国家或地方技术规范：劝募员职业技能标准.pdf

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1劝募员国家职业技能标准（征求意见稿）1职业概况1.1职业名称劝募员1.2职业编码3-01-01-051.3职业定义在社会组织中，从事公益宣讲、筹集款物、捐赠管理等工作的人员。

1.4职业技能等级本职业共设五个等级，由低到高分别为：

五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。

1.5职业环境条件室内、外，常温。

1.6职业能力特征具有较强的语言表达、文字描述、沟通协调、观察判断、数据分析和团队合作能力。

1.7普通受教育程度高中毕业或同等学力。

1.8培训参考学时五级/初级工220标准学时，四级/中级工200标准学时，三级/高级工180标准学时，二级/技师160标准学时，一级/高级技师160标准学时。

1.9职业技能鉴定要求1.9.1申报条件具备以下条件之一者，可申报五级/初级工：

（1）累计从事本职业或相关职业工作1年（含）以上。

社会组织包括依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（亦称社会服务机构）等。

款物主要指货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产。

相关职业：

社区工作者、公关员、社团会员管理员、营销员、电子商务师、商品营业员、行政办2

（2）本职业或相关职业学徒期满。

具备以下条件之一者，可申报四级/中级工：

（1）取得本职业或相关职业五级/初级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作4年（含）以上。

（2）累计从事本职业或相关职业工作6年（含）以上。

（3）取得技工学校相关专业毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）；或取得经评估论证、以中级技能为培养目标的中等及以上职业学校本专业或相关专业毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）。

（4）具有大专及以上毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）。

具备以下条件之一者，可申报三级/高级工：

（1）取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作5年（含）以上。

（2）取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书），并具有高级技工学校、技师学院毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）；或取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书），并具有经评估论证、以高级技能为培养目标的高等职业学校本专业或相关专业毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）。

（3）具有大专及以上毕业证书，并取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作2年（含）以上。

具备以下条件之一者，可申报二级/技师：

（1）取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作3年（含）以上。

（2）取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书（技能等级证书）的高级技工学校、技师学院毕业生，累计从事本职业或相关职业工作3年（含）以上；或取事员。

技工学校相关专业：

财务管理、市场营销、工商企业管理、网络营销、互联网技术应用。

中等职业学校相关专业：

社会福利事业管理、社会工作事务、民政服务、社会保障事务、社区公共事务管理、商务助理。

高等职业学校本专业：

公益慈善事业管理。

高等职业学校相关专业：

高职专科，民政服务与管理、公共事务管理、市场营销、计算机网络技术、数字媒体技术、统计与会计核算；高职本科，社会工作、民政管理、数字媒体技术、全媒体电商运营。

3得本职业或相关职业预备技师证书的技师学院毕业生，累计从事本职业或相关职业工作2年（含）以上。

（3）取得相关专业助理工程师等初级专业技术职称后，在服务一线从事技术技能工作3年（含）以上。

（4）取得相关系列（专业）中级专业技术职称（含）以上。

具备以下条件者，可申报一级/高级技师：

（1）取得本职业或相关职业二级/技师职业资格证书后，累计从事本职业或相关职业工作3年（含）以上。

（2）取得相关系列（专业）中级专业技术职称后，在服务一线从事技术技能工作3年（含）以上。

（3）取得相关系列（专业）副高级专业技术职称（含）以上。

1.9.2鉴定方式鉴定分为理论知识考试、技能考核和综合评审。

理论知识考试以笔试、机考等方式为主；技能考核主要采用现场操作、模拟操作等方式进行；综合评审主要针对二级/技师和一级/高级技师，采取审阅申报材料、答辩等方式进行全面评议和审查。

理论知识考试、技能考核和综合评审均实行百分制，成绩皆达60分（含）以上者为合格。

职业标准中标注“”的为涉及安全生产或操作的关键技能，如考生在技能考核中违反操作规程或未达到该技能要求的，则技能考核成绩为不合格。

1.9.3监考人员、考评人员与考生的配比理论知识考试中的监考人员与考生配比不低于1:

15，且每个考场不少于2名监考人员；技能考核中的考评人员与考生配比1:

5，且考评人员为3人（含）以上单数；综合评审委员为3人（含）以上单数。

1.9.4鉴定时间理论知识考试时间不少于90min；技能考核时间不少于60min；综合评审时间不少于30min。

1.9.5鉴定场所设备理论知识考试在标准教室或计算机机房进行。

技能考核在专业实操考核场地或具有考核条件的社会组织进行，各技能考核场所考核工位不少于3个，配备必需的设备、用具和相关材料。

42基本要求2.1职业道德2.1.1职业道德基本知识2.1.2职业守则

（1）热心公益，崇尚慈善。

（2）尊重伦理，同理共情。

（3）诚实公正，团结互助。

（4）节约资源，公开透明。

2.2基础知识2.2.1慈善文化与事业发展概况

（1）慈善文化内涵及基本理念。

（2）慈善文化变迁。

（3）慈善事业发展历程。

（4）慈善事业发展现状及趋势。

2.2.2社会组织管理基本知识

（1）社会组织内部治理。

（2）社会组织活动管理。

（3）社会组织财务管理。

（4）社会组织信息公开。

2.2.3劝募业务基本知识

（1）捐赠心理常识。

（2）劝募沟通技巧。

（3）募捐活动管理。

（4）捐赠信息管理。

2.2.4公益传播基本知识

（1）公益传播基本方法。

（2）舆情风险管理。

（3）公益项目品牌推广。

从事慈善、媒体工作人士为主的自然人，以及政府、机构、企业、社会组织等法人和其他组织有关价值的宣传和倡导。

52.2.5信息技术使用常识

（1）计算机应用基础。

（2）互联网应用常识。

（3）公开募捐平台操作基础。

2.2.6相关政策法规标准知识

（1）中华人民共和国劳动法相关知识。

（2）中华人民共和国民法典相关知识。

（3）中华人民共和国慈善法相关知识。

（4）中华人民共和国公益事业捐赠法相关知识。

（5）中华人民共和国企业所得税法相关知识。

（6）中华人民共和国个人所得税法相关知识。

（7）社会团体登记管理条例相关知识。

（8）基金会管理条例相关知识。

（9）民办非企业单位登记管理暂行条例相关知识。

（10）慈善领域国家和行业标准相关知识。

63工作要求本标准对劝募员五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师和一级/高级技师的技能要求和相关知识要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。

3.1五级/初级工职业功能工作内容技能要求相关知识要求1.公益宣讲1.1理念宣传1.1.1能准备募捐工作宣传资料1.1.2能宣传募捐工作活动1.1.1募捐工作宣传资料准备要领1.1.2募捐工作活动宣传方法1.2政策宣讲1.2.1能宣讲相关政策法规要点1.2.2能解答相关方针政策条款1.2.1相关政策法规要点宣讲技巧1.2.2相关方针政策条款解答要领2.款物募集2.1信息服务2.1.1能收集募捐需求信息2.1.2能收集公益项目信息2.1.1募捐需求信息收集方法2.1.2公益项目信息收集方法2.2方案策划2.2.1能进行小额公益项目调查2.2.2能提出募捐活动建议2.2.1小额公益项目调查方法2.2.2募捐活动建议撰写方法2.3募捐实施2.3.1能开展小额募捐活动2.3.2能解答募捐常规问题2.3.3能办理小额募捐协议2.3.1小额募捐活动实施要点2.3.2募捐常规问题解答要点2.3.3小额募捐协议办理流程3.捐赠管理3.1业务管理3.1.1能识别小额募捐活动风险3.1.2能跟进小额募捐执行情况3.1.3能收集募捐工作档案资料3.1.1小额募捐活动风险识别要点3.1.2小额募捐执行情况跟进方法3.1.3募捐工作档案资料收集方法3.2信息管理3.2.1能收集募捐公开信息3.2.2能向捐赠人反馈公益项目信息3.2.1募捐公开信息收集方法3.2.2公益项目信息向捐赠人反馈流程方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

小额指单笔价值低于人民币10万元，且整体价值低于人民币50万元。

73.2四级/中级工职业功能工作内容技能要求相关知识要求1.公益宣讲1.1理念宣传1.1.1能宣讲募捐工作基本理念1.1.2能通过新媒体宣传慈善理念1.1.1募捐工作基本理念宣讲方法1.1.2慈善理念的新媒体宣传技巧1.2政策宣讲1.2.1能宣讲相关政策法规1.2.2能宣讲相关技术标准1.2.1相关政策法规宣讲要点1.2.2相关技术标准宣讲要领2.款物募集2.1信息服务2.1.1能整理募捐需求信息2.1.2能整理公益项目信息2.1.1募捐需求信息整理方法2.1.2公益项目信息整理方法2.2方案策划2.2.1能进行大额公益项目调查2.2.2能策划小额募捐活动2.2.1大额公益项目调查方法2.2.2小额募捐活动策划要点2.3捐赠实施2.3.1能开展大额募捐活动2.3.2能解答募捐个性化问题2.3.3能办理大额募捐协议2.3.1大额募捐活动实施要点2.3.2募捐个性化问题解答要点2.3.3大额募捐协议办理流程3.捐赠管理3.1业务管理3.1.1能识别大额募捐活动风险3.1.2能跟进大额募捐执行情况3.1.3能整理募捐工作档案资料3.1.1大额募捐活动风险识别要点3.1.2大额募捐执行情况跟进方法3.1.3募捐工作档案资料整理方法3.2信息管理3.2.1能整理募捐公开信息3.2.2能组织捐赠人考察公益项目3.2.1募捐公开信息整理方法3.2.2组织捐赠人考察公益项目要点大额指单笔款物价值超过（含）人民币10万元，或整体价值超过（含）人民币50万元。

83.3三级/高级工职业功能工作内容技能要求相关知识要求1.公益宣讲1.1理念宣传1.1.1能撰写募捐工作宣传材料1.1.2能以综合手段宣传慈善理念1.1.1募捐工作宣传材料撰写要点1.1.2综合手段宣传慈善理念技巧1.2政策宣讲1.2.1能撰写相关法规标准实施案例1.2.2能结合案例宣讲相关法规标准1.2.1相关法规标准实施案例撰写要点1.2.2结合案例宣讲相关法规标准技巧2.款物募集2.1信息服务2.1.1能分析募捐需求信息2.1.2能分析公益项目信息2.1.1募捐需求信息分析方法2.1.2公益项目信息分析方法2.2方案策划2.2.1能分析款物募集环境2.2.2能策划大额募捐活动2.2.1款物募集环境分析方法2.2.2大额募捐活动策划要点2.3捐赠实施2.3.1能拟订募捐协议2.3.2能核算捐赠物资价值2.3.1募捐协议拟订要点2.3.2捐赠物资价值核算方法3.捐赠管理3.1业务管理3.1.1能监测募捐协议履行情况3.1.2能评估募捐执行情况风险3.1.3能建立募捐工作档案3.1.1募捐协议履行情况监测流程3.1.2募捐执行情况风险评估要点3.1.3募捐工作档案建立要求3.2信息管理3.2.1能监测募捐相关舆情3.2.2能统计分析捐赠人信息3.2.1募捐相关舆情监测流程3.2.2捐赠人信息统计分析方法93.4二级/技师职业功能工作内容技能要求相关知识要求1.款物募集1.1信息服务1.1.1能撰写募捐需求信息报告1.1.2能采用综合手段提供募捐信息服务1.1.1募捐需求信息报告撰写方法1.1.2采用综合手段完成对募捐信息服务的技巧1.2方案策划1.2.1能拟订募捐活动方案1.2.2能拟订募捐年度计划1.2.1募捐活动方案拟订要点1.2.2募捐年度计划拟订要点1.3捐赠实施1.3.1能组织实施年度募捐计划1.3.2能制定募捐活动风险控制预案1.3.1年度募捐计划组织实施要点1.3.2募捐活动风险控制预案制定要点2.捐赠管理2.1业务管理2.1.1能撰写募捐执行情况报告2.1.2能撰写捐赠款物使用情况报告2.1.3能鉴别募捐工作档案资料2.1.1募捐执行情况报告撰写方法2.1.2捐赠款物使用情况报告撰写方法2.1.3募捐工作档案资料鉴别方法2.2信息管理2.2.1能撰写募捐相关舆情报告2.2.2能进行捐赠人信息开发2.2.1募捐相关舆情报告撰写方法2.2.2捐赠人信息开发方法3.培训指导3.1理论培训3.1.1能编写劝募员理论培训教案3.1.2能对五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工劝募员进行理论培训3.1.1劝募员理论培训教案编写方法3.1.2五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工劝募员理论培训要点3.2技术指导3.2.1能对五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工劝募员进行技术指导3.2.2能撰写劝募员技术指导总结3.2.1五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工劝募员技术指导要点3.2.2劝募员技术指导总结撰写方法103.5一级/高级技师职业功能工作内容技能要求相关知识要求1.款物募集1.1信息服务1.1.1能审核募捐需求信息报告1.1.2能创新募捐服务模式1.1.1募捐需求信息报告审核注意事项1.1.2募捐服务模式创新途径1.2方案策划1.2.1能审核募捐活动方案1.2.2能审核募捐年度计划1.2.1募捐活动方案审核注意事项1.2.2募捐年度计划审核注意事项1.3捐赠实施1.3.1能评估年度募捐计划实施效果1.3.2能处理募捐活动突发事件1.3.1年度募捐计划实施效果评估要点1.3.2募捐活动突发事件处理要点2.捐赠管理2.1业务管理2.1.1能审核募捐执行情况报告2.1.2能审核捐赠款物使用情况报告2.1.3能提出捐赠资金保值增值建议2.1.4能开发募捐工作档案资料2.1.1募捐执行情况报告审核要点2.1.2捐赠款物使用情况报告审核要点2.1.3捐赠资金保值增值建议要求2.1.4募捐工作档案资料开发方法2.2信息管理2.2.1能审核募捐相关舆情报告2.2.2能审核募捐公开信息2.2.1募捐相关舆情报告审核方法2.2.2募捐公开信息审核要点3.培训指导3.1理论培训3.1.1能制定劝募员理论培训方案3.1.2能对二级/技师劝募员进行理论培训3.1.3能撰写劝募员理论培训材料3.1.1劝募员理论培训方案制定方法3.1.2二级/技师劝募员理论培训要点3.1.3劝募员理论培训教材撰写方法3.2技术指导3.2.1能对二级/技师劝募员进行技术指导3.2.2能撰写劝募员技术指导教材3.2.1二级/技师劝募员技术技能要求3.2.2劝募员技术指导教材撰写方法114权重表4.1理论知识权重表4.2技能要求权重表技能等级项目五级/初级工（%）四级/中级工（%）三级/高级工（%）二级/技师（%）一级/高级技师（%）基本要求职业道德55555基础知识2520202020相关知识要求公益宣讲202020-款物募集2530252020捐赠管理2525302525培训指导-3030合计100100100100100技能等级项目五级/初级工（%）四级/中级工（%）三级/高级工（%）二级/技师（%）一级/高级技师（%）技能要求公益宣讲302525-款物募集4540403535捐赠管理2535353535培训指导-3030合计100100100100100125职业标准附录5.1专业术语5.1.1劝募solicitations用劝说、认可或表扬等方式进行公益宣讲、募集款物等一系列活动的统称。

5.1.2募捐fundsraising以慈善为目的，定向或公开募集款物的行为或活动。

5.1.3捐赠人donor/benefactor以慈善为目的，自愿无偿捐赠财产的自然人、法人或其他组织。

5.1.4受益人beneficiary使用捐赠款物或接受慈善服务的自然人、法人或其他组织。

5.1.5受赠人donee以慈善为目的，接受赠与的组织或个人。

5.1.6慈善活动charityactivities自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：

（一）扶贫、济困；

（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（六）符合中华人民共和国慈善法规定的其他公益活动。

5.1.7公益项目13慈善组织或其他公益性社会组织、公益性非营利的事业单位、公益性群众团体以慈善为目的开展的资助项目或服务项目。

5.1.8捐赠协议donationagreement以文件形式体现的捐赠人与受赠人或受益人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容的共同决定。

注：

根据捐赠数额和捐赠人意愿等情况，可由捐赠人、受赠人和受益人三方签署捐赠协议。

5.1.9捐赠信息donationinformation信息公开主体与慈善活动相关的捐赠款物的募集、接受、使用和审计等信息。

5.2工作任务中华人民共和国职业分类大典（2015年版）明确了劝募员的8项主要工作任务：

宣讲公益慈善理念、价值观及相关政策法规；收集、整理、分析社会公益捐赠信息，研究公益市场需求；制订募捐方案；与捐赠主体联合拟订捐赠协议；跟进捐赠协议执行情况，执行保值增值，公开捐赠信息；报告公益项目执行进展情况；组织捐赠主体等合作伙伴，参与考察公益项目实施；撰写公益项目总结报告。

5.3参考文献1GB/T24440-2009社会捐助基本术语2MZ/T123-2019社会组织数据质量管理基本技术规范3中华人民共和国慈善法2016-03-21民政部4民间非营利组织会计制度2004-08-18财政部5救灾捐赠管理办法2008-04-28民政部6社会组织评估管理办法2010-12-27民政部7公益慈善捐助信息公开指引2011-12-16民政部8慈善组织认定办法2016-08-31民政部149慈善组织信息公开办法2018-08-06民政部10慈善信托管理办法2017-07-26银监会民政部11政府购买服务管理办法2020-01-03财政部12民办非企业单位登记管理暂行条例1998-10-25国务院13关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知2011-12-26财政部民政部14中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021-03-13全国人民代表大会15“十四五”社会组织发展规划2021-10-08民政部16中华人民共和国职业分类大典M.北京:

中国劳动社会保障出版社,201517周如南.公益传播M.西安:

西安交通大学出版社,2019182018年度中国慈善捐助报告2019-09中国慈善联合会