公路施工环保监理实施细则.docx
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公路施工环保监理实施细则
公路工程施工环境保护
监
理
实
施
细
则
审批：
编写：
湖南湖大建设监理有限公司监理部
二00年月日
编写：
湖南湖大建设监理有限公司总工办董泽福
第一章、公路工程施工环境保护监理概述2
第一节、公路工程施工环境保护监理的任务2
第二节、施工环境保护监理的依据2
第三节、施工环境保护监理工作程序4
第四节、施工环境保护监理工作的内容及方式5
第五节、施工环境保护监理工作制度7
第六节、施工环境保护监理文件8
第二章、施工准备阶段的环境保护监理12
第一节、施工准备阶段的环境保护要点12
第二节、施工准备阶段的环境保护监理要点21
第三章、重要环境项目控制监理22
第一节、声环境及振动环境保护监理22
第二节、水环境保护监理24
第三节、空气环境保护监理32
第四节固体废物控制监理37
第四章工程施工环境保护监理39
第一节、路基工程环保监理39
第二节、路面施工环境保护监理57
第三节、桥涵工程环境保护监理60
第四节、隧道工程64
第五节、其它工程69
第五章环境工程质量监理75
第一节、声屏障工程监理要点75
第二节、绿化工程监理要点76
第三节、护坡工程环境保护要点82
第四节、拦渣工程设施监理要点84
第六章交（竣）工及缺陷责任期环境保护监理89
第一章•公路工程施工环境保护监理概述第一节•公路工程施工环境保护监理的任务一•工程概况及环境保护项目简介
本项目是建设项目，我处监理合
同段，总里程K〜K，共Km。
其中隧道座，桥梁
座，路基填方万方，挖方万方。
路
面工程万川。
等等
本工程的环境保护项目有:
等。
我单位受建设单位的委托，在施工监理过程中依法对施工单位在施工过程中影响环境的活动进行监督管理，确保各项环保措施满足公路施工环境保护的要求。
在施工环境保护监理中，针对施工过程环境保护的全方位、全过程进行监理。
其主要任务一是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监理，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏；
二是对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施，如对水处理设施、声屏障、绿化工程、自然保护区、水源保护区以及风景名胜保护区的保护等进行监理。
第二节、施工环境保护监理的依据
施工环境保护监理的依据主要有国家有关的法律、法规、条例、办法、规定，地方性法规、文件，以及设计文件等。
主要内容如下：
1国家有关的法律、法规
⑴《宪法》
⑵《中华人民共和国环境保护法》
⑶《中华人民共和国海洋环境保护法》
⑷《中华人民共和国水法》
⑸《中华人民共和国土地管理法》
⑹《中华人民共和国渔业法》
⑺《中华人民共和国水土保持法》
⑻《中华人民共和国文物保护法》
⑼《中华人民共和国水污染防治法》
⑽《中华人民共和国大气污染防治法》
（11）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
（12）《中华人民共和国野生动物保护法》
（13）《中华人民共和国野生植物保护条例》
（14）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》
（15）《中华人民共和国公路法》
⑹《中华人民共和国环境影响评价法》
2国家有关的条例、办法、规定
⑴《建设项目环境保护管理条例》
⑵《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》
⑶《关于开展交通工程环境监理工作的通知》
⑷《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》
⑸《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》
⑹《交通行业环境保护管理规定》、
⑺《交通建设项目环境保护管理办法》、
⑻《交通部环境监测工作条例》、
⑼《公路环境保护规范》。
3地方性法规、文件
迄今为止有十几个省（市、自治区）颁布了地方环境保护法规。
这些法规同样是施工环境保护监理的依据。
4国家标准
国家强制执行的环保标准很多，与公路施工有关的标准主要有：
⑴环境噪声标准，如《城市区域环境噪声标准》、《建筑施工场界噪声限值》、《工业企业厂界噪声标准》等。
⑵环境空气质量标准、如《大气污染物综合排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》等。
⑶水质标准、如《地表水环境质量标准》、《农田灌溉水质标准》、《渔业水质标准》、《污水综合排放标准》等。
⑷振动标准、如《城市区域环境振动标准》等。
5项目的环境影响评价和水土保持报告及批复
6项目的环境行动计划
7工程设计文件
8施工过程的会议纪要、文件第三节、施工环境保护监理工作程序
施工环境保护监理一般应按照下列工作程序进行：
1、依据监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案以及施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理规划；
2、按照施工环境保护监理规划、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工环境保护监理实施细则；
3、依据编制的施工环境保护监理规划和实施细则，开展施工期环境保护监理；
4、工程交工后编写施工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料，提交建设单位；
5、参与工程竣工环保验收。
施工环境保护监理工作程序框图见下图。
第四节、施工环境保护监理工作的内容及方式
监理工程师对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。
环保达标监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测,
以便及时调整环保监控力度。
1施工环境保护监理的工作内容
施工期的环境保护监理，应体现出事前控制和主动控制的要求，结合公路施工的特点，注重监理实效。
施工环境保护监理一般应包括以下内容：
1.1、施工准备阶段的环境保护监理工作
⑴参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，掌握沿线重要的环境保护对象，了解建设过程的具体环保目标，对敏感的保护目标作出标识。
⑵审查施工单位提交的施工组织设计和开工报告，对施工方案中环保目标和环保措施提出审查意见。
⑶审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行。
⑷审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效。
⑸参加第一次工地会议，提出环保监理目标和环保监理措施和要求。
1.2、施工阶段的环境保护监理工作
⑴审查施工单位编制的分部（分项）工程施工方案中的环保措施是否可行。
⑵对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施的落实情况。
⑶监测各项环境指标，出具监测报告或成果。
⑷向施工单位发出环境保护工作指示，并查指令的执行情况。
⑸编写环境监理月报。
⑹参加工地例会。
⑺建立、保管环境保护监理资料档案。
⑻处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。
1.3、交工及缺陷责任期的环境保护监理工作
⑴参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保要求。
⑵检查施工单位的环保资料是否达到要求。
⑶评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议。
⑷完成缺陷责任期环境保护监理工作。
1.4、环境监测
协助建设单位落实公路施工过程的环境监测计划。
为制定环境保护监理措施和判断环保措施执行效果提供必要的依据。
配备一些较简便的监测仪器，对空气质量、地表水质量、声环境质量进行检测。
采样监测仪器表
序号
监测项目
仪器名称
1
酸碱度（pH）
:
酸度计（pH计）
2
溶解氧（DO
溶解氧测定仪
3
化学需氧量（COD
:
化学需氧量快速测定仪
4
悬浮物（SS）
便携式SS测量仪
5
水温
水温计
6
总悬浮颗粒物（TSP）
中流量TSP连续采样器
7
声级
声级计
⑴空气质量主要监测项目有：
NO、COTSP等三项，必要时还可监
测SQ。
⑵地表水质量主要监测项目有：
酸碱度（pH）、高锰酸盐指数（COD
Mn）、五日生化需氧量（BOD）、氨氮、悬浮物（SS、石油类等6项。
⑶声环境质量主要监测环境噪声L-Aeq。
1.5、对环境影响报告书提出的其它环保措施的监理
根据项目环境影响报告提出的环保措施，协助建设单位有效地实施。
2、施工环境保护监理的工作方式
监理工程师常驻工地，对施工活动的环保工作进行动态管理。
工作方式以巡视为主，根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视。
对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。
巡视和旁站监理的情况，予以详细记录
监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。
一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。
口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。
严重的环境问题,
还应同时向建设单位汇报。
如整改情况不理想，可以发布停工指令。
3环境污染和生态破坏事故处理
当工程施工过程中，出现重大污染事故时，按如下程序处理：
1、施工单位在发生事故后，除在规定时间口头报告监理工程师外，并尽快提出书面报告事故初步调查结果，报告应初步反映该工程名称、部位、污染事故原因、应急环保措施等。
2、立即汇报建设单位，及时向当地汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程的施工，并根据环保主管部门有关意见，采取有效的环保措施。
3、监理工程师和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步方案后报建设单位，交环保主管部门研究处理。
4、督促施工单位根据作好善后工作。
第五节、施工环境保护监理工作制度
1例会制度
建立施工环境保护监理例会制度，定期召开环保会议。
在例会期间,施工单位对近一段时间的环境保护工作进行回顾性总结，监理工程师对该月单位工程的环境保护工作进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求。
每次会议都应形成会议纪要。
2报告制度
监理单位在定期编报的月报或年报中，应包括环保监理工作情况，主要内容有：
当前阶段环保工作的重点和取得的成果，现存的主要环境保护问题，建议解决的方案，随后的工作计划等。
3函件来往制度
监理工程师在现场检查过程中发现的环境保护问题，应通过书面监理通知单形式，通知施工单位需要采取的纠正或处理措施。
情况紧急需口头通知时，随后必须以书面函件形式予以确认。
同样，施工单位对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题，也应致函监理工程师。
4人员培训制度
对监理工程师必须进行培训，持证上岗，并协助建设单位组织工程施工人员的环境保护培训。
5工作记录制度
施工环境保护监理记录是信息汇总的重要渠道，是监理工程师做出决定的重要基础资料，其内容主要有：
1、会议记录，如第一次工地会议，工地会议（监理例会）、工地协调及其它非例会会议记录等；
2、监理日记，应记录巡视检查的情况，作出的重大决定，对施工单位的指示，发生的纠纷及解决的可能办法，与工程有关的特殊问题，对下级的指示，工程进度或存在问题；
3、环保监理月报，根据工程的进展情况，对环保状况及存在问题每月以报告书的形式向建设单位报告并备案；
4、气象及灾害记录，主要记录每天的温度变化，风力，雨雪情况及其它特殊天气情况及地质灾害等，还应记录因天气变化而损失的工作时间。
5、质量记录，如采样、监测、检验结果分析记录，包括照片、录像等影响资料等；
6、交、竣工文件。
竣工记录包括施工过程中分项、分部工程的环保交工验收记录和竣工验收阶段记录两部分，竣工验收阶段记录应包括验收检查、验收监测、验收评定及验收资料各方面内容。
第六节施工环境保护监理文件
一、施工环境保护监理文件的构成
1、施工环境保护监理规划
施工环境保护监理规划是施工监理规划的组成部分之一，是监理工程师全面开展施工环境保护监理工作的指导性文件。
监理单位在接受业务委托之后，根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集工程环保信息和资料，制定施工环境保护监理规划。
施工环境保护监理规划应明确环境保护监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包含以下内容：
（1）工程项目概况
（2）实行环境保护监理的依据
（3）环境保护监理的范围
（4）工作内容、工作目标和工作方式
（5）监理单位组织机构、人员安排、岗位职责
（6）人员、设施或设备的进出场计划
（7）环境保护监理程序和工作要点
2、施工环境保护监理实施细则
施工环境保护监理实施细则是在监理规划的基础上，由各专业监理工程师针对建设项目各分项工程编制的操作性文件。
监理实施细则应明确人员职责、监理重点、具体控制措施、工作方法、阶段控制目标等内容。
3、施工环境保护监理总结报告
环保监理工作完成后，监理单位应及时进行施工环境保护监理工作总结，向建设单位提交施工环境保护监理工作总结，主要内容包括：
委托监理合同履行情况概述，环境保护监理任务或环保监理目标完成情况的评价，尚存的主要环境问题及建议继续监测或处理的方案。
二、施工环境保护监理资料体系
环保工程监理资料体系应和主体工程施工监理是一致的。
环保达标监
理的资料主要有：
1、日常工作记录
监理工程师日常的环保监理检查工作应在监理日志中做好记录。
2、会议记录
3、监理月报
（1）施工环境保护监理月报
监理单位的施工环境保护监理月报应包含两大部分内容，即环保达标监理内容和环保工程监理内容。
后者主要是工程内容，可以参照工程监理月报格式书写，前者应包括以下内容：
1本月主要施工内容。
2本月生态保护和污染防治情况。
上月遗留的环保问题以及处理情况。
3环保监测的结果。
4本月环境保护存在的问题，以及处理计划。
5下月施工计划，以及根据下月施工内容提出的污染防治计划。
（2）施工单位月报
为使监理工程师及时掌握施工过程的环保情况，施工单位应在月报中增加环境保护章节，包括以下内容：
1施工中的环境保护情况
a、本月施工单位污染源统计，如废气、废水、噪声、固废等，是否有增减或变化。
b、针对以上污染源采取的防治措施，以及根据污染源的变化拟定的处置计划。
c、本月施工单位排放污染物（打桩泥浆、罐车清洗水、碎石清洗水、生活垃圾、建筑垃圾、弃土弃料等）的种类及排放地点、排放方式、排放去向，以及生态保护情况。
2执行情况
a、施工环境保护监理检查情况，内容包括本月监理工程师现场检查情况，发现的问题，以及收到通知单或联系单后的整改措施落实情况等。
b、其他情况
4、与建设单位、施工单位往来函件
5、工程交、竣工文件
6、工程建设环保文件
7、环境监测报告
环境监测报告包括两部分，一部分是由建设单位委托有资质的环境监测单位定期进行监测后，由监测部门分期提交的监测结果报告；另一部分
是监理单位根据现场情况自主进行监测的结果报告。
两者都应进行归档
8施工单位、监理单位竣工环保总结报告及其它资料
9、其它资料
第二章、施工准备阶段的环境保护监理第一节、施工准备阶段的环境保护要点
一、施工临时用地对环境的影响因素
施工临时用地规划、布置应充分考虑环境保护的要求，全面规划、合理布局、统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划施工便道、便桥、码头、取土场、弃土场、生活区、水池、油库、炸药库等建设用地。
避免因选址不慎，造成对环境的人为干扰。
1、对生态敏感点的影响
选址对生态敏感点的影响包括：
特别生态系统、特别生境和珍稀濒危动植物等；公园、绿地、风景名胜区等城市生态环境；水源地、水源林等城市或区域生命支持系统；基本农田、高产良田、特产地、城市菜篮子工程、果木园、种子基地等生存资源；湿地、河口、海湾、红树林、滩涂、水生物产卵地、繁殖场等；各种自然的和人文遗迹等自然与文化保护目标；具有潜在旅游价值或科学美学价值的自然景观；脆弱生态系统或各种自然灾害防治区域或目标等。
为避免因选址不慎造成的生态影响，基本上应采取避让的措施。
通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于公路施工区域附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，防止产生人为干扰。
2、对土地利用的影响
公路施工临时占地通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地，另外，还有可能临近鱼塘、河流等水域或居民点。
施工区域临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居作为施工生活区。
若无现成的房屋可以租用，应尽可能避开农、林等生产用地。
对临时借地范围要有明确的边界，具体应按照临时用地审批文件规定的内容和要求，并结合现场的实际情况划定，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用；
若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。
对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征应有客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将来进行恢复的依据和参考。
对于施工营地边界上可能出现的土质开挖面，应有临时防护设施；在条件允许的地区，宜采用生态防护措施，可在开挖的同时进行复绿，选择的植物类型应当是抗逆性强且多年生的乡土物种，若错过了当年的植物萌发和栽培季节，应在来年进行复绿。
在复绿前的土壤裸露期间，宜采用人工遮挡物对土壤裸露面进行遮盖，以防止土壤的自然侵蚀。
在气候条件恶劣地区，应有防止土壤侵蚀的工程防护措施，以防止土壤的自然侵蚀。
3、对人类的影响
施工产生的扬尘、噪声、震动等对村镇、学校和人们的交通产生一定的影响，应予以重视。
4、对陆生生物的影响
施工的强光照射、噪声会干扰植被和动物的生活节律，严重时会导致植物的死亡以及动物生理紊乱而影响其种群繁衍。
扬尘可能使果木庄稼蒙尘，花不受粉，穗不结实，农业减产，因此，应在光照强度和照射角度上尽量考虑避免对动植物的影响。
对于植物的砍伐，应在林业部门的指导下进行，并严格按照设计要求控制砍伐数量和面积；对于临时发现的古树名木，则应立刻停止砍伐，并报告林业部门，按林业部门要求进行移栽。
5、对水生生物的影响
生活区污水及施工废水对水生生态系统的影响包括：
河道开挖引起水
体混浊，破坏两栖动物生境，破坏湿生植物群落。
桩基工程产生的漏油及泥浆水影响水体水质，噪声和振动干扰水生动物，影响迴游性鱼类正常迴游。
对于不可避免的河道及河岸开挖工程，应明确并严格控制开挖界限，不得任意扩大开挖范围，将受影响的两栖动物生境控制在最小范围。
6、对土壤的影响
地表清理及土方工程将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。
地表清理及土方工程造成的生态破坏基本上无法避免，但影响范围是
可以控制的。
在施工前应明确清理及开挖对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏施工区域外围的植被。
对于古树名木等有保存价值的植物，
应事先联系当地林业部门，米取移栽等异地保护的方法加以保护。
地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。
对于剥离的表层土，应予以保存，既可用于其它地面的土地改良，也可用于沿线受破坏土地的恢复，在表层土的再利用之前，应有专门的场地用于堆置和保存，并配置相应的防雨和排水设施。
二、生活、办公区及试验室潜在环境影响
表10.2-1生活、办公区潜在环境影响
项目
序号
活动内容
潜在影响
食堂
1
油锅炉
1.漏油2.噪声3.油烟
2
油烟机
1.油烟2.噪声
3
排污
1.污水2.废物
4
冰箱
1.有害气体
办公室
1
办公用品废弃
1.废物
2
空调
1.有害气体2.噪声3.热风
宿舍
1
生活垃圾
1.废物2.有害气体3.电池
2
生活用水
1.污水
3
厕所
1.水污染2.土壤污染
停车场
1
车辆
1.有害气体2.污水3.噪声
供电设施
1
发电机
1.噪声2.燃油废气
表10.2-2工地试验室潜在环境影响
项目
序号
活动内容
潜在影响
工地试验室
1
沥青加热
沥青蜡含量试验
乳化沥青蒸发残留物含理试验
1.蒸发气体排放2废沥青3.废液体外加剂4.石油醚等化学物
2
沥青混合料沥青抽提沥青闪点试验
混青混合料车辙试件成型
1.三氯乙烯2.松节油挥发大镜
3.煤气4.蒸发气体5.搅拌时产生沥青气体6.废弃物
3
化学危险药品
1.强酸强碱腐蚀2.易燃3.化学废液
4.遗失
4
材料抗压试验材料抗拉试验材料混合料击实
1.压力机排放噪声2.电动油示产
生噪声3.击实仪产生噪声
5
水泥混凝土试件制作水泥试件制作试件养护
试样切割
1.振动台产生噪声2.智能养护室控制仪产生噪声3.切割机产生噪声4.废弃物5.粉尘6.废水
6
混凝土取芯
1.取芯机产生噪声2.废弃物
7
集料筛分
集料磨耗试验
沥青混合料飞散试验
1.摇筛机产生噪声2.磨耗机产生
噪声3.废弃物4.集料粉尘
8
集料磨光值试验
1.加速磨光机产生噪声2.废弃物
9
密度试验
1.放射源
1、妥善处理生活垃圾。
生活区若管理不善，易造成垃圾遍地，甚至发生传染病，给人们带来危害。
生活垃圾应分类堆放，在各个生活区设置垃圾箱和垃圾临时堆放点，定期将生活垃圾转运到附近的填埋场进行卫生填埋，电池必须由相关单位回收处理。
应在每个施工营地设置垃圾箱和垃圾临时堆放点，有专人负责清理并集中处理垃圾。
可与当地环卫部门联系，定期将生活垃圾转运到附近的填埋场进行卫生填埋；若所在地区生态环境敏感，则应将垃圾运离敏感区域后再行处置。
生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。
堆放点应无直通沟道与邻地相通。
不得向垃圾点内排放生活污水。
如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒，防止无序倾倒。
施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。
在偏远地区，可考虑就近填埋，一般情况下，应将营地内的生活垃圾集中收集后，运至附近的弃渣场填埋。
为防止生活垃圾的二次污染，垃圾箱和垃圾运输车均应采用封闭式，垃圾箱存放点地面应作硬化处理，存放点的设置应远离河流、鱼塘、水沟等环境敏感点。
对生活垃圾应做到每日清运，垃圾箱存放点及周边应保持清洁。
2、修建临时性污水处理设施。
为汇集与处理由临时驻地的住房、办公室、其它建筑物和流动性设施排放的污水，在合适的地点须修建容量适
当的临时污水处理池，建有化粪池或其它能满足要求的系统，并予以管理、维护直至合同终止。
生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质量标准》G3838-2002中所规定的I、II类水域。
排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水应进行隔油处理。
机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。
3、施工噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准
（GB12523-90。
生活区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。
各施工阶段（土石方、打桩、结构三阶段）限值中，最严的限值
为：
昼间70dB,夜间55dB生活区场界噪声也应以此来控制，因为生活区噪声控制措施应适用于各施工阶段，不太可能随施工阶段不同不断调整。
生活区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，应放置在室内，
加强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。
同时还应注意室内通风
（安装轴流风机），以免烧坏电机或发生爆炸。
某些承包人的生活
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