象山政府工作报告.docx
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象山政府工作报告
政府工作报告（2007）
（2007年2月10日在象山县第十六届人民代表大会第一次会议上县长 李关定）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
本届政府工作回顾
县十五届人大一次会议以来，我县现代化建设经历了不平凡的四年。
四年来，面对宏观调控和入世过渡期的环境变化，面对突如其来的“非典”疫情和重大自然灾害的严峻考验，本届政府在中共象山县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，树立和落实科学发展观，团结依靠全县人民，大力弘扬象山精神，攻坚克难，开拓创新，经济社会发展取得了新的进展。
区域优势逐步显现。
县域综合实力进一步增强，跃居全国百强县63位。
2006年实现生产总值160.6亿元，年均增长13.5%；财政收入17.7亿元，年均增长21.4%。
象山港大桥成功奠基，沿海南线象山段建成通车，陆岛交通继续改善。
大桥效应初步显现，象山港区域保护和利用力度加大，港桥海联动战略启动实施，发展信心指数明显提升。
临港工业迅速崛起，重大项目引进和建设取得突破，乌沙山电厂一期投产，中油重工基地落户。
象山港、石浦、鹤浦三大船舶基地初具规模，西泽5000吨级货运码头动工兴建。
象山经济开发区和产业区集聚功能增强，工业区块加速形成，园区开发面积达到12平方公里。
资本市场培育成效明显，龙元、华翔、宏润成功上市。
生态县建设全面启动，建成中心城区、爵溪污水处理及一批循环经济项目，人均公绿面积8平方米，被命名为国家级生态示范区。
滨海休闲旅游声名鹊起，松兰山度假区功能日渐完善，中国渔村一期、石浦渔港古城、影视城等景区建成，创建国家AAAA景区2个，“一带四区”旅游发展框架基本形成，累计接待游客750万人次。
经济结构不断优化。
三次产业比例由23.7∶42.2∶34.1调整为18.1∶46.4∶35.5，经济运行质量不断提高。
生态高效农业稳步发展，渔业经济转型加快，农业总产值达到55.2亿元，列全省第二位。
农业龙型产业主导作用明显，粮食生产保持稳定。
农业产业化水平不断提高，龙头企业产值达到40亿元，专业合作社销售10亿元。
标准化生产扎实推进，优质农产品示范基地达到15.5万亩，创市级以上农产品品牌25个。
工业强县战略深入实施，规模以上工业产值突破200亿元，年均增长23.6%，荣获中国针织名城和中国水产食品加工基地称号。
“三型”企业梯队日趋完善，亿元以上企业达到43家。
科技创新能力增强，高新技术产值达到45亿元，年均增长28%。
宁波（象山）科技创业中心启动建设，市级以上工程技术中心达到8家，完成合作项目150项，累计完成技改投入84.6亿元。
品牌创建取得突破，获国家免检产品2个，天安电气被评为中国名牌。
外贸出口持续增长，自营出口达到8.2亿美元，年均增长29.6%。
外经工作保持全省领先，外经营业额达到3.1亿美元，设立境外企业（机构）27家。
招商引资成效显著，累计协议利用外资4.3亿美元，实际到位1.6亿美元，利用内资23.6亿元。
口岸功能提升，海关、检验检疫机构作用有效发挥。
建筑经济稳健增长，一级资质以上企业增至9家，建筑企业总产值突破300亿元，年均增长26.2%。
现代服务业加快发展，社会消费品零售总额达到57亿元，年均增长13.5%。
海鲜餐饮业蓬勃发展，海鲜旅游节列入全国十大餐饮节庆。
海洋运输业异军突起，总运力34万吨。
金融存贷两旺，年末存贷款余额双双超百亿元。
城乡面貌明显改善。
县域规划体系日趋健全，城区控规覆盖率达80%。
城乡建设力度加大，累计完成固定资产投资232亿元，城市化率达48%。
重点工程扎实推进，大目涂二期围垦合龙，军民塘取水工程下闸蓄水，上张水库、白溪引水工程和滨海水厂进展顺利，建成标准海塘44.5公里，220千伏象北输变电、110千伏爵溪输变电工程投入运行。
中心城区框架拉大，建成区面积达到16.3平方公里。
市政设施不断完善，滨海大道、象山港东路、巨鹰路、环城西路一期建成通车，天安路延伸段基本贯通。
城市功能进一步提升，县前街广场完成改造，新增城区停车泊位2130个。
城市管理逐步加强，畅通工程深入实施，环卫保洁质量进一步提高。
城市防洪能力增强，改造中心城区河道3.5公里，石浦城区防洪工程全面建成。
石浦、西周建成区面积达到6.8和5.1平方公里，鹤浦、贤庠、定塘等中心镇建设步伐加快。
新农村建设扎实推进，1560发展计划启动实施，村庄规划修编、村企共建、农民培训等工作取得成效，创建省市全面小康建设示范村10个，整治村庄159个。
改建县乡公路271公里，建成通村公路516公里。
农村一次改水基本完成，二次改水受益人口12万人。
土地管理切实加强，用地空间继续拓展。
社会事业协调发展。
人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到16969元，农渔民人均纯收入7736元。
精神文明建设得到加强，思想道德教育和文明创建活动深入开展，荣获省文明县城称号。
成功创建省教育强县，免收义务教育段学杂费。
教育布局调整加快，办学条件全面改善，累计新改建教育用房31万平方米，实验小学、丹城中学、城南学校、石浦中心幼儿园等建成使用，义务教育标准化学校达到61%。
“323”师训工程全面完成，被评为全国师资培训示范县。
海洋文化大县建设扎实推进，顺利通过省文化先进县验收。
中国开渔节跻身全国十大民俗节庆活动，中国海洋论坛会址落户。
城乡文化活动富有成效，广场文化、群众文化日益繁荣。
历史文化遗存保护力度加大，石浦荣膺全国历史文化名镇。
文化产业发展迈出新步伐，竹根雕品牌打响，影视文化产业初露端倪。
文体设施不断完善，建成县级以上村落、社区文化示范点60个。
全民健身工程深入实施，布置健身路径器材222套，县第七届运动会成功举办。
县广电大楼投入使用，改造广电主干网络700公里。
医疗卫生事业较快发展，县一院、中医院和台胞医院升级达标，建成标准化乡镇卫生院9家、规范化社区卫生服务站256家。
公共卫生体系逐步健全，急救系统启动运行，县妇幼保健院、卫生监督所完成迁建。
计划生育奖励扶助制度全面推行，通过省计划生育优质服务县验收。
信用象山建设深入推进，整顿经济秩序力度加大。
信息化水平进一步提升，邮政、通讯保障能力不断增强。
经济普查、农业普查顺利实施。
工商联作用较好发挥，台湾事务、民族宗教、侨务、外事、人才、审计、档案工作取得新成绩。
认真做好双拥、优抚和民兵预备役工作，圆满完成征兵任务。
公共服务得到加强。
政府职能转变加快，为民办实事长效机制有效落实。
依法行政水平逐步提高，行政服务、要素市场、社会服务、阳光信息、行政监督五大平台建设全面推进。
新一轮行政审批制度改革成效明显，在全省率先推行机关内设机构行政许可职能归并。
政务公开继续深化，便民服务中心建设进一步加强，电子政务扎实推进。
人大代表建议、政协委员提案有效落实，累计办理建议819件、提案842件。
平安象山、法治象山深入实施，建设环境整治力度加大，“四五”普法全面完成，安全生产和信访责任制较好落实。
烟草三产企业改革稳步推进，顺利完成盐业管理体制改革。
行政村规模撤并到490个，镇村两级换届圆满结束。
城乡统筹就业扎实推进，累计培训农民和职工8.5万人次，实现再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
社会保障体系逐步完善，养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖面不断扩大，渔业保险覆盖率95%以上，新型农村合作医疗、被征地农民养老保障、生育保险等制度全面推行。
社会救助网络更加健全，城乡低保覆盖率100%。
移民安置工作有效落实。
扶贫帮困、助残扶残工作扎实开展，慈善安居工程获中华慈善事业突出贡献奖。
老龄事业得到重视，新改建敬老院10家，“五保”对象实现集中供养。
食品安全监管水平进一步提高，检测中心挂牌运行。
农村放心工程成效显著，建成镇乡连锁超市16家、农村放心店510家、农资连锁店110家。
发放国家柴油差价补贴9000万元。
公共应急管理切实加强，“非典”、禽流感等疫病疫情得到有效防控，特大干旱、强台风等自然灾害抗击取得全面胜利。
各位代表，以上成绩的取得，得益于历届县委、县政府的不懈努力，凝聚着全县人民的辛劳和智慧，离不开社会各界的大力支持。
在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民表示崇高的敬意！
向大力支持政府工作、积极参政议政的人大代表、政协委员，向驻象部队、武警官兵，以及一切关心象山现代化建设的海内外朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，政府工作仍有许多不足：
经济整体竞争力仍然较弱，科技、人才支撑力不强，自主创新能力有待提高；农渔民增收难度加大，统筹城乡发展任务十分艰巨；基础设施和城镇服务功能相对滞后，水、电、资金等要素制约明显；影响社会和谐的因素依然很多，社会治安和安全生产形势不容乐观，就业和社会保障压力增大；政府职能转变与发展要求尚有差距，一些部门及工作人员的作风有待改进。
对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
今后五年奋斗目标和战略举措
各位代表，今后五年是象山发展极为关键的五年，也是新一届政府迎接挑战、经受考验的五年。
当前，国际形势总体缓和稳定，国内经济进入新一轮增长期，科学发展、和谐发展成为时代主旋律。
我县正步入海陆一体的桥海时代，随着象山港大桥的全面动建，大桥经济、港口经济、海洋经济、休闲经济成为发展主引擎，将使象山的海陆资源更加优化，发展空间更加广阔，潜在优势更加凸现，产业特色更加明显。
站在新的历史起点上，我们一定要增强政治责任感、时代紧迫感和历史使命感，强化发展意识，抢抓发展机遇，争创发展优势，推动经济社会转入科学发展轨道。
按照县第十二次党代会精神和县“十一五”经济社会发展总体规划，确定今后五年象山经济社会发展总的指导思想是：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，以科学发展观为统领，以建设全面小康社会为目标，以象山港大桥建设为契机，大力实施桥海兴县、工业强县、旅游富民、和谐惠民四大战略，转变经济增长方式，统筹城乡发展，推进海陆一体，扩大对外开放，加快改革创新，强化公共服务，改善人民生活，努力建设和谐新象山。
总的奋斗目标是：
到2011年生产总值、财政收入实现翻番，分别超过320亿元和35亿元，实现建设全面小康社会目标，力争进入全国百强县50强。
三次产业比例调整到 13∶46∶41，万元生产总值综合能耗下降20%，主要污染物排放总量下降18%。
规模以上工业总产值超500亿元，年均增长20%以上。
完成固定资产投资500亿元。
城镇居民人均可支配收入达到23000元，农渔民人均纯收入突破11000元，人口自然增长率控制在5‰以内。
实现上述奋斗目标，必须围绕打造实力象山、休闲象山、开放象山、人和象山，紧紧抓住事关长远发展的重大问题和关键环节，全力组织实施和谐新象山工程：
——交通枢纽工程。
全力以赴推进象山港大桥及接线工程建设，确保“十一五”末建成通车。
加快建设浙江沿海高速戴港至宁海力洋段和出口接线工程，分步实施环象山港一级公路象山段，改造丹泽一级公路。
建成三门口大桥和林善岙、大金山隧道，新改建县乡公路50公里，形成县域“半小时”交通圈。
加快象山港、石浦港开发，规划建设象山港物流园区，开展甬台温铁路象山港支线前期工作，建成西泽5000吨级、西周3000吨级公用码头；全面疏浚石浦港航道，提升通航能力，建成雷公山3万吨级货运码头；力争建成象山港5万吨级和万吨级货运码头，尽早开发金七门深水岸线，形成外联内畅、海陆一体的交通网络体系。
——水电联网工程。
建成上张水库和一批小型水库，完成白溪引水工程和滨海水厂。
实施海水淡化项目，建设日供水10万吨乌沙山海水淡化一期工程，同步铺设至丹城8万吨、石浦3万吨供水管线。
全县新增日供水能力20万吨以上，基本实现区域联网供水和分质供水，有效缓解缺水矛盾。
新建220千伏输变电站1座，建成荔江、西泽等110千伏输变电站8座，改造城乡电网120公里，全县受供电能力实现翻番。
实施移动、联通、电信3G网络工程，提高通讯保障水平。
——临港产业工程。
建成中油重工、天安输变电、申菱电梯等项目，加快建设象山港、石浦、鹤浦三大船舶基地，全县造船能力达到250万吨，成为临港装备制造基地。
全面建设2×100万千瓦乌沙山电厂二期、10万千瓦风力发电、年产320万吨海螺水泥项目，打造新型能源建材基地。
实施巨鹰、甬南、创裕、启新等针织面料及服装项目，打响中国针织名城品牌。
实施东方、飞日、超星等水产品精深加工项目，提升中国水产食品加工基地。
实施华翔汽配等项目，建设汽配铸模生产基地。
扶持中小企业发展，形成千军万马闯市场的生动局面。
建成象山科技创业园和宁波（象山）科技创业中心，争创国家级品牌产品3个，新增国家级高新技术企业3家，创建省科技强县。
——开放提升工程。
全面提高对外开放水平，石浦港升格为国家一类对外开放口岸。
加快象山经济开发区和产业区开发，基本建成象山港、滨海、城东、石浦工业区块，全县新增园区面积20平方公里。
发挥园区招商平台、对外贸易基地作用，争取韩国三星等大企业落户，累计协议利用外资11亿美元，实际到位5亿美元，利用内资60亿元以上。
新增自营出口权企业150家，2011年自营出口达到13亿美元，年均增长10%；新办境外企业（机构）50家，外经营业额达到20亿美元，年均增长10%，保持全省领先。
做大做强建筑经济，开拓境外市场，建筑企业年产值超过500亿元，一级资质以上企业16家，成为省建筑强县。
——滨海新城工程。
完善县域总体规划，加快新型城市化步伐，加速构建“一核三组团”城镇发展格局，努力建设中心城区、沿象山港、环石浦港、大塘港等各具特色、协调发展的四大片区。
按照“拉大框架、完善功能、打造特色、提升品位”的思路，修编实施城市总体规划，加大旧城改造力度，建成市政道路35公里，构建“一环六横六纵”路网框架，新增建成区12平方公里，总面积达到28平方公里。
推进象山港路至生态大道纵深2公里开发，建设城市新中心区。
加快滨海大道两侧开发，启动建设新行政中心和大目湾新城。
加快石浦、西周、鹤浦、贤庠、定塘中心镇建设，发挥小城镇集聚功能，城市化率达55%以上。
——农村小康工程。
深入实施1560发展计划，建成省市全面小康建设示范村30个，完成全县村庄整治，加快建设环境整洁优美、社会文明和谐、群众安居乐业的社会主义新农村。
提升现代农业产业体系，发展生态高效农业，壮大“7+1”农业龙型产业，新建优质农产品示范基地7万亩，争创省市级优质品牌10个。
加大农业投入，提高农业机械化、信息化水平。
培育8家以上年销售超亿元农业龙头企业，建立“三位一体”的新型农村合作体系。
改善农村基础设施，完成农村联网公路400公里，新建加固标准海塘100公里。
新改建镇乡自来水厂11座，铺设农村供水管道420公里，安全用水受益率达到100%。
实施10万农民培训工程，转移富余劳动力5万人。
——休闲象山工程。
深入实施旅游富民战略，打响休闲象山品牌，凸现滨海休闲主题，2011年全县接待游客400万人次以上，建成全国旅游强县。
以百里黄金海岸带为主轴，以发展休闲度假、商务会议、滨海养生、生态观光为重点，推进松兰山旅游度假区、环石浦港渔文化旅游区、大塘港生态农业休闲区、象山港休闲度假区建设，打造长三角滨海休闲旅游目的地。
基本建成半边山旅游度假区、中国渔村二期、象山海洋旅游剧场和影视基地扩建项目，建成白沙湾、心海、锦江度假村，有序开发滨海景观房产。
推进花岙岛、风门口、红岩、灵岩山等项目建设，包装推介檀头山、道人山、明珠岛等海岛旅游资源，打造渔山国际海钓基地。
——生态半岛工程。
深入贯彻象山港区域保护和利用规划，建设生态经济型港湾。
推行节能降耗和清洁生产，形成西周、爵溪、石浦循环经济区，争创省级生态工业示范园区。
实施中心城区、爵溪污水处理二期，建成西周、城东、石浦污水处理项目，全县污水日处理能力达到10万吨。
扩建水桶岙垃圾填埋场，垃圾无害化处理率达到90%以上。
推进沿路、沿海绿化，建设天安路等生态绿化带220公里，建成沿海防护林带100公里，生态公益林达到50万亩。
基本建成渔山、韭山列岛国家级保护区，开发南田岛、清风寨省级森林公园，森林覆盖率达到60%。
空气质量常年保持优良级，建成国家生态县。
——海洋文化工程。
大力弘扬象山精神，推进海洋文化大县建设。
继续办好开渔节、海洋论坛，争取海博会会址落户。
建设县文化综合活动中心、体育中心二期、档案馆和博物馆；深入挖掘海洋文化和民间民俗文化内涵，大力发展根雕艺术、影视、现代传媒等文化产业，成为全国文化先进县和省体育强县。
更加注重教育的普惠性和均衡性，全面实施免费义务教育，高中教育普及率达到98%，学前教育入学率99%，新增劳动力平均受教育年限超过13年，建成省级重点中学和国家级重点职业学校6所。
构筑与桥海经济相适应的开放型人才体系，各类人才总量达到6.8万人。
迁建县中医院和爱心医院，全面完成乡镇卫生院标准化改造，新增病床800张；加强公共卫生管理，健全城乡卫生服务体系，建成省卫生强县。
完成全县有线电视数字化改造，实现广播电视节目制作、播出传输数字化。
——民生保障工程。
健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，养老、失业、工伤、医疗、生育保险覆盖面年均扩大10%。
健全新型农村合作医疗制度，逐步实施农村养老保险制度，被征地农民养老保障实现即征即保。
全面实施城镇老年居民养老保障制度和退休人员社会化管理。
建立社会保障风险基金和农民工工资风险保障机制。
完善最低生活、分类救助、集中供养三张“援助网”，建立新型社会救助体系，切实保障贫困人户生产生活基本需求。
高度重视零就业家庭，新增就业岗位5万个，帮助1.5万名城镇失业人员实现再就业。
实施廉租房货币补贴制度，完成经济适用房10万平方米、城中村改造安置房50万平方米。
探索新型社区管理服务机制，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
加强农民工服务管理，农民工集中居住率达到50%。
推进平安象山建设，健全公共安全保障体系，建立食品药品安全、社会安全、生态安全等防范处置机制，亿元生产总值安全生产死亡率控制在0.45以内。
各位代表，新象山工程投资大、起点高、带动性强，是象山贯彻科学发展观、建设和谐社会的具体载体，必将对我县的经济结构、基础设施、城市建设、社会事业和人民生活产生深远影响。
我们要以新象山工程建设为抓手，顺时应势，科学谋划，紧紧把握象山港大桥建设契机，以特色化促进差异化发展，以重点突破带动整体开发，积极探索符合象山实际的发展路子，全力以赴打好攻坚战，立足新起点，推进新发展，实现新跨越。
2007年政府工作建议
2007年是新一届政府的开局之年，也是新象山工程的启动之年。
做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。
确定2007年全县经济社会发展的主要预期目标是：
生产总值181亿元，增长13%，其中一、二、三产业增加值分别增长4%、16%和13%；财政一般预算收入20亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入18000元，农渔民人均纯收入8200元，分别增长6%。
围绕上述目标，着重做好以下八方面工作：
（一）以象山港大桥建设为龙头，提升基础保障功能
全力建设象山港大桥。
坚持把大桥建设作为“一号工程”，举全县之力加速推进，确保大桥主体工程开工建设。
按照大桥建设目标和要求，明确工作任务和职责分工，完成施工图设计和各项报批手续。
做好政策处理，推进配套码头、进场道路等辅助设施建设。
加强宣传策划，动员各方力量，形成全社会关心支持大桥建设的良好氛围。
以大桥建设为龙头，加快全县交通网络优化升级，建成三门口大桥，动建林善岙、大金山隧道、鹤浦盘基公路和县客运中心、中心城区公交场站，修复象西线下沙至莲花通道，修建盛宁线西泽至丹城段，抓好环象山港公路象山段等项目前期准备。
发挥大桥效应，加强象山港区域保护和利用，规划象山港物流园区。
加快港口开发，基本建成西泽货运码头，科学论证下湾门炸礁工程。
加强岸线资源管理，提升象山港、石浦港口岸功能。
壮大海洋运输业，引导海运企业建立现代企业制度，实现总运力36万吨。
努力保持投资合理增长。
抓住国家宏观调控契机，调整投资结构，提高投资效益，完成固定资产投资60亿元。
深化项目中心制，健全重大项目推进机制，改善建设环境。
推进投融资体制改革，建立政府引导、社会参与、市场运作的投融资体制，培育多元化投资主体。
科学把握投资导向，全年安排重点建设项目42项，年度计划投资35.6亿元。
坚持城乡统筹、整体规划、分步推进，切实抓好基础设施建设，安排农业水利4项、交通7项、城建10项、社会事业4项，年度计划投资16亿元。
坚持投资与产业升级相结合，严把项目准入关，安排工业、旅游商贸17项，年度计划投资19.6亿元。
坚持以人为本，优化政府投资结构，加大公共产品投入，安排政府性投资项目120项，年度计划投资18.5亿元。
着力强化要素保障。
坚决贯彻土地调控政策，坚持集约节约用地，健全土地公开出让制度，用足用好用地指标。
规范土地政策处理，实现依法有序征迁。
盘活存量土地，健全流转机制。
加快储备开发，基本完成大目涂二期围垦，建设高涂岙等7项2.9万亩围垦工程。
实施新桥、晓塘等镇乡土地整理项目，做好昌国盐场非转申报工作。
加快建设白溪引水工程、上张水库大坝和滨海水厂、爵溪第二水厂，规划建设西周、新桥等镇乡水厂。
编制城乡供水总体规划，推进重点区域联网供水和水务体制改革。
完善供电设施，建设荔江、西泽、滨海、鹤浦110千伏输变电工程。
强化资金保障，改善融资服务，优化信贷结构，推进银企合作，年末金融存贷款余额均超过130亿元。
（二）以富民强村为主线，加快社会主义新农村建设
推进农业产业化。
发展生态高效农业，建设“7＋1”农业龙型产业示范基地。
发挥资源优势，推广农业标准化生产，改良农产品品种，创建优质示范基地15个。
加快渔业结构调整，启动建设渔船避风锚地，稳妥发展远洋渔业，新增海水池塘标准化养殖面积2500亩。
完善补农贴农政策，壮大农业龙头企业，建设石浦水产品、城区农产品等加工园，上亿元农业龙头企业达到12家。
探索建设“三位一体”的新型农村合作体系，新增市级示范合作社3家。
整合农产品品牌，统一品牌建设，提升特色农产品知名度。
创新营销机制，扶持直销配送中心、专销市场建设，培育销售大户，促进农产品流通。
加强农产品质量安全管理，有效防控动植物疫病。
探索农业政策性保险制度，增强农业小额贷款担保中心功能。
健全农业科技服务体系，推广应用效率型农业机械。
推进农村社区化。
加快村庄规划修编，建成省市全面小康建设示范村4个，完成村庄整治60个。
立足渔区特色，创新新渔村建设机制。
深化村企结对，因地制宜发展村办工业、家庭工业。
壮大村级集体经济，推进集体经济股份制改造。
加快经济薄弱村转化，实施高山、海岛移民。
完善基础设施，发展农村公共事业。
改善出行条件，新建农村联网公路60公里。
继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，培育群众文体队伍，丰富农民精神文化生活。
重视水源地保护，改善农村供水设施。
健全农村卫生服务网络，深化农村社区责任医生制。
探索村庄社区化改造模式，创建农民会所。
强化村级组织建设，健全村民自治体系，夯实农村管理基础。
推进农民素质现代化。
加强农业农村信息化建设，发挥农民信箱作用，推广农村实用技术。
保障农民合法权益，严厉打击坑农害农行为，减轻农民负担。
整合城乡教育资源，有效对接产业发展需求，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民培训体系，推行订单式、定向式、委托型培训。
健全农村就业服务体系，多渠道促进农渔民转产转业。
全年培训农民2万人，转移农渔民3000人。
（三）以创新创业为动力，推动经济又好又快发展
增强工业实力。
强化工业主体，推进工业经济跨越式发展，完成规模以上工业产值270亿元，增长30%。
深化“创亿元、上台阶”活动，新增亿元企业5家。
支持企业上市，加快优势企业集团化步伐。
实施中小企业成长计划，培育规模以上企业60家。
发挥小企业创业基地作用，引导社会力量投资创业，新
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