巍宝山国家森林公园总体规划doc.docx
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巍宝山国家森林公园总体规划doc
林业调查规划设计资质证书号：
甲A25-001
巍宝山国家森林公园总体规划
（2017～2026年）
云南省林业调查规划院
二〇一七年六月
院长：
张子翼高级工程师
院总工程师：
温庆忠正高级工程师
项目完成单位：
云南省林业调查规划院自然保护区研究监测中心
主任：
华朝朗正高级工程师
项目负责人：
杨忠兴正高级工程师
技术负责人：
徐吉洪工程师
项目组人员：
华朝朗云南省林业调查规划院正高级工程师
陶晶云南省林业调查规划院正高级工程师
杨忠兴云南省林业调查规划院正高级工程师
徐吉洪云南省林业调查规划院工程师
杨焌熔云南省林业调查规划院助理工程师
罗怀秀云南省林业调查规划院助理工程师
晁增华云南省林业调查规划院高级工程师
李晋云南省林业调查规划院助理工程师
顾问：
莫景林云南省林业调查规划院正高级工程师
项目相关单位及人员：
危有信巍山县林业局（局长）张卫华巍山县林业局（副局长）
冯春满巍山县林业局（副局长）张林源巍山县林业局（工程师）
刘兰香巍山县林业局（工程师）范玉莲巍山县林业局（助里工程师）
罗永亮五里坡林场（场长）杨剑波五里坡林场（高级工程师）
兰家顺五里坡林场（高级工）
制图：
徐吉洪
统稿：
杨忠兴陶晶
校对：
陶晶徐吉洪
审核：
华朝朗
审定：
陶晶
前言
巍宝山国家森林公园位于巍山县东南部，是1992年原林业部《关于建立西山等四十一处国家森林公园的批复》（林造批字〔1992〕200号）文件批复同意建立的国家级森林公园，森林公园总面积1255hm2。
森林公园距巍山县城区10km，距大理市50km，区位优势明显。
森林公园地处哀牢山北部上段地区，生态区位重要，保存着大面积的高山栲古树群落，保存着完整的众多的古建筑群，动植物资源丰富，古树名木繁多，自然景观优美，人文景观丰富多彩。
森林公园总体规划是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。
2012年，国家林业局下发了《关于编制国家级森林公园总体规划有关问题的通知》（林规发〔2012〕130号）；2013年，云南省林业厅下发了《关于加强全省森林公园建设管理工作的通知》（云林保护〔2013〕54号），其中巍山国家森林公园被列为“总体规划审批已超过或接近20年的国家森林公园名单”。
大理州林业局根据相关文件精神，要求巍山县林业局尽快组织完成巍宝山国家森林公园总体规划的编制工作。
2016年3月，受巍山县林业局委托，云南省林业调查规划院自然保护区研究监测中心承担了巍宝山国家森林公园总体规划编制工作。
总体规划严格按照《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005—2012）及有关管理规范和要求进行，规划内容包括景观资源调查与评价、生态环境质量评价、植被与森林景观规划、资源与环境保护规划、生态文化建设规划、基础工程与服务设施工程规划、防灾应急管理规划、土地利用和社区发展规划等共19个方面。
规划组于2016年3月9日开始进行实地调研、资料收集等工作，工作过程中，与县林业、发改、财政、旅游、民宗、交通、环保、水利、国土等相关部门及社区群众进行了座谈，征求和采纳了各方意见。
3月22日完成总体规划《原则方案》，由县林业局组织各相关部门召开了总体规划《原则方案》意见征询会，10月完成总体规划初稿，于11月18日由县政府组织召开了总体规划初稿部门意见征询会，根据各部门意见修改完善后形成送审稿。
总体规划从2016年3月初开始，12月份结束，历时10个月。
在规划编制过程中得到了云南省林业厅保护处、巍山县委政府、县林业局以及各相关部门的大力支持和积极配合，在此一并致谢。
项目组
二〇一七年六月
附表：
附表1巍宝山国家森林公园周边社区基本情况统计表
附表2巍宝山国家森林公园土地利用现状表
附表3巍宝山国家森林公园内各功能区用地表
附表4巍宝山国家森林公园用地平衡表
附表5巍宝山国家森林公园投资估算表
附表6巍宝山国家森林公园功能分区拐点坐标表
附图：
1、巍宝山国家森林公园区位图
2、巍宝山国家森林公园土地利用现状图
3、巍宝山国家森林公园森林风景资源分布图
4、巍宝山国家森林公园客源市场分析图
5、巍宝山国家森林公园功能分区图
6、巍宝山国家森林公园与风景名胜区区位关系图
7、巍宝山国家森林公园土地利用规划图
8、巍宝山国家森林公园景区景点分布图
9、巍宝山国家森林公园植物景观规划图
10、巍宝山国家森林公园保护设施规划图
11、巍宝山国家森林公园科研监测布局图
12、巍宝山国家森林公园游憩项目策划图
13、巍宝山国家森林公园游览线路组织图
14、巍宝山国家森林公园服务设施规划图
15、巍宝山国家森林公园交通道路规划图
16、巍宝山国家森林公园给排水工程规划图
17、巍宝山国家森林公园供电规划图
18、巍宝山国家森林公园环卫设施规划图
19、巍宝山国家森林公园近期建设项目布局图
20、巍宝山国家森林公园范围及功能分区拐点坐标示意图
附件：
附件1相关文件
附件2权属证明
附件3会议纪要
附件4评审意见
第1章基本情况
1.1自然地理条件
1.1.1地理位置
巍宝山国家森林公园（以下简称“森林公园”）位于云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县（以下简称“巍山县”）东南部，与南诏镇的自由、和平、新村、文笔村委会和巍宝山乡的建设、大箐村委会接壤。
巍山县地理坐标介于东经99°55′~100°26′、北纬24°56′~25°33′之间，1987年被云南省人民政府公布为首批历史文化名城。
森林公园由大小寺片区和巍宝山片区两个部分组成，巍宝山片区距离县城约10km，大小寺片区距离县城约3km，总面积1255hm2。
其范围与大理风景名胜区巍宝山风景区、巍宝山州级自然保护区的范围有部分交叉重叠。
1.1.2地质地貌
巍山地处云岭山脉哀牢山、无量山两大支系的北部地段，红河与澜沧江的分水岭。
县内有南北走向的东山和西山，东山分布于坝区东部，南至西托乐与南涧县相接，有巍宝山、蒙舍山、五印山等名山；西山以纵横交错的山脉形成广大山区，山脉自北端者摩村向南延伸，南至达子山。
最高峰紫金山海拔2963m，最低处海拔1145m，相对高差1818m。
巍宝山地处哀牢山北部上段地区，该地带处于扬子准地台和唐古拉一昌都一兰坪一思茅褶皱系两个一级构造单元的接合部位，主要断层类型为横切构造线的横断层和平行构造线发育的走向断层，以及后期叠加而形成的新生断裂。
巍宝山山势由东南向西北走向，海拔最高2509m，最低1700m。
1.1.3水文
巍山县内河流属红河和澜沧江两大水系，以境内西部山脉为分水岭，山脉以东为红河水系，以西为澜沧江水系的漾濞江。
巍宝山森林公园位于哀牢山北部，附近主要有西河和五道河，元江源流西河（古称阳瓜江）从西部山脚自北而南环绕出境；发源于东山的五道河自东南向西北环绕山麓注入西河。
五道河枯水流量0.2m3/s，年产水量1649万m3，年径流量300.7万m3，溪水常年不断，是巍山县城人民生活和生产用水的主要水源，建有黄栎嘴水库和巍宝山水库。
1.1.4气候
巍宝山位于北亚热带的南部边缘，属高原山地季风气候，年平均气温15.7℃，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春。
森林公园季风气候明显，干湿季分明，雨热同季，干凉同季，全年降水主要集中在5~10月份，占年降水量的86%。
5~9月份年气温最高，降水量相对集中，最热月和雨量最多月均为7月。
11~4月，雨量减少，温度降低，干凉同季。
由于降水季节分布不均，冬春和初夏干旱严重。
1.1.5土壤
巍山县森林土壤有明显的垂直地带性，主要有棕壤、红壤、紫色土、石灰土4个土类，分棕壤、红壤、黄红壤、酸性紫色土、黑色石灰土5个亚类。
海拔1400m以下为红壤，1400~1800m为黄红壤，1800~2200m为棕壤，非地带性土壤有紫色土和石灰土。
1.1.6自然资源
（1）植被
依据《云南植被》的分类系统，遵循群落学—生态学原则，依据群落的种类组成、外貌结果、生态地理特征和动态特征进行植被分类。
巍宝山国家森林公园的植被可划分为5个植被型，4个植被亚型和6个群系（含人工植被）。
详见表1-1。
表1-1巍宝山国家森林公园植被分类及系统一览表
植被类型
植被亚型
群系
群丛
常绿阔叶林
半湿润常绿阔叶林
高山栲林
高山栲群落
落叶阔叶林
暖性落叶阔叶林
麻栎-石栎林
麻栎-石栎林群落
暖性针叶林
暖温性针叶林
云南松、华山松林
云南松群落
华山松群落
灌丛
暖温性灌丛
小石积灌丛
小石积灌丛群落
人工植被
—
直干桉
—
梨
—
（2）植物资源
通过对森林公园植物资源的初步调查和查阅相关资料，森林公园已知的主要维管束植物有300多种。
主要树种有松科中的华山松、云南松、滇油杉等；柏科中的圆柏、侧柏、垂枝柏、云头柏等；木兰科中的白玉兰、山玉兰等；山茶科中的山茶花、野生油茶等；杜鹃科中的映山红、杜鹃花等；蔷薇科中的梅、李、桃、棠梨、木瓜海棠等；壳斗科中的高山栲、元江栲、麻栎、青冈栎等；樟科中的云南樟以及杨柳科中的滇白杨等。
森林公园有林地面积1103.7hm2，森林覆盖率为88%。
名贵花卉有兰花、牡丹花、芍药花、灯笼花、素馨花、凤仙花、茉莉花、月月花、茨芭花、莲枝花、绣球花等；药用植物有玉竹、细花参、牛尾参、天门冬、天麻、龙胆草、草乌、黄连、重楼、半夏、柴胡、茯苓、野姜、雪里梅、防风、回心草、仙鹤草、续断等。
国家Ⅱ级保护植物有金荞麦Fagopyrumdibotrys。
（3）野生动物
动物多样性：
森林公园内森林植被类型丰富，植被保存完好，为野生动物提供了较好的栖息环境，动物物种多样性丰富。
据调查，森林公园记录有陆栖脊椎动物动物207种，分属143属，63科，27目。
其中，哺乳动物有48种，分属33属，18科，8目；鸟类有133种，分属87属，33科，15目；两栖类动物有14种，分属13属，7科，2目；爬行类动物有12种，分属10属，5科，2目。
保护物种：
在森林公园内重点保护野生动物较多，列入国内保护的有19种，列入CITES附录的有17种，列入IUCN红色名录的有3种。
在哺乳类动物中，有国家Ⅰ保护野生动物2种、国家Ⅱ保护野生动物2种，列入CITES附录Ⅰ的有1种、列入CITES附录Ⅱ的有11种，列入IUCN红色名录的濒危（EN）1种、易危（VN）2种。
在鸟类动物中，有国家Ⅱ保护鸟类13种、列入云南省省级保护的1种，列入CITES附录Ⅱ的有11种。
在两栖类动物中，有国家Ⅱ保护物种2种。
巍宝山国家森林公园重点保护野生动物统计，详见表1-2。
表1-2巍宝山国家森林公园重点保护野生动物一览表
类别
物种
国内保护级别
CITES附录
IUCN红色名录
合计
19
17
3
哺乳类
穿山甲Manispentadactyla
Ⅱ
Ⅱ
EN
猕猴Macacamulatta
Ⅱ
Ⅱ
林麝Moschusmoschiferus
Ⅰ
Ⅱ
VU
树鼩Tupaiabelangeri
Ⅱ
豹猫Felisbengalensis
Ⅱ
云豹Neofelisnebulosa
Ⅰ
Ⅰ
VU
小计
4
6
3
鸟类
针尾绿鸠Treronapicauda
Ⅱ
楔尾绿鸠Treronsphenura
Ⅱ
白腹锦鸡Chrysolophusamherstiae
Ⅱ
血雉Ithaginiscruentus
Ⅱ
Ⅱ
红隼Falcotinnunculus
Ⅱ
Ⅱ
普通鵟Buteobuteo
Ⅱ
Ⅱ
松雀鹰Accipitervirgatus
Ⅱ
Ⅱ
鸢Milvusmigrans
Ⅱ
Ⅱ
雀鹰Accipiternisus
Ⅱ
Ⅱ
燕隼Falcosubbuteo
Ⅱ
Ⅱ
领鸺鹠Glaucidiumbrodiei
Ⅱ
Ⅱ
斑头鸺鹠Glaucidiumcuculoides
Ⅱ
Ⅱ
斑头雁Anserindicus
YN
灰头鹦鹉Psittaculahimalayana
Ⅱ
Ⅱ
红嘴相思鸟Leiothrixlutea
Ⅱ
小计
14
11
两栖类
红瘰疣螈Tylotoritonshanjing
Ⅱ
虎纹蛙Hoplobatrachuschinensis
Ⅱ
小计
2
（4）古树名木
森林公园内古树名木繁多，根据2013年大理州巍山县古树名木普查情况统计，全县有古树名木26科52种，共计598株。
其中在森林公园（巍宝山、大小寺）内有古树名木13科13种，共计38株，包括国家二级古树10株、三级古树22株。
见表1-3。
表1-3巍宝山国家森林公园内古树名木统计表
片区
合计
古树（株）
认定挂牌（株）
小计
一级
二级
三级
挂牌
未挂
合计
38
32
0
10
22
23
15
巍宝山
30
25
9
16
23
7
大小寺
8
7
1
6
8
除此之外，森林公园内保存了6个具有较高科研价值和观赏价值的古树群，分布总面积41132m2，总株数240株，主要树种有高山栲、桧柏、柏树，平均年龄200至390年之间，主要分布在巍宝山片区的龙潭殿门西侧、灵官殿门前、玉皇阁游道旁、三皇殿周围、斗姥阁至培鹤楼之间、大寺门口。
详见表1-4。
表1-4巍宝山国家森林公园内古树群落一览表
序号
群落主要树种
面积（㎡）
大树株数（株）
平均高（m）
平均胸径（cm）
平均树龄（年）
分布地点
合计
41132
240
1
高山栲、桧柏
720
28
16
217
320
巍宝山龙潭殿门西侧
2
高山栲
1860
34
18
200
390
巍宝山灵官殿门前
3
高山栲
667
20
22
370
320
巍宝山玉皇阁游道旁
4
高山栲
13340
50
24
320
240
巍宝山三皇殿周围
5
高山栲
23345
70
20
260
310
巍宝山斗老阁至培鹤楼之间
6
柏树
1200
38
20
140
200
大寺门口
1.2社会经济条件
1.2.1行政区域
巍山县下辖南诏、庙街、大仓、永建4个镇，巍宝山、紫金、马鞍山、五印、牛街、青华6个乡，83个村（居）委会，822个村民小组，1153个自然村。
巍宝山国家森林公园内无社区，但森林公园周边涉及南诏镇和巍宝山两个乡镇，自由村、和平村、文笔村、新村、建设村、大箐村6个村委会，24个自然村。
详见表1-5。
表1-5森林公园及周边涉及乡镇、村委会、自然村一览表
乡镇
村民委员会（个）
自然村（个）
合计
6
24
南诏镇
自由村
李青园、石龙山、皇落村
和平村
彩花村、瓦窑、荒田、楼台箐
文笔村
宁家厂、陈家庄、徐家凹
新村
范家村、自关村、罗家村、新村、梨园、大凹、小川、小麦庄、梯子坡
巍宝山乡
建设村
大楼房、小东山、洗澡堂、甸尾厂村
大箐村
后新村
1.2.2人口数量与民族组成
巍宝山国家森林公园所在地巍山县辖4镇6乡，下辖83个村（居）委会，822个村民小组，1153个自然村。
2015年末，全县户籍总人口为319176人，其中：
农业人口272024人，非农业人口47152人。
主要有汉、彝、回、白、苗、傈僳等23个民族，少数民族中以彝族居多，占少数民族人口的34.89%。
森林公园内无社区，周边涉及2个乡镇，6个村委会，24个自然村，共计2152户6323人。
其中，农业人口5330人，占总人口的84.29%。
涉及的2个乡镇中，彝族人口17372人，占总人口的29.06%。
1.2.3经济状况
（1）地方经济
巍山县是农业为主的少数民族山区县。
据2015年统计，全县年生产总值完成480258万元，同比增长9.2%，全县农村经济总收入376291万元，同比增长12.58%。
2015年，全县完成农林牧渔业总产值278391万元，同比增长6.6%，其中：
农业产值138037万元，同比增长6.5%；林业产值12918万元，同比增长2.4%；畜牧业产值111620万元，同比增长6.9%；渔业产值8933万元，同比增长7%；农林牧渔服务业产值6883万元，同比增长11.9%。
全县完成工业总产值484662万元，同比增长10.91%，完成社会消费品零售总额160592万元，同比增长11.0%。
全县财政总收入45497万元，同比下降11.2%，城镇常住居民人均可支配收入25500元，同比增长9.3%，农村常住居民人均可支配收入7634元，同比增长10.6%。
（2）社区经济
据2015年统计，森林公园涉及的两个乡镇第一产业产值为62100万元，第二产业产值为109642万元，第三产业产值为97094万元。
农民人均收入6884元，经济收入主要靠种植业、养殖业和外出或就近打工为主。
粮食作物以蚕豆、小麦、水稻为主，经济作物以烤烟、油菜、红花为主；畜牧业主要养殖生猪、牛、羊。
1.2.4公共基础设施
巍山县城至省会昆明433km，至大理火车站约50km，至大理机场约63km，连接214国道、320国道，北可至香格里拉、南可至临沧、西可至瑞丽，东可至昆明。
至2015年末，巍山县公路通车里程达2419.1km，其中省道77.01km、县道281.81km，乡道525.47km，专用公路15.92km，村社公路1518.89km，公路密度为1.1km/km2，并初步形成三纵三横的交通骨架。
基本形成公路网络结构，为全县经济社会统筹协调发展创造了良好的交通环境。
随着全县通讯行业的不断发展，森林公园所在的乡镇程控电话及无线通讯网络均已开通，所涉及的5个村委会均已通座机电话，在无线通讯方面，每个乡镇政府所在地均建有移动通讯基站，除个别地方因地形等原因外，手机在全县都能接收到信号，因此，手机普及率较高，能够满足与外界的信息交流。
1.2.5社区发展
（1）教育、文化
普及义务教育，是国家强制性的战略决策。
全县拥有普通高中2所，职业高级中学1所，教师进修学校1所，初级中学13所，小学77所，幼儿园84所。
全县普通高中在校学生4138人；职业高中在校学生1110人；初中在校学生13453人；小学在校学生21056人；在园幼儿7627人。
森林公园外围涉及2个乡镇有3所中学，有完成六年制小学义务教育的初级完小13所，适龄儿童都在学校读书。
在文化惠民方面，森林公园外围2个乡镇村民委员会组织群众开展民间传统文艺活动、集体广场舞等活动，丰富群众的文化生活，促进乡村文化产业的发展，但文化发展总体水平较为低下。
（2）医疗卫生
森林公园外围2个乡镇均有乡镇级卫生院，周边每个村委会均有1个村级诊所。
目前，森林公园外围卫生保障体系还不健全，医疗条件较差，医疗设施设备简陋，群众看病还比较困难，卫生院、诊所仅能处理常见疾病，许多疾病难以得到及时有效的救治。
（3）劳动就业
森林公园外围社区群众大部分从事农业生产和畜牧养殖劳动，在农闲季节部分群众靠外出打工来贴补生活。
（4）社会保障
森林公园所涉及到2个乡镇的社会保障体系按照要求顺利展开工作，南诏镇新农合参合率达100%，巍宝山乡新农合参合率达96.85%。
积极巩固信用乡镇创建成果，着力解决农民贷款难题，促进全镇农业、农村经济发展。
1.3历史沿革
（1）森林公园成立
巍宝山林区属国营五里坡林场白沙井林区，设有巍宝山林场管理所。
巍宝山动植物资源丰富，古树名木繁多，自然景观优美，人文景观丰富多彩。
根据林业部〔1992〕93号文件《关于加快森林公园建设的通知》精神，经中共巍山县委县政府研究决定，把巍宝山定为森林公园，由县属国营五里坡林场管护建设。
1992年10月县委政府组织专业队伍编写完成了《建立巍宝山国家级森林公园可行性论证报告》，并逐级上报云南省林业厅和林业部。
1992年由国家林业部《关于建立西山等四十一处国家森林公园的批复》（林造批字〔1992〕200号），“巍宝山国家级森林公园”名列其中，批复明确：
森林公园与国营林场（森林经营局、森林经营所）实行“两块牌子，一套班子”的管理体制，原隶属关系、山林权属和经营范围不变，批复面积1255hm2。
1994年5月，由林业部西南林勘设计院、云南省山区科技咨询服务部编写完成了《云南省巍山县巍宝山国家森林公园总体规划设计说明书》。
（2）机构建设
根据《森林公园管理办法》第四条规定：
“在国有林场经营范围内建立森林公园的，国有林场经营管理机构也是森林公园的经营管理机构。
”巍宝山国家森林公园的批复要求：
森林公园与国营林场实行“两块牌子，一套班子”的管理体制。
因此，巍宝山国家森林公园由国营五里坡林场经营管理。
五里坡国有林场是巍山县林业局下属的事业单位，2004年，巍山县编委核定林场职工12人，2015年在职职工13人，其中管理人员1人、专业技术人员6人、工勤人员6人。
（3）其它保护地
1988年，大理白族自治州下发了《关于发布大理白族自治州第一批保护区（点）的通知》（州政发〔1988〕63号），批复成立大理白族自治州第一批保护区（点），“巍宝山州级自然保护区”等十五个州级保护区（点）名列其中，批复面积20km2。
1.4森林公园建设与旅游现状
1.4.1森林公园建设
目前巍宝山景区由巍山县旅游投资开发有限责任公司经营管理，景区的森林资源管护和森林防火工作主要由县林业局承担，林业局下属的五里坡林场负责巡护、管理工作。
根据1992年的《建立巍宝山国家森林公园的可行性论证报告》，巍宝山森林公园进行了一部分设施建设。
对森林进行过林相改造，一定程度上调整了树种结构；在森林公园车场南部建了果园一处，主要种植梨树，林下放养鸡，达到了经济收入与美化环境的目的；在外围疏林地带进行绿化改造，种植了雪松、龙柏等，形成了万顷松涛景点；建设了主要游步道、停车场、宾馆等；修复了防火线；拟在上游修筑水坝一座，形成“三叠水”景观，目前尚未实施。
1.4.2旅游现状
巍宝山是南诏文化的发祥地，当地政府对巍宝山南诏文化和道教文化的保护和发展高度重视，从建立以来投入了大量资金开展森林公园的基础设施、景区景点等建设，目前森林公园的相关基础配套设施能基本满足森林公园旅游的需要。
2011年至2015年，旅游公司共投资约908万元，用于巍宝山游客服务中心建设、售票亭修建工程、停车场栏杆安装工程、票房道闸安装工程和护栏安装工程，已建成石阶步游道、防护栏、游道石桌、卫生公厕、垃圾房等基础设施，修缮了土主庙、长春洞等道观殿宇，安装了公园内语音导览系统、风景区监控系统，修建了森林防火物资储备库，景区门口已建成景区入口停车场和大门，水电、网络通讯已覆盖整个景区，基本能满足森林公园旅游及日常管理工作需要。
目前已建成4A级风景名胜区。
森林公园建设项目详见表1-6。
表1-6巍宝山国家森林公园建设项目一览表
年份
工程名称
金额（元）
2011
巍宝山游客服务中心
4278226.00
售票亭修建工程
34
升级会员 