符合要求
架空线路不符合要求
未使用五芯线（电缆）
使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆（每一处为一项）
电缆架设或埋设不符合要求（每一处为一项）
500
6
电器装置
闸具、熔断器参数与设备容量不匹配、安装不合要求（每一处一项）用其他金属丝代替熔丝（每一处为一项）
500
7
变配电装置
不符合安全规定
500
8
用电档案
无专项用电施工组织设计
无地极阻值摇测记录
无电工巡视维修记录或填写不真实
档案乱、内容不全、无专人管理
500
附表6
物料提升机（龙门架、井字架）检查表
序号
检查
内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
架体
制作
①无设计计算书或未经上级审批；②架体制作不符合设计要求和规范要求；③使用厂家生产的产品，无建筑安全监督管理部门准用证
500
2
限位保险装置
①吊篮无停靠装置；②停靠装置未形成定型化；③无超高限位装置的；④使用摩擦式卷扬机超高限位采用断电方式的；⑤高架提升机无下极限限位器、缓冲器或无超载限制器的各算每一项
500
3
架体
稳定
缆风绳
①架高20m以下时设一组，20～30m设二组，少一组；②缆风绳不使用钢丝绳的；③丝绳直径小于9.3mm或角度不符合45°～°；④地锚不符合要求
500
4
架体稳定与建筑结构连接
1连墙杆的位置不符合规范要求；
2连墙杆连接不牢；
3连墙杆与脚手呆连接；
4连墙杆材质或连接做法不符合要求
500
5
钢丝绳
①钢丝绳磨损已超过报废标准；②钢丝绳绣蚀、缺油；③绳卡不符合规定；④钢丝绳无过路保护；⑤钢丝绳拖地，
500
6
楼层卸料平台防护
①卸料平台两侧无防护栏杆或防护不严；②平台脚手板搭设不严、不牢；③平台无防护门或不起作用；④防护门未形成定型化、工具化；⑤地面进料口无防护棚或不符合要求
500
7
吊篮
①吊篮无安全门；②安全门未形成定型化、工具；③高架提升机不使用吊篮；④违章乘坐吊篮上下；⑤吊篮提升使用单根钢丝绳
500
8
安装验收
1无验收手续和责任人签字；
2②验收单无量化验收内容
500
9
架体
①架体安装拆除无施工方案；②架体基础不符合要求；③架体垂直偏差超过规定；④架体与吊篮间隙超过规定；⑤架体外侧无立网防护或防护不严；⑥摇臂把杆未经设计的或安装不符合要求或无保险绳；⑦井字架开口处未加固
500
10
传动
系统
①卷扬机地锚不牢固；②卷筒钢丝绳缠绕不整齐；③第一个导向滑轮距离小于15倍卷筒宽度；④滑轮翼缘破损或与架体柔性连接；⑤卷筒上无防止钢丝绳滑脱保险装置；⑥滑轮与钢丝绳子不匹配
500
11
联络
信号
1无联络信号；
2②信号方式不合理、不准确
500
12
卷扬机操作棚
1卷扬机无操作棚；
2操作棚不符合要求
500
13
避雷
1防雷保护范围以外无避雷装置；
2避雷装置不符合要求
500
附表7
施工电梯（人货两用电梯）检查表
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
安全装置
吊笼安全装置未经试验或不灵敏
门连锁装置不起作用
1000
2
安全防护
地面吊笼出入口无防护棚
防护棚材质搭设不符合要求
每层卸料口无防护门
有防护门不使用
卸料台口搭设不符合要求
1000
3
司机
司机无证上岗作业
每班作业前不按规定试车
不按规定交接班或无交接记录
500
4
荷载
超过规定承载人数无控制措施
超过规定重量无控制措施
未加配重载人
500
5
安装与拆卸
未制定安装拆卸方案
拆装队伍没有取得资格证书
1000
6
安装验收
电梯安装后无验收或拆装无交底
验收单上无量化验收内容
500
7
架体稳定
架体垂直度超过说明书规定
架体与建筑结构附着不符合要求
架体附着装置与脚手架连接
1000
8
联络信号
无联络信号，
信号不准确，
500
9
电气安全
电气安装不符合要求
电气控制无漏电保护装置
500
10
避雷
在避雷范围外无避雷装置
避雷装置不符合要求
500
附表8
塔机检查表
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
力矩限制器
无力矩限制器，
力矩限制器不灵敏，
1000
2
限位器
无超高限位
变幅限位
行走限位
限位器不灵敏
1000
3
保险装置
吊钩无保险装置，
卷扬机滚筒无保险装置，
上人爬梯无护圈或护圈不符合要求
500
4
附墙装置与夹轨钳
塔吊度度超过规定不安装附墙装置
附墙装置安装不符合说明书要求
无夹轨钳（每一处为一项）
有夹轨钳不用（每一处为一项）
500
5
安装与拆卸
未制定安装拆卸方案
作业队伍没有取得资格证书
1000
6
塔吊指挥
司机无证上岗
指挥无证上岗
高塔指挥不使用旗语或对讲机
500
7
路基与轨道
路基不坚实、不平整、无排水措施
枕木铺设不符合要求
道钉与接头螺栓数量不足
轨距偏差超过规定的
轨道无极限位置阻挡器
高塔基础不符合设计要求
500
8
电气安全
行走塔吊无卷线器或失
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