安全管理作业指导书最新.docx
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安全管理作业指导书
目录
第一章安全管理职能综述………………………………………………3
第一节安全管理组织机构………………………………………………………4
第二节省局（公司）安全管理职能描述………………………………………5
第三节市、州局（公司）安全管理职能描述…………………………………7
第四节县级局（营销部）安全管理职能描述…………………………………9
第五节防火领导小组职能描述…………………………………………………11
第六节防洪领导小组职能描述…………………………………………………12
第七节防霉度夏领导小组职能描述……………………………………………13
第八节车辆交通安全管理领导小组职能描述…………………………………14
第二章安全生产管理……………………………………………………15
第一节安全管理规定……………………………………………………………16
第二节安全管理责任制…………………………………………………………23
第三节安全生产目标管理考核…………………………………………………26
第四节安全生产管理制度………………………………………………………49
第三章车辆管理…………………………………………………………63
第一节机动车辆安全管理………………………………………………………64
第二节车辆安全管理制度………………………………………………………70
第三节驾驶员管理………………………………………………………………71
第四章仓储安全管理……………………………………………………76
第一节卷烟仓储管理……………………………………………………………77
第二节烟叶仓储管理……………………………………………………………90
第五章消防安全管理……………………………………………………102
第一节消防安全管理规定………………………………………………………103
第二节消防安全责任制…………………………………………………………108
第三节消防安全管理制度………………………………………………………111
第四节消防设施和器材使用管理………………………………………………121
第六章设备安全管理……………………………………………………123
第一节电气设备安全管理………………………………………………………124
第二节特种设备安全管理………………………………………………………126
第七章多元化经营安全管理……………………………………………145
第一节多元化企业安全管理……………………………………………………146
第二节宾馆饭店安全管理………………………………………………………155
第三节物业安全管理……………………………………………………………173
第八章安全管理预案……………………………………………………175
第一节防汛预案…………………………………………………………………176
第二节消防预案…………………………………………………………………179
第三节重大安全事故应急预案…………………………………………………182
第四节安全重点部位防范预案…………………………………………………189
第五节电梯救援预案……………………………………………………………190
第九章防灾救灾管理……………………………………………………191
第十章事故管理…………………………………………………………194
第十一章综治内保工作…………………………………………………199
附件：
安全管理相关法律法规
第一章
安全管理职能综述
第一节安全管理组织机构
第二节省局（公司）安全管理职能综述
1省局（公司）安全生产委员会
2安全生产委员会隶属于省烟草专卖局（公司），省局（公司）安全保卫处（安全生产委员会办公室）
第三节市、州局（公司）安全管理职能综述
1市、州局（公司）安全生产委员会
1.1安全生产委员会隶属于市、州局（公司），由市、州局（公司）局长或经理担任主任。
安全生产委员会每季度召开一次全体委员会议，必要时由安全生产委员会主任委员随时召集临时会议。
1.2具体职责
1.2.1贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及行业有关安全管理规定，负责协调与当地政府有关安全管理监督部门的工作关系。
1.2.2负责贯彻落实上级领导部门有关安全生产工作的指示，研究、部署市、州烟草商业系统安全生产工作。
1.2.3研究处理市、州烟草商业系统安全生产中的重大问题。
2推动市、州烟草商业系统安市、州局（公司）安全保卫科
2.2.1安全保卫科是市州局（公司）的安全管理职能机构，在市州局（公司）安全生产委员会领导下开展工作，负责贯彻落实国家和行业的有关安全方针政策。
2.2.2负责拟定并组织实施本部门工作目标及本系统年度安全保卫工作计划和各类安全管理制度、预案，检查工作进展情况；
2.2.3负责拟定并落实本系统安全目标管理责任制，制订安全生产、劳动保护和治安保卫措施；
2.2.4抓好本系统烟叶、卷烟仓储安全管理，实现仓储安全管理工作的制度化、规范化、科学化。
2.2.5具体落实市、州局（公司）安全保卫、社会治安综合治理工作。
抓好各县级局的安全保卫、社会治安综合治理工作的督促、检查。
2.2.6负责本系统车辆购置、各种费用缴纳、安全行驶、保险、维修、报废处理、建档等管理工作，检查、督促各部门车辆安全管理工作。
2.2.7负责对本系统安全生产事故案件进行调查，提出处理意见。
2.2.8组织安全管理队伍的专业培训，提高业务素质和管理水平，抓好对本系统职工的安全教育，宣传普及安全知识。
2.2.9
3烟叶生产经营中心安全储运部
3.1负责市州烟叶的出入库、保管养护工作；
3.2负责建立市州烟叶仓储台帐，抓好烟叶调运工作；
3.3负责本市（州）烟叶安全工作；
3.4负责本市（州）烟叶整理工作；
3.5完成烟叶生产经营中心领导交办的其他工作任务
4物流中心安全管理部
4.1认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》以及有关发令、法规；
4.2全面负责安保部行政、内务、人员管理工作；
4.3制定全年工作计划，并负责抓好落实；
4.4负责组织制定和完善各项安全管理制度，加强对规定、措施和预案的督促检查，确保各项规章制度落到实处；
4.5加强车辆管理，落实安全责任制，制定和完善车辆动态管理方案，杜绝事故发生；
4.6负责与政府部门、公安机关、上级有关部门和物流中心各部门的协调工作；
4.7完成领导交办的其他工作任务。
第四节县级局（营销部）安全管理职能综述
1县级局（营销部）安全管理领导小组
1.1.1安全管理领导小组隶属于县级局（营销部），由县级局（营销部）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及行业有关安全管理规定，负责协调与当地政府有关安全管理监督部门的工作关系。
1.1.2负责贯彻落实上级领导部门有关安全生产工作的指示，研究、部署县级局（营销部）安全生产工作。
2研究处理县级局（营销部）安全生产中的问题，协助重大（含特大）以上安全生产责任事故的调查、处理，并及时向市、州局（公司）安委会提交事故调查结果、事故后应采取的措施建议及对有关责任者的处理意见。
县级局（营销部）安全管理机构
2.1综合管理办公室
2.1.1负责贯彻落实上级安全管理方针、政策、规章制度；
2.1.2根据市州局（公司）在下达的安全管理目标，负责拟定并组织实施。
2.1.3
2.1.4
2.1.5卫等工作，确保稳定团结；
2.2安全管理科（烟叶产区）
2.2.1负责综治、内保、创卫等工作，确保稳定团结；
2.2.2负责车辆、消防（含配送站）等安全管理工作，预防各类安全事故的发生；
2.2.3负责烟叶及烟用物资仓储安全管理工作；
2.2.4负责组织安全知识培训和职工的安全教育；
2.3安全管理员是专职人员，在本单位安全领导小组和安全管理部门的领导下开展工作，对安全领导小组负责，贯彻落实安全领导小组的决定和工作部署。
2.3.1具体职责
2.3.1.1负责拟定和实施本单位安全生产管理计划、管理制度、措施。
2.3.1.2负责安全生产检查、督促工作，落实重大事故隐患的整改措施。
2.3.1.3负责本单位安全事故的分析、上报工作，参与重大事故的调查处理。
2.3.1.4负责及时上报各类安全管理报表，掌握本单位的安全管理状况。
2.3.1.5负责制发安全整改通知书，并督促部门整改、落实情况的反馈。
2.3.1.6负责本单位安全生产宣传、教育培训工作。
2.3.1.7负责车辆的日常管理。
2.3.1.8完成县级局（公司）领导交办的其他工作任务。
第五节防火领导小组职能描述
1市（州）局（公司）和各县级局（营销部）均设立防火领导小组，对本单位消防工作中的重大问题进行研究、讨论，并做出决策。
2防火领导小组由市（州）局（公司）法定代表人和县级局（营销部）负责人担任防火总责任人，职能部门负责人担任成员。
2.1具体职责
2.1.1负责本系统、单位的消防工作，贯彻执行上级局（公司）消防管理规定。
2.1.2督促系统各单位、部门建立、健全防火责任制和消防安全制度，建立健全消防工作档案。
2.1.3组织防火检查，督促整改、消除火险隐患，及时制止有可能引起火灾和爆炸危险的行为。
2.1.4进行消防宣传，领导义务消防队开展活动。
2.1.5督促、指导、管理消防器材、设备和设施的添置、维修和保养。
2.1.6加强与公安消防部门的联系，协助公安消防部门对火灾事故的调查。
2.1.7奖励、表彰消防先进部门、单位和个人，处罚违反消防法规的单位、部门和个人。
2.1.8利用各种形式对员工进行消防法规和知识的宣传学习，组织职工进行消防演练。
第六节防洪领导小组职能描述
1市（州）局（公司）和各县级局（营销部）均设立防洪领导小组，负责本单位在汛期到来的防洪工作。
2防洪领导小组由市（州）局（公司）分管领导和县级局（营销部）负责人担任防火总责任人，职能部门负责人担任成员。
2.1具体职责
2.1.1和当地防洪办联系，了解汛情，并积极做好人员安排、布置。
2.1.2建立防洪应急机制，指导、监督抗洪抢险和救灾工作。
2.1.3制定防洪值班安排并监督实施，根据汛情，做好措施安排。
2.1.4负责组织防汛宣传和培训。
第七节防霉度夏领导小组职能描述
1市州局（公司）和各县级局（营销部）均设立防霉度夏领导小组，负责本单位在夏季高温、多雨时的卷烟仓储防霉工作。
2防霉度夏领导小组由市州局（公司）分管领导和县级局（营销部）负责人担任防霉度夏总责任人，职能部门负责人担任成员。
2.1具体职责
2.1.1指导、监督和检查卷烟仓储管理和防霉度夏工作情况。
2.1.2负责对卷烟仓储管理和防霉度夏重点部位的安全检查和监控，制定相应的防范措施和应急预案。
2.1.3对各种卷烟防霉度夏设备、设施进行全面检查，做到设备完好、设施齐全、性能正常、运行安全。
2.1.4制定防霉度夏值班安排并监督实施。
2.1.5负责对卷烟安全防霉度夏的思想教育和技术知识宣传、培训。
8.1职能描述严格遵守国家有关法律、法规，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全管理体制，确保国家财产和职工的安全。
第一节安全管理责任制
1各级安全责任
1.1全省烟草商业系统各市、州局（公司）及县级局（营销部）法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业全系统安全生产负全面负责。
1.1.1认真贯彻执行国家、上级安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定；
1.1.2负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职抓好安全生产工作；
1.1.3健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产直接责任人及安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批安全生产工作中出现的问题。
1.1.4组织安全生产检查，参与上级有关部门组织的重大安全检查活动，发生重特大事故，及时赶赴现场，组织指挥抢救，定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产工作情况；
1.2各级局（公司）及县级局（营销部）分管安全工作的副局长（副经理）是安全生产直接责任人
1.2.1负责贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及行业有关安全管理规定，协调与当地政府有关安全管理监督部门的工作关系。
1.2.2负责组织相关部门进行安全生产检查，督促责任单位、部门对重大生产安全事故隐患进行整改，防止重大安全事故的发生。
1.2.3负责主持召开会议，听取各部门、下属单位的安全生产工作汇报，全面研究安全生产工作，及时总结推广先进经验，综合协调解决安全生产工作中存在的问题。
1.2.4组织开展安全生产宣传教育和安全技术培训；组织制定并实施本系统的安全生产规章制度、安全生产管理目标、事故预防措施和应急处理预案。
1.2.5本单位及下属单位发生重大生产安全事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故的调查处理、分析，拟定改进措施并组织实施。
1.2.6组织安全生产管理机构开展工作，定期分析、研究、布置、督促检查安全生产工作，落实整改措施，及时消除事故隐患。
1.3其他领导安全生产职责
1.3.1认真贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章制度。
1.3.2对分管部门的安全生产负全面责任。
1.3.3布置和安排分管部门的安全生产工作，使安全生产工作落到实处。
1.3.4负责检查、督促分管部门的安全生产工作，对违反安全生产管理规定的及时进行处理。
1.3.5如分管部门发生重、特大安全事故要亲临现场处理。
1.4各级安全管理部门负责人是安全生产工作的具体负责人，其职责是：
1.4.1认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法律法规，针对本单位安全生产中存在的主要问题及时采取有效措施，认真解决。
1.4.2综合协调所属范围的安全生产工作，及时了解并掌握所属范围安全生产工作静、动态信息，为领导正确决策提供及时、准确的安全生产工作信息。
1.4.3制定和完善安全生产规章制度，对安全生产工作中出现的重大问题提出解决办法和建议。
1.4.4组织安全生产检查，对发现的不安全隐患，及时督促有关部门落实整改措施，责令限期整改。
1.4.5发生伤亡事故及时赶赴现场，组织抢救和事故查处，并按规定向上级报告。
1.4.6负责组织安全生产教育与培训工作，提高全员安全意识。
2目标管理责任制
2.1安全生产工作实行目标管理责任制，分级负责，层层签订责任书，确保签订率达100%。
2.2加大对目标任务执行情况的督查督办制度，采用定期或不定期的检查方式，及时了解情况，发现问题，限期整改，并跟踪检查、了解整改情况。
2.3各目标责任人必须严格按照责任书规定，认真履行职责，狠抓落实，确保各项目标任务的完成。
2.4责任书要以法律法规为依据，根据各单位、部门、岗位的不同特点制定，做到内容详尽，管理规范，奖惩分明。
第二节安全生产目标管理考核
四川省烟草行业安储管理工作检查考核评分表
基础工作30分
项目
检查内容
扣分标准
分值
考评记录
扣分
得分
组织机构
1
安全生产委员会（领导小组）
2
2
2
安全管理职能部门
2
2
3
县级公司有专职安全管理人员
1
1
4
防火领导小组
1
1
5
防烘领导小组
1
1
6
防霉度夏领导小组
1
1
7
车辆安全管理领导小组
1
1
管理制度
8
安全责任制
2
2
9
安全教育制度
1
1
10
安全检查整改制度
2
2
11
安全奖惩制度
1
1
12
安全工作事故报告制度
2
2
13
安全责任追究制度
1
1
14
值班制度
1
1
15
安全工作计划、总结
1
1
安全记录
16
安全管理月报
1
1
17
安全检查整改记录
1
1
18
安全会议记录
1
1
19
安全值班记录
1
1
20
安全教育培训记录
1
1
21
事故记录（档案）
1
1
预案
22
消防预案、事故处理施救预案
1
1
23
重点部位防范预案
1
1
24
防汛预案
1
1
电所设备30分
项目
检查内容
扣分标准
分值
考评记录
扣分
得分
电气设备管理
1
电器设备的安装必须按国家与行业要求。
不能乱拉乱接，接头裸露，不能有闸刀开关，熔断保险现象。
线路老化必须及时更换。
发现一处问题，扣0.5分
6
2
电气设施的卫生要保持整洁，防水、防潮条件良好，附件齐全配电设备（箱）的内外不能存放杂物。
发现一处问题，扣0.5分。
3
3
配电房的“四防”工作（防火、防水、防雷击、防小动物）要合乎要求，高压用具要配备齐全（高压手套、高压靴、令克棒），并且保持完好，做到定期校验。
配电房的配柜周围要有绝缘地胶。
发现一处问题，扣1分
6
4
配电房的避雷器、房屋建筑的避雷装置，要求必须在当年的五月底前校验完毕。
一处没达要求，扣0.5分
2
5
配电房要有安全警示标志。
无标志全扣
1
6
架设临时线路，要通过电气职能部门的审核批准，方能架设。
必须限期使用，到期拆除。
发现一处问题，扣1分
3
7
卷烟库、烟叶库、易燃易爆物品库，电气线路进库必须穿阻燃管，照明只准采用白炽灯，功率只准60瓦以下，同时，要安有防爆罩，开关要用空气开关，并要移出库外。
发现一处问题，扣1分
6
8
卷烟库、烟叶库、易燃易爆物品库库区内，严禁使用电炉
发现违规现象全扣
3
车辆安全管理40分
项目
检查内容
扣分标准
分值
考评记录
扣分
得分
组织管理6分
1
制定有车辆安全管理工作计划、车辆安全管理领导小组有职责。
缺一项扣1分
2
2
设有车辆管理部门，有职责。
缺一项扣1分
2
3
配备车辆管理人员，并有职责。
缺一项扣1分
2
安全管理8分
4
车辆安全管理领导小组每季度召开一次会议
缺一项扣0.5分
2
5
安全管理部门每半年不少于两次车辆安全检查；及时上报“车辆安全管理工作基本情况统计表”
缺一项扣0.5分
2
6
车辆管理部门必须每月坚持安全教育
缺一项扣0.5分
2
7
车辆管理部门应建立车辆动用制度、维修保养制度、安全学习制度、安全行车制度、事故分析报告制度、定期评比制度、安全奖惩规定（办法）
缺一项扣1分
2
驾驶员管理11分
8
上岗证的管理严格执行省局（公司）规定上，无违规现象
违规全扣
2
9
驾驶员的聘用严格执行省局（公司）规定，无违规现象
违规全扣
2
10
签订有“驾驶员安全责任书”
无责任书全扣
1
11
对非专职驾驶员开长途车、高速公路开车实行上一级申报制
无申报制全扣
2
12
无违章开车，无冒险开车，无酒后开车，无开带病车，无擅自将车辆交给他人驾驶。
发现违规全扣
3
13
培训制度落实，成绩总评良好以上对驾驶员的评比组织落产，奖惩逗硬。
未落实全扣
1
车辆安全管理40分
项目
检查内容
扣分标准
分值
考评记录
扣分
得分
车辆管理15分
14
车辆完好率保持在95%以上。
未达标全扣
2
15
坚持“集中管理、统一调配”的原则，按车辆用途、技术性能、行驶区域、有计划合理使用车辆
缺一项扣1分
2
16
实行“统一维修”的车辆技术管理原则，及时进行车辆日常保养、磨合保养、换季保养和定期保养，有维修保养计划。
缺一项扣1分
2
17
对新车和发动机大修的车辆，按规定进行磨合
未按规定进行磨合全扣
1
18
符合报废条件的车辆，及时报废。
缺一项扣1分
2
19
履行车场管理规定上，车容整洁，车内配置有灭火器。
缺一项扣1分
2
20
车辆管理部门每周组织一次经常性检查。
不落实全扣
2
21
“驾驶员技术档案”、“车辆档案”记录详细、真实，按要求管理。
缺一项扣0.5分
2
仓库40分
项目
检查内容
扣分标准
分值
考评记录
扣分
得分
仓储管理
1
库区卷烟必须划线堆码、堆码整齐，留足五距，夏季堆通风垛，嘴烟层高不超过六层，精烟不超过八层。
未划线扣2分；未留2距扣2分；超高扣1分
5
2
卷烟库必须有完整准确记录（七个记录）
缺一记录扣1分
7
3
卷烟库内空调机按7千大卡（80-100平方米配备）风幕机县级以上库房必须安装。
缺空调机扣2分；缺风幕机扣1分
3
4
卷烟库内地面必须采取防潮处理，或用垛架、库内随时保持清洁卫生。
未处理扣3分；不清洁扣1分
4
5
卷烟库内除卷烟养护机具和搬运工具外不得有其它杂物。
有杂物扣2分
2
6
卷烟仓储七个制度必须上墙。
缺一个扣1分
3
7
卷烟库必须安装防盗报警器
未安装扣3分；报警失灵扣3分
3
8
烟叶库内必须做到清洁卫生，不能堆放与养护无关的杂物，按不同类别，等级堆垛并挂商品卡。
有杂物扣1分；混等和1分；
无卡扣1分
3
9
烟叶堆码：
复烤烟不超过8包，初烤烟不超过5包，片烟上等不超过3箱，低次等不超过5箱库，内墙距0.3~0.5m垛距0.3m，柱距0.2m，主走道1.4-1.8m。
超高扣2分；
不留够距离扣2分
3
10
烟叶库内温度、湿度、相对湿度每日记录一次并将库温控制在35摄氏度以下，相对湿度控制在55%~70%之间。
定期检查烟叶质量，一般季度每月检查一次，高温高湿季节每周检查一次（检查内容有测烟包的a温度、b水份、c霉变、d虫害、e压油等指标），以记录为准。
记录缺一次扣1分；检查缺一次扣1分
5
11
安全警示标志要求齐全（卷烟、烟叶仓库、配电锅炉等
升级会员 