浅议化学灾害事故处置中存在的问题及解决策略Word文件下载.docx

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化学灾害事故处置的经验教训告诉我们，对于化学灾害事故的处置不能盲目进行，必须依据现有装备，在科学分析的基础上分布进行。

公安部消防局还联合中国人民解放军军事科学院、防化指挥工程学院，以及北京、上海两消防总队开发了《化学灾害事故处置辅助决策系统》（以下简称系统）作为处置化学灾害事故的指导程序,并在全国基层消防部队进行推广。

近年来全国成功处置了多起重大化学灾害事故。

如重庆公安消防总队2003年12月23日成功处置的井喷事故；

2004年4月16日成功处置的氯气泄漏事故等。

但各地消防部队由于装备、人员的素质不同，因此处置化学灾害事故的能力不一，且整体上全国消防部队处置化学灾害事故的能力不高，处置过程中还存在不少问题。

　　一、化学灾害事故处置中存在的问题

（一）特勤装备器材不够。

特勤装备要求大量的资金投入，但由于全国各地经济发展水平不同，所能投入装备器材的资金非常有限且不尽相同，导致装备器材整体水平不高但差异很大，有些特勤队能达到部颁标准，而有些特勤队充其量也只能算是配备了特勤班的普通中队，除了十几盘水带，一些水枪、接口之类的物品，只有几件破拆工具、几套简易防化服等。

虽然，我们现在是根据战术来确定装备，但反过来，装备对战术起着极大的制约作用。

例如，对灾害事故现场进行侦检，然后根据侦检结果划定警戒区。

但是很多特勤队没有配备侦检仪，有些配备了侦检仪的也只能检测3～4种有毒气体，根本无法应付复杂多变的化学灾害事故，只能用鼻子闻气味，眼睛看浓度或是利用地形地物等比较原始的方法来划分警戒区，这样做既不科学又不准确。

（二）训练方法和器材标准不统一。

由于装备的不同，导致各个特勤队的训练效能是不一致的，实战能力有强有弱，另外，特勤器材不是统一配发，而是由各地自行购买，所装备的器材各不相同，训练方法也不一样，在跨地区增援作战过程中就出现了无法相互配合的问题，你的装备我用不了，我的器材你不会用，而且接口非标准，不能互连互通，无法形成合力。

例如，有些空气呼吸器钢瓶，由于产地不同，充气接口有内外两种制式，同一个特勤队要给钢瓶充气就要使用两种接头，更何况不同支队之间的钢瓶就更不一样了。

战术原则的应用差异就更大，装备好的处置效果良好，事半功倍，装备差的处置效果很差，且事倍功半。

　　（三）消防指挥员素质不高。

当前消防部队的基层各中队的指挥员都比较年轻，大多为中专和大专文化，知识水平比以前有很大提高，但是他们对有关化学知识、化学危险物品的分类及危险特性、常见的化学危险物品泄漏及其火灾、爆炸时的处置方法和抢险救援常识却并不精通，不熟悉化学事故救援组织指挥的程序和方法，实战经验明显不足，同时身体素质也并不过硬。

而且当前在处置化学灾害事故时，大部分消防特勤队应用系统作为事故处置的决策依据，但多数指挥员都没有较高的素质按照系统规定来组织事故现场的战斗展开，结果没有真正发挥系统的作用。

　　（四）贴近实战的模拟训练还不够。

所谓贴进实战的模拟训练，就是训练中所假想的灾害事故尽可能模拟事故现场，要逼真、接近实战环境。

例如，以不燃液体替代可燃液体给管道加压模拟管道裂缝泄露，练习在压力下堵漏。

大多数战士平时是很少接触到石油、化工的装置区和罐区，对一些常用的诸如阀门、法兰、仪表、气相、液相管线都没有概念，不知为何物，这些都是我们将来进行化学灾害事故中要处置的对象，对它们的熟悉程度决定着处置的成败。

　　（五）处置系统不够细化、量化，可操作性还不够强。

各地在执行处置系统时，感到系统需要再进一步细化、量化，系统中有些条目只有定性的东西，没有定量的东西，操作起来比较困难。

比如警戒区的划分，可分为重度危险区、轻度危险区、安全区，根据浓度来确定，在特勤业务训练中是这样规定的：

“小组从上风两个不同方向行进，以泄漏源为焦点沿椭圆形线路检测，当第1、2名人员手中的有毒气体侦检仪器报警时，示意第3或第4名设置警戒标志杆，然后第1、2名继续向下风方向探测，一直到第1、2名汇合并形成封闭形椭圆警戒区。

”那么规定中只提到的侦检仪报警，但并没有说明报警器浓度是爆炸下限，还是其爆炸下限的30％，20％，10％，这一点没有明确，从而影响到我们如何设置报警浓度的问题。

　　二、化学灾害事故处置中存在问题的解决策略

（一）加快特勤装备建设，提高抢险救援战斗力。

我们应该加快特勤装备建设，向科技要战斗力，向装备要战斗力，靠以前的人海战术是处置不了化学灾害事故的。

加强消防特勤队伍建设，首先要加强装备建设，没有必需的专勤器材、装备，就没有抢险救援战斗力，仅凭消防战士勇敢的精神去执行抢险救援任务，是很难取得成功的。

为了提高消防部队抢险救援能力，就必须加大经费投入，加快装备建设，立足于“打大仗，打恶仗，救大灾”，加强消防抢险救援装备的配备，提高抢险救援专勤装备的质量。

特勤装备配备要瞄准先进技术和优良的性能，注重合理的装备结构，确保功能完备，配置消防特勤队伍急需的化学和毒气侦检仪器、防护、救生、破拆、洗消装备和通信器材，保证一旦发生灾害事故，最大限度地减少灾害损失，增加消防队员在执行任务时的安全系数。

在加快消防特勤队伍装备现代化的同时，还要从抢险救援实际出发，因地制宜，挖掘现有消防装备潜力，自行研制、革新改造和配备切合实战的器材装备，缓解现有装备与实战需要的矛盾，提高了装备水平和作战水平，巩固和发展特勤队伍战斗力，使之能达到化学灾害事故处置的要求，提高特勤队处置灾害事故的能力。

（二）进行跨地区协同作战演练。

由于经济条件限制，各地特勤装备配置参差不齐，多数地区装备不足，要独立处置一些大型灾害事故往往力不从心，需要其他支队支援战斗。

由于各支队的装备和训练水平不尽相同，要想在大型事故处置中达到配合娴熟，在各支队进行跨地区协同作战演练是必不可少的。

通过协同演练，提高各特勤队之间协同作战的能力，达到互相配合，会使用对方的器材装备并尽可能统一部分器材使合力增强，使战术原则的应用差异缩小，可以更严格执行系统，增强处置效果,同时检验各地在处置大型灾害事故中的后勤保障工作，防患于未然。

　　（三）通过业务培训不断提高特勤队干部综合素质。

特勤队业务内容复杂、科技含量高，要练出"

精兵"

，就必须有"

强将"

领导。

根据公安部《关于抓紧落实重点城市公安消防特勤队伍建设工作的建议》，"

特勤队干部要选拔政治素质高、业务过硬、实战经验丰富、身体强健，并且要有大专以上文化程度的人员担任"

。

其中业务素质对消防特勤任务的完成起着决定性的作用。

作为特勤队干部，必须人人懂业务、钻业务，在训练和救援战斗中不断总结经验教训，找出适合本地区、本中队的训练内容和训练方法。

针对特勤队执勤现状，总队可举办特勤干部业务培训班，对特勤干部实行轮训。

使每名干部除掌握本职业务外，还能全面掌握特勤业务训练内容。

除此之外，特勤干部培训中还应注重战术意识和战术方法的训练，明确干部职责。

作为指挥员，主要考虑如何组织指挥、采取什么样的战术、运用什么方法进行处置，具体操作由不同战斗小组来完成，干部、战士各司其职，以更好地展开战斗，最佳地完成化学灾害事故的处置。

　　（四）应加强理论学习，强化模拟训练。

在我国，化学事故抢救援起步较缓慢，我们消防部队也才被明确担负这一艰巨而光荣的任务，根据我国消防部队的特点，不仅要组织广大官兵学习有关化学知识，学习化学危险物品的分类及危险特性；

了解并掌握常见的化学危险物品泄漏及其火灾、爆炸时的处置方法，尤其是各级指挥员更应熟知化学事故救援组织指挥的程序和方法。

　　特勤队现在要面对的化学灾害事故现场非常复杂，多则几百种少则几十种化学危险物品。

我们要掌握的其物理、化学性质复杂多样、要求的技能很高，平时石化企业的生产单位是不允许我们在真正的设备上开展训练，只能通过模拟训练来加深特勤官兵对其的印象，熟悉化工企业的环境，在化学灾害事故的环境下提高技能。

在学习研究的同时，应大力开展相关的训练：

一是抢险救援器材、装备的应用训练，如穿着防化服的训练，侦检监测及毒气分析设备的操作、使用训练，关阀、堵漏工具的操作训练，应急救护器材的操作训练等等；

只能通过反复练习，熟能生巧，才能发挥特勤器材的最佳效果，否则，即使有高科技、先进的器材，不会使用也是形同虚设；

二是适应性训练，如穿防化服后，实施对毒气的侦检监测训练、关阀堵漏作业训练、抢运中毒人员的训练等等。

有条件时，可施放烟雾甚至对参训人员和周围群众确保安全的前提下，施放一定数量和种类的毒气进行“实战”性的模拟训练，对提高消防特勤人员的心理素质和实战能力无疑是大有好处的；

三是战术、技术的训练。

在适应性训练的基础上，加大训练难度，开展穿着防化服、隔热服（佩戴空气呼吸器）进行关阀堵漏、破拆、抢救人员、灭火、冷却保护等战术技术训练。

　　（五）按专业分工，干部战士分开练，以适应处置化学灾害事故的需要。

现在各地训练模式基本是干部、战士合在一起训练，由干部带队，干部指导战士训练。

事实上，这种训练达不到特勤业务的整体要求。

当今，化学物品门类齐全，种类繁多，有几百万种之多，当然作为特勤队的指挥员没有精力，也没有必要去掌握这么多，但常见的一百多种却是应该熟悉的，作为指挥员在熟悉这些化学物品性能的基础上，研究其相对应的战略战术，采用正确的处置方法，提高指挥艺术和能力，这才是干部训练的主要内容。

为此，我们可以开展干部的集中训练，通过想定作业、沙盘推演等方法来研究战术，提高干部的临场指挥能力，真正按照系统要求部署化学灾害事故的处置。

　　对于战士完全可以由高级士官带领，进行捆绑训练，堵漏训练，侦检训练等基础性的装备操作技术训练，重点在于实际操作中的方法和技巧。

战士的训练着重在于命令的完成，而干部的训练着重在于发出一个正确的命令。

所以应该按专业分工，干部、战士分开训练。

　　（六）需要再进一步细化、量化处置系统，提高可操作性。

细化处置系统，必须和实际相符且具有权威性。

应当组织有关专家调查研究，科研所、学校做课题，结合基层部队多年来的实战经验，确定一套科学的、详细的实施标准。

各地在实践中结合各地特点再进一步补充，形成有针对性的详细标准。

这些详细的标准应当连同常见化学灾害事故有关特征、处置方法等信息资料存入手提电脑中，一旦发生化学灾害事故，指挥员可以在出警过程中快速调出系统为战斗的展开节约了大量的时间，提供了科学依据。

　　（七）预先做好处置各类灾害事故的设想和准备。

虽然抢险救援工作的突发性、偶然性、复杂性对消防工作产生许多不利影响，但是并非就是不可预见，没有对策的。

如果充分做好预先的设想与准备，并按系统规定进行落实，一旦发生险情后，我们就不会束手无策，这就要求消防救援工作必须向更规范的方向发展，制定出相当严密、完善的计划、制度和要求。

据资料介绍，香港的灭火救援工作是将各类事故、指挥功能、火灾级别、灭火行动步骤以及处置突发事件的救援工作等，全部制定出了严格的标准和步骤，完全按规范化、系统化操作，同时针对当今社会灾害发生的情况，从空间上分为陆、海、空等灾害，不论事故大小，都制定了周密的计划和处置预案，并对政府各职能部门参与的抢险救援任务划分了严格的工作职责；

处置过程中，按照预先制定的预案分层次、有序的进行。

而我们所制定的各类计划和预案，内容就显得极其简单，操作性不强，大多在灭火救援中发挥不出应有的作用。

往往在险情发生后，由现场指挥部按照现场情况制定方案和救援措施，临时调集和协调其他社会力量到场救援，由于对救援行动准备不足，很有可能贻误战机，造成严重的不良后果。

所以如果拓展消防部队抢险救援功能，必须多借鉴一些好的经验和做法，大胆改革救援形式，从制定操作性强、与实际相符的各类救援计划和预案开始，尽快出台一套全面的、完整的抢险救援制度体系，确保抢险救援工作与国际接轨，为保卫国家和人民生命财产的安全发挥出消防部队应有的贡献。