中青年干部培训班学员赴宁波考察报告Word格式.docx

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置身高楼林立的都市，徜徉富饶整洁的村庄，靠前观察深入实施城乡联动、产业联动、港桥海联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动等“六大联动”发展战略的澎湃之势，亲身感受建设现代化国际港口城市的矫健步伐，无不为宁波的发展成就而惊叹，无不为宁波成为长江三角洲南翼的经济中心而折服，无不被诚信、务实、开放、创新的宁波精神深深打动，无不被广为传送的甬城之爱而感动。

宁波全市总面积9365平方公里，总人口万，其中市城区面积2560平方公里，建成区人口213万，辖6区、2县和3个县级市，是首批对外开放城市、副省级计划单列城市。

宁波市依托其优良的港口资源条件、雄厚的制造业基础及接壤上海、濒临杭州湾的独特区位优势，经济发展空前，活力四射，城市面貌日新月异，人民生活富足，一个长江三角洲南翼的现代化国际港口城市正散发熠熠光彩。

宁波人坚持走在前列、干在实处、与时俱进、开拓创新，先后获得了全国历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等多项桂冠。

全市实现地区生产总值亿元，其中第一产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元；

完成地方财政一般预算收入亿元，地方财政收入亿元；

实际利用外资亿美元，实现外贸进出口亿美元，其中出口亿美元；

城镇居民人均可支配收入达到17408元，农民人均纯收入达到7810元。

在国家统计局公布的中国综合实力百强城市排名中，宁波市位居第18位，其中经济发展水平位居第8位。

在《福布斯》中国大陆商业城市排行榜中，连续两年位居前列，在中国社科院公布的中国200个城市竞争力排名中，宁波位居第6位。

宁波市下辖的余姚市、慈溪市、奉化市、象山县、宁海县都为全国综合经济实力百强县即，县域经济与城区经济之比为5:

5。

二

在这次异地教学中，全体学员都强烈地感受到，宁波市的今天或许就是我们市的明天。

要加快率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化步伐，就必须认真总结他们的先进经验，学习借鉴他们的做法，将对我们实现由小康向现代化的历史跨越有着重要的现实意义。

概括起来，宁波市的发展至少有这么几条基本经验。

1、时时事事围绕经济建设中心，时时事事紧扣发展这一执政兴国第一要务。

第一，他们促发展不为形势所左右，不被其他工作所干扰、冲淡。

不管某一时期国家出台什么宏观调控政策，他们就是坚持一切从实际出发，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，当别人还在争论、左顾右看的时候，他们早已走在前头，用一句诗来讲，就是“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。

第二，他们促发展的领导力量集中。

即2、4、8理论，市级、县市级、乡镇级领导分别保证有20%、40%、80%的精力用于抓经济建设；

每条线、每个部门都在为经济建设主战场服务，而且这些服务不是抽象间接的，而是具体直接的，有实实在在的工作任务和考核要求。

第三，他们促发展敢于突破框架和本本，只要符合“三个代表”重要思想，就发扬“四千万”精神，在实际操作中进行变通。

第四，他们促发展，有着十分强烈的机遇意识，既善于抢抓机遇，又关于变挑战为机遇。

他们认为宏观调控是机遇，人“下”是我“上”的机遇。

紧紧抓住了国企改革、市场经济培育和发展等历史性机遇，获得了先发优势。

2、面向新世纪，建设和发展做到视野开阔，着眼长远，高起点、大手笔。

无论是繁华的天一广场商业圈、老外滩、东钱湖、三江口，还是宽阔气派的鄞州大道、现代化的高教园区、花园式的雅戈尔工业园等等，无不是悠久历史文化与现代时尚活力的交相辉映，无不是东方底蕴与西方时尚、实力与魄力的有机融合。

城市建设是这样，其他如人才引进、企业集群发展、旗舰企业培育、争创名牌以及社会事业发展等等也一样，以超前眼光的大气魄、大手笔、大动作来精心设计建设。

在未来的竞争中，宁波把自己定位于国际航运中心、国际金融结算中心、外贸进出口中心。

在区域发展上，他们正在实施“东扩北联南统筹中提升”，就是要建设东部新城和现代化的深水港、航空港、信息港，推进产业高度化、协调化，构筑宁波经济圈。

3、十分重视经济和社会的协调发展。

社会事业、人文环境既是区域发展的资源和条件，同时又是区域发展的重要目标，是区域社会现代化的重要标志。

宁波市坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，把精力和发展的重点放在基础设施、科教文化事业、社会保障、环境保护上，大投入、大建设，创造了一个非常优越的基础设施条件、良好的人文环境和富有现代气息的城乡环境。

优越的环境和优良的条件，吸引了一个个大的项目投资宁波，截止底，累计批准外商直接投资企业10026家，投资总额亿美元，合同外资254亿美元，实际利用外资亿美元，29家世界500强公司在宁波投资兴办56家企业。

他们抓精神文明建设，着重抓教育文化事业发展，抓科学生活方式的倡导和示范，抓城乡生态环境保护和环境污染治理，抓各行各业的工作和服务规范，抓社区文体活动的开展，抓社会运行秩序的管理，从而达到提高人的素质，实现人的全面发展。

4、干部有敢于直面困难与挑战的精神状态，有强烈的责任感、使命感、紧迫感来担起建设跨世纪的重任。

一个地方能否抓住机遇加快发展，干部的精神状态和干部的素质起着关键的作用。

或许诚信、务实、开放、创新的宁波精神是最好的诠释。

一是责任心、事业心、使命感。

学习考察中，不管是党政干部还是党校教师，无不传递着一种时不我待的忧患意识和奋起直追的时代精神，都以发展为己任，为官一任，造福一方。

二是不满足已有的成绩，自我加压，超越自我。

宁波把上海作为自己赶超的标杆，规划跨行政区域，以都市圈来统筹整个大宁波市的发展。

三是敢于突破、敢开先河，按照经济社会发展规律，坚定不移地走自己的路。

为有效发挥北仑区域的整体功能，理顺了北仑区、开发区的管理体制，两区合并，实行“一套班子，两块牌子”，推动了北仑区域的快速发展。

四是埋头苦干，求真务实。

务实的宁波人长期受浙东学派的熏陶，强调的是要实事求是，低调办事，不事张扬，众富不露富。

三

“他山之石，可以攻玉”。

目前正面临着全面接轨沪杭的机遇和挑战，以及周边城市的激烈竞争，如何在竞争的夹缝中继续保持良好的发展态势，综合实力确保嘉兴首位、浙江领先和全国升位，宁波的经验值得借鉴。

我们应围绕打造环杭州湾现代工贸强市、长三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居创业新市这一目标，在发展大产业、构筑大载体、促进大统筹、优化大环境上下功夫，努力促进由小康向现代化的历史跨越。

1、在发展大产业上要明确两个支点：

先进制造业、现代服务业。

在产业经济中，先进制造业体现产业重心，现代服务业体现增长潜力。

先进性是制造业生命力和竞争力的根本体现，打造先进制造业的第一条就是要把科技、信息、人才切实武装到企业中去，提高产品的科技含量，引进先进管理理念，向科技要效益，向信息要效率，向人才要发展。

与此同时，要积极应用先进适用技术对传统产业的改造提升，努力培育和发展高新技术。

加快发展先进制造业，就是要立足现实基础，抓住皮革经编、家纺印染、印刷包装、机械电子、医药化工等“1232”产业，通过扶强扶优、合并改造等途径，大力培育发展龙头企业；

要发展壮大中小企业，使龙头企业与配套的中小企业形成紧密协作和比较健全的产业链，从而提升产业发展层次。

要加快发展现代服务业，就是要立足生产性服务业的支撑和推动，加大经济增长的中间投入。

要按照跳出工业抓工业的思路，推动现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业跨越发展。

特别要重视金融体系建设，积极探索建立以民间资金为主体的风险投资资金，引进一批外资外地银行，强化信用担保，拓展资本市场，改善金融生态环境，为发展提供强大的金融支持。

2、在构筑大载体上要突出两个重点：

基础设施建设、工业园区建设。

要致富先筑路。

积极推进高速公路连接线、运河改道、通村达户到组道路建设，构筑公路、铁路、水路等多种运输方式协调发展的综合运输网络体系，努力发挥综合交通运输优势，方便与外界的联系，缩短与各地的时空距离。

要进一步理顺省级开发区、省级特色工业园区和镇工业功能区的管理体制和运作机制，通过大开发、大投入，实现大集聚、大招商，真正构建发展的大平台。

要突出产业的专业化布局，引导分散在全市的块状经济向园区集聚，加快推进园区布局结构的调整，更好地发挥集群功能。

要加快各工业区的信息化、生态化改造步伐，着力建设数字化、循环型园区。

3、在促进大统筹上要抓住两个节点：

社会主义新农村建设、城乡社会事业一体化。

从的实际来看，统筹发展的重点是统筹城乡发展、统筹经济社会发展。

推进社会主义新农村建设，要突出产业建设、农民增收这个关键环节，按照城乡一体化的思路，着重做好发展设施型农业、城郊型农业、观光休闲农业、外向型农业和生态型农业等五篇文章，加快农业标准化生产示范基地、无公害农产品基地建设；

培训和扶持农业龙头企业，组建农民专业合作社，促进农业产业化经营。

要把握减少农民、减少村庄的社会发展趋势，长远性、高起点制定好新农村建设规划，力促城市文明向农村文明辐射、城市文化向农村传播。

深入开展“小康示范、百村整治”、“生态家园”工程，大力改善农村生产生活环境。

推进社会事业发展，加大对农村文化事业的投入，挖掘本地传统文化资源，培育乡土文化，繁荣农村文化事业；

加强城乡社区卫生服务网络建设，建立健全农村疫病控制、卫生监督、妇幼卫生机构，尽快建立健全覆盖城乡的社区卫生服务机构网络。

推进农村新型合作医疗，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。

加大农村基础教育的投入，建立健全城乡教师对口制度，调整全市中小学校布局，优化教育资源配置，推进城乡基础教育均衡发展。

4、在优化大环境上要强调两个基点：

环境创优，服务提效。

要抓好硬件建设，加快一主两副多星建设，进一步美化城镇环境，提升城镇功能，形成富有特色的城镇体系。

大力推进社会转型，从传统社会转向文明、法治、生态、开放的现代化社会，营造吸引外来投资者的亲和力、凝聚力和生命力，使成为聚才磁场、创业乐园、投资热土、成本洼地、安全港湾、生态家园。

在软环境建设中，最关键、最突出的还是审批制度的改革。

审批环节繁琐、周期长仍然是企业引进和发展中的无形关卡。

巩固和深化效能建设，继续推进审批制度改革，一是要加强行政审批服务中心和办证窗口建设，所赋予的权限要进一步到位，所负有的职责要进一步明确，切实履行好服务职能；

二是要加强流程和通道的建设，使之通畅、绿色、简便，各部门之间要沟通、协调、衔接好；

三是要把好关口，“批”与“审”有机结合，对污染企业的审批、企业用地的面积、投资强度、建筑密度等都要进行调控。

总之，通过营造设施配套的基础环境，完善创业功能；

营造富有活力的政策环境，激发创业热情；

营造优质高效的政务环境，鼓励创业行为；

营造诚实守信的信用环境，提升公信力和吸引力；

营造绿色优美的生态环境，提升创业能力；

营造稳定有序的法治环境，保障创业权益。

学宁波之长，创之新。

发扬敬业奉献、猛进如潮的精神，干在实处、勇立潮头，的明天一定会更美好。