汽车客运站安全生产标准化达标考评指标实施细则试行.docx
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汽车客运站安全生产标准化达标考评指标实施细则试行
汽车客运站安全生产达标考评指标实施细则（试行）
一、考评指标
序号考评内容（章）
1安全目标
2管理机构和人员
3安全责任体系
4法规和安全管理制度
5安全投入
6装备设施
7科技创新与信息化
8队伍建设
9作业管理
10危险源辩识与风险控制
11隐患排查与治理
12职业健康
13安全文化
14应急救援
15事故报告调查处理
16绩效考核与持续改进
合计
分数
考评要点（节）
考评条款（条）
★数量
★★数量
★★★数量
带★条款合计
备注
35
4
7
1
1
2
40
2
4
2
1
3
45
2
6
2
1
3
70
5
12
3
3
50
2
5
2
1
3
90
2
8
1
2
3
50
2
6
1
1
90
5
9
1
1
2
200
9
26
1
3
4
35
2
5
1
1
70
2
8
1
1
2
20
3
4
0
35
2
7
1
1
85
5
13
1
1
3
5
50
2
7
1
1
2
35
3
3
1
1
1000
52
130
5
13
18
36
“★”为一级达标企业必备条件，“★★”为二级达标企业必备条件，“★★★”为三级达标企业必备条件。
本标准共计1000分。
评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企
业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。
二、考评方式
考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。
若有必要，可以进行现场检测与测量。
抽样数量根据企业规模大小决定，最低抽样数为3个，
最大抽样数为具有同类属性的样本基数开方。
三、扣分原则
1.各项扣分均以本项分值为扣分上限。
不同考评员在几个部门考评，同一考评扣分项扣分不迭加，在考评组内部沟通时，以本项考评指标分值为上限扣分。
2.
法律法规要求的、国家强制性规定的，发现不符合一次扣全分。
3.
标为“★★★”的项目，发现不符合，申报一、二、三级达标的企业考评不达标，对存在的问题在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格，可视同达标。
标为“★★”
的项目，发现不符合，申报一级、二级达标的企业考评不达标，对存在的问题在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格，
可视同达标；申报三级达标的企业，
酌情扣分。
标为“★”
的项目，发现不符合，申报一级达标的企业考评不达标，对存在的问题在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格，可视同达标；申报二级、三级达标的企业，视情况酌情扣分。
汽车客运站安全生产达标考评指标
考评
分值
考评思路和抽样方法
考评计分方法
得分
扣分说明
考评要点
内容
①制定企业安全
生产方针、目标和
不低于上级下达
5★★★
的安全控制指标；
1.安全工
【1.1.1】
作方针与
目标
一、安
②制定实现安全
全目
5
工作方针与目标
标35
】
的措施。
【1.1.2
分
1、制定“安全生产目标”，并以书面形式下发各部门
和班组。
2、制定“安全生产方针”，并以书面形式下发各部门
和班组。
制定的安全生产方针须符合国家安全生产工
未完全满足考评要求的，考评不
作方针，并切合企业实际。
达标。
3、制定“安全生产目标和不低于上级下达的安全控制
指标”，并以书面形式下发各部门和班组,内容主要包
括：
不低于上级或有关主管部门下达的强制性安全控
制指标和安全生产管理主要任务。
1、制定企业实现安全生产工作方针与目标的措施，
1
、未制定实现安全生产工作方
并
以书面形式下发各部门和班组。
针与目标的措施，扣5分。
2
、措施制定不具体，不全，责
2、措施至少包括：
明确安全生产责任，建立安全生产
任不明确扣2分。
制度体系，安全教育与培训，应急训练与演习等。
3
、措施未下发，扣1分。
1
、安全生产中长期规划和跨年
1、制定企业安全生产中长期规划。
并以书面形式下发
度计划均未制定，扣5分。
①制订和实施企
各部门和班组。
规划的主要内容包括：
实施上一期规
2、仅制定安全生产中长期规划
业安全生产中长
划安全工作的总结和分析。
未来
5年安全生产指导思
和跨年度计划其中之一的，扣3
2.中长期
5★★想、管理目标、主要工作任务与实施的措施。
分。
期规划和跨年度
规划
2、制定跨年度专项工作方案。
并以书面形式下发各部
3、规划未涵盖主要内容要求，
专项工作方案。
【1.2.1】
门和班组。
根据中长期规划中的重点工作和战略措施
扣1分。
安排，从实际需要出发，配套制订和实施。
4、已制定但没有完全实施的，
扣1分。
①根据中长期规
划，制定年度计划
3.年度计
5
和年度专项活动
划
方案，并严格执
行。
【1.3.1】
①将安全生产管
理指标进行细化
4.目标考
5
和分解，制定阶段
核
性的安全生产控
制指标；【1.4.1
】
5、规划和方案已制定但没有下
发到有关部门和班组的，扣1分。
1、年度计划和年度专项活动方
案均未制定，扣5分。
1、根据中长期规划，制定年度计划。
并以书面形式下
2、仅制定年度计划和年度专项
活动方案其中之一，扣
3分。
发各部门和班组。
计划主要包括：
安全生产管理工作
3、计划和方案内容未涵盖主要
目标与任务，工作要求，责任部门或责任人，完成时
内容要求的，扣1分。
间。
4、年度计划或年度专项活动方
2、根据中长期规划，制定年度专项活动方案，并以书
案不符合中长期规划，扣
2分。
面形式下发各部门和班组。
方案主要包括：
工作任务、
5、已制定但没有完全实施的，
工作要求，责任部门或责任人，完成时间。
扣2分。
3、严格执行年度计划和年度专项活动方案。
6、年度计划和年度专项活动方
案未下发到相关部门和班组，
每
项扣1分。
1、未细化、分解安全生产管理
指标和未制定阶段性安全生产
控制指标，扣5分。
1、细化和分解安全生产管理指标，并以书面形式下发
2、仅细化、分解安全生产管理
各部门和班组。
企业整体安全生产目标确定后，须细
指标和制定阶段性安全生产控
化和分解安全生产目标，层层落实责任，覆盖面达
制指标其中之一的，扣
3分。
100%。
3、分解指标覆盖面未达到
100%，
2、制定阶段性安全生产控制指标，并以书面形式下发
或阶段性安全生产控制指标没
各部门和班组。
有进行跟踪控制，扣2分。
3、对指标进行定期跟踪控制。
4、细化、分解的安全生产管理
指标和阶段性安全生产控制指
标未下发到有关部门和班组的，
扣1分。
②制定安全生产
目标考核与奖惩5
办法；【1.4.2】
③定期考核年度
安全生产目标完
5
成情况，并奖惩兑
现。
【1.4.3】
①成立安全生产
委员会（或领导小
组），下属各分支
机构分别成立相
二、管
10★★
应的领导机构。
安
理机
委会职责明确，实
构和
1.安全管
行主要领导负责
人员
理机构
制；【2.1.1】
40分
②按规定设置与
安全生产相适应
15
且独立的安全生
★★★
产管理机构；
【2.1.2】
1
、制定“安全生产目标考核与奖惩办法”；并以书面
1
、未制定办法，扣5分。
2
、办法未涵盖主要内容，扣
2
形式下发各部门和班组。
办法主要包括：
考核的对象、
分。
内容、标准、频次、责任部门或责任人。
并明确考核
3
、办法未下发到有关部门和班
周期。
组，扣1分。
1
、未实施奖惩办法，扣5分。
1
、按“安全生产目标考核与奖惩办法”实施安全生产
2
、未完全按照办法实施的，
扣2
分。
目标的考核，并兑现奖惩。
3
、按办法实施考核但未兑现奖
惩，扣2分。
1
、未成立安全生产委员会（或
领导小组）或下属机构领导机
构，扣10分。
2
、未明确安全生产委员会（或
1
、按规定成立安全生产委员会（或领导小组），有下
领导小组）或下属机构领导机构
属各分支机构的，分别成立相应的领导机构。
的职责，扣6分。
2
、其人员组成至少包括：
企业领导和部门负责人。
3、未明确主要领导负责制，
扣4
3
、安委会职责明确。
分。
4
、实行主要领导负责制。
4、安委会职责不明确的，扣
3
分。
5
、安全生产委员会（或领导小
组）或下属机构领导机构成员包
括不全的，扣1分。
1、按《汽车客运站安全生产规范》等相关要求，设置未完全满足考评要求的，考评不
与企业规模相适应的安全生产管理机构。
达标。
③定期召开安全
生产委员会会议。
安全生产管理机
构和下属各分支5
机构每月至少召
开一次安全工作
例会。
【2.1.3】
①按规定足额配
2.管理人备专职安全生产
10★★
员配备和应急管理人员。
【2.2.1】
①企业主要负责
三、安
人、分管领导、全
体员工安全职责
全责
健全责
明确，制定并落实
10
1.
任体
安全生产责任制，
★★★
任制
系45
层层签订安全生
分
产责任书，并落实
到位；【3.1.1】
1
、建立安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领
1
、未按要求定期召开安委会会
导机构会议制度。
明确每季度至少召开一次安全生产
议，扣3分.
工作会议。
2
、未按月召开安全工作例会，
2
、根据“安全例会制度”每月至少召开一次安全例会。
。
扣3分。
3
、会议须留下记录。
3
、会议记录不全，扣2分。
1、根据《汽车客运站安全生产规范》，制定公司管理
1、未制定公司管理人员配备和
人员配备和任职的相关规定，并以书面形式下发各部
任职的相关规定，扣3分；未以
门和班组。
内容包括：
安全专（兼）职管理人员的数
书面形式下发各部门和班组，扣
量配备须满足“汽车客运站安全生产规范”的要求；
1分；
保持安全生产管理人员的相对稳定，应与企业签订一
2、未按公司管理人员的配备和
年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在
任职相关规定，配备专职安全生
者其他企业兼职。
明确专职安全生产管理人员作为应
产和应急管理人员，扣3分；配
急管理人员，负责企业应急管理。
备不够的，扣1分。
2、按公司管理人员的配备和任职相关规定，配备专职
3、无安全生产管理人员任职文
安全生产和应急管理人员。
件或岗位设置花名册，扣2分。
3、有安全生产管理人员任职文件或岗位设置花名册。
1、制定各岗位安全职责。
并以书面形式下发各部门和
班组。
明确包括主要负责人、分管领导和全体员工的
安全职责，建立完善的安全生产责任制。
2、签订《安全生产责任书》。
企业主要负责人、分管
领导、企业各级机构、部门负责人、班组组长和员工未完全满足考评要求的，考评不
要层层签订安全生产责任书。
内容主要包括：
企业主达标。
要负责人、分管领导、各级机构、部门或班组的主要
职责，年度主要工作任务，年度主要安全生产指标及
奖惩规定等。
3、按照《安全责任书》的要求履职，并实施奖惩。
②主要负责人或
实际控制人是安
全生产第一责任
人，按照安全生产
法律法规赋予的
职责，对安全生产5★★
负全面组织领导、
管理责任和法律
责任，并履行安全
生产的责任和义
务；【3.1.2】
③分管安全生产
的负责人是安全
生产的重要负责
人，统筹协调和综
5
合管理企业的安
全生产工作，对安
全生产负重要管
理责任；【3.1.3】
④其他负责人和
全体员工实行“一
岗双责”，对业务
5
范围内的安全生
产工作负责；
【3.1.4】
1、制定各岗位安全职责。
并以书面形式下发各部门和
班组。
明确包括主要负责人、分管领导和全体员工的
安全职责，建立完善的安全生产责任制。
2、签订《安全生产责任书》。
企业主要负责人、分管
领导、企业各级机构、部门负责人、班组长和员工要未完全满足考评要求的，考评不
层层签订安全生产责任书。
内容主要包括：
企业主要达标。
负责人、分管领导、各级机构、部门或班组，岗位的
主要职责，年度主要工作任务，年度主要安全生产指
标及奖惩规定等。
3、按照《安全责任书》的要求履职，并实施奖惩。
1、未制定主要负责人或实际控
1、企业应制定主要负责人或实际控制人的安全职责。
制人安全职责，扣5分；职责规
并以书面形式下发各部门和班组。
定不全，扣3分，未明确规定主
2、明确企业主要负责人或实际控制人是企业安全生产
要负责人或实际控制人是安全
第一责任人，对安全生产负全面组织领导、管理责任
生产第一责任人的，扣4分。
和法律责任。
2、对主要职责或应负的责任不
3、严格履行安全生产的责任和义务。
熟悉的，扣3分。
3
、未完全履职的，扣
2分。
1
、相关岗位职责均未明确的，
扣5分。
1、制定其他负责人和全体员工的职责，
并以书面形式
2
、部分岗位职责未明确，扣2
下发各部门和班组。
分。
2、明确全体员工对业务范围内的安全生产工作负责。
3、对主要职责不熟悉，或不熟
3、严格按照相应制度和规定做好安全生产工作。
悉并理解“一岗双责”内容的，
扣3分。
4、未完全履职的，扣2分。
⑤安全生产管理
机构、各职能部
门、生产基层单位
10
的安全职责明确
并落实到位。
【3.1.5】
①根据安全生产
责任进行定期考
2.责任制
核和奖惩，公告考10★★
考评
评和奖惩情况。
【3.2.1】
①《道路运输经营
许可证》、《企业
1.资质
法人营业执照》合
5★★★
法有效，经营范围
四、法
符合要求。
【4.1.1】
规和
安全
①及时识别、获取
管理
适用的安全生产
制度
5
法律法规、标准规
70分
范；【4.2.1】
2.法规
②将法规标准和
相关要求及时转
5
化为本单位的规
章制度，贯彻到各
1
、未制定安全生产管理机构、
1
、制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单
各职能部门和生产基层单位的
位安全职责，并以书面形式下发各部门和生产基层单
安全职责，扣10分。
位。
2
、安全职责未在相关文件中明
2
、安全职责的履行须在相关的文件中明确具体措施。
确具体措施，扣5分。
3
、职责未下发，扣2分。
1
、未执行考核和奖惩制度，扣
1
、按照“安全生产奖惩制度”中对安全生产责任制定
10分。
2
、未完全按照制度考核和奖惩，
期考核和奖惩的有关要求，对安全生产责任落实情况
扣5分；
进行考核和奖惩；一年至少考核一次。
3
、按办法实施考核但未兑现奖
2
、考评和奖惩情况应予以公告。
惩，扣5分。
4
、未按照规定公告的，扣2分。
1
、依法办理《道路运输经营许可证》、《企业法人营
业执照》。
2
、保持《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执
未完全满足考评要求的，考评不
照》处于有效期内。
达标。
3
、经营范围符合《道路运输经营许可证》、《企业法
人营业执照》所列明的范围。
1
、对适用的安全生产法律、法
1
、企业按要求，及时识别、获取适用的安全生产法律
规、标准、规范未及时获取的，
法规、标准规范，做好相应登记台账、档案的记录保
未及时获取扣3分。
存。
2
、获取信息未登记并保存的，
扣2分。
1
、将安全法规标准和相关要求及时转化为企业的安全
1
、对适用的安全生产法规、标
管理制度和操作规程，并以书面形式下发各部门和班
准和相关要求未及时转化为安
组实施。
全管理制度和操作规程的，扣2
2
、做好相应登记台账、档案的记录和保存。
分。
项工作中；
2、转换的安全管理制度和操作
【4.2.2】
规程与相关的法规、标准和要求
不符的，扣2分。
3、相应档案和记录保存不全的，
扣1分。
③执行并落实安
1、未执行,扣5分，未完全执行
全生产法律法规、
1、执行并落实安全生产法律法规、标准规范，留下相
5
的，扣2分。
标准规范；
应记录。
【4.2.3】
2、记录不全，扣1分。
1、未对从业人员开展宣贯和培
1、按照“安全生产培训和教育学习制度”的规定，制
④将适用的安全
训的，扣5分；培训不及时，扣
定培训计划，并以书面形式下发相关部门或班组。
计
生产法律、法规、
1分。
划包括时间、对象、内容、责任人和培训方式。
标准及其他要求
2、未按学习制度“制定培训计
5
2、按计划组织实施适用的安全生产法律、法规、标准
及时对从业人员
划、实施培训、考核”等规定的，
及其他要求的培训，对培训效果实施考核。
进行宣传和培训。
扣2分。
【4.2.4】
3、适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的学
3、相关人员对培训内容不熟悉
习培训和考核有活动记录。
的，扣2分。
1、制定并及时修订各项安全管理制度，并以书面形式
发放到各部门和班组（以便所有岗位职工能随时取
阅）。
安全生产管理制度包括：
1）安全生产责任制：
一般包括企业安全生产各级机
构和岗位应负有的安全生产责任；
①制定并及时修
2）安全例会制度：
一般包括企业安全生产各级机构
订安全生产管理
召开安全例会的频次、参加人员、时间和内容；
制度，包括：
1）
3）文件和档案管理制度：
一般包括文件和档案的编
安全生产责任制；
制、审核审批、修改、销毁、发放借阅登记和保存等；
2）安全例会制度；
4）安全生产费用提取和使用管理制度：
根据《企业
2分（其
3）文件和档案管
1、每缺一项制度，扣
安全生产费用提取和使用管理办法》等有关规定，制
理制度；4）安全
他考评内容中已有的不重复扣
定包括安全生产费用提取、专用账户、使用和管理等
分），最多扣10分。
生产费用提取和
具体规定；
3.安全管
5）
2、制度的制定和修订内容不符
使用管理制度；
5）设施、设备、货物安全管理制度：
一般包括班组
理制度
10
合有关规定或不完善的，每项扣
设施、设备、货物
和相关设施设备的采购、验收登记、日常维护保养、
6）
1分，最多扣6分。
安全管理制度；
检测和检查、修理与更新报废等全过程，货物装卸和
3、制度的制定和修订过程记录
安全生产培训和
载运全过程的安全管理；
7）
不完整，扣2分。
教育学习制度；
6）安全生产培训和教育学习制度：
一般包括与安全
2分。
安全生产监督检
4、制度没有下发，扣
生产有关的培训内容的标识、培训计划制定、培训实
查制度；8）事故
施、培训效果考核、培训台账与档案管理等；
统计报告制度；
9）
7）安全生产监督检查制度：
一般应明确监督检查责
安全生产奖惩制
任部门或责任人、检查频次或时间、检查方式、检查
度等；【4.3.1
】
内容（相关职责、制度与规程等执行情况）、发现问
题与跟踪处理、相应记录等要求；
升级会员 