海棠湾分区规划及城市设计说明书Word格式文档下载.docx
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1、对海棠湾的未来发展进行多视角战略性研究，明确城市发展宏观定位，确定海棠湾在未来中国与世界旅游经济区域竞争格局中的地位；
2、梳理和整合现有资源，理顺开发与生态环境保护的相互关系，确定合理的开发规模，保护重要的敏感生态资源；
3、总体把握海棠湾整体空间形态和功能结构，宏观确立未来城市设计的总体框架和思路，为下一步具体项目的引入、建设和管理提供指导和依据；
4、整体性策划海棠湾的目标行动计划与项目实施计划，确定具有现实操作性的近、远期建设时序和各阶段开发控制目标策略，探索并创立具有全国性影响作用和地域特色鲜明的海棠湾模式；
5、协助甲方逐步建立具有地方特点的、并适应未来区域市场变化的土地利用与开发控制的动态管理机制，把海棠湾建设成为区域中具世界影响力的示范地区。
一.5规划原则
1、生态优先——协调处理好旅游开发与生态环境的关系，统筹安排海棠湾生态资源的保护和利用，以生态经济的理念发展旅游，实现经济发展与自然生态的和谐共生。
2、区域协调——统筹规划、协调发展，处理好海棠湾旅游与琼南旅游圈发展的关系，处理好与三亚市其它旅游区发展的关系，处理好旅游业发展与海棠湾城镇建设及其它产业之间的关系，发挥和调动各方的积极性和创造性，促进三亚市旅游业在更高的起点上实现跨越式协调发展。
3、以人为本——把游客需求、当地群众利益和民生问题作为根本出发点和落脚点，把旅游发展和社区发展结合起来，满足人们的现实需求，给海棠湾人民带来更多的实惠，并给未来发展预留足够的空间。
4、文化为魂——强化旅游产业与文化产业的联动，提升海棠湾度假区文化内涵，反映三亚市特色，建设文化型、生态型旅游区。
按照文化遗产保护优先的原则，切实做好文化遗产的保护工作。
5、特色精品——树立特色、精品意识，打造世界级品牌，把创造特色作为海棠湾建设的生命。
一.6规划依据
《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日）
《城市规划编制办法》（2006年4月1日）
《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日）
《旅游规划通则》（2003年2月24日）
《三亚市城市总体规划》（2006-2020）
《海棠湾概念性总体规划综合方案》及专家评审意见（2006年）
《海南省旅游发展总体规划》（2002年）
《海南省改善城镇环境建设、严格控制建筑密度和容积率的若干规定》（2001年）
《三亚市山边、河边、海边景观控制管理规定》（1997年）
海南省政府及三亚市政府关于海棠湾开发的相关设想
第二章概况
二.1区位
海棠湾位于海南岛南端、三亚市东部，距市区28公里，与亚龙湾、大东海、三亚湾、崖州湾并列三亚五大名湾，具有较好的旅游区位条件。
海棠湾地区的西北多为山地，东南为较宽平坦的河流冲积地和滨海平原，区内旅游资源丰富。
规划范围总用地面积98.78平方公里，现状人口约3.8万人，海岸线总长21.8公里。
二.2现状基本数据
规划范围总用地面积：
98.78k㎡，沙滩长度：
18.7km
用地名称
用地面积（k㎡）
国道东侧面积（k㎡）
岸线长度（km）
沙滩长度（km）
水域面积（k㎡）
山体
面积（k㎡）
现状人口（人）
片区
其中
（k㎡）
片区名称
用地面积
北部用地
31.7
20.7
6.9
6.6
1.5
15769
土福片区
4.82
椰洲片区
17.71
椰子洲保护区：
1.9
风塘片区
9.52
中部用地
20.9
17.4
4.7
0.8
6662
龙江塘片区
19.85
龙江塘：
0.6
蜈支洲岛
1.12
南部用地
46.1
33.1
10.2
7.4
7.2
4.3
15934
林旺片区
10.37
铁炉港片区
35.39
铁炉港：
6.5
合计
98.78
71.2
21.8
18.7
9.5
38365
·
另海棠湾（包括土福湾）岸线全长26.1km，沙滩长度22.6km。
二.3自然状况
1.气象特征
本区气候属于热带季风气候，具有海洋性特征，1～6月份为东北季风期，6～12月为西南季风期，30年平均气温25.8度（1971～2000年），没有严重的低温。
5～10月半年雨量占全年雨量的90%，为雨季；
11-4月，降水量仅为全年的10%，为干季。
6-11月受热带气旋影响较多。
气候特征可以总结为：
长夏无冬，秋春紧接，阳光充足，蒸发量大；
干湿各半，雨骤旱酷；
台风较多，雨急风大。
2.地形地貌
海棠湾为一开口东南的耳形海湾，属海蚀—海积型港湾，海岸地貌类型为沙坝泻湖海岸和沙质海岸构成。
沙滩分布沿岸呈“L”型，朝向东南，沙滩连绵长达18公里，沙滩洁白，沙滩后缘为高大沙坝，海岸地形平坦。
海棠湾至蜈支洲岛海区水深最大为18米，为浅海区，地形较平缓，其东部由蜈支洲岛岸边向西北海域的方向倾斜，坡度20～25%：
西部由大灶村岸边向东南海域的方向倾斜，坡度15～20%,在中部偏东位置形成一深槽。
海棠湾主体为沙质海岸，岸线较平直，潮间带为沙滩，由中砂、细砂构成；
后海山、铁炉礁和蜈支洲岛东南部海岸为岩岸，海岸在海浪的冲蚀作用下略有后退，海蚀槽沟发育。
3.海拔坡度
整个海棠湾规划区域地势自西北向东南倾伏，大部分地区海拔在100m以下，东部沿海地区多在10～30m。
区域内地形较为平缓，大部分地区坡度在15度以下，仅在东南部山区边缘地区达到25度左右。
规划区域周边地区为山地地区，坡度相对较陡。
4.岸滩类型及泥沙运动
由于受偏东向海浪的作用，海棠湾沿岸普遍堆积有与岸线平行的沙堤，沙堤内侧向海积阶地逐渐过渡。
由于该岸段风浪作用分布均匀，整个岸段泥沙侵蚀与淤积处于动态平衡状态，岸线相对比较稳定。
湾内有藤桥河入海，是湾内泥沙的主要来源之一。
泥沙运动形式主要表现在风浪作用下沿岸输移。
海棠湾开口东南，夏季受S、SE向浪作用，冬季受E、ENE向浪作用，常、强浪向均为ENE向，沿岸净输沙方向为由北至南。
后海码头所处海岸泥沙主要来源于沿岸侵蚀来沙，输沙方向也是由北向南。
5.波浪特征
本海区波浪以风浪为主，由于受季风影响，近岸波浪方向亦随季节变化。
冬春季主要盛行E—ENE季风，浪向以E－ENE为主，而夏、秋季盛行S、SW风，浪向则以S、SW向为主。
根据蜈支洲岛南部的亚龙湾一年的波浪观测资料分析，本区全年各向平均波高以E－ENE向最大，平均值为0.6～0.8m，而S－SSE和NW向较小，均为0.3m，其余各向平均值在0.4～0.5m之间。
实测最大波高以东至东北向较大，其值为2.2～3.6m，而南西南向最大值为0.3m，其余各向最大波高在0.5～1.7m之间。
6.潮汐类型
根据新村、榆林潮位站的一年观测资料进行调和计算分析得出，本区潮汐性质为不正规日潮混合潮型，以日潮为主，每月14天为日潮，其余为不正规半日混合潮。
根据实测潮位统计，该海域年平均潮差为86cm，属于弱潮区，这对开展海洋旅游活动是有益处的。
其年变化表现为：
2-4月及8～11月的平均潮差低于年平均，其中3、9月份的平均潮差最小，为78cm；
其余月份平均潮差则高于年平均，其中6、12月份最大，为96cm，年变幅为17cm。
7.潮流特征
本海区的海流主要受风场和密度场控制，也受外海环境及地形影响，流场特征较复杂。
本区潮流有以下特征：
①流速较小。
②流速自表层向下逐渐减小。
③涨潮流大于落潮流。
④涨潮流流向基本在NNW－ENE范围，落潮流流向基本在S－SSW范围，底层流流向不稳定。
⑤潮流为往复流。
由此可见，周围海域潮流普遍较弱，属于弱流区。
8.自然灾害
第三纪以来，本区地壳以上升为主，形成多级海蚀地及相应的沙堤。
新构造运动断续了早期构造的控制作用，并继续活动，如地震、热泉等分布在东西向构造带上，但强度较弱。
现今构造活动较弱，区域稳定性较好。
海棠湾所处区域容易受到严重气候灾害（台风、暴雨和洪涝）的影响。
这些灾害带来的强风和洪水可给附近社区带来危险的洪涝破坏。
同时本区域是三亚市雷电灾害多发区之一。
虽然灾害不能全部避免，但是重建的海滩生态系统将有助于保护基地免受突如其来的大灾祸袭击。
二.4人文状况
海棠湾现状总人口38365人，其中城镇人口9074人，农业人口29291人，包括汉、黎、回、苗等多个民族，拥有浓郁的乡土气息，多姿的民族风情和多彩的民族艺术。
海棠湾原有藤桥镇、林旺镇两座小城镇。
藤桥镇建设用地主要在环岛东线高速公路以西的海榆东线公路两旁，建成区土地面积98公顷，是地区性农副产品批发和加工的商贸小城镇，现状人口6300人，镇区现有建设用地总面积105公顷，镇区范围包括龙楼、东溪、藤桥村委会所在地居民点及其辖管的一些村庄，现有人口1774人。
藤桥镇、林旺镇两镇合并成海棠湾镇后，政府的大多数办事部门设在藤桥镇区，只有镇教育委员会、工商所的市场管理部门、中心医院、税务部门等等设在林旺。
由于林旺地处海棠湾镇域南部中心地区，以及当地的习惯，林旺的集贸、商饮、服务业等仍保持以往的兴旺。
规划范围内共有17个居（村）委会，总人口约3.2万人（不含土福湾），主要从事农业、海洋捕捞和水产养殖，有基本农田约21000亩（不含土福湾）。
其中规模较大的有椰林村、洪李村、番园村和风塘村等，绝大部分是平房，砖木结构，缺乏特色。
海棠湾用地范围内分布着多处文物遗迹和人文景观：
包括藤桥河东侧土福湾区域内两处伊斯兰古墓群、藤桥镇内百年老街、用地中部高速公路西侧烈士纪念碑，以及蜈支洲岛上妈祖庙。
此外，场地内现存有大量渡槽，架空与地面之上，少则1米，多则4～5米，这些渡槽既是当地居民用于农业生产的重要设施，也是进行农业观光旅游的重要资源。
二.5资源条件
海棠湾有沙滩、泻湖、湿地、山地、河流、湖泊、海岛等众多优质的旅游资源，其中沙滩、泻湖、藤桥河三角洲的椰林岛是在周边旅游度假区中具有明显的比较优势。
1.海岸――海棠湾的海岸类型包括了沙岸、岩岸和生物海岸，具有海岸的所有特点。
南部是岩岸，北部是沙岸，铁炉港内是生物海岸。
2.沙滩――长度21.86公里，局促、陡峭，中部的凸出，是风、海、沙运动的结果，目前处于相对稳定状态。
3.铁炉港泻湖――是三亚市为数不多的适合停靠游艇的自然港湾，可以用于建设游艇社区。
4.植被、林地――原生植被已经遭到破坏，海岸上的防风林也部分被破坏。
5.椰林岛――由17个小岛组成，岛上椰树密布，洪水和大潮同时发生的时候会被淹没。
6.指状湿地――主要分布在大、小龙江塘边缘及其北侧指状低地内部。
7.淡水湖――用地中部的龙江塘。
8.果园――主要为芒果园。
9.岛屿――蜈支洲岛位于场地中部海域，岛东西长1500米，南北宽1100米，面积1.12平方公里。
岛上旅游资源丰富，周边海水清澈度高，属国家一类海水资源。
10.阳光――四季皆夏。
11.稻田――总面积1477.47公顷，占农业用地总面积的14.36％。
12.山地――海棠湾南部、西部和北部群山环抱，自然景观优美。
铁炉港中部的薄尾岭山形优美。
铁炉港南部的山体由于采石形成巨大的剥离面，在场地的大多数地方都能看到。
13.温泉――区内有南田和湾坡两处温泉。
南田温泉位于三亚市区东北面的南田农场内，平均水温57摄氏度，属低温温热矿水；
出水量可达10000m³
/日，属于大型医疗热矿水田。
湾坡温泉位于海棠湾林旺湾坡村，该温泉出水量大，水温约70摄氏度，含有多种矿物质，温泉浴具消除疲劳、舒筋活胳、强身健体功效。
14.水库――海棠湾镇区内共有水库9座，其中镇管水库8座，市管赤田水库是三亚市主要饮用水源，水域面积为3.8平方公里。
15.河流――区内北部河流密布，主要河流为藤桥东、西河，以及它们的支流。
藤桥河发源于规划区西部山区，在海棠湾镇东部入海，镇内河段长17公里，流域面积197平方公里。
南部河流较少，主要有发源与西部山地、从铁炉港入海的铁炉河。
16.河口三角洲――藤桥河分为藤桥东河和藤桥西河，在海棠湾镇东部入海，其入海口处冲积成风景独特的椰子洲。
17.城镇――藤桥镇、林旺镇两座小城镇。
18.村庄――从事农业、海洋捕捞的特色村庄。
19.古迹――藤桥河东侧土福湾区域内有两处伊斯兰古墓群，其中南部的古墓群已经被列为国家级文物保护单位。
藤桥镇内有百年老街，蜈支洲岛上有妈祖庙。
20.人口――海棠湾现状总人口38365人，其中城镇人口9074人，农业人口29291人，主要从事农业。
21.虾塘――规划范围内虾塘面积总计515.32公顷，占总用地比例的5.10％。
22.坟地――坟地主要分布在村落外围及沙坝等高岗地带，海棠湾地区规划范围内共有坟墓6000多座。
二.6小结
海棠湾具有多样、丰富的资源，具有成为一流度假区的潜质，但其中的一些资源已经受到相当程度的破坏，因此海棠湾资源的独特性和品质不容乐观。
单纯的依靠资源，很难实现世界一流的目标，在开发过程中必须注重资源修复和保护。
应该把滨海旅游观光、休闲、度假产品与海洋、陆地、天空融为一体，使海棠湾在三维空间中拓展特色和品牌。
第三章定位及发展战略
三.1总体定位
根据海棠湾概念总体规划、省规委批复、三亚市城市总体规划以及中规院关于海棠湾定位的专题研究，海棠湾定位为：
“国家海岸”、国际休闲度假区。
主要功能：
世界级度假天堂，面向国内外市场的多元化热带滨海旅游休闲度假区，国家海洋科研、教育、博览综合体。
3.1.1基本功能
海棠湾的基本功能是热带滨海旅游休闲度假。
1、三亚市发展战略的要求：
三亚市城市总体规划确定三亚市城市性质为“国际性热带海滨风景旅游城市”。
作为旅游城市，休闲度假是其最基本的职能。
海棠湾的开发是实现三亚市国际性热带海滨风景旅游城市发展目标的重要组成部分。
2、国家需要：
中国缺少优质的适于旅游休闲度假的海岸，中国缺少真正的滨海城市，中国缺少滨海旅游度假区，中国更缺少热带滨海旅游休闲度假区。
三亚是中国唯一的热带滨海旅游城市，三亚的五大海湾目前只有海棠湾没有系统的大规模的开发，同时，区位和场地资源特性决定了它的基本功能必然是热带滨海旅游度假区，必须建设成为国家级、世界级的旅游休闲度假区，成为国家品牌，承载国家热带滨海旅游形象。
3、世界潮流：
滨海旅游休闲度假是世界性的潮流，而且是永恒的主题之一。
4、挑战：
要实事求是和清醒的看到，三亚市、海棠湾的热带滨海旅游度假资源的唯一性和稀缺性是相对于中国大陆来说的，在世界上并非唯一和稀缺。
在赤道至北纬30°
以内、特别是北纬18°
附近的地带，分布有很多著名的滨海旅游度假区，特别与三亚市相邻的东南亚，作为赤道附近的滨海旅游度假地，是三亚市、海棠湾的重要竞争对手，海棠湾开发必须拥有自己的特色。
3.1.2核心功能
海南省具有国家意义的优势资源和产业主要是两类：
1、依托于海岛的旅游业――是目前海南岛发展最快的产业，也是未来发展潜力极大的产业。
其中热带滨海旅游是中国唯一、稀缺的产品。
但缺乏特色、精品、人文关怀和文化内涵，缺少世界级的品牌。
海棠湾的开发必须创建世界级品牌才有立足之地。
2、依托于南海的海洋产业－－海洋是地球上除陆地以外人类最大的发展空间，是未来海南岛最重要的优势产业。
海棠湾的开发应该承接与旅游相关、相容的海洋产业功能。
中国的海洋开发，海洋研究、教育、博览在世界远远落后于世界海洋大国。
2005年全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所，其中本科的海洋、水产大学只有6所。
南海是中国四大内海中最大的，也是资源条件和开发潜力最大的，但南海的研究与开发却是相对落后的，严重影响了中国南海国家海权的行使和开发。
南海从行政区划上归属海南省管理，南海是21世纪海南省最重要的资源与财富，海洋产业将会是海南省21世纪最大、最重要的产业。
对南海的开发研究是海南省义不容辞的责任，也是海南省潜在的最大机遇。
海南岛必须承担起行使南海海权的国家责任和国家功能，三亚市必须承担起行使南海海权的国家责任和国家功能。
要实现这一切，建设国家级海洋科研、教育、博览“三位一体”的综合体是必须的前提。
在海棠湾100平方公里的场地中，用2～3平方公里用地容纳这一功能是可行的，也是必须的。
积极的承担国家功能，将使海棠湾在中国从大陆强国向海洋强国迈进的历程中扮演重要的角色，将使海棠湾真正名闻全国、名闻全球。
本次规划确定海棠湾应该具有三大核心功能。
1、国际顶级品牌滨海酒店带——有20～30个滨海高级酒店组成的滨海酒店带，国际组织会议中心、国家俱乐部。
2、世界级的游艇休闲社区——铁炉港热带游艇港、游艇社区、游艇俱乐部、高尔夫。
3、国家级海洋科研、教育、博览中心——建设世界第一的热带水族馆、海洋公园（海上迪斯尼），建设国家海洋研究院、国际海洋科学中心、国家海岸湿地公园。
三.2旅游产品定位
旅游资源、开发定位是旅游产品定位的基础。
根据对海棠湾旅游度假资源和对国际旅游度假产品的分析，本次规划提出以下13项旅游产品。
1、热带滨海度假――在海棠湾建设系列酒店群，包括四星、五星、七星酒店。
2、热带游艇基地――在铁炉港建设游艇基地。
3、高尔夫――结合旅游度假，在区内建设山地高尔夫、湿地高尔夫、滨水高尔夫等特色高尔夫群体。
4、娱乐中心――娱乐是旅游度假区的重要功能，也是三亚市一些旅游度假区相对缺乏的功能，在海棠湾要建设多元化、综合性娱乐中心。
5、主题公园――建设国家海洋公园（海上迪斯尼）、世界最大的热带水族馆、椰子洲湿地公园、热带植物园、动物园、影视城，形成一系列世界级的旅游吸引物。
6、会议中心――建设国际社区、国际会议中心。
7、博物展览――保护好伊斯兰古墓群，建设古船博物馆、香水博物馆等。
8、大型购物――为集聚的大量人口提供大型购物场所。
9、特色餐饮――建设一流的国际美食街。
10、教育、科研、培训――建设国家海洋研究院、国际海洋交流中心，旅游学院、旅游培训中心。
11、温泉度假区――依托南田温泉、湾坡温泉建设温泉度假区。
12、水上游览廊道――依托丰富的水系开辟水上巴士、水上游线。
13、夜旅游产品——在热带滨海，夜晚应该是更有魅力的时段，规划提出夜旅游概念，其内涵是将各种夜生活产品（如餐饮、文化、娱乐、交友等）整合成为一个完整的产品群，成为旅游收入新的增长点，将海棠湾打造为夜明珠、不夜城。
海棠湾针对国际市场的旅游吸引物主要有：
热带海滨度假、冬季高尔夫。
旅游吸引物所面向的国际一级客源地主要是韩国、日本、俄罗斯，以及商务旅游和会议旅游客人。
针对国内旅游市场的旅游吸引物主要是度假、主题公园、游艇社区。
主要吸引明星、成功人士、空巢家庭、富裕的老年游客，来华工作的国外中高级管理人员和专业技术人士，包括香港、澳门、台湾等传统客源市场。
三.3总体形象定位
依据海棠湾的资源条件、总体功能定位和旅游产品定位，将海棠湾旅游总体形象定位为：
以海洋为平台，以生态为本底，以科技为动力，以文化为灵魂，以特色为生命。
定位的四大要素：
海洋文化、生态文化、科技文化、中国特色。
1、海洋文化――包括海洋和海岸的开发，要做足海洋、海岸的文章、大手笔、大气魄，体现中国气质。
●打造中国顶级滨海酒店带、热带游艇港。
●伊斯兰古墓群体现了古代海洋文化，海上丝绸之路，体现了海洋是人类交流的伟大平台。
在海棠湾——土福湾一体化规划中，利用海上丝绸之路、郑和七下西洋的悠久海洋文化史，在水上观光游线中展现这一人类历史的雄伟画卷。
2、生态文化――良好的生态是世界上一切自然旅游休闲度假区存在的基础，是海棠湾的本底，要以谦卑的心态面对自然，面对沙滩、沙坝、河流、泻湖、花草树木、山石。
●营造海棠湾椰子州湿地保护区、水上生态观光游览线、西部山顶天堂生态度假村。
●基础设施建设要充分利用生态技术发展的成果。
●拓展零污染和长寿城概念，建设零污染的海棠湾。
3、科技文化――科技是国家发展的动力，也是旅游度假区建设品质的保证，海棠湾的建设应该是高科技的汇集。
●建设国际海洋科教博综合体――三位一体（科研、博览、教育）的海洋科教博综合体：
国家海洋研究院、国际海洋科学中心、海洋公园、世界第一的海底水族馆。
●对各项建筑按照高科技的要求控制。
人性化、节能化、环保化、生态化、智能化是海棠湾的追求。
4、中国特色――旅游的本质是人与人、人与自然之间和谐美好的交流，是人生快乐、奇异的体验。
优秀的度假区绝对不能是复制品和舶来品。
●海棠湾要在人与人、人与自然之间架设快乐沟通的天桥。
这是对规划师、投资商、和开发管理者的政府的基本要求，这一理念要贯彻到海棠湾开发的一切方面。
●海棠湾要具有中国泱泱大国的气质，要在文化特色上有原创的产品。
●人文旅游环境建设是海南岛和三亚的短板（木桶原理），是海南省、三亚市现状旅游发展的瓶颈之一，它决定了海南和三亚旅游在世界上的口碑、地位。
海南省、三亚市、海棠湾要用最短的时间改善人文旅游环境。
●品牌形象：
通过广泛的社会参与确定海棠湾的品牌形象定位、营销语言、形象logo。
在不同的时期，要依据不同的宣传重点，推出系列宣传口号。
打造“海南海棠，度假天堂”形象。
三.4空间模式定位
根据对场地资源、场地空间特征的分析，以及对国际著名滨海旅游度假地的对比研究，确定海棠湾空间开发模式为：
城市综合型与郊区主题型之间的大型复合性旅游社区。
三.5发展目标
3.5.1战略目标
把海棠湾建设成为集热带滨海旅游度假、国家科教博、自然与人文生态交相辉映的多元化发展的国际热带滨海旅游度假圣地。
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