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腐败的主体始终是政府官员或领导干部一换言之，权力是腐败的前提条件，任何人只有在拥有一定的职权之后才有可能利用手中的职务之便获取私人利益权力本身当然并不必然导致腐败，而当手中的权力产生额外的私人利益时，这种权力就成为腐败之源。
即是说，其额外私人利益与其公职存在必然联系时，或者说是其公职的自然增值时，该官员便是腐败的官员因此从权力角度看，干部或官员为获取私人利益而对手中职权的非正当使用就是腐败二腐败总是伴随着牟取私利的特殊动机，其主观条件便是干部或官员的思想政治和道德素质。
因此，党风廉政、反对和防止腐败，其主要指向毫无疑问就是领导干部，就是旨在改变那些导致领导干部腐败的动机和主观条件。
如江泽民所指出的:
“我们说要加强党的作风建设，深人开展反腐败斗争，重点就要解决好县以上党政领导机关和一些领导干部中存在的问题。
”历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。
由于卖官胃爵及其带来和助长的其他腐败现象，造成?
人亡政息?
、王朝覆灭的例子，在中国封建社会是屡见不鲜的。
这种历史的教训很值得我们注意。
”欠管住并治理好领导班子和领导干部，第一位的内容就是搞好党风廉政建设和反腐败斗争，焦点就是反对和防止权力的侵蚀。
在这个意义仁，严重的问题确实就是如何教育干部的问题。
加强农村寄宿制学校建设的必要性
如何有效地解决我国当前农村基础教育问题？
笔者认为，在农村基础教育阶段，配合学校布局调整来加强寄宿制学校建设，不仅是解决农村教育问题的有效途径，而且有着十分重要的现实意义。
国务院在2014年下发的《关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确指出：
在没有实现“两基”的地区，要“以加强中小学校舍和初中寄宿制学校建设、扩大初中学校招生规模、提高教师队伍素质、推进现代远程教育、扶助家庭经济困难学生为重点，周密部署，狠抓落实”。
在已经实现“两基”的地区，要“继续推进中小学布局调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中和边远地区、少数民族地区寄宿制学校的建设，改善学校的卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平”。
由此可见，国家已经从战略和制度层面把加强农村寄宿制学校建设作为解决农村基础教育落后、加快农村教育发展、深化农村教育改革的重要措施之一。
1、有利于整合教育资源，提高教育质量和办学效益，促进农村教育均衡发展
目前我国农村中小学发展很不平衡，地区经济条件好的，办学条件就要好一些，即使在乡镇内，也存在很大的差别。
农村地区的村小，连一台像幻灯机这样的教学设备都没有，有的甚至连买盒粉笔的经费都成问题，更不必说开展计算机教学。
例如：
笔者所在中学的一名数学教师到某村小援教，在讲到“○和△”（圆形和三角形）这章时，学校没有工具，只有抽下班时间回到原来的中学来借。
对于那些师资条件差的地方，教师不愿去教书，已经去的老师也不安心教学，很难留住，恶性循环越演越烈。
实施寄宿制集中办学后将从根本上改变这种局面，把原来有限的、分散到各个村小的财力、物力，都集中到一个学校，大大提高了教学质量和教学效益，促进农村基础教育的均衡发展，从而保证了所有乡村学生拥有平等接受高质量教育的机会和权力。
寄宿制学校全面建成后，可撤掉所有的村小以及零散的教学点，只保留乡镇所在地或者具有较强辐射力地方的寄宿制学校，师生比将会更加符合国家规定的标准，还可灵活设置班级，激发教职工的竞争意识。
同时，寄宿制学校全面建成后，可以极大地解决学校的新老“三室”建设、信息技术教育建设等农村的实际困难，大大改善办学条件，从根本上改变了分散办学规模小、效益低、条件差、质量低的落后局面。
2、有利于优化教师队伍，促进学校管理水平的进一步提高
在过去分散办学时期，基本上是一个乡镇一所初中、一所中心小学、上十所甚至十几所村小。
由于学校多，“麻雀虽小，五脏俱全”，需要的行政人员和辅助人员就多，因而人员严重超编。
襄樊市某区某镇有2所中学，两校仅两里之隔，每所学校不足700人，可是每所学校领导班子人数都在12人以上。
集中办学后，一所学校只配备一套领导班子和相应的辅助人员，这样就大大压缩了行政人员和辅助人员的编制，可以做到优中配优，甚至可以引进外来优秀人员，从根本上提高了领导管理队伍的素质和能力，从而提高学校的管理水平。
集中办学后，还可以在全乡镇的教师中，通过竞聘上岗，择优选聘优秀教师，从寄宿制学校的实践来看，寄宿制学校的教师队伍普遍得到了优化，极大地改变了过去教师队伍良莠不齐的状况，教师工作的积极性也有了大幅度的提高，比较好地改变了分散办学时校与校之间师资上不平衡状况。
3、有利于教育管理部门进行管理和业务指导，促进农村教育管理体制改革过去，农村基础教育由于学校数量多且分散，导致教育管理部门对学校的管理很难到位，甚至会出现失控现象，教研部门的业务指导也覆盖不了，而集中指导针对性不强，很难切中要害，效益太低，成本也高。
管理部门的教育行政视导、业务指导若每年进行一次，时间会拖延很长，实效严重不足。
农村集中建设寄宿制学校后，学校的数量大为减少，统一的教育行政视导、业务指导覆盖率将大大增加，力度也会大大增强。
农村寄宿制学校全面建成后，实现学校运行灵活方便，不再是过去县教育局-乡镇中心学校-村小-教学点的管理模式，这样既精简了人员，克服了人浮于事效率低的问题，又降低了成本。
随着人员的大为减少，对农村教育的全面改革就有了相对好的基础。
4、有利于农村小学、中学的衔接，降低农村学生辍学率
在以往分散办学、分别管理的体制下，农村中小学衔接体系很难建立，责任界定不清，小学、初中互相推卸责任。
实施寄宿制学校建设，可以在很大程度上克服这个问题，这是因为寄宿制学校让中小学的联系更加紧密，如果出现问题，双方可以及时沟通、反馈，有利于小学和中学的各方面衔接。
控制农村中小学生的“辍学率”，是我国“普九”工作中比较艰巨的任务，尤其是在农村中小学的教育中显得更为艰难。
农村中小学办学条件较差，不能满足学生的需要，有一些学生因此而丧失学习兴趣，逐渐在学业上掉队而走上辍学之路；
此外，由于校与校之间的差距过大，有的学生在教学条件差的学校上学，到了中学后无法适应新的学习要求，从而容易产生厌学想法，导致最终辍学。
樊城区牛首镇李冲
村一组，1996—2014年间该组在读学生中考上研究生的2人、武汉大学2人、湖大1人、各类大中专生5人，其余的都读完了初中。
自2014年由于该村小学生少，撤并成教学点后，唯有2人在2014年中考以200多分上了职高，其余都没有读完初中。
通过建设寄宿制学校实行集中办学，上述问题可以得到较好解决，因为，学校规模大、学科全，容易激发学生的兴趣和爱好，学校的学习生活环境优越，学生学习和教师工作的积极性都会高涨，同时将防止辍学的工作责任落实到人，学生厌学、弃学的现象将大为减少，从而有效降低农村中小学的辍学率。
5、有利于对学生实施全程教育促进学生全面发展
分散（敬请期待好范文网推出更好文章：
）办学时有相当一部分农村学校有些学科不能开出，如英语、计算机，有的学校甚至连专职的音乐、美术、体育等教师都被迫改带语文、数学，集中办学后，这种现象能够立即得到改变，有利于学生全面发展。
另外，寄宿制学校拓展了基础教育的时空，学生从小开始寄宿制学校集体生活，不仅有助于学生养成良好的学习习惯，使学生学习成绩得到提高，而且，通过规范化管理，可以将对学生的养成教育落到实处，让学生的思想品德、行为习惯、文明礼貌、精神风貌、自制能力等诸多方面得到提升;
在寄宿制学校开展的各种文艺、体育等活动，有利于学生的潜能发现和个性发展，从而有效地缩小农村学生与城市学生在接受人文和艺术教育方面存在的环境和条件上的明显差距。
此外，农村寄宿制学校建设，有利于推动农村小城镇建设，促进农村产业结构调整，发挥社会效益。
这不仅仅是农村教育本身的事，更是牵动整个农村社会发展的大事。
由于解决了农村家庭教育孩子的后顾之忧，间接可以解放一大批劳动力，让学生家长在家专心经营自己的产业或者外出打工。
综上所述，建设寄宿制学校，无论从理论还是实践角度看，都是一条改善农村中小学办学条件、扩大办学规模、提高教学质量、从根本上保障农民子女享受优质教育的新途径。
加强我国体育法制建设的必要性
体育法是由国家权力机关制定的调整体育活动中各种社会关系的法律规范的总称。
制定体育法是体育战线酝酿已久和普遍关注的一件大事。
1988年国家体委开始着手草拟体育法，1994年3月向国务院报送了《中华人民共和国体育法（送审稿）》。
1995年8月29日，经过8年反复酝酿，8年艰苦起草，《体育法》终于在第八届全国人大常委会第十五次全体会议上获得全票通过。
制订体育法是落实宪法有关规定的需要，是巩固体育改革成果的需要，是扩大体育对外开放的需要，是实现依法治体的需要，是保证体育事业持续、快速、健康发展的需要。
十一届三中全会以来，我国体育法制建设取得了显而易见的成绩。
但是，随着我国体育事业的不断发展，越来越多的问题不断出现。
1、体育法治观念淡薄。
体育法治观念淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象却仍屡见不鲜。
如在体育系统个别单位甚至有些个别领导同志仍未完全树立依法治体的观念，将执法工作单纯作为维护部门利益和扩大经济收人的手段；
在公共体育设施管理与保护方面，也存在着将公共体育设施挪作他用或商业开发或人为破坏的问题等。
（如：
中国的足球事业）
2、体育法制体系不完整。
这存在着两个方面的问题:
第一，高层次立法少，法律和行政法规的数量少。
第二，规范竞技体育的较多，规范社会体育的较少。
同时，体育产业作为体育领域的一个新兴的产业其立法仍未取得突破性进展。
此外，在体育运动中出现的伤害、伤亡事故以及运动员的社会保障方面的法律规定也比较缺失。
桑兰、汤淼等）
3、缺少有效的执法监督机制。
国家体育总局在《加强体育法制建设的决定》中对强化体育执法和执法监督检查、完善体育执法监督体系做了明确规定。
但是，体育违法案件和对体育违法查处不力的状况依然存在，体育执法机构和队伍有待进一步加强。
目前对体育执法的监督存在着重视事后监督，忽视事前、事中监督，在体育实践中导致问题出现后，证据难查。
我国体育立法相对滞后，法律、法规数量少，层次低，很多急需的法律还没有制定（比如全民健身、体育市场管理、体育纠纷裁决等），有些条文只作原则性规定，缺乏应有的可操作性。
对现行《体育法》修改，建立具有较强的可操作性的体育法体系，已势在必行。
为了中国体育事业的发展，不光要做体育大国，还要做体育强国，这就促使了我国体育法制度的建设，能达到有法可依。
10级公共事业管理10080109张湫
论加强企业文化建设的必要性
王栋
加强企业文化建设,能够科学整合企业生产要素,引导企业形成共同价值观,增强企业凝聚力,构建和谐企业,使企业在激烈的市场竞争中实现可持续发展。
国有企业更要建设不同特色的企业文化,为国家社会经济发展作出贡献。
一、科学地把握企业文化建设的作用和意义
企业文化是与企业相伴而生的客观现象。
早在企业这一经济组织形态诞生之时,就存在企业文化。
但是,人们对这一文化现象的认识和研究,则始于上世纪80年代初期。
首先提出并倡导企业文化理论的是美国的管理学者。
70年代起,美国经济长期陷于停滞状态,而日本经济迅速发展,其产品大量冲击和占领美国曾居于优势的市场领域。
这一严峻的挑战引起美国各界的震惊和深刻反思。
经过多方面的比较研究,美国学者发现成功的企业管理是日本经济发展的重要原因之一。
而日本的企业管理方法中有不少是为美国企业界所忽视的,其根本差异表现在,美国企业注重管理的硬件方面,强调理性的科学管理。
日本企业则不但重视“硬”管理,更注重“软”管理,即注重企业中的文化因素,注重为全体职工共有的价值观念,注重强化职工对本企业的向心力,注重企业中的人际关系。
比较的结果使美国学者认识到,文化是企业管理中不可忽略的重要因素,对于企业的成功与否具有深刻的影响作用。
美国关于企业文化的研究引起日本企业界和理论界的强烈反响,并相继波及其他国家,由此兴起一股世界范围的企业文化热潮。
目前,企业文化在理论和实践方面均得到长足发展,企业文化学作为一门新兴边缘学科,已成为现代管理从物质的、制度的层面向文化层面发展的趋势,被称为自古典管理以来管理理论发展的第四个阶段。
海尔现象启示我们:
企业文化之所以对企业经营管理起作用,是靠了其对职工的熏陶、感染和引导。
企业文化中所包容的共同理想、价值观念和行为准则作为一个群体心理定势及氛围存在于企业职工中。
在这种企业文化面前,职工会自觉地按照企业的共同价值及行为准则去从事工作、学习、生活,发自内心地为企业创造财富,这种作用是无法去度量和计算的。
企业文化又是一种信念的力量,道德的力量,心理的力量。
这三种力量相互融通、促进,形成了企业文化优势,这是企业战胜困难,取得战略决策胜利的无形力量。
特别是在当它的力量十分雄厚的时候,能够产生较强有力的经营结果,无论是在市场上的竞争,还是为客户提供服务,或是激励职工共同奋斗,企业文化均可以成为企业的指导思想。
企业要生存发展就必须寻求更科学、更系统、更完整的管理体系。
企业文化提供了必要的企业组织结构和管理机制,当代企业要保持平稳和持续发展,必须开发具有自己特色的企业文化。
企业文化的建设和企业发展战略、企业管理具有同等重要的作用。
二、当前对企业文化建设认识上的误区
在探索企业文化建设路子的过程中,一些企业对企业文化的认识存在着较为片面、机械、僵化的现象,具体表现是:
一是盲目效仿,形式化严重。
一些企业看到别的企业搞企业文化发展了,就跟着效仿,误认为企业文化就是创造特色环境,在没有充分考虑客观情况、自
身特点、决策层缺乏统一认识的情况下,盲目导入ci系统。
虽然外观统一色调、统一标识,服装款式协调一致,但对企业的理念不能真正达成共识,使企业文化流于形式。
二是概念模糊,文体化泛滥。
一些企业把内部开展的文体活动当成企业文化,热衷于活动的轰轰烈烈,并将其作为企业文化建设的硬性指标来完成;
还有的企业把以前开展的一些文体活动都归纳为企业文化,在开展企业文化建设中并没有搞明白企业文化的基本内涵。
三是言行不一,空泛化至上。
到一些企业,门口、走廊到处是标语口号,职工每天唱厂歌,而管理思想另行一套。
有的企业总讲“以人为本”,但采取什么办法手段真正体现以人为本,起到凝聚、激励员工的作用,领导者却没有深刻的研究和实践。
四是观念守旧,僵硬化继承。
主要是对企业文化认识缺乏系统性和创新。
有的企业认为企业文化就是制定和执行企业的规章制度,就是职工的文明礼貌、道德风范、企业的知名度等,把企业文化看成一旦形成就长此永久不变的信条。
以上四种误区有着一定的共性,都在不同程度上影响着企业文化的健康发展。
三、新形势下企业文化建设的措施和途径
为使企业科学、可持续地发展,我们必须高度重视企业文化建设,融合中华民族优秀的文化传统,培育形成具有中国特色的企业文化。
笔者认为,新形势下企业文化建设的具体措施和途径主要有:
第一,企业领导者必须成为推动企业文化建设的中坚力量。
企业文化从某种特定意义上可以说是“企业家”文化,因为企业是由领导者进行管理的,企业文化在很大程度上取决于领导者的决心和行动。
企业领导者应该带头学习企业文化知识,对企业文化的内涵要有深刻的认识,对建设本企业文化有独到的见解,对本企业发展有长远的战略思考。
要亲自参与文化理念的提炼,指导企业文化各个系统的设计,提出具有个性化的观点,突出强调独具个性和前瞻性的管理意识,通过长远目光、人格魅力和管理艺术,感染和影响职工发挥最大的潜力,推动企业科学和可持续发展。
第二,企业文化建设必须与企业管理相互融合。
加强企业文化建设并不意味着抛开制度管理。
没有较完善的规章制度,企业就无法进行有效的生产和经营活动。
但是,不论规章制度多么完善,也不可能包罗企业的一切活动,不能从根本上规范每一个职工的行为意识。
而企业文化则是一种无形的文化上的约束力量,形成一种规范和理念,来弥补规章制度的不足。
企业文化对管理的现实指导意义就在于挖掘文化管理的本质,丰富文化管理的内涵,提高文化管理的导向作用。
企业文化优势是:
可以增强企业的内聚力,加强职工的自我控制;
能激励职工工作激情,提高生产效率,形成创业动力;
有助于提高企业对环境的适应能力;
有利于改善人际关系,产生极大的协同力;
有利于树立企业形象,提高企业声誉,扩大企业影响。
通过文化对管理的先导作用,实现职工与企业的共同目标,使企业不断提高品位,提升企业在市场中的竞争力。
第三,企业文化必须得到企业全员的认同。
要增强内部凝聚力和外部竞争力,推动企业可持续发展,必须使职工形成同一的理念,并且贯彻落实。
通过在职培训等形式,增强职工对企业文化系统的
认识,让职工人人参与在其中,从“要求我这样做”转化为“我应该这样做”,才能按照企业文化管理的要求,用文化理念指导个人行为,使之符合企业发展的需要。
第四,企业文化建设必须坚持长期建设和不断创新。
企业文化建设工作的长期性,在于它伴随着企业建设和发展的全过程,要使文化理念化为职工的自觉行为,必须有长期“作战”的准备。
企业文化建设不是一朝一夕的事情,它需要一批批、一代代的企业家和员工在经营企业的过程中去营造、培养和发展。
中小型企业加强文化建设的必要性
中小型企业加强文化建设的必要性时间:
2014年02月20日作者:
佚名点击:
264加入收藏有效营销一、中小企业文化建设的必要性
尽管中小企业在规模、产值上无法和大型企业相比，但是大量的中小企业在创造就业、提供创新能力、改善商业环境方面具有大型企业所不可替代的能力，但是在研究企业文化方面却缺少针对中小企业的内容，难道真的像有些中小企业经理所说的那样，文化建设是大型企业才搞的阳春白雪的事情，小企业最重要的首先是求得生存，没有精力去做这样的事情。
为了更深入的探讨这个问题，就有必要对企业文化的基本定义有一个深入的理解。
最为普遍接受的一般定义为：
企业在长期经营时间中形成的为全体员工所共同拥有的价值观、行为准则、道德标准等。
而中小企业的存续时间一般较大型企业为短，人员规模也较小，所以对此问题也未重视，而对于成立不久的小型企业就更是如此。
但是通过下面的分析就能看到，企业文化对中小企业的影响要远远大于对大型企业的影响，只是不为社会所关注才没有引起足够的重视。
二、企业文化的不同定义。
为了促进中小企业对企业文化建设的重视，我们试图从企业员工共同行为的角度对企业文化进行定义。
企业文化可以定义为：
在隐含的假设下，企业群体性限制的有选择的排他性。
隐含的假设是指企业内为员工所共同认可的并且没有成文的行为准则、道德规范等。
在此，企业文化可以划分为三个层次：
习惯、做出合理的解释、全体共享。
由此可见，不论企业的规模大小、成立时间的长短都会存在某种形式的企业文化，并对企业的经营产生深远的影响。
企业文化没有好坏之分，只要有利于企业的目标达成，就是适合该企业的。
企业文化的建设本质就是企业核心价值观念的建立，其中也包括基本的伦理道德的树立。
企业文化的建设包括两个方面的内容：
一、新建立公司的文化建设；
二、破除公司已有的僵硬的文化。
企业文化会限制两个文化主体的行为，即限制决策层与员工两个团队的行为。
企业文化是超越战略意义上的，但是就如同企业的组织结构必须与企业战略相协调一致一样，企业文化与企业战略都是为了实现企业的远景目标的，必须相互协调才能发挥最大效用。
企业文化现象从企业的产生起就已经存在了，并非最近才出现的。
而企业文化研究则是随着管理研究的发展以及企业内外环境的变化逐步提出的。
70年代企业是对一般生产力的追求；
80年代随着能源危及的发生，企业管理界提出了品质力概念，大力推行全面质量管理；
90年代随着全球化趋势的发展，企业之间的竞争达到了一个前所未有的激烈程度，为此，企业的生存能力也就是适应外部环境的能力成为企业成长发展的基础能力；
00年代是知识经济的时代，企业要想在这样的时代发展壮大，除了具备上述三个条件外，还必须具备知识力。
正如彼得.圣吉在其名著《第五项修炼》中所说企业必须具备系统的目光，并且成为学习型组织。
从其深层次分析，彼得.圣吉的观点也是属于企业文化建设的范畴。
企业内的文化是彼得.圣吉五项修炼的以成功实施的基石。
所以关于企业文化的研究成为近年来企业管理研究的重要内容，可以说知识经济时代是文化竞争的时代，唯有文化是企业内最不可替代、也最难复制的核心竞争力。
即便是个别关键部门的员工流失，也不会被别的企业复制，这也就是所谓的“内部无法复制性”。
三、企业文化是企业制度建设的最佳途径
制度是企业得以正常运行的各种程序、规章制度的总称。
随着企业员工受教育程度的不断提升，自我成熟的不断完善，员工参与的不断发展和与之相伴随的集权向分权的转化，制度的建立与完善必须依靠文化作为支撑。
文化对高层领导与员工团队具有同样的约束力，特别是可以产生对文化建设的倡导者、维护者的约束力，是制度得以彻底贯彻实施的强有力保证。
四、文化可以填补企业内道德的空白
因为处在一个国家整体经济的特殊转型时期，特别是随着改革力度的不断加大，在经济生活中普遍存在着一些道德问题，如诚信危机、信仰危机等，企业如何在这样的大背景下培育自己的道德规范成为一个重要问题。
企业内文化的建设就使企业可以在大、小环境之间有一个缓冲地带，并在企业内部得以建立自己的道德标准。
首先，可以在企业范围内统一道德观念。
其次，可以树立起用人、育人、留人的观念。
最后，可以建立衡量组织成员行为的基本准则。
五、企业文化建设的实践
由以上分析可以看出，企业文化并非是虚无飘渺的东西，而是在企业中可以看得见摸得找的，并对企业的发展会产生至关重要的影响。
所以企业文化的建设也同样是必须实实在在的，并要具体行动的支持。
一、最高管层必须怀有修齐治平的理想，并将之付诸行动。
二、要有意识的建设企业的文化，不能指望适应企业目标
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