邢台市城市竞争力的SWOT分析.docx
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邢台市城市竞争力的SWOT分析
邢台市城市竞争力的SWOT分析
摘要
城市是全球、国家和地区资源集中度最高的区位节点，也是其经济发展的龙头。
伴随着国际经济全球化和区域经济集团化的发展，国家与国家，区域与区域之间的竞争更多的反映在城市与城市之间的竞争上。
城市的发展与城市竞争力有密切关系，城市竞争力体现了一个城市现有的发展水平和未来的发展潜力。
城市竞争力形成与提升的重要途径涉及到城市发展的优势与劣势，同时也离不开城市发展的机遇与挑战。
通过使用SWOT分析方法，结合城市发展理论，对邢台市内外环境所形成的机会、风险、优势、劣势四个方面的情况进行分析，并进一步对邢台市的发展提出合理化建议及措施。
给出的SWOT策略结果表明：
邢台可以突破本地区域发展的限制与自身瓶颈，以达到提升城市综合竞争力，促进地区经济发展的目的。
关键词：
邢台市；城市竞争力；SWOT
Abstract
Resourcescityisoneoftheworld,countriesandregionswiththehighestconcentrationoflocationalnodes,aswellasthedevelopmentoftheeconomy.Withthedevelopmentofinternationaleconomicglobalizationandregionaleconomiccollectivization,stateandnational,regionalandregionalcompetitionamongthemorereflectedinthecompetitionbetweencitiesandcity.Thedevelopmentofcitiesandurbancompetitivenesshavecloserelations,theurbancompetitivenessembodiesthedevelopmentlevelofacityexistingandfutureofdevelopmentpotential.Urbancompetitivenessandascensionisanimportantwaytoinvolvetheadvantagesanddisadvantagesofcitydevelopment,atthesametimealsocannotleavethecitydevelopmentopportunitiesandchallenges.ByusingthemethodofSWOTanalysis,combinedwithcitydevelopmenttheory,theinternalandexternalenvironmentofxingtaiformedbychance,risk,advantages,disadvantagesfromthefouraspectsofthesituationanalysis,andfurthertothedevelopmentofxingtaiforwardreasonabteSuggestionsandmeasures.GiventheSWOTstrategyresultsshow:
xingtaicanbreakthroughlocalregionaldevelopmentbottleneckrestrictionanditself,inordertoachievecomprehensiveupgradethecitycompetitiveness,improvethepurpose
ofregionaleconomicdevelopment.
Keywords:
Xingtai,Urbancompetitiveness;SWOT
前言
当今世界经济迅速发展，尤其是城市经济的高速发展促使城市重要性程度的不断提高，加之全球化进程的加速，使得城市竞争力研究引起了国内外学者和政策制定者的高度关注。
城市是全球、国家和地区资源集中度最高的区位节点，也是其经济发展的龙头。
伴随着国际经济全球化和区域经济集团化的发展，国家与国家，区域与区域之间的竞争更多的反映在城市与城市之间的竞争上。
每个城市都在为提升自己的城市竞争力而采用各种各样的措施。
特别是对于邢台这个经济欠发达的中小城市来说，在当前国际国内经济迅速发展的浪潮形势下，不失时机的提升自己的城市竞争力十分必要。
本文采用SWOT分析方法，通过分析比较邢台市在区域经济发展中的内部优势和劣势，外部环境的机会和挑战，制定符合竞争主体未来发展的战略，发挥优势，克服不足，利用机会，化解风险。
1城市竞争力评价的指标体系
1.1城市竞争力基本概念及评价的指标体系
城市竞争力是指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力。
一般认为，城市竞争力的评价指标应包含以下几个方面，即城市经济竞争力、基础设施竞争力、金融竞争力、科技竞争力、对外开放度、人口竞争力、生活质量、政府效率等八个方面（如表1—1）
表1—1城市竞争力评价的指标体系
因素
一级因子
二级因子
经济
竞争力
经济总量及其效益
城市GDP总量、人均GDP、百元投资利税率、全员劳动生产率
产业结构状况
城市二、三产业产值占GDP的比例（%）
产业集群度
主导产业占全国同行业的比例
基本设施
竞争力
城市基础设施
货运总量、客运总量、民航线路数、城市道路密度、城市用电保证率、城市用水保证率、城市每千人拥有互联网的用户
社会服务设施
医院总床位数、城市人均医生数、城市的大中学校数
金融
竞争力
固定资产投资总额
年平均金融机构贷款余额
上市公司融资额
科技
竞争力
科研费占GDP的比重
高科技术产品出口额
科技成果转化率
对外
开放度
实际利用外资的数量
外资企业净出进口额占GDP得比重
每年接待中外旅游总人数
人口
竞争力
人口数量
城市人口总数
人口素质
每万人拥有大专以上学历的人数、平均受教育年限
就业状况
城市失业率
生活质量
城市人口收入及消费状况
城市居民人均收入、恩格尔系数
社会公平
基尼系数
居住状况
城市人均居住面积
交通状况
城市人口平均每天上下班的路途时间
环境质量
城市人均绿地面积、城市空气质量指数
社会治安
城市人口犯罪率
社会保险
城市医保人口占总人口的比例
政府效率
人均地方财政收入
人均地方财政支出
每百人供养的政府行政人员
1.2城市竞争力的SWOT分析法
SWOT分析法最早是由美国旧金山大学韦里克教授于20世纪80年代初提出来的。
所谓SWOT分析法，是一种综合考虑竞争主体内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳战略的方法。
这里，S（Strengths）是指企业内部的优势和强项，W（Weaknesses）是指企业内部的劣势和弱项，O（Opportunities）是指企业外部环境的机遇和机会,T（Threats）是指企业外部环境的威胁和对手。
SWOT分析的指导思想就是在全面把握竞争主体内部优劣势与外部环境的机会和威胁的基础上，指定符合竞争主体未来发展的战略，发挥优势，克服不足，利用机会，化解威胁。
2邢台市基本状况
2.1邢台市概况
邢台市地处河北省南部，太行山山脉南段东麓，华北平原西部边缘。
位于北纬36°50′～37°47′，东经113°52′～115°49′之间，东面以卫运河为界与山东省相望，西面依太行山与山西省毗邻，南面与邯郸市相连，北面分别与石家庄市、衡水市接壤。
辖区东西最长处约185公里，南北最宽处约80公里，总面积12486平方公里。
邢台市是冀南重要的中心城市，是以装备制造、煤盐化工、新能源、汽车工业、新型建材为主的新型工业基地。
邢台市有着有3500余年的建城史和600余年的建都史，是大科学家郭守敬的故乡，素有“五朝古都”之称，先后做过商朝、邢国、赵国、常山国、后赵五个朝代和国家的国都。
邢台北通幽燕，南达黄淮，西扼太行三关，东望华北平原，自然条件优越，有“鸳水滨，襄国故都，依山凭险、地腴民丰”的美誉，是具有浓郁历史文化特色的生态园林城市和历史文化名城。
2.2邢台市发展现状
2009年邢台市国民生产总值完成1060亿元，增长10%；全部财政收入完成110亿元，增长7.6%，其中地方一般预算收入完成43亿元，增长16.6%。
全社会固定资产投资完成840.5亿元，其中城镇固定资产投资完成601.8亿元，均增长39.3%，为“十一五”以来最高增幅。
全年规模以上工业增加值完成382.5亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额完成389.6亿元，增长17.9%。
据快报统计，2010年邢台市全部财政收入累计完成132.9亿元，为年任务的108.9%，同比增长20.8%。
其中：
地方一般预算收入完成57.1亿元，为年任务的113.7%，同比增长32.7%，超额完成年初确定的各项收入目标任务[1]。
2.3邢台市发展展望
目前，邢台市正在致力于经济的迅速发展战略，尤其在产业发展方面采取了许多积极有效的措施，依托产业发展，邢台市大建工业园区来提升邢台市的总体竞争力。
邢台开发区位于邢台市区东南部，是经河北省政府批准的省级经济开发区，经过近十年的发展，已形成了新能源产业、现代装备制造业、生产性服务业三大支柱性产业，成为邢台市最具经济活力和发展潜力的区域之一，未来本区将进一步发展，进一步提升邢台竞争力[2]。
中国（邢台）光伏产业基地，规划总用地25平方公里，总投资600亿元。
建设晶体材料、太阳能电池生产、光伏应用系统、太阳能储能锂电池、中小企业孵化、综合服务区等6大功能区。
到2012年，争取引进光伏产业企业50家以上，其中国内外知名企业20家以上，年销售收入达到400亿元，利税100亿元[3]。
3邢台市城市竞争力的SWOT分析
3.1优势（Strengths）
3.1.1区位优势比较明显
邢台市地处河北省南部，南与邯郸市相连，北面毗邻省会城市石家庄市、东面与衡水市接壤。
与首都相距386千米，和天津港相距430千米，属环渤海经济区的腹地，是连接晋、冀、鲁、豫地区的枢纽。
邢台市交通便利，截止2002年底，全市公路通车里程4409公里。
其中：
国道368公里，省道1206公里，县道737公里，乡道1952公里，专用公路146公里。
公路桥梁805座41057延米，隧道5座2116延米。
正在建设中的邢威高速公路，将促使邢台经济建设跃上新的台阶[4]。
铁路有京广、京九纵贯南北，与本区内公路构成了多渠道、多方位的交通运输网。
并且有106、107国道，京深高速公路贯穿南北，308国道经东西全境，还有其他省道与山西、山东、河南相连，交通便利，可达性强。
3.1.2旅游资源比较丰富
邢台又称“卧牛城”，它西依太行，是一个历史悠久的名城，拥有着3500多年的文明史，历史上曾四次建国，两次建都。
发生过黄巾起义、义和团运动等重大历史事件，拥有扁鹊庙、张果老山、郭守敬纪念馆等一系列人文旅游资源。
其所在位置被誉为太行山最绿、最奇、最险、最美的地方，拥有“奇洞、险寨、森林、云海”这样独特的自然景观。
邢台市以自然生态为特色的风景资源更是不胜枚举。
临城县的崆山白云洞是我国北方一处“地下岩溶博物馆”，被称为“北方奇观”，其古石笋和干谷系统属世界罕见，另有贺坪峡、九龙沟，被中科院专家称为“中国首次发现，世界未见此类报道”的“世界奇观”。
小天池森林生态庄旅游区，既有“江南绿林碧水之秀色，又具坝上气候之凉爽”，被专家誉为“太行山中段的一颗翡翠”。
前南峪农业生态观光区1994年被提名为“全球环保五百佳”，是“太行山最绿的地方”。
3.1.3人力资源比较充裕
邢台市地处河北省南部，辖二市十五县四区。
全市总面积12486平方公里，总人口680万人，农业人口560万人，农村劳动力311万人，富余劳动力64.4万人。
所辖的桥西区，桥东区，高新技术开发区，邢台县，沙河市，内邱县，临城县，隆尧县，任县，南和县，宁晋县，柏乡县，巨鹿县，平乡县，新河县，广宗县，南宫市，威县，临西县，清河县，大曹庄管理区均具有丰富的人力资源。
这些人力资源即可就地就业促进当地经济发展，也可以在邢台市内形成流动劳动力以促进区域内协调发展，从而使邢台实现经济整体发展。
3.1.4发展前景比较广阔
邢台市地处华北平原，交通便利，历史文化悠久，具有发展经济的各种资源，目前邢台市政府正致力于邢台市城市规划建设，努力把邢台建设成为环境优美的城市，依托太行山，力图把邢台市建设成为具有绿色文化底蕴的城市，以吸引更多的外资来邢台创办企业。
邢台的良好区位，为其发展提供了有力的条件，充分挖掘并利用好这些条件，对于日后的发展有重要作用，为其提供了广阔的发展前景。
3.2劣势（Weaknesses）
3.2.1经济发展缓慢
邢台市在河北属于中小城市，经济基础比较薄弱，各种设施不完善，产业结构不合理，致使经济发展速度缓慢，使邢台市成为河北省比较贫穷的城市。
邢台自古就是一个以农业为主的地区，近些年虽然二三产业有所发展，但总体上仍然是农业为主，这种产业布局的不合理是导致经济发展缓慢的重要原因。
3.2.2基础设施不完善
基础设施包括城市基础设施和这会服务设施，邢台市在近些年发展过程中，城市基础设施不断建设，但仍旧不很完善。
表现在货运总量和客运总量总体较低，城市道路密度、城市用电保证率、城市用水保证率普遍较低，与国家对大城市的标准有一定差距。
社会服务设施方面医院数量虽然较多，但医疗水平与其他发达地区仍有一定差距。
城市中的大中学校数量比较少，总体水平比较低。
3.2.3科技与对外开放程度低
邢台市属于河北省内地城市，对外开放程度比较低，实际利用外资数量很少，外资企业经进出口额占GDP的比重很小，每年接待的中外旅游总人数很少。
科技方面水平较低，科研费占GDP的比重较低，高科技产品出口额数量偏少，科技成果转化率相对也比较低。
科技水平和对外开放程度普遍较低的现状严重制约了邢台市未来的发展。
3.2.4人口素质与生活质量低
由于邢台市教育水平比较低，人们受教育程度有限，致使人口素质较低，影响了产业的发展与提升。
居民的生活质量普遍较低，城市人口收入不高，消费状况不高，购买力普遍较低，城市人均居住面积不多，环境质量较差，城市绿地面积少，空气质量指数低，社会保险体系不够完善。
3.3机遇（Opportunities）
3.3.1中国经济的发展带来的机遇
目前，中国经济正在突飞猛进的发展，为实现区域协调发展，实现共同富裕，国务院及各级政府都致力于对较贫穷地区发展的支持力度。
邢台市在充分利用好国家提供的发展机遇的同时，充分利用自身优势，借助国家优势政策发展优势产业。
3.3.2人们生活质量的改善促进投资消费的发展
随着经济的进一步发展，邢台市的企业数量越来越多，为当地人们提供了众多就业岗位，待遇也在逐渐升高，使人们生活质量得到逐步改善。
人们富裕了，对生活提出更高的要求，带动了消费水平的提高，大部分人随着生活质量的提高，逐渐具有了投资理念。
3.3.3全球化知识经济的来临，促进高科技产业发展
当今世界是一个注重知识的世界，伴随着知识经济的到来，邢台市政府意识到知识的重要性，大力发展本地高科技产业，先后建立了大批工业园区，其中新建的高新技术开发区吸引了邢台周边地区大量先进企业的驻入，带动了邢台高科技产业的发展。
3.3.4地方政府及河北省政府的大力支持引导
邢台地处河北南部，是冀南地区的重要城市，其发展直接关系到河北省整体发展水平，因此河北省政府十分重视邢台的发展，在资金、政策等方面给予很大支持。
邢台市政府更加为本地发展提供大量支持，各方面积极引导。
3.4威胁（Threats）
3.4.1冀南地区其他城市发展迅速，影响邢台吸引外资
在冀南大地上，除了邢台外，邯郸也是河北南部重要的城市，邯郸市是中国北方重要的铁路枢纽，其更加优越的地理位置为其城市经济的迅速发展提供了条件，依托其交通的便利在吸引外资方面比邢台市更加优越。
很多南方投资者在考虑投资河北南部时往往会选择在邯郸，给邢台构成威胁。
3.4.2发展过程中环境污染和生态破坏现象严重
邢台在发展经济的同时，由于过分追求发展速度，加之人们思想意识比较落后，给当地环境造成严重后果，环境污染比较严重。
在周边地区开采资源和扩建郊区工业园时给生态也造成破坏。
环境污染、生态破坏在很大程度上对其发展构成威胁。
3.4.3外省科技人才向邢台流动较少，不利于高科技创业与创新
由于邢台在全国知名度不是很高，而且邢台经济落后所提供的薪金待遇比较低，所以全国各地的科技人才往往不会选择邢台，即使邢台市采取个方面措施提高待遇来大力招募科技人才，但由于各方面原因，仍旧很难吸引大量人才。
这对于发展高科技产业构成严重威胁。
3.4.4随着生态旅游的发展，人们对旅游的要求不断提高
邢台市历史文化名城，而且位于太行山南麓，旅游资源丰富，近几年由于注重旅游业的发展，使邢台在河北省乃至全国知名度有所提高，但目前人们逐渐改变了旅游观念，伴随着生态旅游的发展，人们对旅游的要求提高，邢台目前的旅游资源现状与人们要求还有一定差距。
4城市竞争力发展的规划建议
4.1优化产业结构，大力发展第三产业
针对目前邢台市产业结构不合理的现状，必须对产业结构进行优化升级，在保障第一产业能满足邢台人民生活基本状况的前提下，要大力发展第二产业和第三产业，尤其是第三产业。
利用人口基数优势，抓住国际和国内产业转移的机会，大力发展劳动密集型产业。
邢台市坚持走新型工业化道路，大力实施产业倍增计划，立足资源优势，着力打造“3+1”主导产业，建设具有较强竞争力、结构优化和可持续发展的装备制造、新能源、煤盐化工和新型建材产业，构筑符合邢台实际产业体系[4]。
4.2加强基础设施建设，完善城市发展环境
一个城市的基础设施建设水平对于吸引外资有重要作用，完善城市的基础设施和社会公共服务设施，全面提升城市的服务品位，才能吸引大量资金来促进城市的经济发展。
改善落后的基础设施条件，仅靠政府的投资是远远不够的，需要以政府为主导，以企业和外商投资为主体，民间和个人投资为补充。
4.3提高科技竞争力，加大对外开放程度
科技创新实力对城市价值收益有决定性的影响,一方面使企业生产技术、工艺水平得以提高,从而使劳动生产率得以提高,产品成本得以节约;另一方面科技应用可以使城市企业获得具有垄断优势的资源和产品,同时也扩大了城市产品的市场占有率。
提高科技竞争力就要加大科研经费的投入，对大中院校给予足够科研支出费用。
同时要大力引进高科技产品[5]。
加大对外开放程度，积极吸引外资，对于投资企业或个人适当给予倾向政策。
同时要与全国其他地区的企业进行合作交流。
4.4提高政府效率，提升行政人员素质
要提高政府效率，应从人均地方财政收入、人均地方财政支出、每百人供养的政府行政人员等方面着手[6]。
一个城市行政职业人员的素质在很大程度决定了城市的服务品位，要适时对邢台各行各业的行政人员进行培训，让其在服务水准等方面得到全面提高。
这对于提升邢台城市竞争力有辅助作用。
4.5加强区域间经济合作，扩大宣传力度
要加强邢台与周边地区的经济合作，就省内而言，邢台南面与邯郸接壤，北面与石家庄、衡水临近，要加强邢台与这些地区的经济交流，实现优势互补。
就省际而言，邢台西面与山西接壤，东南靠近山东，应发挥这优越地理位置，连接山西与山东的经济交流。
同时要大力加强宣传力度，提高邢台的知名度[7]。
4.6因时、因地制宜，创办地方特色产业
根据邢台的具体实际情况，针对区域内特有资源，发展地方特色产业。
型建材产业新型建材工业主要由玻璃、水泥、非金属矿开采及深加工、新型材料等组成，主要分布在市区、沙河、邢台县、内邱、临城和隆尧等县市。
清河开发区位于邢台市清河县，被评为“中国羊绒民营科技示范园区”、“河北省省级经济技术开发区”。
在未来发展中，要进一步加强这样地方特色产业的建设[8]。
4.7实施并不断完善“一城五星”发展战略
市委、市政府审时度势，提出构筑“一城五星”大城市框架，实施中心城市带动战略。
以市区为中心，沙河、南和、任县、内丘、皇寺为卫星城。
通过城市功能的合理分配，建设各具特色的城市发展集群[9]。
“一城五星”所担负的使命，是作为拉动邢台经济发展、推进城镇化的强大引擎，突出中心城市的首位带动作用，提高经济发展的承载能力。
我市谋划实施功能分区和园区布局，吸纳市内外经济要素向产业园区聚集，向中心城市大框架内聚集。
我市对环市区五县市实施了按区管理，快速路建设全面启动，开通了市区到沙河市区、内丘县城、任县县城和邢台县皇寺镇、南和县贾宋镇的公交线路。
“一城五星”建设步伐加快，卫星城加速融入“大邢台”。
南和对接市区钢铁资源优势，在河郭乡打造中国北方紧固件和汽车零部件制造基地南和工业园区。
内丘在规划建设了官庄大孟工业园、龙海工业园和清修岗工业园，吸纳建滔、龙海、恒源、恒祥等骨干企业入驻，为上万人提供了就业岗位。
任县全面与市区对接，初步形成内成网、外成环“九纵八横”的路网格局，产业园区得地利之便，发展势头迅猛，一批大项目相继开工建设、投产达效[10]。
进一步提高“一城五星”规划建设水平，重点实施交通路网、市政设施和产业园区三大工程，优化城市布局，拓展城市发展空间。
加快连接“一城五星”路网和县城基础设施建设，年底实现“十分钟交通圈”。
到2012年任县、南和达到市区标准，并逐步实现燃气、供热等市政公共设施一体化。
逐步明确“一城五星”功能分区，提高统筹发展水平，努力构建人口260万以上的大城市框架。
新的5年里，“一城五星”各自的资源禀赋、比较优势将日益凸显。
“一城五星”大城市框架，将有力提升邢台的综合竞争能力。
结论
通过以上对邢台地区城市竞争力的分析研究，我对于邢台在发展过程中的优势条件、劣势条件、外部发展机遇、发展所面临的挑战有了比较详细的了解，得出以下结论：
一、邢台市是冀南大地上重要的城市，其区位条件良好，资源丰富，有巨大的发展潜力和广阔的发展前景，充分利用自身条件，定会使邢台成为冀南最具竞争力的城市。
二、邢台市由于某些自身条件的限制，在发展过程中还面临许多问题，需要逐步克服这些劣势来完善自身的发展。
三、就全国的发展大形势而言，邢台市正处于上升阶段，迎着中国经济发展的大潮，邢台只要充分利用好这个机遇，定会在未来几年全面提升其城市竞争力。
四、在发展过程中，外部条件为邢台发展带来机会的同时，也在许多方面给邢台的顺利发展构成威胁，因此邢台在未来的发展中，必须因势利导，正确把握发展方向，实现邢台经济又好又快的发展。
因此，立足邢台，放眼全国，城市竞争力的提升这个问题值得各行各界的学者们继续探索和分析研究。
参考文献
[1]河北年鉴编委会.河北年鉴[M].石家庄:
河北年鉴社出版社，2003～2008.
[2]河北省人民政府.河北经济年鉴[M].北京:
中国统计出版社，2003～2009.
[3]邢台市统计局，国家统计局邢台调查队.邢台市2009年国民经济和社会发展统计公报.[EB/OL].2010-03-17.
[4]贺丹娜.基于S
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