X>90%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
债务覆盖率
2
计算公式：
债务覆盖率＝（年运营收入－年运营成本）/年还本付息总额×100%（应说明所采用数据年限处在运营期的那一年）
优
良
差
X≥200%
100%≤X<200%
X<100%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
财务净现值率完成率
2
计算公式：
财务净现值率完成率＝实际财务净现值率/立项的财务净现值率×100%
（财务净现值率＝项目实际净现值/项目实际总投资现值×100%）
优
良
差
X≥80%
50%≤X<80%
X<50%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
4.2直接经济效益
6
公路运营收益
3
公路新增通行能力带来的直接经济效益（可选取年通行费收入、年利润总额等作为重要考核指标）
优
良
差
立项预期通行费收益实现90%以上
立项预期通行费收益实现75%以上
立项预期通行费效益实现不足75%
2-3
1-2
0-1
广告、服务区等运营收益
3
公路运行开通后广告、服务区等运营带来的直接经济收益
（可选取年运营收入、年利润总额等作为重要考核指标）
优
良
差
广告、服务区等90%以上的预期效益得到实现
广告、服务区的等75%以上的预期效益得到实现
广告、服务区的效益实现不到75%
2-3
1-2
0-1
4.3间接经济效益
6
对运行车辆的贡献
3
项目实施对提高行车速度、节省行车时间、缩短行车里程、降低行使费用等产生的综合效益
优
良
差
各项指标的预期目标85%以上实现
各项指标的预期目标70%以上实现
各项指标的预期目标实现不足70%
2-3
1-2
0-1
对行车安全的贡献
3
通过百万车公里事故率和百公里死亡人数等指标综合考评项目实施后对增加公路行车安全的贡献
优
良
差
事故率≤0.1次,死亡人数≤0.2人
事故率≤2次，死亡人数≤2人
事故率>2次，死亡人数>2人
2-3
1-2
0-1
（五）社会（公共）效益
26
5.1社会效益
8
单位投资对拉动地方经济的贡献
4
项目对所在地区经济的拉动作用，以及对公路沿线经济发展的贡献，参考相关专家的评价结论
优
良
差
拉动作用达到立项目标的85%以上
拉动作用达到立项目标的70%以上
拉动作用不足立项目标的70%
3-4
2-3
0-2
对其他行业的影响情况
4
对带动钢材、水泥、木材、沥青、燃油等主要材料需求的影响；对拉动工业、商业、物流业及其他产业的影响。
优
良
差
影响效果达到立项预期85%以上
影响效果达到立项预期70%以上
影响效果不足立项预期的70%
3-4
2-3
0-2
5.2环境效益
6
公路线路沿途环境污染情况
2
项目实施期间空气、噪声及污水排放等符合《锅炉大气污染排放标准》、《农田灌溉水质标准》、《公路建设项目用地指标》、《城市区域噪声标准》、《污水综合排放标准》等情况
优
良
差
85%以上环境指标符合标准
70%以上环境指标符合标准
符合标准的环境指标不足70%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
公路线路绿化情况
2
主要综合考核公路建成后绿化覆盖率、成活率、保存率符合《交通部关于加强公路绿化工作若干意见》、《公路养护技术规范》等规定的情况
优
良
差
绿化覆盖率≥95%、成活率≥95%、保存率≥90%
绿化覆盖率≥90%、成活率≥90%、保存率≥80%
绿化覆盖率<90%、成活率<90%、保存率<80%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
土壤复垦比例
2
计算公式：
土壤复垦比例＝取土场恢复量/全部取土土方量×100%
优
良
差
X≥90%
75%≤X<90%
X<75%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
5.3扶贫减灾效益/劳动就业效益/协调发展效益等
6
扶贫效益情况
2
综合考核公路建成后带动的脱贫效益（脱贫的县、乡、村数、脱贫人数），以及对公路沿线人民群众生活环境改善的效益。
优
良
差
立项预期扶贫效益85%以上实现
立项预期扶贫效益70%以上实现
立项预期扶贫效益实现不足70%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
公路路线选取方案影响分析
2
考核公路路线选取对自然、环境、社会等协调发展的促进作用
优
良
差
公路线路选取方案的影响与立项预期目标相比，满足程度在85%以上
公路线路选取方案的影响与立项预期目标相比，满足程度在70%以上
公路线路选取方案的影响与立项预期目标相比，满足程度不足70%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
单位投资就业效果
2
计算公式：
单位投资就业效果＝项目新增就业人数（包括直接就业和间接就业）/项目总投资（单位：
人/万元）
优
良
差
X≥80
30≤X<80
X<30
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
5.4可持续性影响
6
项目对交通综合运输可持续发展的影响
2
项目实施对促进国家（地区）综合运输发展的影响
优
良
差
立项预期的综合运输影响目标的85%以上得到实现
立项预期的综合运输影响目标的70%以上得到实现
立项预期的综合运输影响目标实现不足70%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
项目对国家（地区）经济与社会发展的可持续影响
2
项目实施对促进当地及沿江经济发展所带来的政策扶持、吸引投资等方面的可持续影响
优
良
差
立项预期的可持续影响目标的85%以上得到实现
立项预期的可持续影响目标的70%以上得到实现
立项预期的可持续影响目标实现不足70%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
项目对国家能源的可持续发展影响
2
项目实施对能源的贡献和作用（如：
对节约土地的贡献，在公路建设过程中对节约各种能源消耗的贡献）
优
良
差
立项预期的节能效果的85%以上实现
立项预期的节能效果的70%以上实现
立项预期的节能效果实现不足70%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
项目评分结果合计
二、公路线路基本建设项目——非收费公路（除农村公路、安保工程外）项目绩效考评指标表
一级
一级
二级
二级
三级指标
三级指标权重
三级指标计算及说明
评分标准
考核结果
指标
指标权重
指标
指标权重
标准
等级
标准（值）
评分
考核等级
计算结果
评分结果
（一）实施内容绩效
20
1.1项目立项
4
项目立项的目的和依据
2
考核项目是否符合国家战略发展、相关规划等要求（比如公路规划、农村公路规划等），或有批复文件
优
差
项目纳入规划或有文件批复
项目没有纳入规划或无批复文件
2
0
项目立项程序
2
考核项目是否符合立项程序的要求（包括建议书、环境报告书、建设用地手续、工可报告、初步设计、施工图设计文件等审批程序的合规性）
优
差
立项程序全部齐全且合规
立项程序不全或有不合规现象
2
0
1.2实施内容完成任务量
4
主要技术指标达标率
2
项目主要技术指标达标率＝项目主要技术指标达标数量/项目主要技术指标数量×100%
优
良
差
通过竣工验收，X=100%
通过竣工验收，85%≤X<100%
X<85%
2
1-2
0-1
主要工程量完成情况
2
主要工程量完成比例=单项（或单位）工程按最终批复数量完成的工程数/项目单项（或单位）工程总数×100%
优
良
差
95%≤X≤100%
80%≤X<95%
X<80%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
1.3实施内容完成质量
8
单位工程合格率
3
计算公式：
单位工程合格率＝单位工程合格数量/全部单位工程数量×100%（以质量监督部门出具的质量监督报告或验收报告为基础）
优
良
差
竣工验收通过，X=100%
竣工验收通过，95%≤X<100%
X<95%
3
2-3
0-2
单位工程优良品率
2
计算公式：
单位工程质量优良率＝单位工程优良数量/全部单位工程数量×100%
优
良
差
80%≤X≤100%
50%≤X<80%
X<50%
1.5-2
1-1.5
0-1
项目操作规范性
3
考核项目在招投标、政府采购、工程监理等环节操作的规范性
（如：
手续是否齐全、操作是否合规）
优
良
差
手续齐全、制度健全、操作规范
制度健全、部分操作不规范
制度不健全
3
2-3
0-2
1.4实施内容完成进度和及时性
4
工程建设总进度相符情况
3
计算公式：
工程提前（延期）完成时间占计划完成时间的比例＝（工程实际完成时间-工程计划完成时间）/工程计划完成时间×100%
优
良
差
0≤X≤5%
5%X>15%
（说明：
以0为基准，偏离值越大评分值越小）
2-3
1-2
0-1
工程建设阶段进度相符情况
1
比较项目单项工程实际进度与批复进度的相符程度
优
良
差
相符程度：
80%≤X≤100%
相符程度：
60%≤X<80%
相符程度：
X<60%
1
0.5
0
（二）功能绩效
12
2.1项目用途
6
缓解交通压力功能
3
该指标主要考核项目实施后，提供的通行能力对缓解交通压力的满足程度
优
良
差
预计缓解的交通压力80%以上实现
预计缓解的交通压力60%以上实现
预计缓解的交通压力实现不足60%
2-3
1-2
0-1
运输和路网建设功能
3
该指标主要考核项目实施后，满足运输功能和路网建设功能的程度
优
良
差
项目立项预期的运输和网络功能85%以上得到实现
项目立项预期的运输和网络功能60%以上得到实现
项目立项预期的运输和网络功能实现不到60%
2-3
1-2
0-1
2.2项目配套
2
项目配套能力
2
该指标主要考核项目实施后，项目附属设施、配套工程、配套技术项目等对项目整体功能发挥的作用
优
良
差
立项预期的配套能力实现80%以上
立项预期的配套能力实现60%以上
立项预期的配套能力实现不到60%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
2.3项目达标（产）
4
公路通行能力达产指标
2
计算公式：
公路通行能力完成比例＝公路实际通行能力/公路设计通行能力×100%
优
良
差
90%≤X≤110%
50%≤X<90%或110%X<50%或X>150%
（说明：
以100%为基准，偏离值越大评分值越小）
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
日均交通量差异率
2
计算公式：
日均交通量差异率＝（实际日平均交通量－工可预测的平均日交通量）/工可预测的平均日交通量（选取考评年度的数据）
优
良
差
-10%≤X≤10%
-30%≤X<-10%或10%X<-30%或X>30%
（说明：
以0为基准，偏离值越大评分值越小）
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
（三）资金管理
20
3.1资金管理的规范性
8
预算执行与预算批复的相符性
2
主要考核项目实际支出与预算批复是否相符
优
良
差
相符程度：
X≥85%
相符程度：
60%≤X<85%
相符程度：
X<60%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
概算执行与概算批复
2
主要考核项目概算执行与概算的最终批复及调整的合理性
优
良
差
无调整或调整必要且手续健全
调整必要但手续不健全
概算调整理由不充分
2
1
0
管理制度的健全性和有效性
2
考核项目是否健全了资金管理的基础工作、内部控制、现金管理、会计、资产管理、政府采购等方面制度
优
良
差
各项制度健全且效果突出
缺乏某项制定但影响不大
缺乏某项制度且对管理造成较大影响
2
1
0
审计意见
2
主要考核项目审计提出结论（审计意见和审计决定）
优
良
差
审计无问题
审计提出整改建议
审计作出决定
2
1
0
3.2资金使用的有效性
10
资金到位率
4
计算公式：
资金到位率＝实际到位资金/计划到位资金×100%
优
良
差
X≥90%
70%≤X<90%
X<70%
3-4
2-3
0-2
资金到位及时性
4
考核项目每笔资金实际到位时间与筹资计划或合同约定的到位时间的及时性
优
良
差
90%以上到位及时
75%以上到位及时
到位及时的比例在75%以下
3-4
2-3
0-2
建设投资增减率
2
计算公式：
建设投资增减率＝（建设投资实际完成额－建设投资计划完成额）/建设投资计划完成额×100%
（反映建设资金增减的合理性）
优
良
差
-10%≤X≤10%
-30%≤X<-10%或10%X<-30%或X>30%
（说明：
以0为基准，偏离值越大评分值越小）
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
3.3配套资金筹措能力
2
配套资金比重（从侧面反映财政依存度）
2
计算公式：
配套资金比重=项目配套资金总额/项目投资总额×100%
（项目配套资金是指除项目单位除财政资金外所筹措的资金）
优
良
差
X≥20%
10%≤X<20%
X<10%
1.5-2
0.5-1.5
0-0.5
（四）经济效益
14
4.1投入产出效益（成本费用效益）
4
单位投资产生的综合经济效益
4
计算
升级会员 