安全施工组织设计71.docx
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安全施工组织设计71
中石化洛阳设计楼室外外装修项目
安全施工组织设计
编制：
审核：
批准：
福建省五建装修装饰工程公司
2012年6月26日
编制依据
《建设工程项目管理规范》（GB／T50326－2001）
《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59－2011）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80－91）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2001）
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号令）
《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建质［2003］82号）
《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质［2003］82号）
中石化洛阳工程有限公司HSE管理手册规定
1、工程概况
2、控制程序
3、控制目标
4、组织结构
5、职责权限
6、HSE管理制度
7、重大安全事故应急救援预案
8、资源配置
9、安全技术措施
10、检查评价
11、奖惩制度
1、工程概况
本工程为洛阳石化工程公司基地改扩建（2011）工程设计楼区域室外综合治理改造工程设计楼外立面装修。
主楼15层，建筑高度49.8m，局部17层，建筑高度56m；裙房2层，建筑高度10.2m。
工程地址：
洛阳市中州西路27号
工程建设单位：
中石化工洛阳工程有限公司
工程监理单位：
郑州泛安监理有限公司
设计单位：
福建省五建装修装饰工程公司
施工单位：
福建省五建装修装饰工程公司
2、本工程安全防护重点
本工程施工最大的的特点是：
外墙装修一边施工、楼内人员一边办公，施工安全控制难度较大，为了给施工作业人员创造一个安全的操作环境，杜绝或减少施工中的不安全因素，分析本工程实际情况，达到预定的安全目标，特制定本方案。
分析本工程实际情况，本工程安全防护的重点如下：
（1）中小型机械使的使用安全；
（2）高空作业；（3）外脚手架工程；（4）施工现场临时用电（5）消防安全；（6）雨季施工；（7）夏季防中暑措施针对以上安全防护重点，项目部制定了有针对性的防护措施。
每项措施均必须有计划、有落实、有验收。
项目部必须建立健全安全生产监督管理体系。
安全生产监督管理网络必须“横向到边、纵向到底”。
项目经理要对工程项目的安全生产负全面责任。
项目主管安全生产的副经理要抓好安全工作，对项目的安全生产负直接领导责任。
项目总工程师对项目的安全技术负全面责任。
项目安全员在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查监督执行。
项目编制施工组织设计或施工方案中要制定针对性强、权责清晰、实施有效的安全技术措施。
特殊和危险性大的工程要编制安全技术方案。
项目施工员要根据施工组织设计（施工方案）的安全技术措施进行详细的安全技术交底。
进入施工现场的各类人员要经过三级安全教育。
特殊工种作业人员必须按规定通过专业技术培训持证上岗。
项目部要保存双方签字确认的安全技术交底记录。
对于业主直接发包且与总包单位无任何合约和经济系的施工单位，总包单位有责任在发现其施工作业存在安全隐患时立即通报业主使其及时消除安全隐患。
项目部必须建立工程项目安全管理内业资料档案。
安全管理档案应满足《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）的要求。
安全管理资料由项目部专职安全员负责，主要包括安全生产责任制、安全技术措施与交底、安全教育、安全防护措施及用品、临时用电组织设计、施工机械管理、作业人员持证上岗、安全检查与验收、工伤事故的调查处理统计等方面的记录或台帐。
安全管理内业资料的搜集整理应全面、及时、准确。
3控制目标
3.1工程项目安全管理目标
1、杜绝死亡、重伤事故；
2、轻伤事故率控制在2‰以内；
3、杜绝重大机械事故与火灾事故
4、安全管理严格按照严格按照《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-2011落实执行。
3.2目标责任分解
为了贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保证施工现场的安全管理和文明施工管理，确保各项安全管理目标的实现，经项目领导研究决定，安全管理目标责任分解如下：
项目部安全管理目标：
杜绝死亡、重伤事故；
项目经理（郑文徳）：
全面负责项目安全生产、安全目标管理、定期考核评定。
项目技术负责人（曾焕辉）：
负责施工方案技术措施制定，进行分部分项安全技术交底，安全技术教育。
项目副经理（张灿良）：
协助项目经理，负责落实各项安全技术措施，组织
安全检查及安全教育，参与每天的安全巡视，对不符合安全要求的操作行为进行制止和纠正。
项目施工员（刘永江）：
协助安全员对作业班组安全检查和分部分项安全技术交底检查。
项目电工、机械管理员：
负责现场施工用电、大型机械设备的安全运行和管理。
项目安全员（崔小涛、陈志火、宋亚男）：
负责项目部安全检查、协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，验证整改结果，参加项目部对作业班的检查、安全教育、定期评定。
项目材料部门：
负责安全生产、文明施工所需材料用品的购买，登记发放管理。
项目生产班组：
负责施工现场料具设备统一管理、作业班组对作业范围内的安全生产全面负责，搞好作业区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和作业区的安全检查。
4、项目部组织机构
建立以项目经理挂帅，分管生产的副经理和各职能门负责人组成的安全领导小组及消防领导小组，同时各班组设一名班组安全员，协调部门间的关系，监督施工中安全防范措施的实施。
并按照安全施工保证体系建立相应的安全责任制。
实现五无目标（一无因工伤亡、重伤和重大机械设备事故；二无火灾事故；三无重大违法犯罪案件；四无环境污染和噪音扰民；五无施工料具浪费现象）。
5职责权限
5.1项目经理的安全生产职责
1、项目经理是项目安全生产的第一责任人，应对本项目工程的安全生产负全面责任。
2、应认真贯彻生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖罚办法。
结合项目特点，制定相应的安全防护措施，并组织落实，督促项目技术人员、施工员针对施工部位特点和分工种进行详细的书面安全技术交底。
危险部位要重点进行安全交底，并督促落实。
3、定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患，制定相应的预防措施，针对发现的问题认真进行整改落实。
4、当施工过程中发生安全事故时，必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理，并按规定及时上报“伤亡事故登记表”，不得隐瞒不报，认真执行和落实防止同类事故再次发生的整改措施。
5、认真组织项目人员学习各项安全规程、标准，抓好新进厂职工包括计划外临时工和调换工种工人上岗前的安全意识、安全技能的安全教育，并经考核合格后方准上岗操作。
5.2项目生产副经理的安全生产职责
1对项目的安全生产负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产规范，标准和项目部的各项安全生产管理制度。
2组织实施项目总体和施工各阶段的安全生产工作规划及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。
3组织领导项目安全生产的宣传教育工作，并制定项目安全生产实施办法，确立安全生产考核指标，制定实施措施方案，并负责组织实施。
4配合项目经理组织定期安全生产检查，负责各种形式的安全生产检查的组织，督促工作和安全生产隐患整改的实施工作及时解决施工中的安全生产问题。
5负责项目安全生产管理机制的领导工作，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。
6对项目安全生产管理、安全防护的到位率及由于安全生产管理失控、安全防护不到位而发生的伤害事故负直接领导责任。
7工地发生伤亡事故时，负责事故现场保护、职工教育，防范措施落实，并协助做好事故调查分析的具体组织工作。
5.3项目技术负责人的安全生产职责
1在项目经理的领导下，认真执行上级制定的安全生产规章制度和防范措施计划。
2以施工组织设计为依据，根据工程特点，结构、工件、施工部位签发详细的，有针对性的安全技术交底，并监督检查执行情况。
3按规定做好“四口”、“五临边”的防护工作，落实安全生产预防为主的方针。
4参与项目及单位工程的安全检查，对发现的问题，制定整改措施负责落实工作。
5监督和督促施管人员按规定正确用好“三宝”，教育职工加强自我防护，防止事故发生。
6参与项目部的设备安装，施工现场临时用电的线路的架设，架子的分段搭设验收、签证工作，不经验收合格不得使用。
7参与事故的调查，分析、协助项目经理保护好事故现场，如实反映事故经过，协助事故调查，分析处理。
5.4项目安全员的安全生产职责
1宣传贯彻安全生产的法律，法规和各项规章制度。
2制定安全工作计划，协助领导组织好各种安全活动。
3落实安全设施的设置。
4对施工全过程的安全进行监督，负责施工现场安全生产管理，资料的收集整理，施工现场经常性检查，制止纠正违章作业，违章指挥。
配合有关部门排除安全隐患，并针对各级检查所发现的问题，协助项目部制定相应措施，督促做好整政工作。
5组织安全教育，负责施工现场日常性安全教育工作，并做好记录，检查、监督安全教育活动，督促班组做好活动记录。
6组织全员安全活动。
7监督劳保用品质量和正确使用。
8分析研究安全动态，提出改进意见。
9及时填报安全报表，参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任者提出处理意见。
5.5项目施工员的安全生产职责
1、认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任。
2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程，措施、交底要求的情况经常检查，随时纠正违章作业。
3、认真组织落实所管辖班组的三级安全教育，安全常规教育，季节转换及针对施工阶段特点进行的各种形式的安全教育，负责组织落实所管辖班组特种作业人员安全工序培训和持证上岗的管理工作。
4、经常检查所管辖班组的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时改正解决，对重点特殊部位施工必须检查作业人员及各种安全防护设施的技术状况是否符合安全操作要求，认真做好书面安全技术交底;落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。
5、对项目中应用的新材料、新工艺，新技术严格执行申报、审批制度，发现不安全问题，及时停止施工，并上报领导或有关部门。
6、负责组织落实所管辖班组开展各项安全活动，学习安全操作规程，接受安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。
7、发生因工伤及未遂事故，必须停止施工，保护现场，立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故发生原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。
5.6项目材料员的安全生产职责
l、确保供应各类技术安全措施的物资和有关改善劳动保护措施、改善劳动条件所需的物资。
2、按规定采购、保管、发放劳动保护用品并保证其质量，定期检查，按期更换报废。
3、对现场使用的脚手架，脚手板、高登，吊钩，安全网等安全措施和配件，应保证质量，并定期检查，对不合格和破损品要及时更新换代。
配合安全部门开展各类安全检查活动。
5.7项目生产班组长的安全生产职责
1、贯彻执行有关安全生产的规定和制度，组织本班组人员认真学习安全生产知识和本工种的安全技术操作规程，对本班组工人的安全生产和健康负责。
2、组织班组开展安全活动，严格执行交接班制度，安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施及各项安全规章制度交底，每周组织一次安全班会，同时作好班组安全活动记录。
3、作业前应对本次作业所使用的机具，设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除并保持清洁、安全，并做到文明施工，检查安全标牌是否按规定设置标识，内容是否正确完整。
4、及时表扬安全生产中的好人好事，并将安全生产列为竞赛和评比的条件之一。
5、严格执行本工种安全技术操作规程，有权拒绝上级的违章指挥，遇到有事故险情时，有权立即指挥班组停工撤离现场，严格制止违章操作。
6、发生伤亡事故时应在保护好事故原始现场的前提下，积极组织抢救伤员，并立即上报，如实向调查组提供事故情况，组织班组分析事故原因，吸取教训，提出防范措施。
5.8操作工人的安全生产职责
1认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业。
2自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定。
3服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动。
4爱护安全设施。
5正确使用防护用具。
6对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。
5.9安全管理组织机构及安全生产职责
（1）项目安全生产领导小组
组长：
郑文德
副组长：
曾焕辉
成员：
刘永江、黄建木、崔小涛、张灿良、申宝军、王乃文、连晓明、陈金志、吕燚烽；
（2）项目安全检查领导小组
组长：
曾焕辉
副组长：
郑文德
成员：
刘永江、黄建木、崔小涛、张灿良、申宝军、王乃文、连晓明、陈金志、吕燚烽；
（3）项目消防安全领导小组
组长：
曾焕辉
副组长：
郑文德
成员：
刘永江、黄建木、崔小涛、张灿良、申宝军、王乃文；连晓明、陈金志、吕燚烽
（4）项目应急准备领导小组
组长：
郑文德
副组长：
曾焕辉
成员：
刘永江、黄建木、崔小涛、张灿良、申宝军、王乃文、连晓明、陈金志、吕燚烽；
项目部安全生产责任制
1、项目部安全领导小组，负责监督、检查、汇报项目部的安全生产工作。
2、协助上级领导监督、检查项目部贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、规程、标准和规章制度的落实情况。
3、参加并组织定期的安全生产检查，对查出的问题，提出整改措施，限期进行整改，并督促落实。
在生产过程中遇重大险情时有权下令停工整顿，并及时向主管部门和领导汇报。
4、作好新工人进场安全教育工作。
5、督促、检查劳动保护用品的管理、采购、发放，指导职工正确使用。
6、配合工会、卫生部门作好女工保护和防暑降温工作。
7、参加伤亡事故的调查、分析、处理，负责伤亡事故的统计、分析、报告，并建立档案。
5.10工程技术组的安全生产职责
1在编制、检查和评价生产计划的同时，认真参与编制、检查和评价安全技术措施计划，作好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合，防止事故发生。
2坚持抓生产必须抓安全的原则，在保证安全的前提下组织施工生产，发现违反安全生产制度和安全生产技术规程的施工生产活动，应及时制止。
3在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。
4参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理。
5.11物资供应组的安全生产职责
1负责对购入（包括租赁）的各类材料、机械设备和架设工具、配件的质量，使其安全性能符合国家有关标准、规范要求。
2负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，严格发放和使用制度。
3按计划及时供应安全技术措施计划所要求的设备、材料。
4负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放。
6、安全管理制度及办法
安全管理制度是安全施工的保障，是安全管理的依据。
本项目针对工程特点，制定了一系列规章制度，以指导安全生产管理工作。
本工程的安全生产制度如下：
6.1明确安全生产目标。
6.2认真落实国家和省市发布的安全生产法规、规程，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全施工安全检查监督网络体系，分段分部做好安全检查与防护，是之经常化、制度化、标准化。
6.3完善安全保证体系明确安全管理人员的职责，每一成员均要对国家有关安全生产方针、上级有关指示、文件、安全操作规程进行系统学习，以便在管理中指导工人的施工。
6.4加强安全教育和宣传，项目部要对工人进行安全教育，使其牢固树立“安全第一”的思想，提高广大职工的安全意识。
6.5分项工程施工前，项目部要对工人进行岗前教育及安全技术交底，使其了解本工种的安全注意事项，掌握安全操作要点。
6.6建立定期与不定期检查制度，每周项目部要对现场安全作一次检查，发现安全隐患或未按操作规程施工，及时下达限期整改通知书和处罚，整改后及时检查整改情况，安全员每日坚持在工地巡回检查并由记录。
6.7对特殊工种要持证上岗。
6.8安全措施经费实行专款专用，及时发放劳动保护用品。
6.9调节好作业时间，不打疲劳战，夏季做好防暑降温，冬季做好防滑防冻措施。
6.10禁止违章指挥、违章作业。
6.11施工现场设置安全标示牌和标语，危险作业区域设置警示标志。
保卫人员要认真负责，不得放非施工人员、车辆进入工地，经允许的参观人员要正确佩戴好安全帽并有专人引导方准进入工地。
6.12为了保证现场施工人员的安全，项目部应建立应急预案。
6.13项目部应建立工伤事故处理报告制度。
7.资源配置
7.1项目部应将对列入工程概算的用于安全环境及安全施工措施费用和项目部计划的安全措施费实行专款专用，不得挪作他用。
7.2安全施工措施费用主要用于以下方面：
7.2.1安全防护设施用品（具）的购置、更新。
7.2.2消防设施、设备。
7.2.3文明施工所需费用。
7.2.4安全教育及培训费用。
7.2.5安全技术改造、更新。
7.2.6其他安全专项治理。
7.3工程计划采用的安全设施数量
名称
材料名称
单位
数量
备注
1
钢管
米
10000
安全防护通道
2
十字扣件
个
20000
安全防护通道
3
旋转扣件
个
1000
安全防护通道
4
接头扣件
个
500
安全防护通道
5
钢脚手板
块
800
安全防护通道（2.9*0.05*0.24）/块
6
竹脚手板
块
500
安全防护通道（2.9*0.05*0.20）/块
7
安全带
条
100
高处作业
8
安全网（立网）
平方米
1500
施工作业使用
9
木脚手板
块
50
50*200*4000木板安全防护
8、安全技术措施
对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，包括，临时用电施工组织设计、高处作业、消防专项施工方案、石材干挂专项施工方案、玻璃幕墙专项施工方案、雨季施工等工程的施工方案。
8.1施工临时用电
1施工现场临时用电必须编制《施工现场临时用电方案》，施工必须按施工方案和《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行。
2施工现场的临时配电间内应设砂箱和绝缘灭火器，四周应有防水、排水措施。
3施工现场的临时用电应为施工现场专用，不得与外电线路连接。
4电缆配电线路采用埋地和架空两种方法。
埋地电缆应与专用电缆沟槽内并每隔30米设“下有电缆”的提醒标志。
5室内配电线路应由绝缘导线、瓷瓶（塑料）夹等组成。
接户线在档柜内不得有接头，进线离地面高度不得小于2.5m。
6现场电气设备使用必须有合格证和经安全部门检查认可，电气设备必须按规定和要求接地。
7现场电气设备必须在线路上设漏电断路器，做到三级配电、二级保护。
8搭设施工防护棚的配电箱周围严禁堆放物件、材料及杂物等，必须采取防护措施。
措施包括：
围栏、保护网及警告标志牌等，防护设施的搭设应符合有关规定。
9施工现场的大型机械或高出建筑的必须按要求设置避雷装置，作业层脚手架上设置避雷装置与主体避雷装置连通。
10触电急救
人体触电事故发生时，应采取急救措施。
最首要的急救措施是使触电者迅速脱离电源。
其方法有二：
一是切断电源开关；二是用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拔离，或将触电者拔离电源，严禁救护者用手直接推、拉和触摸触电者；严禁救护者使用金属物品或其他绝缘性能差的物体接触触电者。
触电者脱离电源后必须采取急救措施。
若一度昏迷，但尚未失去知觉，应死伤者在空气清新、流通处静卧休息；若肺部暂停呼吸、心脏暂时停止跳动，或肺部虽有呼吸，但呼吸较困难时，必须毫不迟疑地采用人工呼吸和心脏按摩进行抢救。
人工呼吸和心脏按摩法可同时进行。
在无特殊医疗措施的情况下，抢救伤员严禁注射强心剂药物。
8.2高处作业
8.6.1落实安全管理制度
1、落实安全施工责任制。
2、对广大职工进行高空作业操作方法，操作技术，操作要点，防护用品等安全技术教育和高空坠落事故的预防措施教育。
3、班组长、施工员要随时掌握施工人员体质变化和思想情况，对有病、休息不好、思想包袱重的工人，不分配其在高空处作业。
4、严格执行，把住关口。
必须坚持贯彻执行安全法规和安全技术操作规程。
做到领导不违章指挥，工人不违章作业。
8.6.2高空坠落预防的安全技术措施
1、“三宝”防护措施:
（1）进入施工现场的职工必须戴安全帽，进入施工现场的职工必须戴好符合标准的安全帽，帽衬与帽壳间必须保持4cm至5cm的间隙，并要系好帽带，防止脱落，或者坠落物件把帽子打掉致伤头部。
（2）悬空作业人员须系安全带，凡在2m以上悬空作业及没有挂安全带条件时施工负责人应为工人设置挂安全带的安全绳，安全栏杆等。
（3）高处作业点的下方必须设安全网，凡无外架防护施工，必须在高度4m至5m处设一层固定安全网，每隔四层楼再设一道固定安全网，同时设一层随墙体逐层上升的安全网。
凡外架操作层外侧，必须设小孔安全网，防人、物坠落造成事故。
2脚手架防护措施:
（1）格按规定的质量，规格选择材料。
（2）按规定的间距尺寸搭设立杆，横杆、剪刀撑、栏杆等。
（3）架板必须满铺，不能有空隙和探头板，飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁、平整。
木板厚高必须达5cm。
（4）架外侧必须设Im高栏杆和立网。
（5）按规定设剪刀撑和支撑，高于7m的架子，必须与建筑连接牢固。
不得摇晃。
（6）须经计算和试验确定承重荷载，如超载应须采取加固措施以保证安全。
（7）必须为工人上下架子搭设马道或阶梯。
严禁施工人员从架子上爬上爬下。
（8）防电:
一般电线不能直接捆在金属架上，必须捆扎时应加垫木隔离。
（9）各种架子搭好后，施工员必须组织架子工和使用工人共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。
使用时，特别是大风过后，要检查架子是否稳固，发现问题要及时加固，确保使用安全。
3梯子要求
（1）梯子要牢。
（2）蹋步3Ocm—4Ocm。
（3）与地面夹角60°--70°。
（4）要有防滑措施。
顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
8.7施工洞口及临边防护和立体交叉作业区的隔离
8.7.1“四口”防护措施:
8.7.1.1凡楼梯口，电梯口，预留洞，必须设围栏或盖板，架网。
8.7.1.2正在施工的建筑物所有出入口，必须搭设板棚或网席棚。
棚宽度应大于出入口，棚长度应根据物高度;分别为5m至l0m为宜。
8.7.1.3防护措施
1楼板、屋面和平台等面上短边尺寸为2·5cm—25cm的洞口，必须设坚实盖板并能防止挪动移位。
25cm×5Ocm—5Ocm×5Ocm的洞口必须设置固定盖板，保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。
250cm×5Ocm—l5Ocm×l5Ocm的洞口，必须预埋通长钢筋网片，纵横钢筋间距不得大于l5cm；或满铺脚手板，脚手板应绑扎固定，任何人未经许可不得随意移动
315Ocm×15Ocm以上的洞口，四周必须搭设围护架，并设双道防护栏杆，洞口中间支挂水平安全网，网的四周要拴挂牢固、严密。
4电梯出口必须设不低于1·2m的金属防护门，井内首层和首层以上每隔l0m设一道水平安全网。
安全网应封闭严密。
未经上级主管技术部门批准，电梯井内不得做垂直运输通道和垃圾通道。
5洞口必须按规定设照明装置和安全标志。
8.
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