安全标准化的内涵是什么.docx
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安全标准化的内涵是什么
个旧市超拓有限责任公司
安全标准化的内涵是什么？
企业标准化工作就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻
执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织
生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，
按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。
同时，要依据这
些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质
量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其它各项基础管理制度
等，使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个
员工的工作都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行，从
而提高企业的工作质量、产品质量、服务质量，降低成本、提高效
率、增加效益，进而增强市场竞争能力。
而安全质量标准化，就是
将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是企业全部标准化工
作中最重要的组成部分。
安全生产标准化就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自
觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章
和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和
标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，
并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地
切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改
进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始
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终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业
在安全的前提下健康快速的发展。
安全生产标准化是企业安全管理的最好选择
国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》
（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）自 2010 年 6 月 1 日起
实施。
《基本规范》作为企业加强本质安全、全面提升安全管理水
平的重要手段，可以动员企业强化源头管理、全员参与安全、主动
排查隐患、持续改进提高的能力，目前正逐渐成为各领域安全管理
的重要抓手。
一、推进安全生产标准化实施的现实意义
1、贯彻落实安全发展理念的重要措施
把安全发展建立在安全的基础上，其核心是以人为本，以发展来解
决安全生产中的深层次矛盾和问题，体现安全与发展的辩证统一关
系。
坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。
2、落实企业安全生产主体责任的重要举措
进一步落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生
产机制。
更好地促使企业通过自我约束主动地遵守各项安全生产法
律、法规、规章、标准。
3、实施安全生产许可制度、强化源头管理的重要保证
通过开展安全生产标准化工作，提高企业的安全意识 ，保证安全许
可制度的实施，最终达到强化源头管理的目的。
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4、保障广大人民群众生命和财产安全的重要手段
安全生产标准化要求企业建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，
杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，切实保障广大人民
群众生命和财产安全。
5、建立安全生产长效机制的重要途径
安全生产标准化就是要求企业落实主体责任，建立健全安全生产责
任制、安全生产规章制度和操作规程，提高本质安全水平和管理水
平，建立安全生产长效机制。
企业应增强抓好安全生产工作的自觉
性，把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的
“生命工程”、“民心工程”来抓，采取有力措施，深入持久地坚
持下去。
6、企业自身在竞争市场环境中生存发展的需要
通过开展安全生产标准化工作，一方面可以改善作业条件，增强劳
动者身心健康，提高劳动效率；另一方面可以有效地预防和控制工
伤事故及职业危险、有害因素，对企业的经济效益和生产发展也具
有长期的积极效应。
二、建立企业安全生产标准化运行自评制度
为做好安全生产标准化运行自评工作，持续改进企业安全管理绩效，
实现企业安全生产管理制度化、规范化、标准化。
安全生产标准化
运行自评是指企业依据《企业安全生产标准化基本规范》
（AQ/T9006-2010），对安全生产标准化的实施情况进行自查评定，
及时发现问题，找出差距，提出完善措施，并根据自评结果，改进
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安全生产标准化管理，不断提高安全生产标准化实施水平和安全绩
效。
1、 建立自评组织，拟定自评计划，明确职责
企业成立两级安全生产标准化运行自评小组，明确组长成员分工，
其职责：
（1）负责编制、实施本单位安全生产标准化运行自评计划（可纳入
本单位年度安全工作计划）
（2）对自评发现的问题和差距，提出完善措施，编制自评报告，并
向厂级安全生产标准化运行自评小组汇报。
（3）负责自评结果（包括本单位自评和厂级自评中涉及本单位的问
题和差距的整改要求）的落实及完成情况的跟踪验证。
2、拟定自评办法，严管组织实施，实行奖惩
安全标准化运行自评要依据《企业安全生产标准化基本规范》
（AQ/T9006-2010），结合本单位的实际情况，进行针对性自评检查，
做好记录，将检查结果作为风险奖励考核的依据之一。
（1）每年底，先由各单位组织进行本单位安全生产标准化运行自评，
编制自评报告（可与年度安全管理工作总结合并一起编定），并报
厂级安全生产标准化运行自评小组。
（2）各单位自评结束后，厂级安全生产标准化运行自评小组对全厂
安全生产标准化实施情况进行综合检查和评价，编制自评报告，提
出进一步改进安全生产标准化工作的意见，报厂长批准后实施。
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（3）自评的结果，纳入安全风险奖励考核中一并考核，并作为制定
下一年度安全工作计划安排的依据。
（4）对某些较紧迫的项目以整改通知书（含情况简报）形式下达到
责任单位，限期完成，并对实施情况进行跟踪验证。
（5） 安全生产标准化实施情况检查和评价细则，每年与安全风险
奖励考核方法同步制定和实施。
三、建立“三方联动”机制推进实施
推进企业安全生产标准化建设，是促进企业安全生产稳定发展，提
高本质安全的重要措施，为加快企业安全生产标准化建设的推进工
作，应充分发挥各方面的作用，建立政府推动、企业主动、全员行
动的“三方联动”机制。
1、发挥政府的推动作用
加强企业安全生产标准化建设，是各级政府和安全管理部门履行政
府管理职能，推动企业强化安全主体意识，建立安全生产长效机制
的有效途径，是促进企业规范安全管理，加强企业安全基础工作，
实现安全发展的重要措施。
各级政府，特别是各级安监部门应当把
推进企业安全生产标准化工作作为一项长期任务，有计划、有步骤
地逐步推开。
一是通过多种形式积极引导，加大推进力度；二是结
合实际加强调研，制定实施方案；三是采取灵活政策扶持，鼓励企
业达标；四是多种渠道加强服务，提高工作效率。
2、发挥企业的能动作用
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企业要用安全发展、健康发展的战略眼光看待安全标准化工作，发
挥自身的能动性和主动性，把推进安全生产标准化工作作为企业生
产经营活动的一个重要部分，注意做到“四个结合”：
一是与企业
生产经营活动相结合；二是与企业的各项管理工作相结合；三是与
加大安全科技创新投入相结合；四是与排除和消除事故隐患相结合。
3、发挥员工的参与作用
推进企业安全生产标准化建设，责任在企业，关键在员工。
一个好
的制度和标准必然要通过人的行为来执行和实施，因此，调动广大
员工的积极性，是推进企业安全生产标准化的关键。
在企业生产经
营活动中，风险存在于每个管理者和操作者的具体行为之中，消除
风险也必须通过每个人的正确行为来实现，可以说，推进安全生产
标准化建设，企业员工既是危险源辨识的参与者和风险控制的执行
者，也是安全生产标准化建设的最终受益者。
四、企业按六个阶段推进实施
企业安全生产标准化达标考核一般有两种方式：
一种是企业自我推
进实施。
此类企业生产规模大、管理较规范，有自我推进实施的能
力；另一种是委托中介咨询服务机构。
此类企业本身无推进实施能
力，需在中介咨询服务指导下完成达标考核。
不管企业通过何种方
式，均按以下六部推进实施。
1、培训宣贯阶段
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企业组建安全标准化实施机构，制订实施方案，做出计划，并分层
面组织对《基本规范》的培训宣贯，让全体员工全面了解掌握安全
生产标准化要素，应开展的工作和所达到的标准要求。
2、推进实施阶段
动员全员，集中力量，对照《基本规范》,进一步建立健全各类安全
责任制、安全管理制度和操作规程，规范各种记录、台帐、加大安
全资金投入，整改事故隐患，改善安全条件，提高安全水平，认真
做好安全生产标准化达标工作，按照 PDCA 循环管理模式，不断修正
提高。
3、自查自评阶段
对照《基本规范》进行自查自评，也可委托中介机构协助开展，对
不符合项要进行落实整改。
4、达标申请阶段
自查整改落实完成后，对照《基本规范》进行自评，看是否已达到
标准要求，自认为已基本达标，可向国家或省、市安全生产标准化
考核机构提出达标申请（注：
国家安监总局委托化学品登记中心作
为全国考核机构，负责一级安全生产标准化企业达标、证书发放等
工作；二级安全生产标准化企业达标考核、证书发放等工作由省安
监部门负责，三级安全生产标准化企业达标考核、可由地级市负责）
。
5、 达标验收阶段
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各级安监部门根据具体情况，对自评达标的企业进行达标验收，查
找差距，提出整改意见，指导企业进一步完善各项工作。
6、达标总结阶段
达标企业应对安全生产标准化全过程进行认真总结，指导下一步工
作开展。
通过实施安全生产标准化，推进各行业领域企业的安全生产基础建
设，依法强化安全监管，全面提高企业的安全素质和安全预防能力，
遏制重、特大事故的发生，减少一般事故，促使企业步入自我管理、
自我约束、自我发展的良性发展轨道，提高企业的本质安全水平。
五、推进企业安全生产标准化注意事项
1、加强安监部门宣传、指导和协调作用
（1）提高认识，加强宣传。
要充分认识开展安全生产标准化工作宣
传的重要性，确实将安全生产标准化工作作为规范各行业领域企业
的安全生产管理活动、实现企业安全生产形势根本好转的重要途径
和重要工作内容，纳入各级安监部门全年安全工作的重要议事日程，
采取有效措施，提升企业整体安全水平。
（2）加强指导，严格考核。
各级安监部门可结合工作实际，分别选
择几家企业进行试点，指导企业按照《基本规范》要求进行达标，
树立一批安全生产标准化“示范企业”，及时总结企业实施安全生
产标准化工作的做法，为全面工作提供经验。
同时，应将安全生产
标准化工作与安全生产许可证的发放和管理结合起来，将安全生产
标准化工作与实现年度安全生产责任目标结合起来，将安全生产标
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准化融入到日常监管工作之中，进一步督促企业落实安全生产责任，
完善安全基础管理工作。
（3）做好协调，信息畅通。
各级安监部门要积极争取政府对安全生
产标准化工作的支持，与相关部门搞好配合，协调解决工作中的问
题。
在安全生产标准化工作过程中发现的问题，各区县安监局应及
时上报省、市安监局。
2、发挥中介机构咨询、服务和指导功能
中介机构主要任务是做好“三服务”工作，为政府排忧解难，为企
业把脉咨询，是政府和企业沟通的桥梁，从安全生产标准化工作的
实施过程来看中介作用的发挥程度。
（1）中介机构能有效宣贯党和国家的安全生产方针政策、法律、法
规及有关标准、技术规程，督促企业守法、合法生产经营。
（2）中介机构拥有较强的技术专家队伍，能为企业提供技术保障：
制定和完善安全生产管理的各项规章制度；开展安全知识、安全技
术培训和员工“三级教育；协助企业开展安全隐患排查，制定整改
措施及做好职业健康及劳动保护等安全生产标准化建立和实施的全
套咨询、指导和服务。
（3）中介机构能起到协调、沟通政府和企业的桥梁纽带作用。
3、突出重点，确保企业安全生产标准化实效
注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个
方面下功夫：
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（1）人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。
要充分发挥各
级培训机构和企业自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作，
做到持证上岗。
各生产经营应利用知识讲座、技能培训、岗位练兵
等多种形式，向职工传授安全生产标准化知识，实现人员安全操作
标准化。
（2）物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。
各企业要加大开
展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入，实
现安全设备、设施标准化。
（3）管理上的工资缺陷方面，全面规范安全管理工作。
一要以严格
的责任体系抓管理，形成严密的安全管理责任链，形成层层负责、
整体联动的责任体系。
二要以健全的规章制度抓管理，修订完善适
合本企业的安全生产管理制度。
三要以严格的安全监督抓管理，使
企业实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范
化。
4、落实措施，确保企业安全生产标准化顺利推进
（1）完善措施，强力推进。
一是建立考核机制，把标准化工作作为
本部门绩效考核的重要内容；二是制定目标任务，层层分解落实；
三是采取标准化与行政许可相结合、标准化与隐患整治相结合、标
准化与监督检查相结合的方式推进实施。
（2）建立考核评审机制。
主要实行“企业自评、外部考评、等级认
定、发布公告”等考核评审机制。
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（3）实行激励约束机制。
对标准化工作开展好的单位予以表彰，对
落实不力、进展缓慢的单位予以通报批评。
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