招投标管理办法.docx

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招投标管理办法

招投标管理办法

第一章总则

第一条目的为了规范陕西弘东建设工程有限公司（以下简称“公司”）的招投标管理工作，以适应市场开拓及生产经营发展的需要，保证公司的合法权益和投资效益最大化，根据《中华人民共和国招标投标法》.《中华人们共和国建筑法》.等其他有关法律.法规及制度，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条适用范围公司及所属项目部的招投标管理，均适用本办法。

第三条原则招投标工作必须遵守国家的有关法律.法规.坚持“公开.公平.公正”和诚实信用的原则。

第四条公司及所属项目部的工程.设备.材料和服务项目达到规定招标条件的，必须进行招标。

第五条凡采取特定专利.专用技术或其他特殊原因经公司批准不适合招投标的项目，可按照国家法律.法规和公司规定的合适方式进行。

第二章管理范围

第六条招投标管理：

负责对公司现行有效法规文件实施动态控制；负责拟定并完善招投标管理办法及招投标工作流程；组织承建商.供应商考察.考评活动，建立并维护承建商.供应商名册；参与规划等重大设计方案和施工组织设计的讨论，并提出合理化建议，参与审核及图纸会审工作；负责编制工程招标的资格预审文件及招标文件；负责开展工程招标资格预审及相关的报批工作；组织各项工程招标工作，负责工程招标文件.招标标底的审核及投标文件中的审核工作，并提供投标单位综合评审意见；参与合同谈判和会签；招标分析报告的编制及交底工作。

第七条组织机构及职责划分经营计划部负责各项目在前期阶段的成本测算及实施阶段的招投标组织管理，公司规章制度的宣贯督导落实。

经营计划部负责概.预算工作：

1.拓展阶段成本测算：

在项目拓展阶段，对拟建项目所需要的建安工程投资，通过编制估算文件预先测算为项目决策.筹集资金和控制造价的提供依据。

2.负责编制扩初设计阶段《成本概算》及《扩初阶段成本分析报告》；

3.配合合约核算部进行施工图设计阶段《成本预算》及《施工图阶段成本分析报告》；

4.建立招标台账.逐步建立完善成本数据库，为投资测算提供依据；

5.公司要求的各类报表.报告编制上报工作；

6.负责在招标工作完成后档案的移交及交底工作。

第八条部门内部工作：

1.根据公司的年度经营计划编制本部门的总体计划；

2.建立.建全本部门的工作流程与制度，并负责制度及流程的督导.落实及检查工作；

3.对本部门人员进行专业知识培训，保证本部门人员具备良好的业务能力；

4.建立及完善本部门工作手册，建立完善的工作资料库；

5.部门工作人员的绩效管理工作。

第九条部门权利根据公司及部门发展需要，提出本部门岗位设置.人员配置.费用预算及办公配备的权力；根据公司发展及市场行情状况，提出公司薪资体系调整的建议权；根据公司薪资制度，提出录用员工的薪资建议权；在人员招聘工作中，对部室内部人员的录用拥有确定权；对基层员工的异动拥有确定权；对公司高层人员的考核结果应用拥有建议权，对中基层员工的考核结果应用拥有确定权；对公司各部门的定岗定编拥有建议权；根据公司业务发展，提出外部培训的建议权及内部培训的确定权，对各部门自行组织的培训拥有建议权；在公司范围内，自行展开工作的权利，依据公司制度所规定的其他权利。

第条信息管理为了广泛获取工程信息，应广开言路，鼓励对提供有价值信息并能配合进行工程投标的个体，中标单位在工程中中标签订了施工合同后可给予相关人员一定的信息费作为奖励。

第一条工资纪律与监督公司及所属部门要严格贯彻执行本管理办法，对违反公司有关规定，视情节轻重分别给予责任人通报批评.经济处罚。

合约核算部工作职责部门基本信息部门合约核算部分管上级副总经理人员编制7人部门主要职能：

标底编制.合同起草.谈判.成本核算.过程付款审批.竣工结算.公司规章制度的宣贯督导落实。

部门职能描述

一.成本管理体系建设

1.建立.完善并推行先进的标准化成本管理规章制度；

2.完善成本工作流程.成本工作标准.成本作业指引及标准模板等，并指导项目公司落实，并监控实施情况。

二.合同起草.谈判.报批和监督

1.在工程招投标阶段认真参与招投标文件.参加标底编制工作；

2.起草工程承包合同条款，洽谈合约条款，协助公司主管领导签订工程承发包合同，确定合同价；

3.监督各项目合同的落实情况，监控资金流动。

三.成本预算.核算.控制及跟踪

1.协助营销部.产品研发部评估项目经济效益和撰写可行性研究报告的相关部分，参与规划设计部组织的图纸会审并提出相关造价意见；

2.编制标底并全面审核各专业标底；

3.及时调整合同价，动态监控工程造价，组织各专业计算和审核月工程款的拨付数额，根据需要向公司领导汇报

工程经营状况；

4.组织好可分包工程之概预算工作，确定分包工程合同价；

5.配合工程部.规划设计部做好反索赔工作.做好设计变更或洽商的签证工作，及时准确计算设计变更或洽商工程量及造价；

6.参加配套市政.园林绿化工程的招投标工作，起草合同条款，协助公司主管领导签订配套工程施工合同，确定合同价；

四.竣工结算

1.组织各专业完成工程结算编制工作，全面审核各专业结算值，必要时办理工程决算；

2.做好工程造价文件汇总存档.归档工作。

五.部门内部工作

1.根据公司的年度经营计划编制本部门的总体计划；

2.建立.建全本部门的工作流程与制度，并负责制度及流程的督导.落实及检查工作；

3.对本部门人员进行专业知识培训，保证本部门人员具备良好的业务能力；

4.建立及完善本部门工作手册，建立完善的工作资料库；

5.部门工作人员的绩效管理工作。

六.其他工作

1.定期总结工程造价管理经验，逐步建立和完善本部门的造价管理和行为规范，形成一套较为成熟且富有实效的工程造价管理办法；

2.定期召开一次会议，学习新的专业知识，进行业务建设和职业道德教育，讨论有关专业问题，了解同行业工程造价管理之动态，掌握最新相关政策法规和文件规定；

3.完善建立工程造价信息库的建设；

4.建立健全合同及核算台账；

5.定期组织开展专业培训；

6.配合协调外部门工作协助办理及时完成领导交办的其他工作。

部门权力

1.根据公司及部门发展需要，提出本部门岗位设置.人员配置.费用预算及办公配备的权力；

2.根据公司发展及市场行情状况，提出公司薪资体系调整的建议权；

3.根据公司薪资制度，提出录用员工的薪资建议权；

4.在人员招聘工作中，对部室内部人员的录用拥有确定权；

5.对基层员工的异动拥有确定权；

6.对公司高层人员的考核结果应用拥有建议权，对中基层员工的考核结果应用拥有确定权；

7.对公司各部门的定岗定编拥有建议权；

8.根据公司业务发展，提出外部培训的建议权及内部培训的确定权，对各部门自行组织的培训拥有建议权；

9.在公司范围内，自行展开工作的权利，依据公司制度所规定的其他权利；关键绩效指标

1.预结算编制计划完成率；

2.工程成本降低率；

3.工程概算误差率；

4.工程预算误差率；

5.工程结算误差率；

6.工程决算与预算差异；

7.员工培训计划完成率；

8.部门协作满意度；

9.员工管理；10.合约编制完整性；1

1.合约谈判达成率；12.其他部室满意度；采购部工作职责部门基本信息部门采购部分管上级副总经理人员编制3部门主要职能：

参与项目投资测算；参与甲供部分的招标及合约洽谈；对采购合同进行采购履行；对甲控部分进行采购确认等.公司规章制度的宣贯督导落实。

部门职能描述

一.材料库建设

1.建立健全公司内部工程材料采购管理制度，编制统一的甲供材料设备管理控制清单目录，指导相关部门对制度的执行。

2.建立健全合格供应商及相关材料.设备信息库。

编制和审查供应商入围资格，组织相关部门对供应商进行考察.市场调研和评估，负责对供应商的评选和控制。

二.采购管理工作

1.编制材料采购工作计划。

2.关注市场动态。

加强与供应商之间的信息和业务交流。

协调和跟踪供应商。

3.组织年度合格供应商评审工作。

4.组织相关部门进行材料采购性能价格分析评比。

5.组织对供应商履约合同能力的考核和评估。

6.配合设计部，确保有关主要供材料（设备）设计图纸的准确.及时.完整.规范。

7.依据工程总控计划编制《甲供材料（设备）进场计划表》，作为采购招投标工作的依据。

8.负责协调与供应商之间的材料（设备）供求进度.工作配合和质量验证关系。

9.负责组织甲供材料（设备）的检验.验收.封样.防护.标识和追溯（实物和单据上）。

10.超过原采购合同计划外申请增补用料，必须严格按照《甲供材料（设备）计划外增补审批表》执行。

1

1.负责编制《甲供材料（设备）采购当月完成情况报表》和《下月甲供材料（设备）采购计划报表》，并于每月月底上报招标部.合约核算部.财务部备案。

12.主办工程师负责编写《甲供材料（设备）管理工作日记》，详细记录每批材料（设备）进场时间.数量.质量状况及非合格品质量成因。

做到有据可查，为工程项目可能发生的工期和经济索赔提供必要的参考依据。

13.主办工程师负责做好各类甲供材料（设备）台账记录，信息编码和档案管理。

详细记录：

合同类别.合同单位.订购材料（设备）名称.合同总价.工程量.增减工程量.增减账目.付款及结算审批申报时间.支票（现金）发出时间；以及供应商支票（现金）签收簿（包括合同名称.支票金额.发票或支票编号.签收人.签收日期）。

14.负责按照公司规章制度及流程申请办理对外付款。

15.负责整理审核“货物验收清单”.发票和其他单据，并按《付款审批表》申请甲供材料（设备）付款。

主办工程师负责付款审批手续，准确.及时.完整.规范。

16.大宗材料（设备）采购，采购部根据合同约定，必要时可以指派相关专业技术人员和邀请监理单位进驻供应商厂区对订购材料生产.质量状况进行监督和跟踪，并负责收集相关资料，确保工程顺利进展。

17.工程材料采购“货物验收清单”必须由施工总承包单位.监理单位.建设单位验收负责人会签，并分别注明会签意见和会签日期。

18.严格按照《供应商供货质量.进度考核表》考评供应商工作业绩，作为合格供应商评审和工程材料采购结算的依据。

19.新材料的应用，需按照《选用新材料设备评估意见表》报设计部和公司领导批准后执行。

20.项目结束后，采购部组织甲供材料（设备）管理工作总结

及经验教训交流。

取长补短；查找不足成因；获取用户反馈意见；提出修改意见；评估经验教训；建立经验教训档案库，为后续项目管理以资借鉴。

五.部门内部工作

1.根据公司的年度经营计划编制本部门的总体计划；

2.建立.建全本部门的工作流程与制度，并负责制度及流程的督导.落实及检查工作；

3.对本部门人员进行专业知识培训，保证本部门人员具备良好的业务能力；

4.建立及完善本部门工作手册，建立完善的工作资料库；

5.部门工作人员的绩效管理工作。

六.其他工作

1.做好与公司相关部室及项目公司的对接工作，构建和谐部室关系；

2.与各部门负责人建立良好的沟通渠道，及时掌握本部门人员信息；

3.协同公司人资部门建立完善的人才资料库；

4.配合协调外部门工作协助办理及时完成领导交办的其他工作。

部门权力

1.根据公司及部门发展需要，提出本部门岗位设置.人员配置.费用预算及办公配备的权力；

2.根据公司发展及市场行情状况，提出公司薪资体系调整的建议权；

3.根据公司薪资制度，提出录用员工的薪资建议权；

4.在人员招聘工作中，对部室内部人员的录用拥有确定权；

5.对基层员工的异动拥有确定权；

6.对公司高层人员的考核结果应用拥有建议权，对中基层员工的考核结果应用拥有确定权；

7.对公司各部门的定岗定编拥有建议权；

8.根据公司业务发展，提出外部培训的建议权及内部培训