施工组织设计HSE方案.docx

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施工组织设计HSE方案

1.1HSE保证体系

1.1.1HSE管理方针和目标

HSE管理方针：

以人为本，全员参与；安全第一，预防为主；保护环境，清洁生产；科技创新，持续改进。

HSE目标：

追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平，为实现**建设管理目标提供保障。

本公司以**主体工程建设项目的HSE管理目标为基准，同时制定了更加详细的目标和指标，具体内容如下：

环

境

目标

指标

1控制固体废弃物污染

1.1有毒有害固体废弃物收集处理率达到100%；

1.2无毒无害固体废弃物收集处理率达到95%。

2控制施工、生活污水污染

2.1施工、生活污水处理排放率100%

3控制噪声扰民

3.1噪声扰民投诉为零

4控制扬尘污染

4.1施工现场目视无扬尘

5节能降耗

5.1节能降耗措施制定率100%

职

业

健

康

安

全

目标

指标

1预防伤亡事故的发生

1.1年度重大伤害事故为零；

1.2年度轻伤事故频率≤0.3%；

2预防传染病和中毒事故发生

2.1传染病发生和中毒事故发生率年度为零

3预防职业病发生

3.1职业病控制年度为零

1.1.2HSE管理组织机构及职责

1.1.2.1项目部成立HSE管理部

本公司**为本项目的总协调人，并成立以项目负责人（项目经理）为组长、技术负责人、项目副经理为副组长的HSE管理领导小组，全权负责**工程的组织、指挥、实施、控制，负责协调本项目健康、安全、环保方面的相关事宜。

并与业主、监理和地方共同合作，通力配合，合理高效安排好每天的施工计划，全力以赴完成该项目的施工。

项目部设领导层、管理层和作业层。

各部工程量进度按指标数字进行考核，形成良好的内部工作环境。

通过HSE责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员HSE意识，提高自我防范的能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程的不安全因素、人和物的不安全状态处于受控，确保HSE管理目标的实现。

1.1.2.2HSE管理体系图

1.1.2.3HSE管理机构及职责

层别

领导或责任人

机构和其他人员

项目部的

领导层

项目总协调人、项目负责人（项目经理）、项目技术负责人、项目副经理、技术专家组

施工管理部、质量管理部、HSE管理部、技术部、计划部、财务部、物资部、机械设备部、综合办公室

项目部管理层

各个部门的负责人

施工员、技术员、工程师、安全员、环境管理员、质量员、设备维护员、试验检测员、界面管理员、计划合同员、材料员、驻队医生、班组长、操作工

HSE责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，责任到人，形成HSE管理体系网络，HSE责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。

按项目部经理→管理人员和班组长→作业成员签字确认程序予以落实。

项目部内部管理人员、班组长和作业成员的确认资料由安全员收集装订成册，并报公司HSE管理部备案存档。

各个管理层的安全生产责任制如下：

1.1.2.3.1项目负责人（项目经理）

项目负责人（项目经理）制定项目部的HSE管理目标，确保安全生产施工，对本项目的HSE负总的责任，是HSE的第一责任人。

（1）认真贯彻执行国家和政府部门的有关劳动保护和安全生产的方针、政策、法令和规章制度。

建立、健全的HSE责任制，接受业主检察和监理的监督，服从行业管理，保证本项目HSE管理的有效实施。

（2）主持制订本项目部各级HSE管理制度，督促责任部门认真执行。

在计划、布置、检查、总结和评比生产经营的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。

（3）定期组织召开项目部HSE会议，研究、解决有关安全方面的工作，认真贯彻预防方针，及时解决不安全因素。

（4）组织开展劳动保护宣传教育，并在经费、时间、人员组织等方面予以支持。

（5）定期组织HSE检查，对查处的问题“定人员、定时间、定措施”落实整改，及时消除事故隐患。

在布置、检查企业工作时，及时解决HSE生产上存在的关键问题，确保安全生产。

（6）发生因工伤事故或发现重大的事故隐患，及时组织事故分析，采取防范措施，并按规定向上级有关主管部门报告。

对事故责任者进行严肃处理，并在全体员工中开展事故分析、教育、防止同类事故发生。

（7）抓好本企业文明工地（基地）、安全标准化管理创建工作。

1.1.2.3.2项目技术负责人

（1）项目技术负责人对本项目的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。

（2）在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）、采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的HSE技术措施。

（3）在技术革新、新工艺、新技术方案组织审定的同时，审定HSE技术措施。

（4）对改善劳动条件方面（防尘、防爆、笨重体力劳动等）组织有关部门提出方案，并督促检查其实施。

（5）负责组织对大型设备、设施的验收工作，并督促其落实HSE技术措施。

（6）负责领导HSE技术方面的教育、培训、考核工作。

（7）定期分析研究HSE技术工作和总结交流经验。

参加HSE检查，对检查出来的问题，责成有关人员提出有效的HSE技术措施，并督促其按期落实。

（8）参加本企业重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

1.1.2.3.3技术专家

（1）对新工艺、新技术、新装备生产中存在的HSE问题，负责技术监督和指导工作。

（2）组织召开各种技术交流、分析例会按月、季搞好技术分析、总结工作，找出HSE薄弱环节和主要矛盾，提出阶段性的技术管理措施，提高技术管理水平。

（3）负责技术服务过程中的突发事件的组织处理工作。

（4）负责项目的科研管理工作，负责科技攻关项目及新技术推广项目的立项、论证、上报和验收工作。

（5）组织搞好HSE合理化建议和技术改进的评审、验收、奖励工作。

1.1.2.3.4HSE管理部

项目部的HSE管理部是HSE管理工作的直接执行部门，又是项目部安全生产归口管理的职能部门，负责处理日常的HSE管理业务工作，行使安全管理和监察职能。

HSE管理部的HSE责任制内容包括：

（1）主持公司项目施工范围内的HSE管理、监督工作。

（2）贯彻执行国家、政府部门关于劳动保护和安全生产的法规及项目部的HSE生产规章制度，并督促检查执行。

（3）负责项目施工现场HSE生产保证计划、施工组织设计（施工方案）及安全技术措施审查，并督促、检查其执行情况。

参与制定公司HSE管理目标，协助项目现场策划、开展施工现场各项安全生产、文明施工的活动。

（4）深入施工现场，指导项目现场HSE人员的工作，研究施工中的不安全因素，提出安全改进意见，做好安全生产和文明施工的宣传教育工作。

（5）实施对HSE生产指导和检查，对查出的隐患，督促有关部门及时采取措施消除，遇到紧急情况，有权停止工作，并立即报告领导处理。

（6）督促有关部门做好新职工、特殊工种职工的HSE技术培训、考核、复训和发证工作。

（7）制定机械设备管理、文明施工管理、安全生产管理制度、安全操作规程和维修保养规程，并经常检查安全防护保险装置和安全设施，确保HSE运行。

（8）负责工伤事故的调查和处理，对重大伤亡事故和严重未遂事故的责任者给出适当的处罚，并实施防止类似事故发生的措施。

负责事故的统计、分析、报告及建档工作。

（9）对劳动保护用品（用具）的采购质量、防放和正确使用进行监督检查。

（10）对违反HSE技术、劳动法规的行为，经说服无效时，有权越级上告。

（11）抓好创建文明工地、安全标准化管理工作。

检查公司HSE制度、规定的执行情况，直至违章指挥和违章作业。

（12）督促项目现场搞好现场卫生，配合有关部门监测有毒、有害作业场所尘毒浓度，防止职业中毒。

1.1.2.3.5施工管理部

（1）组织编制施工组织设计，建立和完善项目HSE生产保证体系，组织编制HSE生产保证计划、措施，指定HSE生产责任制，并对保证计划运行负主要责任。

（2）协调HSE保证体系运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议。

（3）贯彻执行各项有关HSE生产的法令、法规、标准、规范和制度，录事施工组织设计中的HSE技术措施和资源的配置。

严格执行HSE生产技术规范与标准，不违章指挥。

（4）定期组织项目现场范围内的HSE生产检查，并抓好整改措施的落实，确保施工顺利进行。

定期组织管理人员进行HSE操作规定和HSE规章制度的学习，抓好HSE生产教育工作。

（5）执行项目安全员及施工管理人员行使监督、检查工作。

督促安全职能人员做好对施工人员的安全教育和技术培训工作，提高作业人员的HSE意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。

（6）组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促。

负责安全设施所需材料、设备及设施的采购计划审批。

监督采购部门把好劳防用品采购质量关，防止不合格产品流入施工现场。

（7）抓好文明施工，确保项目现场HSE管理目标的实施。

加强食堂、宿舍管理，做好清洁卫生、防止食物中毒、确保职工健康。

（8）负责处理一般工伤事故并协助处理重大工伤、机械事故，处理事故要遵循“四不放过”原则，采取有效整改措施，防止发生重复事故。

1.1.2.3.6技术部

（1）贯彻执行有关劳动保护和HSE生产的法律、法规、规程和制度。

（2）合理组织生产、贯彻HSE生产各项归正制度。

（3）制定施工机械、运输车辆等设备HSE技术操作规程和HSE制度，定期检查维修、保证各种机械设备处于良好运行状态。

（4）在落实布置生产计划的同时，落实布置HSE生产计划工作，在安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。

（5）经常深入现场，掌握HSE生产情况，制止违章指挥和违章作业。

（6）审核施工组织设计时，必须审核HSE技术措施。

（7）对施工现场的设施、设备进行鉴定。

（8）参与各类安全事故、设备事故的调查、处理，制定相应措施，并督促其落实。

（9）严格把好施工技术质量关，消除因质量引起的安全事故。

（10）参与施工现场标准化管理和创建文明工地。

1.1.2.3.7质量管理部

（1）按安全生产规定，把好质量关。

督促现场作业人员遵章守纪，有权停止违章指挥、违章操作，劝阻不听的及时向有关人员报告。

（2）在监护质量的同时，发现不安全设施、设备有权组织使用，并及时报告。

（3）在组织、编制和审批施工组织设计的同时，要组织、编制和审批HSE技术措施，并组织参加安保计划的编制和审核。

（4）在组织技术革新、新工艺、新技术方案审定的同时，审定HSE技术措施。

（5）一旦发生事故，应及时配合抢救、抢险、保护现场，并向有关人员报告，如实提供事故发生愿意，配合事故调查。

1.1.2.3.8计划部

（1）负责制定计划部HSE管理责任。

（2）协助领导负责处理全处基建过程中HSE工作的落实、执行及指导、检查、考核；在HSE基础工作建设、专业管理、监督检查、资源保障、风险控制、隐患治理、应急救援、事故（事件）报告和调查处理、信息管理等工作中负责处理属于本部门业务范围内的所有问题。

（3）协助领导开展基础建设HSE建设，防范HSE法律风险。

（4）协调组织制定、审查HSE规章制度，进行合规性评价。

（5）参与本岗位危害因素识别，掌握和了解业务范围内存在的危害因素，防范措施；参加业务范围内的HSE突发事件的应急救援，按管理权限参与或配合事故调查处理

1.1.2.3.9财务部

（1）HSE生产资金必须按规定提取基金，列入专款专用帐，并督促实施，年终提出决算。

（2）按规定提供劳动保护技术经费，并督促有关部门合理使用。

（3）在本系统本部门中，做好HSE防范工作，落实措施，严格防盗、防窃。

（4）对实施HSE生产奖励条例的奖金发放和罚款收入进行监督检查。

（5）定期对项目现场HSE生产资金使用情况进行监督检查。

（6）在处理安全事故中，严格掌握财政政策。

1.1.2.3.10物资部

（1）负责组织制定物资调度及物资计划供应管理工作，对主管业务范围内的健康安全与环境工作负全面管理责任。

（2）在编制物资供应计划时，将健康安全与环境和应急所需物资同时编入计划，并组织落实。

（3）负责对供应商的评价，同时对采购过程中存在的风险进行评价，及时采取控制措施。

（4）按有关标准和规定发放劳动防护用品；杜绝三违行为。

（5）参与业务范围内的健康安全与环境突发事件的应急救援，按管理权限组织或参加相关事件的调查工作。

（6）每季度向项目经理汇报分管业务健康安全与环境监督工作和述职。

1.1.2.3.11机械设备部

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，制定施工机械、运输车辆等设备HSE技术操作规程和HSE制度，定期检查维修、保证各种机械设备处于良好运行状态。

（2）组织材料系统管理人员学习安全生产方针、政策、法令和规章制度，熟悉国家法令和有关规定。

（3）按照HSE生产设施的规范标准，经常组织检查各分公司项目现场材料管理部门，对安全工作落实情况，严格把好设施、设备等物资的安全关。

1.1.2.3.12综合办公室

（1）将安全生产纳入质量保证体系的工作范畴，会同HSE管理部建立和健全HSE管理体系。

（2）配合HSE管理部搞好对职工的职业健康安全生产宣传教育，增强职工的自我保护意识。

（3）搞好创建文明工地，标准化管理的宣传工作。

（4）加强对安全人员的岗位培训，制订培训计划，及时输送人员参加培训。

（5）协助有关部门做好特种作业人员的培训、考核、发证工作。

（6）督促各单位、各项目注意职工劳逸结合，严格控制加班加点。

（7）会同有关部门做好工伤事故的善后处理工作。

（8）做好防暑降温、防寒保暖、防汛、防台工作，并把所属经费列入HSE技术措施计划中，确保工作的正常进行。

1.1.2.3.13班组长

（1）对班组HSE生产负责，认真执行上级有关安全生产的指示、决定、规章制度及其HSE技术交底，不允许任意修改，对不符合HSE生产情况及没有可靠HSE措施的任务，应及时提出意见，必要时可拒绝接受。

（2）经常对组员，特别是新职工和特殊工种进行HSE意识教育，组织HSE轮流值日。

根据任务特点，针对操作环境、气候变化、安全措施、组员思想情绪、技术水平、体质强弱分配任务。

（3）经常保持施工区域内的落手清，对施工的机具、防护用具认真进行班前、班后检查，发现问题及时加以解决，解决不了的及时报告上级处理。

（4）领导班组定期开展安全活动，搞好“三上岗”、“一讲评”工作，学习和严格执行HSE操作规程，确保HSE保证计划的实施。

1.1.2.3.14施工人员

（1）认真学习、严格执行HSE操作规程、制度和决定，正确使用劳动防护用品。

（2）积极参加各项HSE活动，不违章作业，做好工完料尽落手清。

（3）在班组内共同遵守HSE操作规程，互相督促，认真改正他人提出的不安全操作方法，维护一切安全装置、设施、防护用具等，并不得任意拆改。

（4）对不安全作业有则恶人积极提出意见和拒绝接受，发生工伤事故立即向班组长或有关领导报告。

1.1.3HSE管理制度

1.1.3.1HSE管理要求

工程施工的HSE管理应满足以下主要指标或要求：

（1）HSE重点工作计划和方案实施、完成率100%。

（2）新进场员工HSE“三级”培训教育履行率、特种作业人员取证（复审）率、全员HSE培训教育率100%。

（3）作业许可办证率、防范措施技术交底及现场落实率100%。

（4）中华白海豚保护措施落实率100%。

（5）生产、生活废弃物、噪声、大气污染物达标处置率100%。

（6）HSE技术措施费足额提取并专款专用率100%。

（7）HSE隐患整改完成达标率100%。

（8）重大HSE事故应急预案编制率及定期培训、演练率100%。

（9）杜绝工业死亡责任事故、职业病危害事故、船舶碰撞及倾覆事故、较大及以上环境污染事故、中华白海豚死亡事故、放射性污染事故。

（10）应按国家和有关部门的规定，对施工现场人员和作业船舶、机械、设备的防台风、防突风、防风暴潮、防汛、防火、防雾、防坠落、防雷击等进行安全管理，对施工现场加强水陆交通安全管理、治安防范和消防安全防护措施，并承担由于措施不力造成的事故责任和由此发生的费用。

1.1.3.2HSE培训制度

（1）培训目的

通过培训应确保有关人员：

1）遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全保证体系规定的重要性；

2）本职工作中存在实际的或潜在危害及重大的环境影响，以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。

（2）培训对象

1）项目部各个部门的负责人；

2）新工人、普通工人、特种作业人员；

3）一般管理人员，技术人员、项目部所有管理人员；

4）特种作业人员以及管理人员资质培训均由第三方负责培训。

（3）培训内容

1）安全管理、环境管理基础知识；

2）施工管理人员的安全专业知识；

3）施工现场安全规章、文明施工制度；

4）特定环境中的安全技能及注意事项；

5）监护和监测技能；

6）对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。

7）其他有关教育的规定：

1节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育；

2负责对分包队伍进场安全教育及平时安全教育；

3新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗；

4做好培训教育记录。

1.1.3.3EHS安全操作规程

1.1.3.3.1架子工

（1）架子工必须经有关部门培训、考核合格后，持证作业。

（2）脚手架的搭设，必须严格按JGJ-130-2001及施工组织设计要求。

搭设前应对钢管、扣件等进行检查验收，不合格产品不得使用。

（3）脚手架立杆底部，应设置底座或垫板。

必须设置纵、横向扫地杆。

纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。

横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。

（4）立杆接长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。

力杆上的对接扣件应交错步置。

搭接长度不应小于1m，不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm。

（5）纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨，间距不得大于400mm；纵向水平杆宜采用对接扣件连接，也可采用搭接。

对接扣件应交错布置；搭接长度不应小于1m，应等间距设置3个旋转扣件固定。

（6）主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。

非主节点处的横向水平杆需等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2。

（7）横向水平杆靠墙一端的外伸长度不应大于0.4横向间距，且不应大于500mm。

外伸端应每隔三步设置隔离措施。

（8）严禁将外径48mm与51mm的钢管混合使用。

所有扣件紧固力矩，应达到45～55N﹒M。

（9）脚手架拆除前，应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合构造要求。

根据检查结果补充完善施工组织设计中的拆除顺序和措施，经批准后方可实施。

（10）拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。

（11）各构配件严禁抛掷至地面。

运至地面的构配件应及时检查、整修与保养，并按品种、规格堆放整齐。

1.1.3.3.2涂装工

（1）各类油漆和其它易燃、有毒材料，应放在专用库房内，不得与其它材料混放。

挥发性油料应装入密闭容器内，妥善保管。

（2）在用钢丝刷、板锉、气动、电动工具清除铁锈、铁鳞时为避免眼睛玷污和受伤，必须戴好防护眼睛。

（3）使用挥发性、易燃性溶剂调配油料，戴好防护用品，严禁吸烟。

（4）沾染油漆的棉纱、布料、油纸等废物，应收集存放在有盖的金属容器内，及时处理。

（5）在室内或容器内喷涂，要保持通风良好，喷漆作业周围不准有火种。

（6）为避免静电聚集引起事故，对罐体涂漆或喷涂应安装接地线装置。

（7）涂装施工照明和电器设备必须按防火等级规定进行安装。

（8）使用人字梯不准有断档，拉绳必须结牢并不得站在最上一层操作，不得站在高梯上移位，在光滑地面操作时，梯子脚下要绑布和胶布。

（9）不得在同一脚手板上交换操作面。

（10）作业完毕后，所有材料、工具应及时清理干净，妥善保管。

1.1.3.3.3电工

（1）施工现场的电工必须经有关部门培训，考试合格后，持证上岗。

学徒工未培训人员，不准从事电气安装、修理和电气设备操作。

（2）现场施工所用的高、低压设备及线路，必须按照施工现场临时用电施工组织设计及JGJ46-88和有关电气安装技术规程安装和架设。

（3）所有绝缘检验工具，应妥善保管，严禁他用，并应定期检查检验。

（4）线路上禁止带负荷接电或断电，并制止带电操作。

（5）熔化焊锡、锡块，工具要干燥，防止爆溅。

（6）喷灯不得漏气、漏油及堵塞，不得在易燃、易爆场所点火及使用。

工作完毕，灭火放气。

配制环氧树脂及沥青电缆胶时，操作地点应通风良好，并须戴好防护用品。

高空浇注时，下方不得站人。

1.1.3.3.4机械修理工

（1）修理工作环境应干燥整洁，不得堵塞通道。

（2）多人操作的工作台，中间应设防护网，对面方向操作时应错开

（3）清洗用油、润滑油脂及废油脂，必须指定地点存放。

废油、废棉纱不准随地乱丢。

（4）扁铲、冲子等尾部不准淬火，出现卷边裂纹时应及时处理，剔铲工作时应防止铁屑飞溅伤人；活动扳手不准反向使用；打大锤时不准戴手套，在大锤甩转方向上不准有人。

（5）用台钳夹工件，应夹紧夹牢，所夹工件不得超过钳口最大行程的三分之二。

（6）机械解体，要用支架，架稳架实，有回转机购者要卡死。

（7）修理机械，应选择平坦坚实地点停放，支撑牢固和楔紧，使用千斤顶时，必须用支架垫稳。

（8）检修有毒、易燃、易爆物的容器或设备时，应先严格清洗，经检查合格，并打开空气通道，方可操作。

在容器内操作，必须通风良好外面应有监护。

（9）检修中的机械，应有“正在修理，禁止开动”的标志示警。

非检修人员，一律不准发动或转动。

检修中，不准将手伸进齿轮箱或用手指找正对孔。

（10）试车时应随时注意各种仪表、声响等，发现不正常情况，应立即停车。

1.1.3.3.5打磨工

（1）砂轮机不准装倒顺开关，旋转方向禁止对着主要通道。

（2）工件托架必须安装牢固，托架平面要平整。

防护罩必须完好。

（3）操作时，应站在砂轮侧面。

不准两人同时使用一个砂轮

（4）砂轮不圆、有裂纹和磨损剩余部分不足25mm的不准使用

（5）手提电动砂轮的电源线，不得有破皮漏电。

要有可靠的漏电保护装置。

（6）使用时，必须先启动，后接触工件。

1.1.3.4EHS责任追究制度

项目部严格执行安全生产责任追究制度。

具体内容如下：

（1）项目部建立事故“说清楚”制度。

发生重伤及以上事故的，发生事故的单位应在事故五天内向项目部提交“说清楚”报告，项目部在事故发生一周内向上级主管单位“说清楚”。

（2）对施工生产中有明显违规行为者，各级领导和安全人员有权当即对其进行批评教育，严重的予以罚款。

对严重违反国家地方安全生产法律法规，和对业主、监理、总包单位和项目部安全管理制度及安全技术措施不予落实，安全防护设施不完善，事故隐患整改不及时的单位，HSE管理部有权对其进行罚款。

（3）对较大安全隐患，在下发隐患通知单后，不能按期按要求整改，或拒不整改的和未按规定使用安全投入经费，致使安全生产设施和防护用品、用具不全发生事故的，要加重处罚。

（4）对隐瞒事故、拖延不报、虚假事故损失或破坏、伪造事故现场，阻扰安全检查人员行使正当职权的，经查实，按应罚金额的200%罚款（补报各类事故，人身伤害事故无故由轻转重等，均按隐瞒事故处理）。

（5）对不具备安全生产条件，强行冒险施工作业的，对安全责任人根据情节，处以1000-5000元的罚款。

（6）在年度安全考核中，坚持安全生产一票