专业队建设管理暂行办法.docx

专业队建设管理暂行办法.docx

《专业队建设管理暂行办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专业队建设管理暂行办法.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

专业队建设管理暂行办法

专业队建设管理暂行办法

第一章总则

第一条规范专业队建设，是企业精益化管理的发展方式，是创造和发展企业生产力的重要手段，是打造十六局品质、十六局标准，培育“大国工匠”的平台。

现结合公司实际，特制定本办法。

第二条利用专业队管理模式组织施工，是充分发挥企业职工的骨干力量，充分利用社会劳动力资源的有效方法，是实现项目施工现场操作层与管理层有机衔接的有效载体，有利于对作业层的管控，有利于工程建设质量、安全、工期、效益等目标的顺利实现。

第三条专业队是一支以内部员工为主要施工组织管理者，是自带劳务或工班、独立核算的内部成建制施工队伍。

施工中甲、乙双方以合同约束机制来实施施工工序劳务单价承包（即项目部与专业队签订施工承包合同，专业队与作业工班签订劳务承包合同或直接带劳务的方式），实行统一规范化施工管理。

第四条强力推进专业队建设管理，在公司内部形成“央企体制、市场机制”的劳务管理秩序，坚持“标准化、专业化、规范化、信息化、政治化”五化统一。

严禁搞空架子、空壳专业队，做到真建、建强，确保专业队质量和数量，真正发挥专业队挑大梁作用。

集团公司将专业队建设作为各子公司主管绩效考核的重要内容，加大现场核查力度，从根本上解决不重视专业队建设的问题。

公司将

把项目上专业队建设作为项目班子绩效考核的指标之一。

第二章组建原则第五条专业队组建原则

1.统一规划、资源共享、有序推进；

2.专业化施工；

3.扶持与规模化管理；

4.经营模式规范化、岗位定员弹性化管理。

第六条专业队一般在新项目上场前由公司统一实施组建，且只有在原有专业队不能满足新上项目施工需要时才能组建新队，避免造成人、财、机资源浪费。

第七条公司成立“专业队建设工作领导小组”，由公司主管任组长，分管专业队建设的班子副职领导任副组长，人力资源部、经管部、施工技术部、安质部、机运物部、财务部、法规部、审计部、党工部、纪委办公室、权益综合女工部负责人为组员。

领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，主要负责专业队建设的日常管理。

第八条新上场项目中，临建工程、土石方、1000延米以上隧道、制梁、钢构件加工、桩基施工、房屋建筑等分项工程及关键工序，必须先从公司内部专业队选派，由公司组织专业队以竞（议）标的方式，遵照优先不优价的原则，合规安排专业队承包施工。

第三章组织机构与人员定编

第九条专业队要列入公司正式编制序列，真正成为企业组织

中的一个架构，隶属公司人力资源部管理。

科学设置组织机构，配强专业队队长、书记、技术主管等主要管理人员。

专业队的主要领导将作为项目班子人员的后备人选，新上项目的项目班子人员优先从有专业队工作经历的人员中选用。

第十条专业队领导一般设队长、书记、副队长、工委主任、纪检委员、技术主管。

其他管理人员由技术员、质检员、安全员、统计核算员、材料员、劳资员、财会员、管理员、工班长组成。

其人员配备应根据专业队性质而定，按施工任务规模大小，尽量一人多岗。

组建构架、人员配备一经确定，要保持相对稳定。

各岗位应明确职责，工作要相互闭合。

新组建时，专业队中岗位可以由项目部人员兼职，规模扩大后再配齐专职人员。

专业队干部纳入公司干部管理体系，并参加项目部日常学习、会议等活动。

专业队员工不占项目部管理人员编制。

队长、书记

第十一条专业队组织机构图

副队长等队领导

—5—

第十二条专业队的组建、撤并由公司正式下文公布。

第四章专业队人员选配及管理

第十三条专业队管理人员要根据专业类型和生产规模等特点配备，担任较大规模或急、难、艰、险等工程的专业队，可根据需要增设副队长、小型机械管理员等岗位。

较小规模的专业队中，部分岗位可交叉兼任。

关键岗位的安全员、质检员可以专岗专设，选有一定工作经验的人员，经培训合格后持证上岗。

为便于劳务工班管理，工班长可由优秀的劳务人员担任。

第十四条专业队队长、书记、副队长、技术主管和工委主任、纪检委员的选配，优先从德才兼备、忠于企业、作风正派、责任心强、有一定组织管理能力的优秀大学生中选拔，按程序任命。

第十五条除工班长、领工员外，专业队主要领导和管理人员必须是内部员工。

所有内部员工上岗须经公司人力资源部统一调配，按照程序履行手续。

第十六条专业队应突出专业特色，创新人才培养机制，管理人员、技术人员、作业人员要积极参加公司、集团公司组织的业务培训及各项评比、技能大赛等活动。

第五章劳务人员招用与管理

第十七条根据工程施工内容，按需招用专业劳务人员。

为减少劳务成本，优先采取直接带劳务人员的模式，与个人签定用工协议。

不能满足需要时，可招用劳务班组，但必须严控数量，坚决杜绝层层扒皮现象。

招用劳务人员时应执行集团公司的临时用工管理

规定。

第十八条招用外部劳务班组时，由专业队自行组织招标、公司人力资源部与项目部共同监督审核把关。

严禁将工程层层转包或分包。

严禁私招、乱雇，违法违规用工，坚决杜绝招用专业队领导和管理人员的亲戚朋友，将专业队变成的“家属队”、“裙带队”。

第十九条专业队须建立招用外部人员信息登记台账（包括：

姓名、性别、出生年月、籍贯、进场时间、离场时间、联系地址、电话号码及身份证复印件等），所有内、外部人员基本信息必须按月报项目部。

专业队必须对拟招用外部人员的身体状况严格把关，要求其在上岗前进行健康体检，对于有传染病或职业病的、不具备上岗条件的，坚决不能录用。

第二十条招用的人员上岗前，要接受企业规章制度、企业文化、劳动纪律、工程概况、安全风险、操作规范、民风民俗和有关国家法律法规教育。

公司应根据工程特点、技术难点、技术要求、质量标准、操作工艺等，为专业技能人员制定岗前培训计划，统一组织工程管理、安全质量等部门实施培训，严禁未经培训和无证人员上岗作业。

第二十一条对招用的外部劳务人员，要实行人性化管理，与内部员工统一工作学习、统一党团活动。

生活区、工作区要标准化建设，建立和谐之家。

第二十二条专业队应根据公司、项目部相关规定及本队的实际情况，合理安排休息、休假，定期召开会议，开展卫生评比，严

格落实考勤、工资分配等规章制度。

对不服从管理、违反纪律、违章作业等人员，要及时处理，屡教不改者要予以清退，情节严重的，还要追究相关责任。

第二十三条专业队应按照施工组织设计，统筹安排作业任务。

建立和实行技术交底制度，技术负责人就施工作业工序和环节向工班长、领工员进行书面技术交底，书面交底资料要存档备查。

工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底，班组作业人员应在工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面都有领工员、技术员、安全员跟班作业。

第六章专业队承包模式第二十四条任务承接

根据项目施工单元划分情况，通过招（议）标程序后，安排专业队进场施工。

专业队上场前签订《内部专业队工程承包合同》，合同必须上传公司合同评审系统，经相关部门审核通过后方可签订。

对于即将完工的专业队，公司要提前考虑任务接续，尽量保证专业队的施工任务不间断。

第二十五条承包方式

1.专业队与项目部是经济合同关系，双方按照承包合同履行权利和义务。

专业队工序劳务承包单价与外部劳务队工序劳务承包单价必须做到统一标准、同质同价。

2.专业队与项目部按工序劳务单价承包方式承包，实行独立核算，按规定自主分配。

3.劳务承包合同单价包括专业队管理人员和班组人员工资（含社会统筹“五险两金”等）、辅助材料、燃料及动力、水电费、机械使用费、小型临时设施（明确由项目部承担的除外）、环保、安全文明施工措施费等为完成约定工作内容所需的所有费用。

4.价款包含法定税金、工程保险费、管理费和利润等。

5.工序劳务承包合同明确工作内容、工程数量、承包单价、材料供应、机械设备供应、计价拨款及结算方式等内容。

6.专业队发生的内部职工工资、“五险两金”等费用，可在计价金额内代扣代发。

剩余部分（如：

零星材料、小型机具、机械租赁费、办公费、差旅费等费用）由专业队开具发票后入账。

第二十六条专业队与劳务工班签订劳务承包作业协议，协议应明确工序内容、工程量、承包单价、材料设备供应和计价拨款方式等内容，明确工期、安全、质量、文明工地建设等双方责任条款。

定期对作业工班的工料机消耗进行节超分析，帮助协调解决施工过程中的各种矛盾，指导优化作业，过程控制，减少成本，实现共赢。

劳务承包协议是专业队和作业班组计价付款和结算的依据。

第二十七条新组建的专业队上场施工时，按规模大小，由公司给予一定数额的起步资金，待有产值后，从计价中逐步扣回。

第七章物资设备管理

第二十八条专业队主要大中型机械设备，由公司统一购置或调配使用。

无法满足需要时，可按规定上报公司机械运输物资部审批，按批复通过招（议）标的形式租用。

第二十九条使用公司的机械设备，向专业队收取设备折旧费，由项目部代扣上缴公司。

为扶持专业队建设，专业队成立初期首次机械设备调遣费在专业队合同中明确给予按实计价。

第三十条机械设备采用谁使用、谁负责、谁维修、谁保养的原则，退场前由专业队对设备进行维修，公司机械运输物资部（或委托所在项目部）负责鉴定评估设备工况，确定设备完好后，完善签证手续。

如达不到完好标准，则由专业队负责维修。

第三十一条公司鼓励专业队使用自有资金购买单台原值5万元以下的小型机具设备。

购买及使用要按公司机械设备管理办法执行，必须建立台账，并报公司机械运输物资部备案。

第三十二条公司投入设备报废处理，按公司规定程序处理。

队自购设备、机具的处置、报废，必须经专业队集体讨论通过，经公司机运物部批准后按规定程序处置，处理过程应由两个人以上参与，列队财务收入。

第三十三条专业队施工所需主要工程材料、常规辅助材料，由项目部按规定程序购买供应。

急需的零星五金材料等辅助材料，专业队可按定额消耗自行采购，超支不补，节约自留。

对于工程周转材料（如台车、模板）等所需的费用，按项目部与专业队内部承包合同约定执行。

第八章验工计价及拨款

第三十四条项目部与专业队验工计价，按照公司验工计价管理办法执行。

第三十五条专业队与施工班组或劳务人员，以劳务协议和当月完工作量为依据，进行验工计价，实行联签制度，即每月由统计核算员及现场技术员签字，技术主管审核签认后报送队主管签字，然后对各班组当月完成任务进行验工计价。

第三十六条专业队统计核算员，每月应做好已完工程量或工作量、材料领用消耗、机械使用等统计核算工作，做好对上、对下验工计价资料。

第三十七条专业队对班组验工计价时，应扣除材料、质量保证金等款项，作为专业队和作业班组拨款限额，其中专业队与各班组或劳务工资的拨款由专业队初拟意见并制表，工资款项由项目部代发。

第九章财务管理第三十八条财务核算

1.专业队财务在施工过程中纳入项目部统一管理，成本归集由项目部统一核算。

项目部为专业队设置科目辅助项进行核算归集，专业队所发生的费用均由专业队财会员向项目部财务代领代报，票据金额从劳务队计价中抵减。

2.专业队日常开支费用，由财会员经队长、书记批准后，向项目部预借资金。

专业队的周转资金要按财务共享中心要求，限额为

5万元，由项目部以备用金形式拨付给专业队。

专业队借支备用金必须按公司规定及时核销或归还，周转核销期限由项目部视实际情况自定，但每季度末必须清零。

3.专业队除周转备用金的开支外，其他所有开支均按财务共享中心要求实行由项目部据实代付制度，代付手续必须齐全，符合财务共享中心要求。

4.专业队在上场前期没有施工产值计价的情况下，职工基本工资由项目部代发，工资发放与项目部同步，待有施工产值后，再从专业队计价款中扣除。

第三十九条为确保专业队产权明晰、权责分明，项目部财务要在本级账面单独核算专业队的财务状况，并负责专业队的经营核算、社保基数核定、费用收交、折旧费收缴工作，负责专业队经费开支合规性和出纳工作的检查、指导及财务规章制度建设落实等。

专业队自己设立内部财务台账，随时把控经营状况、财务状况，便于与项目部进行核对。

专业队的账务必须由队长、书记同时签字方可入账。

第四十条专业队要严格执行公司财务规定和薪酬等制度，同时受公司财务部门监管，受公司财务部、审计部、人力资源部和纪委等部门的联合监督。

对于项目部是否兑现经济承诺，公司财务部、审计部、人力资源部和纪委等部门要严格监督，防止未经专业队同意，发生少给少算、截留专业队费用等现象。

第四十一条利润考核

利润是指：

专业队承包的工程完工后，由公司经管部牵头组织相关部门和项目部对当期已完工程进行全面清理，作出最终结算。

同时专业队对所有发生收入和支出费用进行清理，包括债权、债务清理收回和偿还等。

债务偿还包括向公司和项目部借款，自筹资金和上交公司机械折旧费、职工社保公积金费用等。

最终经公司审计后，界定经营利润。

第十章薪酬待遇管理第四十二条专业队内部职工薪酬待遇

承包合同额在1000万元（含）以下的专业队队长、书记薪酬待遇享受项目部副经理一级，其他队领导薪酬待遇享受项目部长一级。

承包合同额在1000万元以上的专业队队长、书记薪酬待遇享受项目部常务副经理一级，其他队领导享受项目部副经理一级。

其他正式员工薪酬待遇参照项目部同类员工薪酬标准发放。

第四十三条月绩效工资：

专业队人员绩效工资由项目部和专业队领导班子按照公司下达的安全、质量、进度、出勤和月考评奖等相关指标研究核定，报公司批准后发放。

第四十四条劳务班组和外部劳务人员的收入主要是工序单价承包款项，由专业队集体研究确定。

临时用工人员的工资按照集团公司临时用工管理规定执行。

第四十五条专业队人员薪酬资金的主要是承包收益和各类奖励收入。

第四十六条特殊情况下工资处理

1.因自然灾害、项目部原因造成息工、误工，专业队管理人员工资由项目部核定发放。

成本在项目部归集。

2.如因施工任务衔接原因，超过一个月以上的专业队待岗人员，转入人才中心管理，由公司发放待岗工资并交纳社保费及公积金。

3.由公司安排的外出开会、学习、出差，及正常休假或因病、因工受伤医疗期间差旅费由项目部列销，工资在专业队发放。

第十一章考核、奖罚

第四十七条专业队要指定专人按月向人力资源部上报统计资料，包括：

项目人员台账、工程进度报表、验工计价与拨款情况、经济状况、工资福利发放情况等。

第四十八条为加强过程控制，项目部每季度组织对专业队进行综合考核一次。

项目部将考核办法报公司人力资源部审核后实施，考核结果报公司人力资源部备案。

对于评优的专业队，项目部要及时实施奖励。

第四十九条年度绩效考核

1.公司每年由人力资源部牵头组织相关部门至少进行一次综合考核。

每年年底对各项目的专业队进行综合评比，对评选出的优秀专业队进行表彰奖励，奖金由公司发放。

考核内容及分值见附件。

2.考核组织体系

公司成立以分管专业队建设的副职领导为组长，机关相关业务部门负责人为成员的年度绩效考核领导小组，全面组织绩效考核工作。

绩效考核小组下设办公室，办公室设在人力资源部。

3.考核以打分的方式进行，六项考核内容总基本分值为100

分。

专业队考核分为A、B、C三个等级。

[90-100分及以上为A类

（优秀）；70-89分为B类（良好）；70分（不含70分）以下为C类（不合格）。

]

对考核结果为A类的，公司授予“优秀专业队”荣誉称号；对于考核结果为A类、B类的，公司给予一定数额的奖金。

对考核结果为C类的，公司要对其加强过程监控，要积极帮助，查找存在问题，提出各方面的改进意见，责令限期整改。

连续两次年度考评不合格的，应向专业队相关人员提出诫勉，必要时进行岗位调整，发生违规违纪等情况的要追究当事人的责任。

第五十条竣工考核

1.专业队所负责的工程如按节点完成、验交合格、未发生等级安全事故，竣工后，按净利润的70

作为专业队的奖励资金（队长、书记各不少于奖励资金的20

）；30

从项目财务剥离并入公司财务部，用于专业队以丰补欠及滚动发展资金，统一管理。

2.对施工工序单价较低、偏离合理的单价体系、无盈利空间、环境艰苦等攻坚克难的工程，实现净利润难度较大。

进场前应由项目制定专业队考核办法，报公司人力资源部备案，按办法实施奖罚。

奖金由所在项目部发放，抵项目上交款。

3.如果是因主观原因造成的责任亏损，公司要追究相关责任人的责任。

4.专业队的奖金分配必须经全队集体讨论，讨论结果形成会议纪要报项目部、公司人力资源部，经批准后实施兑现。

第十二章党建管理

第五十一条按照“支部建在连上”的传统，专业队中正式党员3人以上的都必须建立党支部，7人以上的成立支部委员会，党员人数不足的专业队党建工作要统一由项目党工委组织安排。

第五十二条专业队作为最基层党组织，为强化党建工作，成立机构管理人员要设书记一职，党支部书记原则上应与行政领导

“双向进入、交叉任职”，工作同部署、同考核、同待遇。

第五十三条专业队党组织负责人要注重青年员工的培养教育，及时将申请入党人中的优秀分子按照规定程序列为入党积极分子，并报上级党委备案，帮助其早日加入党组织。

各级党组织要优先从专业队德才兼备的人员中发展新党员。

第五十四条专业队党支部要按照上级党委部署，抓好“三会一课”制度的落实，开展好党内专题教育和主题活动，以党建标准化要求认真做好党建基础工作，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第十三章附则

第五十五条有关职工其他管理规定，按企业相关文件执行，本办法由公司人力资源部负责解释。

第五十六条本办法自下发之日起执行。

附件：

1.专业队上场施工流程图

2.专业队年度绩效考核评分标准表（暂行）