农村房地产与新农村建设Word文件下载.docx
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F293．3文献标识码：
A
一、发展农村房地产业对颞农村建设的必要性宅基地的非法交易猖獗，导致可用土地面积不断萎缩．
建设社会主义新农村，其核心是要推动农业现代化进程、促进农三农村房地产用地的无序性
村经济发展、提高农民生活水平，从而根奉解决长期存在的“农”矛由于国有土地有偿使用制度末能得到充分的体现。
收益调节机制
盾问题。
农村房地产业的发展对于促进社会主义新农村建设有着不尚未有效建立。
长期以来，农村房地产相对大中城市管理较为混乱，
可忽视的战略性意义。
相当多的建筑用地未经审批登记和整体规划．土地乱占乱建随意性很
一发展农村房地产业是全面贯彻落实‘叶一五”规划的重大举措大。
重视农村房地产业发展，建设社会主义新农村，是发展农村经济、四农村住房金融制度的不完善性
提高农村居民生活水平的基本要求，是全面贯彻落实“十一一五”规划的在我国大部分农村，生产力发展水平一般都很低，经济比较落后，
重火举措。
农村房地产业的发展直接关系到亿万农民的切身利益．对个人购房受经济条件的限制能力有限．而房屋改革难以将住房金融制
于促进城镇化建设、解决“三农”问题都有着重要意义。
事关我国整个度推向市场。
房地产按揭贷款仍是一般农民可望不可及的一种奢侈行
现代化建设和全面建设小康社会目标的实现。
为．
二发展农村房地产业有利于提高农民生活水平，缩小城乡生活C五农村房地产业投资主体的单一性
差距由于农村集体土地使用权的权力限制，农村房地产开发建设的投
中国是农业大国，农村人口众多，农村经济发展落后，农民生活水资主体主要是农户个人。
随着农村经济的发展，农村居民收入的不断
平普遍较低。
发展农村房地产业，改变农民的居住方式，有利丁二促进增加，农户对改善自身居住条件的需求不断增长，造成了农村房地产
农民转变小农意识，树立恕与现代社会相适应的市场经济意识．法制建设的无序扩张，导致农村村落的膨胀。
意识、开放意识。
六农村房地产市场行为的不规范性
三发展农村房地产业有益于推进农业经济结构调整、拓宽农民农村房地产隐形市场行为狷獗，市场管理严重滞后，政策法规执
增收渠道行受阻。
农村房地产建设缺乏总体规划，自主开发现象比较严重。
除
房地产业是国民经济的支柱产业，是发展国民经济和改善人民生此之外，农村房地产市场发展不平衡，一级市场建设滞后于三级市场
活的基础产业。
房地产业具有先导性和带动性的摹本特征，发展房地的发展；
二级市场时隐时现，国有土地的对外出让还仅仅停留于协议
产业可以带动其他相关产业的发展。
我们应重视农村房地产发展可出让方式上，招标或拍卖方式尚少出现或形式化，暗箱操作严重。
而
以改善农村第三产业不发达的现状，解决农村剩余劳动力的就业和转以行政划援用地和农民集体土地的非法转让与出租为突出表现的三
移问题，从而拓宽农民增收渠道，提高农村居民的收入水平。
级市场异常活跃和混乱，对农村房地产市场的规范发展构成了潜在威
四发展农村房地产业有助于集约利用农村土地，形成农业集约胁．
型生产三、我国农村房地产业发展的政策建议
重视农村房地产发展，依据保护耕地、集约用地原则，限制建设独一提高农民认识，积极引导广大农民群众
立式住宅，鼓励农村居民建设多层式住宅，建立“节能省地型”农村住农村房地产业的发展，既关系到几亿农民群众的切身利益，又是
宅。
在农村发展房地产业．进行统一规划．集中建设，从而将分散的农村城市化、现代化、城乡一体化的重要组成部分。
自然村改造为人口和房屋楣对集中的居住区和耕地相对集中的生产二创新补偿方式，妥善解决失地衣民的就业保障问题
区，这对于土地的有效保护以及农业集约型、规模型生产有积极作用。
我国农地征用是国家对农村集体土地所有权的购买．然后再由国
五发展农村房地产业有利于统筹人与自然和谐发展、实现^地家以划拨或出让的方式向宜接用地者让渡土地使用权。
关系协调统一三改革土地制度，杜绝土地的无效使用和严重浪费
房地产既是自然资源．又是生态环境的基础因子。
因此，房地关改革旧的土地协议转让制度，严禁以建厂、教育、农业和生态建设
系实际上是人口、土地资源与环境之间的关系。
发展农村房地产．综等名义取得优惠政策的土地后用于农村房地产开发；
严禁利用农民集
合利用资源，发挥规模效应．共建共享公共设施。
尽可能做到与周用的体土地和国有划拨土地进行房地产开发，进一步使农村土地市场商品
环境协调统一，既可大大减低当前圜卫生状况差而引起的各种传染病化。
的突发率，又能体现各地农民建筑风格特色，这都将十分有益于农村四规范土地审批管理．积极促进农村房地产用地的合理化
居民的生理健康和心理健康，使农村居民居住在和谐优美的环境中．要严格按照国家的法律、法规和政策审批、办理建设用地手续，不
实现人与自然和谐发展及人地关系的脚调统一．得将出让土地使用权的审批权限层层下放．
二、农村发展房地产业的挑战性五完善金融体制。
形成农村房地产投融资渠道多元化
新农村建设为农村房地产的发展提供了千载难逢的机遇．但我国长期以来，我囡住房建设投融资渠道单一化，特别是在农村房地
特殊的土地产权制度、房地产业自身的复杂性以及经济社会转型时期产领域，房产建设投融资渠道更是干篇一律。
严重制约了农村的住房
的独特属性决定了房地产业进入我国农村市场必将面临诸多障碍．建设和房地产业的发展。
一失地农民就业问题的迫切性六加强政府管制，实现农村房地产市场健康有序发展
房地产业进入农村市场会使一批农民丧失土地。
对于以土地为政府应当从农村房地产发展实际出发，制定有关限制投机炒卖房
基础．以家庭为单位生产的农民．失地意味着失业。
如何安置失地农地产的地方法规。
具体做法可先对房地产商品的交易进行严格的登
民，是房地产业进入农村市场将面临的问题之一。
在进行新农村基础记制度，明晰产权，通过对交易的房地产商品本身的附加值进行核算．
设施建设和房地产项目开发的过程中，可以吸收这部分失地农民再就根据附加值引飘值的比例关系，划清二手房交易与投机炒卖房地产商
业。
品之问的界限．
二农村土地资源浪费的严重性
由于农村宅地使用权由政府通过行政手段无偿让渡，根本没有引，考文献：
进土地价格机制。
因此在很多地区，农户宅地处于放任状态，缺乏统i1】刘维新，中田城镇发展与上地利用．商务印书馆．2003．
【21J三克忠，房地产经济学．复口．大学m版社．1995．
一规划，造成宅基地面积侵蚀耕地面积；
一些地方权利、关系、金钱与
13】俞明轩．房地产评估方法与管理．中嗣经济出版社．1999
作者简介：
刘蓉，宋立文，兰州大学政治与行政擘院．
282
万方数据
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浅谈<
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农村房地产与新农村建设
作者：
刘蓉，宋立文
作者单位：
兰州大学政治与行政学院
刊名：
法制与社会
英文刊名：
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