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教育管理知识点

教育管理原理重难点（00449）

第一章教育管理学概述

1.管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下对资源进行合理配置，引导组织被管理者实现组织目标的一种活动。

2.管理的特点？

（简答/论述）

（1）管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的。

（从目标上）

（2）管理都是对人、财、物、信息、时空的管理。

（从对象上）

（3）管理是一个计划、实施、检查、总结的过程。

（从过程上）

（4）每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程（从内部关系上）。

3.教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。

教育管理属于管理中公共事业管理中的一种

4.教育管理活动一般分为宏观的教育管理--教育行政和围观的教育管理-学校管理两方面。

（填空）

5.学校管理是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。

6.教育管理的特点？

首先，教育原理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的。

其次，教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的。

教育管理也是一种管理活动。

7.教育管理的发展趋势?

（记忆法：

“民主加集权，科学又有效”）

（1）民主化

（2）相对集权化（3）科学化（4）效率化

8.教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律的科学。

9.我们可以从教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念四方面去研究教教育管理现象。

10.以最早提出教育管理间题为标志，教有管理学最早产生于19世纪末的德国，著名的行政学家施泰因在他的《行政学》中论述了对教育行政的看法，被誉为“现代行政学的创始人”。

11.如果以单独论述教育管理学的论著为标志，教育管理学最早应产生于19世纪末的美国，以美国学者佩恩在1875年出版的第一本《学校行政》的著作为标志。

12.教育管理学大概产生于19世纪末。

13.泰勒在1910年出版了《科学管理原理》一书，被称作“科学管理之父”。

他提出了著名的定额原理、标准化原理和计件工资制，提高了工厂的生产效率。

14.教育管理学在我国作为独立形态的学科始于19世纪末20世纪初。

15.当代教育管理学的发展趋势？

（1）教育管理研究理论基础的发展趋势。

（受社会系统理论、决策理论等影响，处于以多远理论为支撑的状态）

（2）教育管理研究内容的发展趋势。

（更加注重教育管理学的历史研究和理论研究）

（3）教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的发展趋势。

（体现出人文主义或反理性主义的思潮）

（4）教育管理研究理论层次的发展趋势。

（从横向上由只注重规范性理论向注重科学理论和价值理论发展，纵向上由只注重现象学的层次向注重元学及方法学的层次发展）

第二章教育管理的原理与职能

1.教育管理原理指的是教育管理的实质及其运动的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种教育管理活动具有普遍的指导意义。

2.教育管理原理的主要特征？

（1）客观性

（2）概括性

（3）稳定性

（4）系统性

3.教育管理的基本原理？

（简答/论述/综合应用）

（1）系统原理，即教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系。

为了达到教育管理优化的目的，必须对教育管理的对象进行系统分析。

应该从整体着眼对待部分，使部分服从整体。

同时，还必须明确，教育这个系能还是一个更大系统的一个构成部分，因此，又必须摆正教育系统同其他系统的关系。

（2）人本原理，教育管理的人本原理是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关健;使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教有管理的根本目的。

这一原理要求在教育管理中应以调动人的积极性，做好人的工作为根本。

在教育工作中，要紧紧抓作做好人的工作这个根本，使全体教职工明确学校教育目标和自己的职责，能主动的参与到学校管理中来，不断提高自身的素质，积极地、例造性地完成自己的任务。

特别要重视发挥教师的力量，在学校管理中，既要使教师明确整体目标和自己担负负的责，也要为教师的工作例造一种良好的条件，这样才能达到调动教师的积极性，提高教育质量的目的，从面使教师自身和学生的素质得到发展。

（3）动态原理，指教育管理者要明确管理的对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们;要根据教育内部和外部情况的变化，注意及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态管理。

这一原理要求教育管理者注意现代教育管理的动态性，在动态中做好领导工作。

首先，教育管理者应注意教育系统外部的变化，使教育系统不断适应外部的变化。

其次，教育管理者要不断注意教育系统内部变化，包括管理对象的发展变化，制定出相应的教育目标和学校管理目标。

不仅如此，还要注意教育的各项工作的发展变化。

采取切实有效的管理措施，保证各项教育工作的正常运行。

另外，还要注意管理工作自身的变化，及时纠正管理中的偏差，使管理工作取得好的效果。

（4）效益原理，就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出多的经济效益与社会效益，为社会的发展作出贡献。

这一原理要求教育管理者首先要确立管理的效益观，使教育管理以提高效益为中心:

其次、要提高工作效率，努力例造条件办好教育，为社会主义建设培养高质量的人才。

为此，教育管理者要采用先进科学方法和手段、建立合理的管理机构和制度，明确管理人员的职、责、权、利，注意处理好局部效益与全局效益的关系，长与短期效益的关系，始终把培养高质量的人才作为高效益的限本。

4.试述当今世界主要国家教育管理职能的主要趋势？

（1）当今主要国家教育管理职能处于变化之中，因为这些国家充分认识到教育管理职能的重要性。

A分权制国家，将其列入国家职能范围。

B集权制国家，改变传统的国家管理教育的体制。

（2）在管理教育职能上，分权制和集权制国呈现出两种相反的趋势。

A分权制国家，呈现集权化的趋势。

B集权制国家，呈现非集权化的趋势。

（3）趋势不同，主题一致，即对教育管理职能高度重视。

5.教育管理的职能是指管理教育的职责和功能

6.教育管理职能的类型？

（1）计划职能

（2）法治职能，指的是教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用。

（3）监督职能

（4）经营职能

（5）指导职能

（6）服务职能

7.教育职能划分为监督型和指导型（或服务型）两大类，监督型行政，以指令性计划职能、经营职能、行政监督职能为主；指导型行政，则以指导性计划职能、指导服务职能、法律监督职能为主。

8.中国特色的教育管理职能，应是以指导性计划为主，指令性计划为辅；指导性行服务为主，经营管理为辅;以法律监督为主，以行政监督为的“指导一一监督”型职能，要完成从传统的监督型职能向“指导一一监督”型职能转变：

第一，要强化立法职能。

第二，要强化指导服务职能。

第三章教育管理的一般原则与方法

1.教育管理原则是指管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求。

2.我国教育管理的基本原则？

（简答/名词解释/综合应用）

（1）方向性原则，是指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针政策为依据，使我国的教育为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家服务。

（2）科学性原则，指教育管理活动要按规律办事，要注意采用新的管理理论和管理方法，使教育管理活动建立在科学的基础之上。

（3）规范性原则，指教育管理活动要依据国家制定的教育法律，法令来指导和调节自己的管理行为，从面使教育管理活动规范化、制度化，以保证和促进教育事业的健康发展。

（4）综合性原则，是指教育管理动必科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性，从而更好地推动教育事业向前发展。

（5）权变性原则，是指教育管理活动必须根据不同的情况确定和采用不同的措施、方法、实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。

（6）有效性原则，是指教育管理活动中要合理地组和利用人、财、物和时间等资源，从而获得较高的效率和较好的效益。

3.教育管理方法的特点？

（1）教育管理的方法总要与一定社会的管理制度相关。

（2）同时，由于社会的生产力与生产关系总是发展变化的，因而反映一定生产力与生产关系发展水平的教育管理方法也不会一成不变。

（3）具有差异性和发展性的一面。

4.我国教育管理的基本方法？

（名词解释/简答/论述）

（1）法治的方法，它指的是教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响。

（2）预测规划的方法，是指一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业的发展作出规划。

（3）组织调度的方法，它是建立在权力和责任基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法。

（4）经济的方法，它是从经济的角度或方面指导、调节和影响教育活动的方法。

主要包括制定合理的教育经费政策来促进教育的发展。

（5）激励的方法，是将在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积极性的方法。

第4章教育政策与教育法规

1.教育方针是教育策略的最高表现形式，作为党和国家对一定历史阶段教育事业发展的方向的规定，是教育基本策略的总概括。

2.1906年，学部把“通才”标准化为“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”作为教育宗旨，体现了当时“中体西用”的政治理想精神，这是我国近代教育史上第一次提出的教育宗旨。

3.1912年教育部长蔡元培发表了《对教育方针之意见》，提出了“兼容并包”的教育思想，提出了“军国民教育、实利主义教育、公民道德教育、世界观教育、美感教育皆近日之教育所不可偏废”的五育并举的教育思想，

4.教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略、和行动准则。

5.1928年，第一次全国教育工作会议通过了“三民主义教育”为中华民族的宗旨。

6.从教育政策的构成要素看，教育政策包括政策对象、政策目标和实现政策的手段三个要素。

7.党章中有关教育的内容是最根本的教育政策，也是制定其他教育政策的根本依据。

8.教育政策制定的要求

第1、要以党和国家的总路线总政策为依据。

第二、要现实、准确。

第三、要清晰明确。

第四、要注意教育政策的连续性、稳定性和系统性。

第五、制定教育政策要有预见性。

9.简述制定教育政策的程序？

（1）准备阶段

（2）批准阶段

（3）公布和阐明阶段

（4）实施阶段

10.教育法规是有关教育方面的法令、条列、规则、规章等规范性文件的总称，也是对教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。

11.教育法规的本质及特征。

（1）教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性，这是教育法规最根本的本质特征。

（2）教育法规的实施具有普遍的约束力。

（3）教育法规的实施且有强制性的特征。

11.我国的教育法规体系是以宪法指导下的国家教育基本法为母法，以其所派生的一系列单行教育法及其他各层次规范性文件所构成。

我国的教育基本法是1995年颁布的《中华人民共和国教育法》。

12.教育法规的纵向层次包括：

教育基本法、单行教育法、教育行政法规、教育行政规章、地方教育法规和规章等形式。

13.教育行政执法是指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采用的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对其教育权利与义务的行驶和屡行进行监督的具体行政行为。

14.简述教育行政执法的特征？

（1）教育行政执法是一种具有国家意志性的活动。

（2）教育行政执法是一种具有法律性的活动。

（3）教育行政执法是一种具有强制性的活动。

（4）教育行政执法是一种具有单方权威性的活动。

（5）教育行政执法具有主动性特征。

（6）教育行政执法具有执法主体多元性的特征。

15.教育行政执法的原则？

（1）合法性原则，为防止教育行政执法中滥用自由裁量权，教育行政执法必须遵循合理性原则

（2）越权无效原则

（3）应急性原则，指根据公共利益需要，在紧急情况下，采取的非法行为可以有效。

（4）合理性原则，是指在进行教育行政执法时，所采取的措施、手段等在内容是要客观、适度、符合合理性。

（理解教材p48举例）。

16.简述教育行政执法的内容与方式？

（1）推行教育法规实施

（2）对遵守教育法规状况进行检查和监督

（3）进行教育行政司法

第五章教育预测与教育规划

1.教育预测是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。

2.简述教育预测的分类？

（1）宏观教育预测（包括教育制度、教育结构、教育功能、教育形式、教育发展的速度和规模等）与微观教育预测（包括对学校某方面发展的预测、教育某方面的预测、个人教育前途的预测）

（2）定性教育预测与定量教育预测（按预测方法的性质划分）

（3）短期教育预测（5年之内）、中期教育预测（5~10年）和长期教育预测（10年以上）（按预测的时间长短划分）

（4）单一法教育预测和结合法教育预测（按使用预测方法的多少划分）

（5）单对象教育预测和多对象教育预测

3.简述教育预测的原理？

（1）延续性原理

（2）相关性原理

（3）相似性原理

4.简述教育预测的方法？

（结合教材理解含义p92，选择/名词解释）

（1）教育专家个人预测法（专家个人预测）

（2）教育专家协商预测法（多名专家共同探讨预测）

（3）德尔菲预测法，是采用同时向多位专家发函征询预测意见，并经过多轮反馈而使预测意见趋于一致的预测方法。

（4）回归预测法（利用回归方程预测）

（5）马尔柯夫预测法（通过研究动态系统的一种数字预测方法，其重要特点是无后效性）

5.简述教育预测的程序？

（1）明确预测的目的

（2）搜集预测所需的数据和资料

（3）选取合适的预测方法

（4）实施预测，是教育预测的中心环节

（5）报告预测成果

6.教育规划是根据社会发展和教育进步需要，在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标、相关因素进行必要的划分和分析，以此为基础提出事先规划目标的合理方法和途径。

7.教育规划的特点?

（1）系统性

（2）预见性（3）客观性

8.教育规划的方法？

（1）系统动力学方法（借助“流”的概念对规划系统进行模拟试验的一种方法）

（2）计划评审技术（用图解的方式规划）

（3）数学规划法（其作用是设法使规划方案达到最优化）

9.教育规划的步骤？

（1）明确规划任务

（2）规划工作的组织领导

（3）搜集和研究规划素材

（4）拟定规划方案和撰写初稿

（5）规划的论证

（6）规划的审批和调整

10.简述我国教育规范改革应注意的事项？

（1）教育规范改革的标准是要科学。

（2）其次，教育规范的改革，就其目的来说，要有利于发挥人的主动性和创造性。

（3）再次，教育规范的改革就其程序而言，要做到总体规划，分步实施。

第六章教育体制

1.教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。

它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成。

2.教育的规范体系指的是建立并保证教育机构正常运转的规章制度，它规定这教育机构的职责权限和机构内人员的岗位责任。

3.教育管理机构指的是各级各类教育行政机构及学校内部管理机构。

4.学校管理体制是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体。

5.简述针对当前的情况，我国的学校教育体制改革，应从哪几方面着手？

（1）重视学前教育，发展终身教育

（2）加强基础教育

（3）大力发展职业技术教育

（4）稳步发展高等教育

6.如何处理好中央办学与地方办学，政府办学与社会其他力量办学的关系：

“改变政包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体社会各界共同办学的体制。

在现阶段，基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省（自治区、直转市）两级用办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。

”

7.如何进行学校管理体制改革？

（简答/论述/综合应用）

学校管理体制是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体，是由执行体制、咨询体制、监督反馈体制四部分组成的。

这四种体制中，领导体制处于核心地位。

要实现我国学校教育体制的改革需要从以下几方面着手：

①明确学校领导体制。

明确学校领导体制是指学校到底是采用党政分工的领导体制，还是采用党政合一的领导体制。

我国当前中小学采取的校长负责制。

②理顺执行体制。

要精简校级机构，限制校职能部门的权限，扩大系所及年级组的权力，校职能部门只能起

参谋服务作用，不能起领导、指挥作用。

③加强咨询体制，是指建立并完善校咨询委员会，并真正发挥其作用。

学校应建立由校领导、教师、学生、家长、社区代表及社会名流等组成的校咨询委员会，为学校决策提供咨询。

④改善监督反馈体制，是指变消极监督为积极监督;变事后监督为事前监督和法律监督。

学校的专门的监督部门和党团工会组织，不仅要起监督作用，还要及时了解和反馈有关情况。

8.我国中小学采取的是校长负责制，大学实行的是党委领导下的校长负责制。

9.简述教育行政机关管理的内容？

（1）空间管理，空间管理最重要的是进行空间控制

（2）环境管理

（3）文书管理

（4）机关人员的工作管理

10.组织机构就是把人力、物力和智力等按一定的形式和结构，为实现共同的目标、任务或利益有成效地组合起来而开展活动的社会单位。

11.教育行政组织机构是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位。

12.简述我国现行的教育行政组织机构

（1）中央的行政组织机构（教育部）

（2）省、自治区、直辖市教育行政组织机构（教育局）

（3）地区、自治州、省辖市教育行政组织机构（教育局）

（4）县教育行政组织机构（教育局）

（5）乡镇教育行政组织机构（乡镇文教组、乡镇中心校、乡镇教育办公室或教育组）

13.教育行政机构，我们有时可称为教育行政机关，它是教育行政人员处理其日常工作或业务时的活动场所，这些活动场所通常称之为“办公室”。

14.教育行政机关的文书管理包括报表管理、报告管理、文书简化、档案管理、机关人员的工作管理等内容。

第七章教育人事行政

1.教育人事行政是国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动，也称为教育人事管理。

2.简述教育人事行政的地位和作用？

（1）教育人事行政是教育行政的核心内容

（2）教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量

（3）教育人事行政对人力资源开发有重要作用

3.简述教育人事行政的原则？

（1）因事择人原则

（2）任人唯贤原则

（3）论功行赏原则

（4）合理流动原则

4.1993年10月1日起，我国国家行政机关正式实行国家公务员制度，人事管理逐步走上了科学化、法制化的轨道。

5.我国公务员求才制度实施的是考试录用制度

6.简述实施考试录用制度的意义？

（1）从历史角度看，考试录用制度是有史以来最进步的一种人事任用制度。

（2）通过考试录用人才的方式同委任制、选任制和聘任制等用人方式相比，有明显的优越性。

（3）考试录用制度是建立高效率的行政系统的直接需要。

7.简述考试录用制度的基本内容？

（1）发布招考公告

（2）对报考人员进行资格审查

（3）对资格审查合格者进行考试

（4）对考试合格者进行录用考核

（5）根据考试考核结果，提出拟录用人员名单，报市级以上人民政府人事部门审批。

（6）对新录用人员进行试用和培训。

8.简述用才方面的制度？

（1）考核制度。

考核德、能、勤、绩四方面，重点考核工作成绩

（2）奖惩制度。

“奖励制度”、“惩罚制度”、“职务升降制度”

9.公务员养才方面的制度包括培训制度、交流制度、工资福利保险制度。

10.公务员代谢方面的制度包括辞职、辞退、退休制度。

11.回避制度包括任职回避、公务回避、和地区回避。

第八章教育财务行政

1.教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面职能。

其中教育财政的首要职能是筹集教育经费。

我国筹措的教育经费的主渠道是国家教育财政拨款。

2.简述教育财务行政基本制度？

（1）预算制度，是按照年度编制的。

（2）会计制度，会计工作方法分为会计核算、会计分析、会计检查三种。

（3）决算制度，是对预算执行情况的总结，一般在会计年度结束时进行。

（3）审计制度，审计是一种专业性的经济监督活动。

（4）国家教育经费执行情况监测制度。

3.教育经费是货币形式支付的教育费用，是办学必不可少的财力条件。

4.简述各渠道筹措教育经费的规则

（1）国家教育财政拨款

（2）征收教育费附加（按照3%征收）

（3）学校勤工俭学和社会服务收入

（4）企事业办学投资

（5）集资办学

（6）捐资助学

（7）金融、信贷手段的运用

5.简述教育经费的管理原则？

（1）健全规章，依法办事

（2）从实际出发、量入为出

（3）面向基层，服务教学

（4）勤俭办学，讲求效益

（5）经济公开，民主管理

第九章教育行政信息及其管理

1.教育行政信息是反映教育行政活动和管理对象的特征及其发展、变化情况的各种信息、情报、指令、资料、数据、图纸的总称。

包括教育决策、指挥、控制、协调、监督环节的信息。

2.简述教育行政信息的特征？

（1）广泛性

（2）客观性（3）可理解性（4）发展性（5）服务性

3.简述教育行政信息处理的程序？

（1）收集

（2）加工（3）传递（4）贮存

4.简述教育行政信息处理的要求?

（1）及时

（2）真实（3）适用（4）经济

5.教育行政信息沟通的途径有树形沟通、星行沟通和轮形沟通（也叫网形或辐射形沟通）。

6.教育行政信息的有效利用（简答/论述）

（1）注意输入信息的广泛性

（2）注意指令信息的方向性（3）注意反馈信息的可靠性（4）注意评价信息的准确性

第十章教育督导与教育评价

1.教育督导的职能包括监督职能、评价职能、指导职能和反馈职能。

教育监督的最本质、最核心的职能是监督职能，评价职能是教育督导的基本职能。

2.简述教育督导的的原则？

（1）导向性原则

（2）依法督导原则（3）科学性原则（4）民主性原则

3.简述教育评价的分类？

（1）从评价主体上划分，有他人评价和自我评价

（2）从评价标准上划分，有相对评价、绝对评价和内差异评价

（3）从评价过程上划分，有形成性评价和终结性评价

4.简述教育评价的功能?

（1）选拔功能

（2）管理功能（3）教育功能

5.教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的评价。

狭义的教育评价指对学校教育行为与学生发展质量的评价，主要包括：

学校评价、教师评价和学生质量评价

6.简述教育评价的主要模式？

（1）行为目标模式（又叫目标定向模式），创立人是教育评价之父泰勒，是最早的教育评价模式，以是否达到预期目标为导向。

（2）决策模式或决策定向模式，又称CIPP模式，基本框架是背景评价；输入评价；过程评价；成果评价。

（3）目标游离模式，由斯克里文提出。

更关注“非预期效应”或者“副效应”

（4）对手模式，又叫反对模式、抗衡模式。

是为了揭示方案正反两方面的长短得失，而采取准法律评委会审议形式的一种评价模式。

由列文提出。

7.教育评价标准是进行教育评价的统一尺度，是实施教育评价制度的保证，由绩效标准、职责标准、素质标准三要素构成。

8.简述设计教育评价标准的原则

（1）导向性原则（2