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谈谈鱼水关系

谈谈“鱼水关系”

一说到“鱼水关系”，大家自然就联想到党群干群关系。

毛泽东同志曾指出，“党群关系好比鱼水关系。

如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。

”这就一语道破了党群干群的“鱼水关系”之真谛。

其实“鱼水关系”在孔夫子的《论语中》早有所述。

如，子曰：

“鱼失水则死，水失鱼犹为水也。

”其内涵是以此教育君王要施仁政，得道才能多助，要懂得民心所向。

对于政治来讲，要想成功的治理国家需要什么？

答案是得民心，若想得民心最好的方法是什么？

就是施仁政，善待国民。

在唐朝初年，魏征在上疏唐太宗中说：

“鱼失水则死，水失鱼犹为水也。

”这个意思要比李世民说的“水可载舟，水可覆舟”更为深刻。

覆舟和载舟是说如何保证老百姓永远是“载舟之水”，而不要成为“覆舟之水”，而“鱼失水则死，水失鱼犹为水也”则进一步说明，统治者不能离开老百姓，离开老百姓的皇帝必是亡国之君；而王朝更替，天下易姓，老百姓仍然是老百姓。

一句话，统治者不能离开老百姓，而老百姓却并不依赖统治者。

用马克思主义理论来解释，就是人民群众才是历史的真正创造者。

上面阐述了统治者个人与老百姓的关系。

作为执政党与群众之间的关系也一样：

即任何政党及个人，无论其能量多大、本领多大，都不可能超越人民群众的力量。

有人常喜欢用拿破仑的狂言：

“一支由狮子指挥的老鼠军队，比一支由老鼠指挥的狮子军队要好得多。

”来眩耀政党及个人的权威统治，殊不知拿破伦的话意只能说明谁更适合担任统帅，但如果没有士兵，任何统帅都只能是孤家寡人。

唐代诗人刘长卿的《送李中丞归汉阳别业》云：

“流落征南将，曾驱十万师。

罢归无旧业，老去恋明时。

独立三边静，轻生一剑知。

茫茫江汉上，日暮欲何之！

”统帅的力量在于士兵，士兵越多越有力量。

没有士兵的统帅，只能徒有其名。

没有士兵的统帅，其力量还不如一名手握武器的普通士兵，说得也是这个道理。

马克思主义认为，任何一个政党取得执政权后，都要扩大执政的群众资源，获得执政的合法性。

列宁曾指出：

“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。

否则共产党就不能率领无产阶级。

”这是对党执政后干群关系的阐释。

要做到党群关系如同鱼水关系，则是打江山时容易坐江山时就难，也就是共苦容易同甘难。

在共产党“打天下”的革命战争年代，衣食住行、行军打仗都离不开群众的支援，群众也明白共产党及其队伍是为咱老百姓打天下、谋幸福的政党和子弟兵，自然舍生忘死地坚决拥护与支持。

进城了、掌权了，一些官员就忘了“延安精神”，忘了是老百姓的簇拥才使自己登上了权力的台阶，手中的权力也是来自于人民。

正如有的群众所说：

“过去干部对群众是又扫院子又挑水，大爷大娘不离嘴；现在是吃白了，养胖了，把大爷大娘全忘了”。

正是因为如此，从毛主席到习总书记历任党的领导人都反复告诫全党：

群众路线是党的生命线，鱼水关系是党群关系的根基，背离它党将无法生存。

然而，要使党保持与人民群众的鱼水关系说之容易做之难，特别是持之以恒难。

笔者认为要永保党群鱼水关系必须做好三方面工作：

首先要密切联系群众，充分接“地气”，把自己始终融入群众之中；其二要过好权利关，真正落实权力是人民给的，只能用于为人民谋利益，决不允许公权私用。

要体现党没有自身私利，人民的利益就是党的利益。

因而要废除一切不合理的特权；其三要做到与人民同甘共苦，休戚与共；

过去党提出的“三同”，即要求我们的领导干部与群众“同吃、同住、同劳动”来体察民情，了解民意，起到了很好地密切联系群众的促进作用，还得继续发扬光大。

针对时下的一些弊端，要与时俱进地融入新时代的元素。

因而笔者提出了“新三同”的设想，以供大家参考。

即：

同改革进退；同利益悠关；同荣辱与共；下面分别阐述如下：

一、同改革进退

改革开放是我党在新时期制定的有中国特色的社会主义道路的核心内涵，是党领引全国人民圆“中国梦”不二的选择。

今天改革的市场就如同昔日的战场，党员干部及官员群体理应率先垂范地身体力行为群众做出榜样，毫不犹豫身先士卒地投入到改革洪流中去。

可是，面对当今社会最大的两大民生领域的改革，即在养老社保和住房市场的改革中，我们的一些党员干部与公务员群体不但没有起好的表率作用，而是把民众推入改革市场20多年后，自己仍然一头拿着市场经济的高工资，另一端又享受着计划经济的高福利待遇，与自己的身份与地位极不相称。

他们利用手中的权力把改革玩弄于股掌之中，有利益与群众博亦时毫不犹豫地把群众“改革掉”，当自身利益涉及在改革中时，改革就成了永无休止的“讨论会”，方案探讨、顶层设计可没完没了地进行下去。

其中社会反响最大的就是在对待两大“双轨制”的问题上：

一是养老金“双轨制”；处于计划经济年代，由于薪金制度是低工资、高福利的特点，相当于工作人员在职时已将一部分工资预交了国家，而国家则承担其养老退休金、免费医疗、子女半价学费和医疗费报销（若夫妻双方都为国有身份工作人员则可全报）及提供极低廉的公租房等福利。

可是在上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了计划经济时代的劳动保险制度。

为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。

随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹，从此企业员工的养老保险即被纳入了社会保险之路。

本来与企业员工具有相同国有身份的机关事业单位人员都应一起纳入养老社保的，可是掌握权力与制定政策的政府官员群体，担心自己今后的养老金会在改革中受损，迟迟不愿进行改革。

直到今天还找各种“理由”搪塞将养老社保改革拒之自己门外，造成十分不好地社会负面影响。

如今养老金“双轨制”问题已发酵上升到了民怨沸腾的地步，官员们已很难找出任何理由置之不理。

于是上面所述说的“讨论会”就没完没了地开起来了。

笔者认为：

目前此事想回避采取拖延的办法是躲不过去的，一定要破僵局才能主动。

是否先以企业社保个人比例标准开征公务员的应缴存社保金？

并以此作突破口开展养老金“双轨制”的并轨工作。

理由是：

企业下岗员工都得从自己的饭钱里抠出来交社保，你公务员拿着高工资享受高福利，不交一分钱社保咋说都说不过去呀，这不把改革当成了免费的午餐吗？

你们已经错了20多年了，现在只有马上主动纠错，才可能赢得群众的谅解。

否则，肯定免不了一场“地震”。

二是住房的“双轨制”；1998年7月3日，随着国务院发布的《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》（国发【1998】23号文），该文件宣布全国城镇从1998年下半年开始停止住房实物分配，全面实行住房分配货币化，同时建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。

从此，自新中国成立以来的城镇公房福利分配制度寿终正寝，商品化住房制度拉开了序幕，国人正式进入了住房市场化时代。

然而，1999年8月16日中办、国办下发了一份编号为“厅字[1999]10号”的文件，转发了建设部等部门制定的《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》。

这份文件第十八条有三款：

“⒈在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住宅按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。

⒉有建房土地或对拥有产权的危旧住宅小区进行改建的单位，在符合城市规划的前提下，经有关部门批准，近期可利用本单位现有土地自建住房，按不低于同等地段经济适用房价值向本单位职工出售。

⒊支持职工购买北京市向在京中央和国家机关职工提供的经济适用住房。

”随后上行下效，各地方政府都掀起了为公务员集资建房及售经适房的热潮，加上公务员内部福利分房“潜规则”的延续，这住房“双轨制”一下就把官员与民众分隔为“新旧社会两重天”，老百姓立刻就成了市场高房价的独自承受者。

官员群体则一手拿着市场经济的高工资，同时又享受着计划经济年代的住房福利制度，好不悠哉啊。

从上述影响我国民生最广最泛的两件大事可看出，面对党制定的改革开放的基本国策，作为政府官员群体理应带领群众在改革中冲锋陷阵攻坚克难，在改革中寻找解决问题的突破口，与群众同生死共患难。

但他们根本没这样做，不仅没当改革大军的“领头羊”，而是把无领队的群众队伍推出去自己都没尾随，跟咱老百姓都不在一条战壕里。

说得好听点是不与群众同为一战壕的战友，说难听些即是当了改革战场上的逃兵。

这样哪还有党群鱼水关系呢？

所以要想取信于民，我们的官员须马上废止两大“双轨制”，站在老百姓的角度处身涉地的为他们着想，立刻将自己投身到改革的大潮中来。

只有与群众紧紧联系在一起同改革进退，才能完成恢复党群鱼水关系第一大要务的工作。

二、同利益悠关

共产党的宗旨是全心全意为人民服务，她代表着人民的根本利益。

因而党与人民必须是利益共同体。

根据党章规定：

“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。

除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。

因此限制公权废除不合理的特权是新时代鱼水关系的必要条件。

这些年来由于多方面原因，公权私用泛滥、特权范围失控。

有的网友说得好：

“住洋房、吃海鲜、买高档礼物，领导根本不管单位还有多少钱，只管叫我签单开票。

往往出去一包票子，回来一把条子。

有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上，这只是职务消费的基本数额。

这一级的副职一般至少配三辆车：

轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。

领导干部职务消费名目繁多：

手机及话费、差旅费、公车及燃油费、招待费、参观考察费等，数额越来越大，超标换车，违规买房，一餐吃几万元都不在话下。

有的干部私人请客或家人聚会，都会拿发票到单位报销。

一位县委书记私下告诉记者，单靠财政这点钱，不可能有太多职务消费。

他大致算了一笔账：

仅春节一次，近百个县直单位多数会有孝敬，富单位一万两万，穷单位三千五千，加上金融、电信等企业，总数不会低于一两百万元，如果再算其他节假日和婚丧嫁娶活动，特别是动干部帮人办事，即使不去主动腐败，一年下来也数目可观。

因此，干部的奢侈消费更多来自这些灰色收入”。

人民日报微评说得好“有的地市级副职每年职务消费百万以上，令人错愕。

职务消费本无原罪，但是，如果把吃喝玩乐理解为权力福利，把消费异化为铺张浪费，就瓦解了职务消费的正当性。

如果“只花不拿，纪律不查”成为潜规则，职务消费就会沦为腐败黑洞。

该管管“不落腰包的腐败”了！

”对于既成事实的普遍现象，这一切都是特权惹的“祸”。

把老百姓辛辛苦苦攒下的财政税收以及其他公款经这么一糟蹋，哪还有钱用于民生领域的改善？

更重要的是它滋生了腐败的土壤，促长了腐败风气的蔓延。

党中央要求：

“要想人民过好日子，官员必须过紧日子。

”非常贴切到位，深受人民拥护。

所以，党与群众同利益悠关，废除不合理的特权制度，是恢复党群鱼水关系的重要前提。

三、同荣辱与共

中国共产党之所以能从艰难困苦的环境走出来，很重要的一条就是她与群众荣辱与共：

党和群众荣辱紧密相连，真正做到了一荣共荣、一损俱损。

才会使党和群众密不可分，才会得到群众全力支持，最终战胜强大的敌人，夺取最后的胜利。

然而在今天，我们一些党的干部早不把群众放在心上，一心只想踏着群众的肩膀往上爬。

随之而来的形象工程，面子工程及派生出的高房价，还有高高在上的官僚主义、脱离群众、享乐主义、奢靡之风等都接踵而来。

究其一个很重要的原因，就是官员与群众的荣辱观是脱节的。

最典型的例子是：

官员的升迁进嚼是其最大的荣耀，根据过去干部考核的一些标准，官员们的升迁只与所谓一些形象工程、面子工程及催生的GDP增速挂钩，与百姓生活好不好，幸福指数高不高等民生问题不甚相干。

这势必容易造成官员与百姓的荣辱感观反向，那还从何谈党群鱼水关系呢？

所以，只有从干部考核指标上重新定位，将老百姓的生活好坏及幸福指数等民生指标放在考核干部的重要位置，才能促使官民同荣辱与共，才能重现党群鱼水关系。

目前我们的党群关系已十分严峻，很多地方的党群关系从原来的“鱼水关系”褪化到了“蛙水关系”，有的地方还滑向了“油水关系”。

因此，再塑党群干群“鱼水关系”要靠改革，要拓展党执政的群众认同资源和阶级基础，使“蛙水关系”升华为“鱼水关系”，止住其滑向“油水关系”是当务之急之举措，也是正在开展党的群众路线教育实践活动的核心内涵。

首先，要对领导干部进行马克思主义的群众观点、党的群众路线教育，使党员领导干部提升保持同人民群众血肉联系的自觉性。

对新时期党的群众路线观内涵作出新的界定，党员领导干部唯有在世界观和思想深处重新认识新型“鱼水关系”的重要性，才会自觉克服“蛙水关系”，清除“油水关系”，才能构建“鱼水关系”、“血肉联系”，筑牢我党的执政基础。

更重要的是要推进干部制度特别是分配体制改革及健全相关机制，增强社会的公平公正度，提高和扩大人民群众在选人用人上的话语权，解决利益分配不公问题。

以制度和体制威力来构建新的干群“鱼水关系”、“血肉关系”，为党执政提供永固的群众资源。

“得民心者得天下，失民心者失天下。

”此话与“载舟覆舟，所遗深慎”的道理是相通的。

党员干部要真正做到亲民、爱民、为民，必须正确处理同群众的鱼水关系。

人民群众是我们的衣食父母，是我们的力量源泉和生存之本。

真正做到切实解决群众关心的问题，做到心为民所系，情为民所用，时刻把百姓冷暖放在心上，将群众利益放在心上，把“实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益”作为一切工作的出发点和落脚点。

我们才能在人民群众这片沃土上扎根、成长、壮大，在群众这片源泉中滋润成长。