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工商管理系

浅谈工程造价管理中监理的作用

任务内容：

1.建设项目监理的工作内容

2.监理工作方法及措施

3.建设项目监理中存在的问题及分析

设计技术参数或论文撰写要求：

1、按所学专业选题，要立意求新，实用可行。

2、论文观点鲜明正确，中心突出，论据充足可靠，层次分明，结构严谨，逻辑性强。

注意避免单纯罗列资料或数据，忽视论证分析的情况；

避免写成描述性的记叙文章。

3、学生应独立完成论文写作，严禁抄袭他人之作，严禁请人代写。

4、论文交稿时，要求字迹工整，卷面清洁。

文前列出目录，文后列出参考文献清单。

5、论文应表述自己的独立见解，尽量避免照搬照抄书中语句。

6、论文一律用统一的论文稿纸撰写，并将封面、任务书填写齐全。

时间安排：

2011年12月15日上报论文题目2012年1月15日上交论文提纲

2012年2月28日上交论文一稿2012年3月16日上交论文二稿

2012年4月2日上交论文三稿2012年4月16日上交论文正本

参考资料：

1．建设工程监理概论，中国监理协会知识产权出版社2008。

2．关文俊，施工企业如何实施项目管理系统。

3．黄志鹏，对当前监理工作的几点思考。

指导教师签字：

教研室主任签字:

年月日

毕业设计（论文）评审表

指导教师评语：

初评成绩：

指导教师签字：

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评审小组意见：

评审小组成员签字：

年月日

终评成绩：

摘要

我国推行建设工程监理十几年来，取得显著成就，建设工程监理是项目中不可缺少的一部分，监理单位既要重视控制工程质量、进度、投资规模，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的质量、投资、进度目标的实现、它发挥的重要作用，赢得社会的广大认同。

但是，随着世界经济一体化与加入WTO，市场经济的不断成熟和发展，项目管理方式的不断演进，建设项目的日益庞大和复杂，无一不给尚处与发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。

本文也分析了当前我国监理行业发展中存在的问题，在此基础上为确保建设监理行业的可持续发展提出相应的对策。

关键词：

工程监理管理水平工程监理的方法及措施工作存在的问题

目录

1．建设项目监理的工作内容1

1.1工程建设监理的任务1

1.2工程建设监理的方法1

1.3工程建设监理规划概述2

2．监理工作方法及措施3

2.1质量目标控制方法与措施3

2.2进度目标控制方法与措施4

2.3投资目标控制方法与措施4

3．建设项目监理中存在的问题及分析4

3.1当前监理工作存在的问题4

3.2做好监理工作的措施5

3.3监理工作中得注意事项5

3.4旁站监理的必要性及方法6

参考文献7

建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。

1．建设项目监理的工作内容

1.1工程建设监理的任务

工程建设监理的基本任务是控制工程建设项目目标，即控制经过建设规划所确定的工程建设项目投资、进度和质量三大目标。

三大目标是相互关联、相互制约、对立统一、不可分割的目标系统，监理工程师应统筹兼顾、合理安排，针对整个目标系统实施控制，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标，应该追求目标系统的整体效果。

1.2工程建设监理的方法

工程建设监理的基本方法是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理构成的有机方法体系。

目标规划

目标规划是指实现工程项目投资、进度和质量三大目标控制的目的规划和计划，它有研究确定、分解综合、计划安排、风险管理、制定措施等工作集合构成、目标规划是目标控制的前提和基础，只有做好目标规划的各项工作，才能有效的实施目标控制。

工程项目目标规划随着工程进展，不断进行细化、补充和修正，有粗有细、循环渐进，并与目标控制交替出现，呈循环链式关系。

目标规划的五部分内容阶段分为：

目标规划的论证，对三大目标进行论证。

目标分解，根据需要将各目标分解为满足控制要求的目标分系统，以便实施控制。

编制动态计划，为使项目协调有序的实现预定目标，将工程项目实施的过程目标和活动编制成动态计划。

风险分析。

为主动控制计划目标实现，所进行的风险分析和管理、

综合控制，制定各项目的综合控制措施，以保证计划目标的实现。

动态控制

通过对工程项目实施过程中工程、目标和活动的全面追踪，准确掌握工程建设信息定期将实际目标值作比分析，及时发现两者的偏差，并采取相应的对策和适时给予纠正，以便实施有效控制。

组织协调

在工程建设项目监理过程中，实行组织协调是完成建设监理任务的主要方法和手段之一，监理组织内部的协调，项目总监理工程师与专业监理工程师及各专业管理员之间的协调，机构之间的协调等组织协调。

项目建立组织与外部环境组织之间。

信息管理

信息管理是指监理组织对所需要的信息进行搜索、整理、储存、传递、应用等一系列工作的总称。

及时、准确、完整的掌握信息是实施有效目标控制的基础，是正确决策的依据是完成监理任务的保证。

合同管理

根据监理合同要求，对工程建设的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对双方争议进行调节处理，以保证合同的签订和全面履行，是建设监理的一项重要任务，也是规范建设项目各方的行为，有效使监理职能的主要方法之一。

1.3工程建设监理规划概述

监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委托监理合同之后，由项目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，广泛充分地研究和分析工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等方面的情况下，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理规划师根据监理大纲的有关内容编写的，但内容比监理大纲更全面，且制定监理大纲的人员可以是工程经理指定人员或工程监理企业的技术管理部门。

项目监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师主持，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编写的，并由总监理工程师批准的操作性文件。

对中型及以上或专业性较强的建设工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则，应符合实际要求，做到详细具体，具有可操作性，在施工过程中应根据实际情况进行补充、修改和完善。

监理实施细则的主要内容，应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值以及监理工作的方法及措施等。

2．监理工作方法及措施

2.1质量目标控制方法与措施

（1）事前控制

施工图纸的质量是确保工程质量的重要前提，项目监理部将认真进行施工图纸的熟悉和审查，并将发现的问题汇总通过建设单位提交设计内容，以便与各方协商研究，统一意见。

积极协助建设单位做好承包单位及专业分包单位、供应单位的审核，以确保好的队伍入围本工程建设。

承包单位质保、质管体系主要核查机构设置、人员支配、职责分工的落实情况、督促配备专业质检人员，查验专业人员的持证情况，检查质量管理制度是否健全。

分包单位的资格主要审查其营业执照、资质等级证书、专业许可证、岗位证书、工作业绩等。

测量放线主要查验轴线位置、高程控制、加固、改造部位的定位、拆除范围的划定。

材料报验：

承包单位对主要原材料要按规定进行复试，并将复试结果、出厂质量证等资料报监理工程师签认，审查混凝土、砂浆的配合比，有关外加剂的选择应特别加以注意，应要求承包单位根据施工现场的需要由其中心实验室做必要的试配工作。

构配件、设备报验要提供生产厂家资质证明、产品合格证、进口材料的商验证明，并按规定进行复试，监理工程师参加对加工定购厂家的考察，并根据承包单位对进场的构配件、设备的检验结果进行现场检验，作出签认结论。

检查进场的主要施工措施设备，检查承包单位进场的主要施工设备的规格、型号、数量是否符合施工组织设计的要求，

主要分部分项高程及冬雨期承包单位审查：

主要分部分项工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等报送专项方案审批，尤其是混凝土工程、土方开挖工程、机电设备安装工程、防水工程在施工前必须要有承包单位施工方案。

（2）监理工程师应对施工现场有目的地进行检查，对关键工序、特殊工序进行旁站，以发现施工过程中存在的问题，并及时予以纠正，可以采取先口头通知，然后签发监理通知，承包单位应将整改结果书面回复监理工程师进行复查。

2.2进度目标控制方法与措施

进度控制的原则，工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标，进度控制的最终目的是确保工程进度目标的实现，建设工程进度控制的总目标是合同约定的建设工期。

在确保工程质量、投资控制和施工安全的原则下、进度控制。

应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

建筑刚才施工阶段的进度控制是将该阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在该实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。

2.3投资目标控制方法与措施

工程造价控制的原则，严格执行双方签订的工程施工合同中约定的工程款支付方法，坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的情况下，对承包方报审的工程质量不予审核和计量。

监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格控制工程造价在合理范围之内。

3．建设项目监理中存在的问题及分析

3.1当前监理工作存在的问题

建设监理市场行为不规范，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务，挂靠家里证照的现象，存在着业主私招乱雇，系统内搞同体监理现象，致使建设监理的作用在相当多得项目上还没有发挥出来，有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，也不自负盈亏，有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员、没有任务时，就遣散或转移人员，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性，有的总监理工程师兼任多个项目的总监，空挂牌子，只见其名，不见其人，致使建设监理市场行为不规范

监理总体素质不高，主要表现是缺乏经济管理能力和法律知识，缺乏全方位控制的能力，一些监理单位由于人员不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，由于监理人员项目管理与控制能力薄弱，只是在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理工作的一大误区。

对业主行为部规范，业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设项目能否如期实现，有的业主对监理工作干预太多，有的业主不通过监理工程师直接给承包商下达命令，造成不必要地纠纷和误解，业主行为不规范，是一种普遍的现象，这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审视度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，本着顾客第一，服务至上的宗旨，对业主负责，规范业主行为，使业主转变观念，真正认识监理工作的作用和意义，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。

监理工程师扮演了质检员的角色，监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同进行监理，绝不是承包商的质检员，这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序，各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报清监理工程师验收，监理工程师自检不能把自己等同于承包商的质检员，监理工程师的检查要全面。

3.2做好监理工作的措施

强化监理问题程序，监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要，因此我们必须规范各方的市场行为，业主选择建设监理单位要严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，业主与中标的监理单位签订问题合同，明确双方的权利、义务和责任。

严格监理资质管理，严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。

提高监理队伍的素质和监理能力，监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。

如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。

要保证与提高监理队伍素质，一是政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位时要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就，二是监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作，这样才能完善建设监理单位工作。

把监理工程师负责落实到位，认真解决监理工作不到位，监理责任不落实的问题，首先要解决总监理空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，其次要建立各级岗位责任制，最后工程质量监督部门要加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级

3.3监理工作中得注意事项

施工过程中，承建单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准

施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。

全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员，机械设备及工程安全。

接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织的安全检查活动。

安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查、发现违章作业及安全隐患应要求施工单位及时进行整改。

加强安全生产的日常管理工作，并于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。

按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。

组织或协调对安全监理事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。

3.4旁站监理的必要性及方法

必要性：

监理单位是接受建设单位委托，代表建设单位对工程建设过程中的有关工程质量、安全、投资、进度等各项工作进行有效监控，对建设单位负责，监理单位是除建设单位和施工单位外唯一参与施工全过程的第三方，是确保工程建设高标准、高质量，同时产生高效益的关键主体之一，如何实现此目标成了监理实施过程中的一个要点。

近些年来，偷工减料等不良行为得到有效遏制，但由于我国经济告诉运行，城市建设迅猛发展，建筑业技工严重短缺，虽然农村剩余劳动力涌进城市从事建筑行业，暂时缓和看这一需求，但由于他们大多没有经过专门的培训和教育，这就造成了施工现场工人的素质低下，操作技能严重欠缺，更谈不上熟练的技巧，使得施工质量得不到保证，另外由于施工企业的扩张速度太快，加上人才流失，有些施工企业的现场管理人员不能满足需要，现场管理人员不到位，管理混乱，工程质量目标不能很好地策划、落实和监督，从而带来了极大的质量和安全隐患。

方法：

旁站监理是对建筑工程全过程、全方位控制的一种方法，未来保证工程质量和施工安全，必须制定和采取一套行之有效的管理方法。

对施工过程中的一些重点问题、重要部位和容易忽视的方面进行重点检查和监控。

结论

通过对建设监理的各项分析，我们看出了监理在工作中的地位和作用，建设监理单位按照有关法律、法规的要求，根据监理规划、旁站监理方案的规定开展的旁站监理工作，是可以有效地监督管理施工单位按照有关施工规范和设计图纸的要求，按照《建设工程标准强制性条文》的要求进行施工，从而使工程施工质量和施工安全得到进一步的保障。

我国实行监理制度时间短，经验不足，制度也不够完善，我们的监理行业和从事人员无论从专业技术还是职业道德上更应该积极完善、提高自己、使这个建设监理队伍在工程建设中更好发挥其作用，使我国监理工作越来越好。

参考文献