关于呈报东莞市社区管理信息系统项目调研成果的报告.docx
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关于呈报东莞市社区管理信息系统项目调研成果的报告
关于呈报东莞市社区管理信息系统
项目调研情况及建设意见的报告
（征求意见后修改稿）
市人民政府：
根据市委、市政府关于我市城市建设和发展的总体部署，为了贯彻落实东莞市政府《关于印发〈东莞市社区建设示范社区基本标准〉和〈东莞市2004—2005年社区建设工作规划〉的通知》（东府〔2004〕75号）精神，进一步完善社区服务设施，推进社区信息化建设，市政府办公室于2004年8月20日下发了《转发〈东莞市社区管理信息系统项目调研方案〉的通知》（东府办函〔2004〕147号）（以下简称“通知”）。
根据通知精神，由东莞市民政局、财政局、信息中心牵头，石龙镇社会事务办、石龙镇信息办、首都信息发展股份有限公司和广东巨龙信息技术有限公司参与，组成两个调研小组，开展了“东莞市社区管理信息系统”项目专项调研工作。
2004年11月11日，首都信息发展股份有限公司和广东巨龙信息技术有限公司分别向东莞市民政局、财政局、信息中心的代表作了专题汇报，并提交了各自撰写的《东莞市社区管理信息系统项目调研报告》、《东莞市社区管理信息系统项目建设方案》和《东莞市社区管理信息系统项目可行性报告》。
现综合两家公司的汇报情况，将调研情况及建设意见报告如下：
一、调研活动的概况
（一）调研目的。
本次调研围绕充分发挥社区作为自治组织的作用，通过信息化系统建设，提供科学管理社区事务的手段，不断增强社区开展公共服务的能力，为社区居民提供社区治安、应急救助、家政服务、法律援助、医疗保健、劳动就业、社会保障、文教科普、物业管理等信息服务的目标，在了解和掌握东莞市各镇（街道）及下辖社区的整体信息化能力、水平、特点、发展趋势等情况的基础上，制定切合我市实际的、操作性强的社区信息化建设方案，并在与国内外城市社区信息化建设成果的横向比较分析基础上，为建立全市统一的社区基础信息平台、社区管理业务信息化协同工作平台和社区公共服务信息平台提供决策依据。
（二）调研内容。
1、市属职能部门下移社区办理的职能情况。
2、镇、街道一级的信息化状况，及与社区间协同工作的内容和流程。
3、社区的信息化状况、业务状况。
（三）调研对象。
1、市属职能部门14个，包括民政、信息、组织、公安、劳动、社保、统计、计生、环保、爱卫会、文化、体育、卫生、残联等。
2、镇、街道14个，其中首信公司的调研对象为莞城、东城、虎门、长安、大朗、樟木头、厚街、寮步等8个镇、街道及其相关职能部门和58个社区居委会（村委会）；巨龙公司的调研对象包括：
南城、万江、常平、塘厦、麻涌、道滘等6个镇、街道及其相关职能部门和38社区居委会（村委会）。
（四）调研时间。
整个调研活动从9月中旬开始至10月底结束。
（五）调研活动的组织。
本次调研活动遵照固定人员，集中时间，统一安排，分组行动的原则进行，分别以首都信息发展有限公司和广东巨龙信息技术有限公司为主体，按照统一的口径，采取问卷调查、实地调查和座谈等形式进行。
二、两家公司的调研成果及提出系统建设方案的比较
首都信息发展股份有限公司和广东巨龙信息技术有限公司在前期调研的基础上，本着认真负责、服务客户的态度，分别提交了各自的调研成果，包括《东莞市社区管理系统调研报告》、《东莞市社区管理信息系统可行性研究报告》、《东莞市社区管理信息系统建设方案》（另附），现对两家公司及其提出的项目方案进行比较如下：
（一）两个公司实力比较。
首信公司在社区信息化系统建设方面经验较为丰富，技术力量较雄厚，但该公司存对东莞的市情、对政府部门和社区居民的需求了解不足，且该公司总部设在北京市，对系统建立后的管理、维护带来不便等缺点；巨龙公司是我市首家最具实力的IT企业，在医疗信息系统研发、使用领域上全国居首，作为本土公司，对东莞的实情掌握较多，了解居民需求到位，对系统建立后的管理、维护更为有利，但该公司在社区管理信息化系统建设上略显经验不足。
（二）两家公司提交的咨询报告特点。
两个报告都能够从东莞市经济和社会发展的长远角度，有依据地对社区信息化系统项目建设的必要性进行分析，同时结合各自对于技术实现手段的把握，为东莞市社区管理信息系统建设提出了整体思路和设计方案。
（三）在项目建设整体思路方面。
首信公司方案除了系统结构、技术方案的设计外，对保障条件、运行维护、扩展规划等系统建设的配套措施，都进行了较为清晰的描述，同时能够有比较地提供咨询线索；巨龙公司的方案在保障条件、运行维护、扩展规划等系统建设的配套措施方面考虑不足。
（四）在系统总体设计方面。
巨龙公司的方案在建设思路上提出了很多平台建设的概念和思路，对一般性概念和原理都进行了具体、详细的描述，具体实现手段和应用方式方面更贴近东莞的实际，也比较符合东莞的行政架构的管理、运作和东莞市民的需求；首信公司由于具备在北京、武汉、石龙镇进行社区管理信息系统项目实施的经验，提出的系统总体设计思路比较清晰，系统的结构紧凑，整体感强。
（五）在项目整体投入方面。
首信公司方案中进行了比较详细的投资估算，同时能够对项目各个阶段（包括系统运行维护）的投入做出分析并给出具体的费用概算，但估算的项目建设投入较高；巨龙公司方案的建设投资预算比较低，但比较概要，缺乏明细估算，不易分析和把握。
三、建设东莞市社区管理信息系统的意见
（一）建设东莞市社区管理信息系统的目的和意义。
社区是城市的基础单元，作为广大居民安居乐业的生活基地，正在扮演着越来越重要的社会角色。
随着经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的快速发展，人们的经济活动和社会活动从过去的“单位”特征向“社会”特征转变，从企业剥离和政府转移的大量社会管理和公共服务职能已经历史地落到了社区。
在新形势下，我市积极推进城市管理体制改革和城市建设步伐，大力推行“村改居”工作，社区作为城市基础单元的地位和作用越来越明显地表现出来。
建设社区管理信息系统正是顺应这一形势发展的需要，按照统一领导，统一规划，统一标准，统一管理的原则，建立全市统一的社区管理和服务信息平台。
在社区，可以规范社区居委会的业务工作，优化工作流程，提高办事效率，减少经费开支。
在市、镇（街道）两级，社区管理信息系统通过数据交换中心与电子政务系统的联接，以数据交换的方式，实现社区综合的动态的基本数据信息资源与各有关部门的业务数据信息资源的共享，避免了信息孤岛现象，大大减少了因为重复开发建设和维护信息化系统而增加的财政投资。
各级领导和有关部门通过查询浏览、统计分析，能够及时、准确、全面地获取社区的相关信息，为政府决策和提高政府部门的办事效率提供帮助。
同时，通过配置相应的服务门户系统（网站和呼叫热线），使广大社区居民享受形式多样、方便快捷的政务公共服务和社区服务，真正体现了“以人为本”的社区建设和管理的服务理念。
社区管理信息系统是城市管理的信息化基础工程，系统建设对于我市的发展具有深远的意义。
一是城市建设和管理体制改革的必然选择。
进入21世纪，我市积极贯彻国家关于加快城市社区建设的精神，提出了建设现代化中心城市的发展战略。
2002年，市委、市政府先后下发《关于全面推进社区建设的意见》（东委发〔2002〕12号）和《关于推进村委会改社区居委会工作的意见》（东委发〔2002〕13号）。
随着“村改居”工作的不断深入，我市“两级政府，三级管理”的城市管理体制逐步确立，政府相关部门的职能逐步下移到社区，社区自治组织在政府、社会组织、企业和社区居民之间的桥梁和纽带作用越来越明显，为此，市委、市政府明确提出“逐步推进社区信息化建设，提高社区管理和服务水平”。
《东莞市2004—2010年国民经济和社会发展信息化规划》中强调，要以信息网络基础设施建设和信息资源综合开发利用为核心，以城市与社区管理和对公众与家庭服务为目的，市镇联动，以点带面，全面推进我市城市与社区信息化的建设，加快东莞从城乡一体化向城市现代化转变，从建设小康社会向率先基本实现现代化转变。
实践证明，社区管理信息系统不仅是信息化发展的产物，同时也是社区管理和社区服务发展到一定阶段的产物，是我市城市建设和管理体制改革的一项重要配套工程。
二是“以人为本”社区建设目标的体现。
我市提出社区建设的总体目标是：
坚持“以人为本，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕市委市政府提出把东莞建设成为‘制造业名城、生态绿城、文化新城’的目标，继续深化城市基层管理体制改革，以理顺社区关系，创建社区党组织新载体，完善社区居民自治为重点，以发展社区服务，推进社区信息化建设为龙头，以创建文明社区活动为动力，建设环境整洁优美、管理规范有序、服务网络完善、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛、人际关系和谐、社会治安良好的文明祥和的新型社区。
”社区管理信息系统寓管理于服务之中，充分体现了社区居民自治的特点，应用现代信息网络技术，以社区综合的动态的信息，特别是“人”的信息为基础，一方面为政府掌握社情民意，了解社会经济发展的状况提供第一手资料；另一方面，为政府和社会组织服务民众提供了服务对象的第一手资料。
通过规范社区事务管理的业务流程，社区管理信息系统对于提高社区自治组织的工作效率，减轻工作负担具有积极作用，从而保证社区自治组织集中精力为社区居民服务。
三是我市信息化带动战略的重要手段之一。
信息化带动战略是我市实现可持续发展的一项重大战略举措，全市信息化的整体水平已经达到率先基本实现现代化要求的信息化水平。
社区管理信息系统作为城市信息化的一个重要组成部分，将充分利用城市信息化的成果，对社区相关现象（经济社会特征）进行统一的数字化重现和认识，用数字化的手段来处理、分析和管理社区，通过网络与电子政务和电子商务系统产生互联，从而促进整个城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调、高速运转，推动我市经济和社会的协调发展。
四是充分利用电子政务系统资源，提高政府工作效率的有效手段。
社区管理信息系统将网络延伸到社区，按照统一的标准采集社区的综合信息，同时将面向社区的政府相关业务集成在系统中，以一站式服务的形式在一个出口实现。
系统通过与电子政务系统网络互联，实现社区即时的综合数据信息与相关部门专业信息的共建共享，避免了由于部门各自为政单独部署业务系统产生的信息孤岛现象，避免电子政务系统的重复建设，提高电子政务系统资源的利用率。
由于实现了基础数据信息资源的共享，各级政府和有关部门可以即时地获取各种相关的数据信息，社区自治组织可以通过系统便捷地得到政府相关的工作部署，将大大减少中间环节，极大地提高政府和社区自治组织的工作效率。
五是社区服务事业发展的需要。
随着人民群众生活水平的提高和社会主义市场经济的发展，特别是住房、医疗、养老、就业等各项制度改革设深入，居民与所在社区的关系越来越紧密。
他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次，多样化的要求。
社区管理信息系统应用数字技术和网络技术构建政府、社会组织、企业与居民之间的纽带，把政府、企业和社会组织面向社区居民的政府公共服务、社会公益性服务和企业的便民利民服务送到了居民身边，同时，又将居民的服务需求、意见和建议反馈给政府有关部门、社会组织和企业，为政府、社会组织和企业提高服务质量，改进服务方式提供参考。
系统以信息化的方式与社区服务设施结合，与电子政务网络、电子商务网络链接，可从社区综合的动态的信息入手，根据市场需求采集和挖掘更符合政府、社会组织和企业要求的信息，建立多种应用模型，从而有效地为社区居民服务，为政府和社会组织服务，为企业服务。
（二）建设东莞社区信息管理系统的条件。
要全面落实市委、市政府“加快东莞城市建设、园区建设、环境建设、文化建设，全面建设小康社会，率先基本实现现代化”这一目标，建设东莞社区信息管理系统的目的和意义愈显重要。
从前段时间巨龙公司和首信公司的调研情况分析，建设社区信息管理系统已具备一定的条件：
一是我市信息化基础设施建设不系统建设奠定了网络基础。
2003年，全市信息化按常住人口计算的综合指数为69.9%，达到率先基本实现现代化要求的标准。
按照建设现代制造业名城战略目标的要求，结合城市新区建设和道路网管改造，协调各通信运营商共同参与，建设四通八达、技术先进、宽带高速、接入方便、安全可靠的城域光纤传输网、有线和无线高速接入网，实现高速率、交互式多媒体入户接入，形成宽带、高速、开放、互联、与世界信息化同步的网络环境，实现村村通光纤，户户可上网。
信息化基础设施的建设为政务信息网络建设和家庭信息产品的普及奠定了基础。
以市委、市政府为核心，通过光纤和数据专线，横联市直各部门，纵联各镇区的全市机关广域政务资源网络系统，覆盖了全市32个镇区和70多个市属单位，总数近3000个节点。
2003年末，每百户城镇居民家庭拥有家用电脑96台、移动电话224部，每百户农村居民家庭拥有电脑46台、电话机133部、移动电话188部。
二是政务信息化的发展为系统建设创造了部署和应用的条件。
全市已有近80个市直单位和镇区相继在互联网上设立主页，通过互联网实现政务公开的普及率达80%以上，做到迅速及时地发布东莞政务和经济信息。
市政府公众网站向市民提供了包括政务公告、办事指南、表格下载、办证预审、办理查询、咨询、投诉等多项电子政务服务，共提供33类共323项电子政务服务指南及辅助办理功能，并且在政府采购、报税、社保登记等方面实现了在线申报功能。
全市所有市直机关单位的网络系统或电脑主机都安装了统一开发的网上办公系统，所有的政务公文和信息都可在网上即时传送。
实现了“政府热线”外网接收、内网全程监督处理、群众外网知情的处理模式。
全市80％的政府部门建立了本单位内部的局域网络，有超过70％的政府部门采用网络化的公文运转系统进行公文的传递和办理，政府部门使用信息管理系统的比率达85%以上。
在网上服务方面，市税务部门开通了网上办税系统，社会保险信息系统已初步建成了社会保险业务计算机管理网络，与全市32个镇区社保机构和80多个约定医疗网点实现实时联网，实现了社会保险信息化管理。
这些政务系统工程的建设和运行，直接或间接地需要应用社区综合的动态的基本数据信息，有的业务系统甚至要延伸到社区，直接为居民提供政务服务，将对社区管理信息系统的部署和应用产生直接或间接的需求，为系统建设提供了有利的应用条件。
三是社会各方对社区管理信息化的需求迫切。
从两家公司调研结果显示，无论是政府有关部门还是社区居委会（村委会），迫切需要一套能并网互联，统一管理和应用，社区综合即时的基础数据信息共享的社会公共事务管理信息系统，用于规范工作，提高效率。
随着社区建设的不断深化，政府及其职能部门的工作重心不断向社区转移，社区既要履行管理和服务职能，也要承担协助政府及其部门交办的工作任务，工作担子和压力日渐沉重，为提高工作效能和提供优质服务，减轻压力，迫切要求建立社区信息管理系统和社区服务平台；随着我市村委会改社区居委会的力度加大，城市化进程加快，也必然要求建立社区信息管理系统和社区服务平台，为社区居民和社区单位提供方便快捷的服务。
但由于政府行政组织结构是纵向层级主导下的横向职能制矩阵结构，造成“条条分割，条块分割”。
行政上的“条条分割，条块分割”，也造成了电子政务建设、相关部门的业务信息网建设缺乏全局意识、统一规划。
也由于各相关部门的系统独立建设和运行，都需要配备操作系统、数据库、服务器等软、硬件，有的还要求建专网，这些虽然是一次性的投资，但重复建设非常严重；而当独立的系统越来越多，今后维护管理的成本越来越大，每个系统都需要对专人作培训、由专人负责维护管理，造成人财物重复投入，既达不到预期有效的资源共享的效果，也导致资金、人力等资源浪费。
这就要求“社区居委会建立统一领导、统一规划、统一标准、统一管理的信息化管理系统，建设统一的社区综合基本信息数据库，提高社区基层办公的信息化和专业化的水平，形成规范的社区业务体系，实现各部门信息资源共享。
”
（三）对系统建设和运维的意见。
综合两家公司提出的项目建设方案，结合东莞市的实际和石龙镇试点的经验，经市民政局、财政局和信息中心会商，提出项目建设和运维建议如下：
1、系统建设的目标：
东莞市提出社区建设的总体目标是：
坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕市委市政府提出把东莞建设成为“制造业名城、生态绿城、文化新城”的目标，继续深化城市基层管理体制改革，以理顺社区关系，创建社区党组织新载体，完善社区居民自治为重点，以发展社区服务，推进社区信息化建设为龙头，以创建文明社区活动为动力，建设环境整洁优美、管理规范有序、服务网络完善、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛、人际关系和谐、社会治安良好的文明祥和的新型社区，为构建和谐东莞做贡献。
在“两级政府、三级管理、四级网络”的东莞市城市管理体制下，建设社区管理信息系统所要达到的目的之一就是要使各级政府部门更快、更准确地掌握社区的基本情况，真正做到重心下移、指导到位，更好地推进社区服务、社区卫生、社区环境、社区文体、社区教育等项工作，争取以信息系统为龙头，以整合为手段，建立具有东莞特色的社区公共服务体系。
系统建设的具体目标主要包括以下三个方面：
（1）建立社区内部协同工作平台。
在社区层面，实现社区内部各职能部门之间，社区居委会与各居民小组之间协同工作，使相关的业务处理通过系统能够自动解决，系统定置的向上级各相关业务部门上报的报表通过系统能够自动生存，从而大大减少信息采集的人工成本和纸质报表及文件传递产生的材料消耗，减轻社区居委会和居民小组的工作压力，节省办公经费开支。
（2）建立社区基础数据资源共享平台。
通过两级数据中心的建立，数据中心系统与政务网络及相关业务系统之间产生连接，实现社区基础数据、相关部门的业务数据等信息资源的共享，从而实现面向社区的政务公共服务和政务相关部门业务的协同处理，减少中间环节，提高政府、部门和基层的工作效率，提升政府的形象。
（3）建立社区服务信息平台。
作为后期建设的配套系统，社区管理信息系统经过拓展后，将管理与服务有机地整合，建立社区服务网站系统和呼叫中心系统，部署社区服务呼叫中心机房，将信息化手段与各级社区服务中心的设施服务手段形成互补，以社区服务信息系统为龙头，通过整合政府资源、社会资源，形成具有东莞特色的社区公共服务体系，充分满足社区居民足不出社区享受社区服务的需求，为提高社区居民的生活质量提供保证。
2、系统的组成与结构
社区管理信息系统按其所涵盖的功能可分解为三个基本部分：
（1）事务数据处理部分：
主要完成数据的收集、输入，数据库的管理、查询、基本运算、日常报表的输出等。
（2）分析与决策支持部分：
主要在事务数据处理基础上，对数据进行深加工整合，使用面向主题的分析模型、定量化分析手段、灵活的展现方式，对管理所关注的情况进行分析，提供一种决策支持的手段。
（3）数据库与数据交换部分：
主要完成数据的存贮、组织、交换、备份等功能，数据库（仓库）是社区管理信息系统的核心部分。
东莞市社区管理信息系统由市、街（镇）、社区（村）、居（村）民小组四级应用子系统组成，根据东莞市政府信息网络的分布情况，应用子系统部署在市数据中心、街（镇）数据中心和居（村）民小组，各级应用间通过数据交换达到信息互通。
系统的结构具体如下图所示：
系统组成结构示意图
根据网络情况和各级管理特点，系统采用分布式数据库、分布式应用的系统结构，同时应用系统灵活采用C/S和B/S的结构。
3、系统的主要功能：
（1）社区管理信息系统居（村）民小组版：
社区管理信息系统居（村）民小组版部署于各个居（村）民小组，能够在不受网络条件限制的情况下处理社区事务，通过非长连接的网络与街道（镇）数据中心之间进行数据同步，具备方便灵活的数据录入、查询、报表、管理、助手等功能，其使用性能已在石龙镇的实际应用中得到很好验证。
通过进一步的功能扩展，软件将具备自动升级、下拉数据窗口拼音索引、常用条件查询、更完善的组合条件查询、灵活报表、消息等功能。
增加与软件配套的USB加密钥匙，提供对SSLVPN的支持并使系统初始化、备份、同步控制等功能更加严谨。
软件在事务处理方面会融入更多反应东莞社区管理特点的内容，在辅助政府工作内容方面将反应更多政府部门的需求，并将更广泛地考虑统计需要。
软件初步的事务处理模块划分参照下表：
模块
说明
社区基本情况
社区简介
介绍社区居委会的基本情况，包括居委会的地理位置等基本自然情况和所辖地区居民统计信息、人口结构情况，包括图片资料记录，同时记录社区中的重大事件、居务公开内容、获奖情况、居规民约
社区楼院
记录社区里的所有建筑物，特别是居民居住的房屋，楼院地址作为定位户籍和个人常住地址的索引地址
可支配房屋
记录社区中居委会可支配房屋的使用情况，便于查询和统计管理。
辖区单位
记录辖区内的各类单位，通过记录辖区单位、辖区内企业，居委会能够方便的查询和掌握社区中单位的基本情况
辖区单位设施和对外开放设施
记录单位的设施，每个辖区单位可能对应着多个单位内部服务设施，辖区单位和辖区单位内部服务设施应该相关联
公共设施
记录社区中和周遍社会公众开放的各类具有公共服务性质的各类文化、健身设施、娱乐场所、休闲广场、医院、学校、图书馆、电影院等的情况
商业网点
记录社区内和周遍的与居民生活密切相关的各种购物、餐饮、休闲、娱乐、健身的各类商业设施
社区家庭人口
户籍信息
记录社区中家庭户、集体户基本情况，每个家庭的家庭荣誉
常住人口信息
以户为单位详细记录家庭及集体户中每个人的基本情况，工作单位、户口变动等情况；由年龄段划分而引申的60岁以上老年人相关信息，0～14岁少年儿童相关信息
暂住人口信息
记录社区内流动人口的基本信息、就业情况
儿童信息
记录社区内儿童基本情况，儿童抚养情况
死亡人员信息
记录社区内死亡人员的信息以及殡葬信息
社区党建
党组织
记录社区内的党组织机构、成员和活动记录
党员管理
记录社区直管、协管（在职党员）、流动党员的基本情况、培训、评议情况和参加社区活动情况，包括党员培训，受奖励情况，参加组织生活，党员参加社区活动记录
申请入党人员管理
记录申请入党人员情况
党费收缴
记录党员缴纳党费的情况
社区组织
社区代表会议
社区代表会议组织机构职责及成员、会议记录
社区协商议事会
记录协商议事会的组织机构职责及成员、会议记录
居委会组织
记录社区居委会的机构设置与职责、换届选举记录、居委会委员、其他人员
群团组织
记录妇联、工会、共青团、少先队组织机构及成员和活动
居民小组
记录居民小组的组成与活动
业主委员会
记录业主委员会职责及成员、活动
民间组织
记录民间组织基本情况
社区服务
社区互助
记录社区内居民之间邻里互助，如：
“一助一”、托幼、小饭桌、托老等的情况
社区服务站
记录社区中的服务站情况和活动情况
社区服务网点
记录社区中的服务网点情况
社区经济实体
记录社区居委会自办或交给社会经营的经济实体
社区志愿服务队
记录社区志愿服务队及服务记录
社区志愿服务者
记录社区志愿者信息和志愿者的服务记录
居民服务需求管理
记录居民对有偿社区服务和志愿服务的需求
中介服务机构
记录社区内从事中介服务的组织和团体及服务记录
社会保障
失业（下岗）人员信息
记录失业（下岗）人员基本信息、再就业信息和培训记录情况等
社区用工信息
记录社区范围内和社会提供的各种就业岗位情况
最低生活保障
记录城镇居民最低生活保障个人和家庭成员的基本信息，金额申请、发放和组成情况、参加公益活动情况
退休人员管理服务
记录社区内退休人员社会化管理的情况和服务记录等
农（居）民养老保险服务
记录参加农（居）民养老保险人员基本信息，及家庭联系人信息
临时补助、救济服务
记录领取临时补助与救济的个人和家庭成员的基本信息，申请发放情况、参加公益活动情况
老龄人口管理与服务
老年人基本居住信息、老年服务记录、老年优待证发放情况
残
升级会员 