浅谈纠正和预防措施与持续改进的关系.doc

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浅谈纠正和预防措施与持续改进的关系

GB/T28001-2001标准

作者：

韩文成

要正确理解和把握纠正和预防措施与持续改进的关系，首先，应正确理解纠正、纠正措施、预防措施和持续改进的基本概念，以及他们之间的联系和区别。

1．纠正（correction）是为消除已发现的不符合所采取的措施。

纠正是针对不符合本身所采取的措施，其目的是减少和排除事件、事故和不符合所带来的不良影响和后果，但该类事件和不符合今后可能还会重复发生。

2．纠正措施（correctiveaction）是为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。

纠正措施是针对已发生事件、事故和不符合的原因所采取的措施，其目的为消除造成事件、事故和不符合事实的真正原因所采取的措施，通过该措施的实施，可防止同类事件、事故和不符合的再次发生。

3．预防措施（preventiveaction）与纠正措施不同，是针对潜在不符合的原因所采取的措施，这时尚未造成事件、事故或不符合，但按现在的发展趋势，可能会造成事件、事故或不符合。

与纠正措施的相同点都是针对原因所采取的措施。

4．持续改进（continualimprovement）是为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。

（注：

该过程不必同时发生在活动的所有领域）。

技续改进是职业健康安全管理体系非常重要的一个环节，通过持续改进，组织对其职业健康安全管理体系不断完善和强化，以便使职业健康安全总体绩效得到改进，实现组织职业健康安全方针的承诺。

组织的职业健康安全管理体系包括许多要素，持续改进活动可以针对整个体系，也可以针对某个要素或方面。

持续改进是一个组织永恒的主题，是指不断提高职业健康安全绩效的循环活动，持续改进要求组织不断寻求职业健康安全管理体系改进的机会，以实现职业健康安全管理体系所设定的方针和目标，改进的措施可以是日常工作中小的改进，也可以是重大的改进活动，因此持续改进活动必须进行策划和管理，为促进持续改进活动组织应当：

1.通过职业健康安全方针和目标的建立与实施，营造一个激励机改进的氛围、环境与方向；

2.通过绩效的主动和被动监视和测量，统计和分析技术，发现职业健康安全管理存在的问题；

3.利用内部审核的结果不断发现职业健康安全管理体系的薄弱环节；

4.利用纠正和预防措施，避免事故、事件和不符合的发生或再次发生；

5.通过管理评审活动中职业健康安全管理体系的适宜性、充分性、和有效性的全面评价，发现职业健康安全管理体系有效性的持续改进的机会。

职业健康安全管理体系持续改进的过程离不开纠正和措施的有效实施，实施纠正和预防措施应当采取以下步骤：

1．对事故、事件和不符合进行处理，采取措施减少或排除事故、事件和不符合所产生不良影响和后果；

2．调查和分析导致事故、事件和不符合产生的真正原因；

3．拟定纠正和预防措施，以消除导致事故、事件和不符合产生的原因；

4．对拟定的纠正和预防措施，在实施前先通过风险评价过程进行评审，以确保这些措施与问题的严重程序和面临的风险适应，并能有效控制因纠正和预防措施的实施而可能带来的新的风险。

5．当纠正和预防措施的实施可能带来的风险、成本与效益为组织可接受时，实施所确定的纠正和预防措施；当不能接受时，应更新拟定和评价这些措施，直至到可接受的程序。

6．评审和确定所实施纠正和预防措施的有效性，如不能取得预期效果，应重复上述过程；如能取得良好效果，应巩固所取得的成果，采取相应文件化的更改。

持续改进与纠正和预防措施的实施过程可通过附后图展示，由此可见，纠正和预防措施是体系持续改进过程中的重要环节、步骤和途径，纠正和预防措施的有效实施是实现持续改进的基本保证。

纠正和预防措施与持续改进的示意图

绩效测量和监视

审核

管理评审

职业健康安全管理体系运行

事故

事件

不符合

采取措施减少事故、事件、不符合产生的影响

调查分析确定原因

拟定纠正和预防措施

通过风险评价

进行评审

确定纠正和预防措施

实施所选定的纠正和预防措施

纠正和预防措施有效性评审

巩固成果，文件化更改

部分职业健康安全绩效改进

重复如上过程，实现职业健康安全总体绩效改进，最终实现持续改进

不相适应

相适应

效果不明

效果明显