Bplrcrv美军管理法Word文档下载推荐.docx
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抓好管理就是在明确任务类别的前提下，充分利用现有资源，达到预期目的。
在军队中，想要什么条件就有什么条件是很罕见的。
立足现有条件，巧妙施展领导才智，争取成功，这就是管理艺术。
１、做好部队状况报告
平时，为了节省资源，只有需要提前执行应急计划的部队才保持最高的战备等级（资源等级），而其他部队则保持较低的资源等级。
所谓资源，在部队是指人员、装备、资金，以及进行训练、保养装备所需要的时间和条件。
部队的每一位指挥官都有责任在现有资源范围内使部队的训练质量和装备的可用率保持在最高水平。
部队指挥官的责任是，保证部队状况等级反映出部队的实际情况，保证根据需要用好现有资源，以防止或制止部队的战备工作受到削弱。
上级指挥官则要负责审查下属部队的状况报告，并采取力所能及的行动，以提高下属部队的战备状态。
（１）确定“核定的编制定额”
一支部队所在达到的战备水平用“核定的编制定额”（ALO）来表示。
“核定的编制定额”是部队人员和装备的核定标准。
“核定的编制定额”可用数字或字母符号来表示部队现有实力所占编制装备表和编制装备修正表定额的比例。
譬如，ALO1是１００％，ALO2是９０％左右，ALO3是８０％左右，ALO4是７０％左右。
两个标准中的较低者即为“核定的编制定额”，部队指挥官可据此向上级申请人员和装备。
（２）确定部队状况等级标准
每个月及在部队总标准发生变化时，指挥官应向上级呈送其部队状况报告。
此报告旨在帮助上级指挥官调配资源和分析部队的全面战备工作。
部队人员、训练和装备标准是按照有关条例所规定的具体要求进行计算的。
此外，部队指挥官也可定出本人认为可全面反映完成任务能力的部队总标准。
部队状况等级标准是根据战时全面要求计算并用数字表示的：
一级标准表示部队做好战斗准备，而且不缺编，在位率为９０％以上；
二级标准表示部队做好战斗准备，但少量缺编，在位率为８９－９０％；
三级标准表示部队处于战备状态，但大量缺编，在位率为７０－７９％；
四级标准表示部队未做好战斗准备，在位率为６０－６９％；
五级标准表示部队由于军种部采取的行动或计划而没有做好战斗准备，在位率为６０％以下。
例如，正在改编或大规模换装的部队，或那些只有骨干编制状态的部队，如架子部队。
（３）部队状况报告务必准确
部队状况报告实质上是各级指挥机构共同努力的最终产物，是反映部队战备工作的实际状况并以此作为管理手段。
依据报告，上级指挥机构直至军种部可决定把人力和物力放在何处才能得到最好的利用，以使所有部队都达到最佳的战备水平。
所以，部队状况报告务必准确。
为此，部队状况报告必须达到以下要求：
①部队的总标准可以不用于资源方面的标准（五级除外），但部队指挥官必须对此做出解释。
②部队状况标准必须与核定的编制定额相符，并在现有资源条件下通过训练使部队可能达到最高熟练程度，但不可能出现达到比部队核定的编制定额更高的状况标准。
③上级指挥官绝不允许改动下级指挥官向上呈报的部队状况报告等级。
２、充分利用现有资源
指挥官在明确自己的管理任务后，就要立足现有条件，制定措施，充分利用现有资源，一步步地去运作和指导下级完成所分配的任务。
所谓“现有资源”就是指现有的人力、物力、财务和时间。
立足现有条件就是要在完成任务的规定时间内，巧妙而充分地利用本单位现有的人力、物力、财力和时间，尽量不求或少求外援，力争完成任务。
（１）合理使用人力
任何部队最宝贵的财产是所属人员以及他们掌握的并能运用的一些技能，这是完成任务的第一资源。
如何合理使用人力资源也是一门艺术，指挥官既要善于管理，又要知人善任，才能使下级在关键时刻发挥作用。
①善于管理人员。
作为一名指挥官，首先是管人，即要把自己下属的一班人马管理好。
平时，在日常事务、执行任务或教育训练中，指挥官对下级的管理一是要严肃认真，二是要严得有理，不仅要把下属培养成为纪律严明、身体强壮、训练有素的真正军人，而且使自己在他们的眼里是个肃然起敬的人物。
②善于管理部队。
一个指挥官对本部队的总体特点必须有个正确估价，弄清是支新部队还是支老部队？
如何区别管理？
⑴管理好新部队。
面临一支新部队，指挥官在掌握整个任务后，首先要了解协助自己工作的军官、军士和技术人员的能力，继而必须熟悉每一位你要训练的人员，通过查看档案，摸清每人的学历、入伍前的职业或受训情况、身体状况、特长和年龄等情况。
然后与所有人员见面，并进行交谈，了解其个人爱好和愿望，力求使每个人都有明确的任务并互相配合完成任务。
通过初步接触，指挥官不仅必将物色到能马上提升为领导者或高技术水平的人才，而且还必将了解到哪些人学得慢或需要耐心管理及增加额外训练方能跟上大多数人的进度。
⑵管理好老部队。
面临一支老部队，指挥官受领任务后，首先会考虑一些特殊问题，诸如，部队训练是否有素？
士气是否高昂？
纪律是否松驰？
训练成绩是否达标？
在实战中是否有过失利？
原因何在？
等等。
指挥官在查明情况后，就要找出最佳办法去消除根源或挖掘部队的潜力。
解决办法或许是撤换不称职的军官或军士，或许是改进不尽人意的工作。
如果是某个方面没有达标，就要查明所有原因，然后在自己的职权范围内采取一切措施，改变面貌。
要把好的方面作为起步的基础，要强调积极因素，并以此为起点，铲除消极因素。
③善于使用人才。
指挥官在管理部队总体和个人的同时，还要用好人，即知人善任。
要做到知人善任，指挥官首先要尽快发现和摸清本部队每个人员的学识和技能，二是要善于用人之长。
指挥官在确定已获得学识和技能的人才后，应马上把他们分配到合适的岗位，以满足这类人员的需求。
各种编制表都要列出所需的主要技能，而这些技能都应被定为军事专业。
指挥官必须掌握本部队对专业人才需要的确实情况；
必须查阅人员档案，以便确定受过训练、可以执行所要求任务的人员来源；
必须通过面试和观察，并与自己所了解的需求进行对照，决定用人方向，真正做到人尽其才。
④做好考核报告。
指挥官对其指挥或监督下的各类军官负有提出考核报告的责任。
军官考核报告集中反映军官的成就、个人素质和对军种的价值。
这些业绩要在军种部范围内进行统一衡量、对比和鉴定，并据此研究结果选出军官，任命各种职务。
所以，为对属下军官的专业发展真正负责，指挥官应认真做好他们的考核报告。
首先，指挥官应对照军官服役时间，检查他们在完成重要任职方面所取得的成就，并就军官的典型职业方向向军官本人提出建议，必要时在本单位调整其任职，使其能在职业方向方面获得必备的经验；
第二，指挥官要以考核员的身份，同被考核军官交换意见，一起讨论他所希望被考核军官在考核期间达到的任职和业绩目标，要承认军官的特殊能力、才干和优长，以巩固和加强军官实现目标的信心，与此同时，必须使军官本人及早了解自己在职业生涯中存在的弱点和不足，以及改进的积极措施，以便在开始准备军官考核报告之前就取得被考核军官有利的结果；
第三，通过考核，指挥官可以发现才能尚未得到发挥的人或其他先前没有发现的人才。
（２）合理使用物力
部队的物力主要指武器、装备和军需品。
不同兵种专业的部队装备不同的武器装备，不同专业的人员配备不同的武器或装备。
现代化武器装备对管理人员和操作人员的专业知识和专业技能要求更高。
部队指挥官合理掌握使用物力的主标准是：
①专业对口。
各类武器和装备的配备、管理和操作必须专业对口，特别是高新武器和装备必须由高新技术人员来管理和操作；
②训练达标。
凡负责专业管理和操作的军官、军士或士兵必须通过训练、考核达标、实习合格，方可上岗管理或操作；
③照章操作。
各类专业技术人员对自己手中的武器装备必须按制定的规章制度进行管理或操作，不得违章；
④保养及时。
对各类武器装备必须进行随时、定期或不定期的维修保养，以确保武器装备处于“战备状态”和正常服役期限。
（３）合理使用财力
部队的财力主要指管理经费、训练经费、福利费、士兵伙食费，以及其他一些特殊费用。
如何使用这些经费，部队都有严格的财务制度，只要指挥官严格照章办事，专款专用，不挪用，不贪污，不丢失，就不难做到合理使用财力。
但有些费用还需要指挥官更精心地去管理，才能做到尽善尽美。
例如士兵的伙食费，如使用不当、伙食不理想势必会直接影响到士兵的士气、服役的决心和效率，而且要远远超过任何书面文字的影响力。
分配到部队任职的军官必须始终关注士兵的伙食，必须用现有的伙食标准，为士兵提供精心选定的食谱、精心制作的食品和迷人的环境。
为此，美军组织了名望很高、经验丰富的食品专家制订了一个食品管理计划，包括从食品研究到烹调和服务全过程的一切内容，并涉及到驻世界各地部队的伙食标准。
食品管理计划可保证为士兵在每日基本伙食标准范围内提供尽可能美味可口、营养丰富、受人欢迎的膳食。
所以，部队指挥官可参照该计划，办好军营的公共食堂和食品供应。
（４）合理确定时间
在军事行动中，尤其是在两个或更多的指挥部或部队必须进行协同作战，指挥官规定完成任务的确切时间至关重要。
合理确定时间的意义：
①便于协调。
各指挥部或部队可在指挥官规定的时间内进行协调，进而在计划的时间内共同完成任务；
②产生压力。
部队可根据指挥的时间要求，立即行动，并有效、迅速和圆满地完成任务。
指挥官在规定完成任务的确切时间时，应有充足的理由，应注意以下两种倾向：
①不要把时间规定得太松。
指挥官对部属下达某项任务，必须有个时间要求，但不能掌握得太松，宽大无边，使下级对完成任务缺乏紧迫感，这对完成任务质量和部队作风养成都不利。
②不要把时间规定得太紧。
指挥官千万不能滥用时间观念，把速度的要求达到荒唐的程度，因为这样做，往往所看到的只能是半途而废或草草了事的结果。
指挥官不要成为一名经常要求“昨天”完成任务的军官。
然而，在军旅生活中，指挥官偶尔会在生死攸关、一决胜负的情况下强求几乎办不到的事情。
军人的职业绝非平淡无奇。
在有些特殊的情况下，勇敢的军人即使冒着生命危险也会一拼，有时他们中间的佼佼者会成功。
他们这些人获得了荣誉勋章。
作为一名指挥官只有依靠部队的集体力量才能坚强有力。
反过来，指挥官只有脚踏实地、满怀信心地开展工作，日复一日地在具体工作中运用基本的管理艺术，才能充分发挥部队的战斗力。
所以，指挥官在充分而合理使用部队的现有资源外，还需十分巧妙地施展一些基本管理艺术。
（１）分散一定的权力
一名优秀的指挥官并不大权独揽，而是向所属分散一定的权力和责任。
这样做的益处在于：
①能在部队创造一种相互信任、相互协调、合作的组织气氛；
②能增进各级下属对其所采取的步骤的理解，确立行动的共同基础；
③能调动下级积极性，使下级象多数人期望的那样信心十足地放手去干，完成其上司交做的事。
④能使每个层次的指挥机构都拥有适当的职权，而授权的军官或参谋人员带可通过相应的渠道向下级发布指示或命令。
（２）办事要干净利落
一位明智的指挥官总是提倡“办事要干净利落”，并以此作为一种指挥或管理风格。
习惯上，“干净利落”是指做事有始有终、有条有理和尽善尽美。
但在部队，“干净利落”是指一名军人，特别是指挥官，要始终胜任自己的工作，并为此感到骄傲。
也就是说在做一项值得做的工作时要有信心和自豪感，既要对集体感到自豪，又要对军队本身感到自豪，而不是极为勉强地混日子。
指挥官如以这种风格去管理部队，部队执行任务的作风也会“干净利落”，而决不“拖泥带水”。
（３）实施严格的监控
一位善于深入基层的指挥官总是认为，下达命令只是前奏，管理不只是计划，管理是对计划实施阶段进行细致检查，以便保证符合命令精神，以及必要时调整计划。
这包括现场的小调整，以及随时随地表扬、鼓励或督促。
指挥官不在场时，必须使士兵具有更加坚定明确的目标和继续执行并完成好任务的决心。
许多计划周密的任务之所以没有完成好，其原因就是指挥官没能对实施阶段进行严格的监控。
指挥官的领导责任、部队的军纪标准和指挥官的惩罚权力三者的关系十分紧密。
指挥官的领导职责包括巧妙运用领导权，严明纪律，适当鼓励，把惩罚当作纠正错误的手段而不是整人的工具。
因此，从某些方面讲，领导、纪律和惩罚三者形成了统一的指挥职责。
１、领导者的主要职责
指挥官就是领导者。
领导者就是有思想、有性格、有天赋、有坚强意志或有管理才能的人物，能够鼓动、激励和指挥他人去完成任务。
指挥就是领导。
领导就是让他人接受自己的意志，从而使他人肃然起敬、树立信心并真心实意地予以合作的一门艺术。
凡能胜任领导工作的指挥官都是从严治军，因而在日常工作中，他们很少遇到违纪问题。
反之，凡领导能力较差的指挥官，则会动不动就行使或利用惩罚权力。
依此推论，在同样的实战条件下，一支部队的领导水平和军纪标准对任务的完成和伤亡的人数有着直接的和可想而知的影响。
部队领导有方、军纪严明，就完会有把握以最小的伤亡代价完成任务。
由此可见，把纪律和惩罚视为军事领导者的主要职责是十分有益的。
２、领导者的执纪职责
好的纪律是一个好单位的粘合剂或者说是凝聚力。
纪律松驰的单位，领导就有毛病。
一支优秀的部队和一群乌合之众的区别就是服从领导者的意志程度。
部队的战斗力取决于训练、经验、士气和“战斗意志”。
领导者执纪水平高，部队违纪问题就少，士兵也就会尽力让他们信任和崇拜的领导者高兴，从而会避免降低自己在上级眼中的地位。
（１）纪律的确切涵义
纪律就是服从命令和完成任务。
纪律又是一个深层次的问题，它是由完成诸多任务所取得的成就、工作的善始善终、执行命令的不折不扣，以及实现目标来体现的。
军官领导者，尤其是直接指挥士兵的连、排级军官的一项重要职责就是机敏、情愿、愉快地完成所下达的任务或服从命令．
（２）严明军纪原则
领导者要做到军纪严明，并使其成为个人和群体的行为习惯，就必须掌握以下原则：
①领导者必须注意其下达的命令从军事角度上看是正确的，而且部队能够执行；
②领导者必须保证每个人都认真贯彻执行命令；
③领导者可以在实现上级指挥官确立的目标和要求、执行命令或任务等过程中达到严明军纪的目的；
领导者还可把严明军纪的原则应用于日常事务、训练，甚至战时特殊的新任务中；
在食堂，要求炊事人员按时做好可口的饭菜，并达到很高的卫生标准；
在训练中，要求担负日常训练任务的军官带领士兵达到所要求的高水平，保持个人服装及仪表整洁干净的高标准，严格执行军事礼节，总是在规定的时间到达预定地点；
在攻击时，要求执行任务者从预定地点出发，按照计划的路线在限定时间内占领某个地域；
在进行巡逻时，要求值勤人员完成确定的任务，会修理汽车、排除故障，或做好其他必要的工作。
（３）严明军纪的方法
领导者拥有强迫服从的实权，但在行使权力时应注意方式方法：
①掌握行使权力的分寸。
开始只指出不足之处，以表明此问题已经被注意到了；
然后再依次进行劝告、训斥、取消特殊待遇，给予正式处分直到撤职；
作为最后一种手段，如确属严重违纪，则要由军事法庭审判。
②要始终为士兵着想。
在行使权力时，要考虑违纪士兵过去的表现、行为的动机和违纪或失误的严重程度；
要采取客观冷静的态度；
要始终选择较轻的处罚，直至认定这种处罚毫无效果；
在进行处罚之前，要掌握所有情况，要倾听当事者陈述原因，并给予充分考虑；
切不可挖苦或嘲笑。
③采取有力的惩治手段。
领导者必须要重视和发现违纪行为，查明原因并且采取有力的惩治手段。
如果领导者一贯忽视违纪行为，或者不了了之，稀里糊涂，当出现重大考验时，部队就不能过硬，本来该活下来的士兵也会丧命。
部队是由大多数年轻的士兵组成的，不免有人违纪，因此必须有军事领导者来行使惩罚权力。
领导者可以根据违纪的严重性和违纪者的历史，行使详细规定的权力来强迫士兵服从命令、严守纪律。
（１）对违纪者的处罚方式
对违纪者，领导者可采取三种允许的处罚：
①交办一些份外杂事。
对于轻微违纪、小的过失或初次违纪者，不采用入档案的处分，而是格外留意并交办一些规定的杂事，应该相信大部分年轻的士兵还是想把事情做好的；
②给予某种军纪处罚。
这是一种轻的惩罚，可由连长或营长来执行。
军纪处分之后，应当告诫劝诫当事人，而不是责骂或威胁。
对受罚军官，处分将成为永久档案的一部分；
对受罚士兵，可调换工作，离队时处分记录随之销毁，不载入档案；
③提交军事法庭审判。
屡违军规或严重违纪者，可提交军事法庭审判。
（２）对士兵的认识和责任
作为部队的一名领导者，对士兵应有这样的基本认识：
他们大多是２０岁左右的男女青年，是美国的家庭生活方式、国内的学校和教堂，以及国内环境培养出来的一代青年；
他们有服从命令的习惯，注意行为举止，勤奋工作，有进取精神，以及对公民服役义务有所理解；
他们也能象他们的前辈那样经受住任何考验，去为国家的安全而献身；
他们中有少不士兵刚开始服兵役都抱有错误的观念，或不愿在战时或和平时期服役，但是通过引导有了正确的认识，继而在光荣服役的过程中建立了功勋。
所以，作为部队的一名指挥官，对士兵或下属肩负着不可推卸的责任。
那就是在任何情况下者必须率领所属人员，与他们共同把握自己的命运；
必须有决心让被托付的每一位士兵都充分地施展自己的才干；
必须有很高的领导水平和严明的纪律，而且必要时采用适当的惩罚手段。
（３）真心实意挽救违纪者
一位好的老练的领导者，从不表现出偏爱，从不威胁人，也从不小看人。
不管对何种类型的违纪者，他首先是怀着真诚的心情去挽救他，而不是处罚他，即使采用了惩罚手段，目的还是为了挽救。
士兵做错事是会经常发生的。
对这样的一般性违纪者，领导者首先是去告诉他或教会他正确的作法，随后还要留意他是否接受教训，必要时在私下进行提醒或劝告，即使在执行惩罚时，总是公正、客观，从不耿耿于怀。
惩罚的目的是让违纪者相信，只要他履行职责，表现良好，就会受益匪浅。
领导者偶尔还会碰到一些连续故意违纪、一心想逃避兵役的士兵。
即使对这样的严重违纪者，领导者仍应赶忙诚意地设法教育和感化他，而不是任凭其采取酿成大祸的作法。
领导者只要觉得违纪者还有挽救的希望，就绝不能让士兵如此退役而承认失败。
当然也有一些人确实无法被感化，让他们退役是必要的，但是首先要真心实意地做感化工作。
抓好部队训练是指挥官最重要的职责之一，包括对军官、军士和其他人员的训练。
一名称职的指挥官首先应想到的是为部下争取机会到能提供专业训练或深造机会的军事院校去学习。
但在其工作日程上，摆在首位的应是利用本部队训练有素、经验丰富的人员对所属人员进行在职训练。
他必须不惜花大力气拟定周密的计划，实施顺当的训练大纲，来精心培养能独当一面、自信心强、可根据任务命令采取有效行动的初级领导者或其他人才。
指挥官愿在这方面下功夫是不会白费的，而是肯定会得到好的回报：
首先是履行了他的职责，完成了任务；
二是万一在他不在位又发生紧急情况时，这些平日培养的训练有素、胸有成竹、应付自如的初级领导者能挺身而出，担当大任，以避免整个部队的工作受损；
三是在审选提职晋衔时，训练初级领导者的成绩将是个重要的考核内容，优异者将得到优先提拨。
１、训练好初级军官
级别高的指挥官经历多，有经验，知道如何处理问题，如何在占用时间最短、花费气力最小、耗费物力最少的情况下解决问题。
他应把这方面的知识通过一定的训练方式传授给初级领导者。
训练初级领导者的方式决不是手把手式的，也不是包办代替式的，而是要充分发挥下级的主动性，要让下级有全面考虑问题、自己掌握正确步骤的机会。
在对初级领导者进行履行领导职责训练时，第一，切不可剥夺他们展示主动精神和才能的机会。
营长应该指挥的只是一个营，而不是四个连；
连长应当指挥的只是一个连，而不应试图去指挥四个或五个排。
第二，要下达任务式的命令，即明确提出要完成的任务，提供有关现有装备物资的情况，规定完成任务所需的时间，提供其他任何有助于划定问题界限的相关情况。
第三，要让他们制定分步完成任务的计划。
期间，他们可能会有失误，对此，作为上级指挥官要有预见，并准备应付失误。
不过，随着时间的推移，下级的失误会越来越少，上级的工作也会越来越轻松，并确实培养出了初级领导者。
通过这个过程，上级指挥官可能会掌握完成任务的更好方法，而不是原来所知道的那些只是“正确”的步骤。
２、训练好骨干力量
部队的“骨干力量”是军士，这绝非一句戏言。
优秀的军士对部队的作用举足轻重。
有了他们，部队就会象转动正常的机器一样运行；
没有他们，军官再优秀也只能指挥一个乱套的实体。
（1）军士支援系统
军士不仅属于正规指挥系统，而且还在与指挥系统并列的军士支援系统中发挥作用。
军士支援系统从军种司令部军士长开始，然后扩展到下属部队司令部军士长，部队军士长，以及各种部队的军士和士兵。
军士支援系统是指挥系统的补充。
通过该系统，军士长密切关注着影响整个部队工作的诸多问题。
军士长既属于指挥系统，也属于支援系统，是个关键性的环节，军士可减轻指挥官的负担，并保证部队工作进展顺利。
（２）造就优秀军士
部队指挥官应注重对军士的培养，务必使军士受到严格的训练，给他们提供发挥主动性和进行判断的机会；
务必制定和贯彻军士行为规范，充分发挥军士的作用，让他们依照确立的准则监督部队工作，照管好士兵及其家属，检查士兵的军容风纪，保管武器装备，维护营房，承担地区保养任务，管理娱乐设施及其他设施。
造就优秀军士的途径与造就优秀军官的途径基本相同。
前面所述的关于训练初级领导者的方法，同样适用于对军士的训练。
倘若一名指挥官惊喜地发现本部队的工作进展顺利，完成上级分配的任务变得轻松，那是因为他为部队造就了一支真正的骨干力量－优秀军士。
训练军士的方法，见第四部分第七章。
（３）支持军士工作
军士实际上是部队中的军官。
军士担任的是没有军衔的职务，这只表明职级的差别，也许还包括背景和训练的差异。
每一名军士都应承担特定的义务和责任，应当被授予充分的权力，以便完成所赋予的任务。
军士的大部分时间是与部队的士兵一起度过的。
他们实际上要处理完成任务过程所涉及的细节。
但要胜任工作，他们必须赢得士兵的尊重，与此同时，他们也必须赢得上司的尊重。
部队指挥官应当支持军士的工作，这是军士能出色履行其职责的关键。
要倾听军士的想法和见解，就象你希望同行们倾听你的想法和见解那样；
要支持军士的工作，就象你希望得到你的连长或营长的支持那样；
要希望并要求军士承担起一部分部队所固有的和分配的工作。
但在支持军士做好工作的同时，切勿忽略自己的监督检查职责。
３、训练好其他人员
部队平时不参战，指挥官的任务就是训练和养兵，养兵是训练工作不可分割的组成部分。
（１）训练士兵和保养装备
部队指挥官要充分利用现有教学方案、野战教范和训练器材，一丝不苟地执行士兵训练计划；
要结合实际，注重实效；
要以饱满的活力和热情进行训练，以感染士兵；
要严格考核制度。
训练士兵的方法见第四部分第三章。
部队通过训练，不仅要熟练掌握其核定的装备（包括备件和配件），而且要保养好装备。
装备应按规定存放在仓库或装在专用车辆上，便于检查，利于运输。
初级指挥官的一项重要职责是保养部队的装备，要遵照技术手册或通知中所规定的保养程序进行保养。
在一天的训练快要结束时，要以同样认真的态度组织并实施保养工作，因为学习并进行
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