监理招标范本文档格式.docx
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集团公司对全资项目的招标直接进行监督管理，对控股项目的招标受项目董事会委托进行监督管理。
1.1招标应具备的条件
1.1.1有与招标工作相适应的经济、技术专业人员；
1.1.2有编制招标文件的能力；
1.1.3有审查投标人资质的能力；
1.1.4有组织开标、评标、定标的能力。
1.1.5具备上述条件的招标人自行办理招标事宜的应向集团公司备案。
1.2招标人的招标工作，可委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
委托应签订书面合同，招标代理机构在授权范围内对委托人负责。
招标代理机构必须遵守本范本对招标人的规定。
1.3招标代理机构办理招标应具备下列条件
1.3.1有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
1.3.2有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
1.3.3有依法可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；
1.3.4有组织开标、定标的能力。
1.4招标组织机构
1.4.1工程项目招标成立项目招标领导小组。
1.4.2项目招标领导小组的主要职责：
1.4.2.1研究确定招标组织机构、招标方式、招标范围、标段划分、开、竣工日期及质量标准等主要原则；
1.4.2.2制定评标办法组建评标委员会；
1.4.2.3制定招标计划；
1.4.2.4填写招标申请；
1.4.2.5编制、发售、保管资格预审文件和招标文件；
1.4.2.6发布招标信息；
1.4.2.7负责资格预审；
1.4.2.8组织踏勘现场和标前会，负责澄清和答疑；
1.4.2.9选聘评标专家，组织开标，监督评标工作；
1.4.2.10负责与招投标活动有关的文件、资料的签收、记录、保管与归档；
1.4.2.11负责办理招标申请及与招标有关的其他工作。
1.5招标申请
1.5.1设计监理招标一般应在项目建议书经国家有关部门批准后进行；
施工监理招标一般应在项目可行性研究报告书经国家有关部门批准后进行。
1.5.2招标申请表应包括的内容：
工程项目名称、建设地点、建设规模、建设性质、项目批准文号、招标范围、招标方式、要求投标人资质、计划开、竣工日期、招标组织机构等内容。
项目公司填写招标计划表（格式见本卷附件一），报集团公司审批。
结合工程实际情况，项目公司负责到当地办理必要的手续。
2发布通告
2.1采用公开招标方式进行的招标，招标人应通过国家指定的报刊，信息网络或者其他媒介发布“招标通告”，格式见本卷附件二。
需资格预审的，发布“资格预审通告”。
格式见第二卷第一章。
2.2申请参加资格预审的投标人，应在通告中规定的日期和时间领取资格预审文件，并按规定的日期和时间将填报的资格预审文件送达指定地点。
3资格预审
被批准招标的工程项目，应对投标人进行资格预审，资格预审可单独进行也可在评标过程中进行。
3.1资格预审文件的编制
3.1.1参照本范本第二卷资格预审文件并根据招标项目的具体情况编写资格预审文件。
3.1.2资格预审文件应包括但不限于以下内容：
3.1.2.1资格预审通告；
资格预审需知（工程项目简介、申请与合格条件、申请书递交、通知与确认）；
各种附表。
3.1.2.2资格的合法性，如法人证明、营业执照等证件是否处于正常的经营状态；
3.1.2.3投标能力，如资质等级证书、业绩与获奖证明、技术管理与装备水平等；
3.1.2.4履约信誉，如以往的经验与信誉证明等。
3.2资格预审
3.2.1资格预审的评审由项目招标领导小组负责，采用公开招标方式进行资格预审的，由项目招标领导小组负责对各投标申请人填报的资格预审文件和资料进行分析和评比，以推荐合格的投标申请人名单。
3.2.2投标申请人必需满足全部资格标准。
3.2.3合格的投标申请人名单经集团公司审批确定。
3.2.4招标人应分别向所有投标申请人发出资格预审结果通知。
通过资格预审的合格投标申请人在收到该结果通知后，应以书面形式予以确认将参加投标，在规定的时间购买招标文件，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。
4编制招标文件及发标
4.1招标文件的编制
4.1.1招标文件的编制应参照本范本第三卷并根据招标项目的具体情况、特点和要求编写招标文件。
4.1.2招标文件必需包括但不限于以下内容：
投标需知、合同条件、合同格式、工程技术文件、对投标文件的要求及评标办法等。
4.2发标
4.2.1发售招标文件前，应经法律顾问咨询和经招标领导小组审批。
招标文件只发售给通过资格预审并已书面确认参加投标的投标人。
4.2.2招标人对发售后的招标文件所做的任何修改或补充，应在招标文件中注明的投标截止时间15日前以书面形式通知所有获得招标文件的投标人，投标人应以书面形式予以确认已收悉。
对招标文件的修改或补充为招标文件的组成部分。
4.2.3投标人购买招标文件后，如有疑问或不清楚的，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标人提出，招标人应在收到书面疑问后3日内以书面形式答复并通知所有投标人；
或以标前会的形式答复。
4.3标底编制的原则
4.3.1标底价格编制人员应严格按照国家及电力行业的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格。
4.3.2标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。
4.3.3标底价格应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程监理质量。
4.3.4标底价格由成本、利润、税金等组成。
4.3.5一个工程只能编制一个标底。
4.4标底价格的编制依据
4.4.1招标文件的商务条款。
4.4.2招标文件确定的监理服务时间、服务范围、人月估数和人月单价。
4.4.3国家有关部门发布的监理取费标准。
4.5标底价格的计价方法组成内容
标底价格的计价方法按主管部门规定取费标准或按人月计价，但不包括额外服务、附加服务及有关补偿，且要考虑物价上涨指数、地区差异及工程难易程度。
4.6标底价格的保密：
标底价格制定后应及时封存，直至开标。
所有接触过标底价格的人员都要保密，不得泄露。
5投标及开标
5.1踏勘现场
5.1.1招标人在发售招标文件后应按招标文件中注明的时间，组织所有投标人进行现场踏勘，使投标人了解工程现场和周围环境情况，以获取必要的信息。
5.1.2投标人在踏勘过程中如有疑问或不清，可在标前会上以书面或口头形式向招标人提出。
5.2标前会
5.2.1投标人收到招标文件和踏勘现场后提出的疑问，招标人可通过以下方式进行解答，但解答不得涉及问题的由来。
5.2.1.1以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人；
或
5.2.1.2通过标前会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标人。
5.2.2标前会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和踏勘现场所提出的疑问。
标前会可安排在发售招标文件之后10日内举行。
5.2.3标前会由招标人组织并主持。
会上由招标人解释招标文件，并解答投标人提出的书面或口头疑问。
5.2.4整个会议过程应有记录。
会议结束后3日内，由招标人整理会议记录，并以书面形式将所提问题及解答同时发送给所有获得招标文件的投标人。
5.2.5参加标前会的所有投标人都应签到登记。
5.2.6无论招标人以书面形式发出的任何资料，还是投标人以书面形式提出的质疑，接收方都应以书面形式予以确认已收悉。
5.2.7为使投标人在编写投标文件时能有充分的时间研究招标人对招标文件的修改或补充内容，以及标前会的会议记录内容，必要时可酌情延长投标截止时间。
5.2.8标前会程序：
5.2.8.1宣布标前会开始；
5.2.8.2介绍参加会议的单位和主要人员；
5.2.8.3介绍招标情况及现场情况；
5.2.8.4招标文件解释；
5.2.8.5提问及答疑（依次对招标文件、踏勘现场中的疑问）；
5.2.8.6通知有关事项；
5.2.8.7宣布会议结束。
5.3投标文件的递交
投标文件应在招标文件中注明的投标截止时间前，按指定的地点递交给招标人。
在递交投标文件以后至投标截止日期之前的这一段时间，投标人可以对所递交的投标文件进行修改、补充或撤回，但递交的修改、补充或撤回的通知必须按招标文件的规定进行编制和密封。
修改、补充通知为投标文件的组成部分。
5.4投标文件的接收
在投标截止日期前，招标人应做好投标文件的接收工作。
接收时应注意检查投标文件是否符合招标文件规定的标志和密封情况，并做接收登记。
从接收投标文件至开标这一段时间，招标人应妥善保管好投标文件及其修改、补充通知和撤回通知等投标资料。
5.5从发标至投标截止日的时间一般不少于20日。
5.6开标
5.6.1开标应当按招标文件中规定的时间、地点进行，开标由招标人组织并主持。
5.6.2招标人应通知招标领导小组及其他投资方参加开标，是否请公证机构对开标过程进行公证，应由招标人根据招标项目的实际情况而定。
5.6.3唱标顺序可按投标人抽签确定或按投标人送达投标文件的时间先后的逆顺序进行。
5.6.4宣布开标开始后，先请各投标人检查其投标文件的密封情况，并签字确认；
也可由招标人委托的公证机构检查并公证确认。
投标文件经确认后方可当众拆封宣读。
5.6.5拆封后依次当众宣读有效标书的投标人名称、报价及修改通知（声明）、投标保证金、以及招标人认为有必要的内容。
5.6.6一般只对投标文件的正本拆封，经拆封的投标文件由专人保管送交评标委员会。
5.6.7开标过程应有记录，如果委托公证机构的应请公证机构签字确认开标过程的有效性。
5.7开标会议程序
5.7.1主持人宣布开标会议开始；
5.7.2介绍参加单位和主要人员（不得宣布评标委员会成员）；
5.7.3宣读集团公司批准的招标申请意见；
5.7.4宣读评标纪律、保密和反不正当竞争的规定；
5.7.5宣布公证、唱标、工作人员名单；
5.7.6宣读成为无效标的因素；
5.7.7检查并确认投标文件密封的完好性；
5.7.8拆封后，初步检查投标文件的有效性和完整性，并宣布检查结果；
5.7.9唱标：
宣读有效标书的投标人名称、报价及修改通知（声明）、投标保证金、以及招标人认为有必要的内容；
5.7.10唱标后，由投标人对唱标结果进行确认；
5.7.11宣布标底、宣布评标、定标办法；
5.7.12宣布休会，进入评标阶段。
6评标
评标应在保密的情况下进行，评标委员会不得透露评标情况，任何单位和个人都不得非法干预评标的过程和结果。
6.1评标委员会
6.1.1评标委员会由项目招标领导小组按照有关规定组建。
6.1.2评标委员会成员人数应为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
专家应当从事相关专业领域工作满10年并具有高级技术职称或同等专业水平。
专家一般由招标人从有关的专家名册或专家库名单中分专业随机抽取，抽取的专家应采用回避制。
6.1.3评标委员会专家名单应报集团公司审核，名单和评标地点应该保密。
6.1.4评标委员会及其成员应按照招标文件中规定的评标标准和打分方法公平、公正地进行评标。
6.1.5评标委员会的职责和工作内容：
6.1.5.1熟悉招标文件，学习、领会评标程序和打分办法；
6.1.5.2审查投标文件是否实质上响应招标文件；
6.1.5.3根据评标需要就投标文件中的有关问题请投标人进行澄清；
6.1.5.4分别对各投标文件的技术和投标报价方面进行评价、比较；
对投标人的监理措施、监理机构与人员素质、以往业绩、社会信誉、投标报价等方面综合评定，进行打分；
6.1.5.5对得分进行排序，提出评标委员会的书面评价意见，推荐中标人名单，并形成评标报告。
6.2评标程序
评标委员会可参照本范本第三卷第六章《评标办法》进行评标，程序如下：
6.2.1阅读熟悉招标文件，学习领会评标程序、标准和方法；
6.2.2阅读各投标文件及有关资料；
6.2.3对投标文件进行符合性鉴定；
6.2.4对投标文件技术方面的评价；
6.2.5对投标文件投标报价的评价；
6.2.6要求投标人对投标文件澄清；
6.2.7综合评价与比较，评标委员会评价意见；
6.2.8编写评标报告；
6.2.8.1评标报告的详细内容见本卷附件四，主要内容应包括工程综合说明、开标情况、评标过程、推荐意见；
评标委员会组成人员名单及分组情况。
6.2.9.2评标报告中的推荐意见，应对评标结果综合分析后，提出投标人中标顺序名单，报项目招标领导小组。
6.2.9当下述情况之一发生时，经管理部门同意可以拒绝所有投标，宣布招标失败。
6.2.9.1所有投标人的投标报价均高于或低于标底一定幅度时；
6.2.9.2所有投标人的投标文件均实质上不符合招标文件要求时。
若发生招标失败，招标人应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改后经管理部门同意方可重新办理招标。
7定标
7.1项目招标领导小组对评标委员会的评标报告审核后送交招标人。
7.2由招标人报集团公司审批确定中标人。
7.3确定中标人后3日内，招标人向中标人发中标通知书（格式见本卷附件六）。
7.4投标人收到中标通知书后，在规定的时间、地点与项目法人进行合同谈判。
8授予合同
8.1中标通知书对招标人和中标人具有同等的法律效力。
中标通知书发出后28日内，中标人应与招标人进行并完成合同谈判，按照招标文件的要求和投标文件的内容订立书面合同，合同谈判不得改变招、投标文件的实质性内容。
当中标人为联营体时，联营体成员应分别在合同协议上签字，合同协议书格式见本范本第三卷第三章。
8.2当招标人与中标人就合同的内容未达成一致意见，招标人按照投标人的得分顺序，先与第二名进行合同谈判，有关要求按照本卷8.1条执行。
8.3合同签定前，合同协议书草案报集团公司审核。
8.4合同协议书签字生效后28日内，中标人应按招标文件的要求递交履约保函，招标人收到履约保函后，招标人方可将投标保函退回。
8.5招标人在向中标人发出中标通知书的同时，应向所有未中标的投标人发送未中标通知书（格式见本卷附件七），并在投标有效期满后28日内，退还所有未中标投标人的投标保证金。
8.5中标人确定后15日内，招标人应将招投标情况的书面报告提交给集团公司备案。
书面报告的内容应包括招标过程、投标过程、评标过程和签订合同等内容。
8.6合同协议书签定后15日内，报集团公司备案。
本卷附件
附件一：
火力发电工程监理招标计划表
附件二：
招标通告
附件三：
投标邀请书
附件四：
邀请书回函
附件五：
评标报告
附件六：
中标通知书
附件七：
未中标通知书
招标编号
工程项目名称
项目法人
项目建设规模
建设地点
项目批准文号
计划开工日期
年月日
计划竣工日期
要求投标人的
资质等级
招标方式
拟邀请投标单位
工程招标范围
项目
招标
领导
小组
成员
姓名
工作单位
职务
职称
专业年限
负责招标内容
项目法人意见
法定代表人（签字）：
单位盖章：
（公章）年月日
集团公司招标
管理部门意见
单位盖章：
注：
本表一式两份，招标管理部门、项目法人各存一份。
招标通告
1（招标人名称）的工程，建设地点在，建设规模为。
工程报建已得到批准，现通过公开招标选定监理单位。
2本工程监理实施时间计划年月日至年月日，监理服务期月。
3投标人的监理资质等级须是建设部级及以上的监理单位,愿意参加投标的监理单位,可携带营业执照、监理资质等级证书向招标单位购买招标文件。
4该工程的监理招标范围为。
5招标工作安排：
5.1发售招标文件时间：
年月日起至年月日止，每日上午：
下午：
（公休日及节假日除外），售价；
5.2投标地点及时间：
5.3现场勘查时间：
5.4投标前会议时间：
5.5投标截止时间：
年月日时；
5.6开标时间：
5.7开标地点：
招标人：
（盖章）
法人代表：
地址：
邮政编码：
联系人：
电话：
传真：
日期：
年月日
投标邀请书
（邀请监理单位名称）：
1、（招标人名称）的工程，建设地点在，建设规模为。
现通过邀请招标选定监理单位。
2、本工程监理实施计划年月日至年月日，监理服务期月。
3、该工程监理招标范围为。
4、发售招标文件时间：
年月日至年月日止，售价元。
5、招标工作安排：
⑴勘察现场时间：
联系人：
⑵投标前会议时间：
地点：
⑶投标截止时期：
⑷开标日期：
（招标人）：
我公司于年月日荣幸收到贵公司的投标邀请书，感谢贵公司信任。
我公司将接受贵公司邀请，参加工程监理投标，按期购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件按期送达，如有疑问或需要澄清的问题，我们将及时与贵公司联系。
联系人：
联系电话：
传真：
单位地址：
邮编：
单位公章
评标报告
1工程概况
工程综合说明
工程名称：
建设地点：
建设规模：
承发包方式：
2招标简况
2.1招标方式及范围；
2.2刊登招标公告的时间；
2.3发售招标文件的情况；
2.4参加现场勘察和投标前会议的情况；
2.5至投标截止时间收到投标人的投标文件情况；
3开标情况
开标时间、地点、参加单位及开标情况；
4评标过程
4.1评标委员会的组成单位及人员情况；
4.2评标考虑的内容：
4.2.1投标文件符合性鉴定
4.2.2资格审查
4.2.3审核报价
4.2.4投标文件的澄清
4.2.5投标文件的分析论证及综合评价
5具体评审的推荐意见
6评标委员会人员名单及签字。
评标委员会主任：
（签字）
项目招标领导小组：
日期：
年月日。
7评标报告附件
7.1评标委员会人员名单
工作单位
职务
专业技术职称
评标委员会中所承担的工作
备注
7.2投标人名单
序号
投标人名称
资质
成立年份
主要业绩
人员配备
履约情况
审查结果
7.3投标文件符合性鉴定表
投标单位
投标书填写签署情况
投标书附录填写签署情况
法人代表资格证明书
授权委托书
投标人保函情况
监理大纲情况
中标通知书
（中标监理单位）：
（招标人名称）的工程建设地点在，建设规模为年月日公开开标后，经评标委员会评定，确定你单位为中标单位，中标标价为人民币元，自年月
日开始，年月日结束，服务期月。
中标单位收到中标通知书后，在年月日前到（地点），由法定代表人或授权代理人与项目法人签订监理合同。
项目法人：
法定代表人：
（未中标人名称）：
（项目法人名称）在（建设地点）的（工程项目名称）工程，于年月日公开开标后，经评标委员会评定并经招标人定标，贵公司未能中标。
对贵公司积极参与投标，在此深表感谢，希望下次与贵公司合作。
第二卷资格预审文件
第一章资格预审通告
1、（招标人名称）的工程，建设地点在，建设规模为：
。
通过资格预审确定出合格的监理单位参加投标。
2、参加资格预审的监理单位其资质等级须是建设部级及以上的监理单位，监理单位应具备以往类似工程业绩和经验，并证明有能力执行上述工程监理。
3、本工程监理实施时间。
计划为年月日，至年月日，监理服务期月。
4、工程监理招标范围：
5、有意向的监理单位可按下述地点向招标单位领取资格
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