中共四平市公路管理处纪律检查委员会工作报告Word文件下载.docx

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四平市公路系统各单位坚持把路风建设纳入公路经营管理，纳入公路精神文明建设，党政工团齐抓共管，深入开展专项整顿，加大对路风事件的查处力度，有效地遏制了路风问题的发生，保持了四平市公路系统路风形势的基本稳定。

　　二、坚持反腐败“关口”前移，源头治理工作取得重大进展

　　我们立足于公路实际，积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新举措，把四平市公路系统党风廉政建设不断引向深入。

　　——依靠深化改革，努力从管理机制上预防和遏制腐败。

四平市公路系统各级纪委积极参与和大力配合处党委、关于从管理机制上预防腐败的一系列“治本”措施的落实。

干部制度改革在四平市公路系统已全面推开。

处、段、站两级机关全部实行了公开招聘、竞争上岗和任前公示制；

建设工程项目公开招标制度进一步规范。

——开展专项清理，不断规范经营管理行为。

四平市公路系统各级纪检监察机关牢固树立为公路中心工作服务的思想，在处党委的统一领导下，坚持运用执法监察手段，围绕公路管理中的突出问题，会同有关业务部门统一开展了对重点工程所用主要物资采购质量，建设工程项目招投标的专项清理和执法监察活动，有效地规范了公路管理行为，并取得了明显的经济效果。

——加强宣传教育，筑牢反腐败的思想道德防线。

处纪委坚持把党风廉政教育作为反腐倡廉的根本措施，建立了党风廉政教育工作领导机制。

处纪委根据党委部署，制定了《四平市公路系统党风廉政宣传教育工作规划》，并组织协调党政工团各部门及各级纪检监察机关狠抓落实。

处纪委采取定期召开党风廉政建设报告会、对新提拔领导干部进行廉政谈话，运用领导班子生活会和党支部“三会一课”等形式，向广大党员、干部传达党中央、国务院关于反腐倡廉的决策和部署，提出保持廉洁勤政的具体要求，增强了各级领导干部廉洁奉公、勤政为民的思想意识。

处纪委坚持不间断地抓好党纪政纪条规教育，以《党章》、《党员领导干部廉洁勤政准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《党风廉政建设责任制规定》为主要内容，广泛组织开展党纪政纪教育等活动。

　　三、严格检查考核和责任追究，党风廉政建设责任制进一步深化

　　近几年来，我们建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作领导体制及工作机制；

形成了党政主要领导亲自抓、副职领导分工抓党风廉政建设和反腐败工作的工作局面。

处纪委积极协助党委、行政，从我处实际出发，每年制定四平市公路系统年度党风廉政建设和反腐败重点工作目标及责任分工，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作同部署、同落实、同检查。

为了确保党风廉政建设责任制规定的落实，我处已建立较完善的检查考核办法并付诸实施。

四、注重抓好制度建设，党风廉政监督体系不断完善

　　在开展党风廉政建设和反腐败斗争中，四平市公路系统各级纪委认真履行监督职能，积极协助党委、行政立足公路实际，探索建立和完善党风廉政建设监督制约体系的新途径，使四平市公路系统的党内监督、民主监督、行政职能监督、舆论监督的作用形成合力，相得益彰，初步形成较为完善的党风廉政监督体系。

五、着眼提高整体素质，纪检监察队伍自身建设不断加强

　　为适应党风廉政建设和反腐败斗争的要求，我们切实加强了对纪检监察工作的领导，健全纪检监察工作机构，努力配齐配强纪检监察干部，积极解决纪检监察工作中的实际问题，为各级纪检监察机关全面履行职责创造了有利条件。

四平市公路系统各级纪检监察机关以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求为队伍建设目标，努力提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质；

大力倡导爱岗敬业、务本求实、知难而进三种精神，增强了这支队伍的使命感、责任感。

广大纪检监察干部面对繁重复杂的形势和任务，在机构改革和减员分流中，做到了思想稳定、队伍稳定，以饱满的政治热情拼搏奋战在反腐败斗争的第一线，实现了工作力度不减、标准不降，为四平市公路系统党风廉政建设和纪检监察工作不断迈上新台阶做出了积极贡献。

四年来，在四平市交通运输局纪委和处党政领导的支持下，四平市公路系统纪检监察工作取得了一定的成绩。

这些成绩的取得，离不开广大党员、各级干部的共同努力，离不开四平市公路系统职工群众的关心和帮助，离不开纪检监察战线全体同志的辛勤工作，在此，我代表中共四平市公路管理处纪律检查委员会，向大家表示衷心的感谢！

　　回顾四年来的工作实践，我们的主要体会是：

　　1.紧紧围绕公路中心工作履行职能，才能使纪检监察工作有作为、有地位。

坚持以公路管理工作为中心，自觉地服从服务于公路管理工作大局，是纪检监察工作在新时期必须遵循的基本指导思想。

几年来，四平市公路系统纪检监察工作始终坚持把开展一切工作的出发点和归宿放在为四平市公路系统改革、稳定、发展提供坚强有力的政治保证上，做到急公路中心工作之所急、想公路中心工作之所想，通过全面履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，为四平市公路系统深化改革和公路管理活动的健康发展排障清道、保驾护航，实现了我处两个文明建设的同步协调发展。

也正是我们把纪检监察工作的目标和节奏做到了与四平市公路系统中心工作“合拍共振”，使各级纪检监察机关能在公路管理的主战场上去积极作为，以扎实有效的工作实绩赢得了党政组织和广大职工群众的好评。

　　2.全力狠抓党风廉政建设责任制落实，才能把公路反腐倡廉工作引向深入。

几年来，我处党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，根本的一条是得益于处党委把健全和落实党风廉政建设责任制作为一项“龙头”性工作来抓，在四平市公路系统形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败工作领导格局。

通过建立和实行以明确责任分工、强化责任追究为主体的工作机制，切实增强了各级组织、各级领导、各个部门“两手抓”的责任意识和工作主动性。

依靠这个制度，在四平市公路系统形成了人人关心支持和参与党风廉政建设的局面，促进了四平市公路系统党风廉政建设、反腐败斗争与公路管理工作协调发展、整体推进。

　　3.坚决认真地贯彻落实“从严治党”方针，才能在反腐败三项重点工作中取得新成效。

坚持从严治党方针，纯洁党的组织，增强党的战斗力，是党的纪律检查工作的神圣职责。

四平市公路纪委只有在党委的领导下，结合本单位、部门的实际，把从严治党方针贯穿于落实反腐败重点工作的全过程中去，抓住突出问题，逐个认真解决，务求取得成效，才能把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

几年来，通过狠抓领导干部廉洁自律工作，促进了四平市公路系统领导班子在廉洁勤政上发挥表率作用。

通过这些实实在在的工作，保证了从严治党方针在我处的贯彻执行。

　　4.立足公路实际加强教育监督和源头治理工作，才能从根本上遏制和预防腐败现象的滋生发展。

几年来，四平市公路系统各级组织坚持贯彻“标本兼治、综合治理”的方针，在狠抓治标工作的同时，积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新举措，通过加强教育、完善制度、强化监督、深化改革来解决党风廉政建设和反腐败工作中的深层次问题。

由于始终坚持把反腐败的“关口”前移，在实际工作中把坚决惩治与超前教育防范结合起来，把党内监督、行政监督、群众监督与执纪机关监督结合起来，把运用市场机制与强化公路管理结合起来，使四平市公路系统反腐败工作不断取得了阶段性新成果，积小胜为大胜，在从根本上消除滋生消极腐败现象方面不断取得了新成效。

　　5.切实加强纪检监察队伍自身建设，才能适应新形势下反腐败任务的需要。

几年来，面对公路党风廉政建设和反腐败工作任务繁重、专职纪检监察队伍人员减少的实际，我们坚持从提高队伍素质中要工作效率、要战斗力，在处党委的领导下，始终紧紧抓好纪检监察队伍建设，从而使这支队伍始终保持了积极进取、争创一流的良好精神状态，为全面履行职责打下了坚实的基础。

　　回首过去的四年，是四平市公路系统党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大、工作进一步深入、成效比较显著的四年。

但是，我们在充分肯定成绩的同时，对形势、任务要保持清醒的认识，要看到我们工作中还存在的问题和差距：

消极腐败现象还没有从根本上得到遏制。

极少数党员领导干部党性观念、群众观念淡化，廉洁自律自觉性不强，追求享乐，挥霍浪费，以权谋私，严重损害了党的形象和党群、干群关系，有的甚至走上违法违纪的道路；

一些单位的领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争还缺乏责任感、紧迫感，工作不认真、不落实，有的甚至还错误地认为抓反腐败斗争会“影响效益”、“影响政绩”；

有的单位监督制约形同虚设，缺乏发现问题、解决问题的能力，工作处于被动状态；

从源头上预防和治理腐败的工作亟需要进一步全面推开并不断深化。

这些问题，都有待于我们在今后工作中采取有效措施认真解决。

　　关于今后工作的安排

　　这次处党代会之后，正是我们开始新的起点，落实党的十八大提出的腐败现象得到遏制、党风廉政建设和反腐败工作要取得明显成效目标要求的关键时期；

也是公路改革发展进入体制转换和结构调整的攻坚阶段。

四平市公路系统深化改革、加快发展、保持稳定的要求会更高，任务会更加繁重。

新的形势和任务，既给四平市公路系统纪检监察工作提供了积极作为的机遇，也提出了更新更高的要求。

四平市公路系统纪检监察工作的指导思想和奋斗目标是，在处党委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导，坚定不移地贯彻落实党和国家关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、方针原则、领导体制和任务格局，紧紧围绕四平市公路系统党的建设和改革发展的中心工作，坚持从严治党，认真履行职责，全面落实这次党代会的精神，更好地维护党章和党内各项法规，把反腐倡廉工作与加强公路管理结合起来，确保四平市公路系统改革发展任务顺利完成，确保公路管理者遵纪守法、廉洁自律，确保国有资产的保值增值，进而把四平市公路系统党风廉政建设推向新阶段。

　　一、加强领导，进一步健全和落实党风廉政建设责任制

　　实行党风廉政建设责任制，是党中央切实加强党风廉政建设的重大举措，是坚持“两手抓”方针的必然要求，是把反腐败斗争引向深入的重要组织保证，四平市公路系统各级党组织一定要从讲政治的高度加强对落实责任制工作的领导，立足本单位实际，不断强化反腐败领导格局和工作机制。

要采取多种形式，大力宣传实行党风廉政建设责任制的目的、意义，使各级党员干部增强责任意识，自觉坚持“两手抓”；

各单位党政一把手要对本单位、本部门党风廉政建设真正做到负“总责”、亲自抓，管好领导班子成员，管好下级单位和部门，管好本单位党员和工作人员。

要从实际出发制定和完善落实责任制的实施细则及相关制度措施，重点要在责任分工、任务分解、检查考核等方面解决制度的可操作性；

要坚持由党委统一领导和组织对责任制贯彻执行情况的定期检查考核，对考核结果奖优罚劣，与评先工作及干部选拔任用相挂钩；

要硬起手腕严格实施责任追究，对不能认真落实党风廉政建设责任制规定，致使责任范围内发生严重消极腐败问题的单位、部门和领导干部，必须依据有关规定给予组织处理或纪律处分。

当前，重点要对本单位、本部门出现重大经济损失、发生重大事故和恶性事件的；

本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；

领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响，获取非法利益造成恶劣影响的等问题，确属领导干部负有责任的，坚决予以纪律追究。

纪检监察机关要继续加强责任制落实中的组织协调工作，要把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，勇于督办指导，敢于动真碰硬，切实增强党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

　　二、突出重点，继续狠抓反腐败工作的落实

　　四平市公路系统各级党组织要结合本单位实际，认真坚持从严治党的方针，继续抓紧领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项工作的落实，获得新的工作成效。

　　要认真抓好《廉政准则》和廉洁自律各项规定的贯彻执行。

要以处、段、站机关领导班子为重点，深入学习党中央和上级关于领导干部廉洁自律的各项规定，继续广泛开展“争做廉洁奉公、勤政为民带头人”活动，增强党性观念和自律意识，做到自重、自省、自警、自励，在廉洁自律上以身作则。

要坚决贯彻落实中央对领导干部提出的“五个必须做到”的要求，结合我处实际，研究制定具体措施，并认真抓好监督检查。

对前些年已经专项治理并取得成效的制止公款吃喝玩乐、违反规定公费出国（境）旅游、违纪购买小汽车及通信工具等问题，要继续抓巩固、防反弹。

对新发现的违反廉洁自律规定的问题，要抓住不放，坚决纠正。

各级党组织要进一步发挥好党内监督职能，注意掌握领导干部“八小时”之外的廉洁自律表现情况，对违反规定的人和事要严肃处理。

要进一步加强和完善对领导干部廉洁自律的检查考核，在评先选优和选拔任用上，坚持廉洁自律一票否决制度。

　　要继续加大查办违法违纪案件工作力度。

查办案件是纪检监察机关的重要职能，是从严治党最直接、最具体的体现。

各级纪检监察机关要在党委和行政领导下，认真落实查案工作责任制，继续推行办案目标管理，采取有效措施切实加大查办案件工作力度。

要重点查处领导机关、执纪执法机关、领导干部和“管钱、管物、管人”的人员以权谋私、贪污受贿、挪用公款、腐化堕落，违反政治纪律等案件，特别要严肃查处公路改制过程中侵占国有资产的案件、因失职渎职造成国有资产严重流失的案件和违反财经纪律、挥霍浪费的案件。

对万元以上经济大案和处以上领导干部违纪要案及其串案、窝案、顶风上的案件，要集中力量，速查快办。

对瞒案不报、压案不查、查案不力的单位，上级党委要追究领导责任，并依照党风廉政建设责任制规定给予处理。

对阻挠纪检监察机关查办案件以及对查处案件设置障碍的人，要依据党纪条规严肃处理。

要进一步加强和改进信访举报工作，以高度负责的精神对待职工群众的每一件信访举报，充分发挥信访举报的案源主渠道作用。

纪检监察机关和司法机关以及审计、财务、干部等部门，要加强协调配合，增强查案工作合力，不断提高办案效率和质量。

　　要加大纠正部门和行业不正之风的专项治理力度。

要巩固公路收费执法监察的成果，进一步规范公路管理行为；

要加强教育，严格管理，坚决查处情节恶劣、影响较坏的行风事件，把行风建设不断推向深入。

在继续加强行风建设的同时，要抓住影响公路改革发展，严重损害公路形象的不正之风，集中开展专项治理。

对于公路内部出现的为了局部利益而损害国家和公路利益、引起社会和群众不满的行业不规范行为，也要采取措施，坚决纠正。

要通过抓好纠风工作，外塑公路良好形象，内保公路的政治稳定。

　　三、多管齐下，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度

　　各级党组织要结合本单位、本部门实际，加强调查研究，勇于进行实践，努力探索反腐败标本兼治、综合治理的新途径、新方法。

　　要更深入广泛地进行党风廉政建设宣传教育。

要把党风廉政建设宣传教育纳入党建和思想政治工作的总体工作部署，充分发挥党政工团各个部门的合力作用和报纸、电视、广播等各种宣传舆论阵地的作用，在四平市公路系统营造浓厚的反腐倡廉舆论氛围。

要有针对性地解决领导班子和领导干部队伍中在党性、党风、党纪方面存在的问题。

各级纪委要配合有关部门大力选树和宣传党风廉政建设先进典型，发挥先进的表率和激励作用。

继续深入搞好警示教育和党纪政纪条规教育。

要通过多种形式的宣传教育，引导党员、干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党的纪律观念和抵御消极腐败现象侵蚀的能力。

　　要切实抓好各项监督制度的落实和完善，建立健全监督制约机制。

要以领导干部为重点，认真组织学习中央《关于重申和建立党内五项监督制度的实施办法》，以及上级党委颁布的各项监督制度，增强各级干部主动开展监督和自觉接受监督的意识。

各级领导班子要认真接受群众监督和领导班子认真开展批评和自我批评，并形成制度，抓好落实；

要不断改进和完善职代会民主评议领导干部、基层评议机关制度，以及依靠群众考核干部的制度；

要大力推行并完善政务公开制度；

要充分发挥行政职能部门的监督作用，认真执行领导干部任期审计和离任审计制度；

要继续坚持跟踪检查信访举报处理情况，并制订完善制度。

总之，要通过扎实有效的工作，切实形成一个包括党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督在内的较为完善的监督体系，保证权力的规范运作。

　　突出重点，加强对腐败现象多发领域的管理监督。

根据近年来公路系统反腐败工作的实践，发生问题多集中在物资采购、工程发包、车辆大修等方面。

各单位要认真汲取经验教训，加大对这些领域的管理监督工作力度，巩固已经取得的专项清理和执法监察成果。

要采取坚决措施，进一步落实国家和地方党委对这些领域的各项法规及管理制度，要坚决杜绝弄虚作假、“暗箱”操作、为谋取个人和小团体利益而违规违纪，损害国家和公路整体利益的行为。

纪检监察机关要认真履行职能，严肃查处违纪违规行为。

触犯刑律的要移送司法机关；

造成严重后果和恶劣影响的，不仅要处理主要责任者，还要追究领导班子或领导干部的责任。

在抓好以上重点工作的同时，各级领导班子和纪检监察机关还要增强敏感性，及时发现各类问题的苗头，及时采取对策，堵塞管理漏洞。

　　四、适应要求，切实加强纪检监察队伍自身建设

　　努力培养和造就一支高素质的纪检监察队伍，是搞好党风廉政建设的重要组织保证。

各级党组织、行政领导要加强对纪检监察工作的领导，定期听取汇报，研究解决问题，为纪检监察机关执纪办案创造必要的条件。

要根据加强监督工作的实际需要，合理设置机构定员，配齐配强纪检监察干部。

要加强对纪检监察干部队伍的培养、管理和交流，优化人员结构，增强队伍活力。

各级公路纪检监察机关要适应担负任务越来越繁重、工作面越来越宽的形势要求，组织纪检监察干部系统地学习政治理论和纪检监察业务知识，学习社会主义市场经济知识和现代科技、公路管理等多种知识，全面提高素质。

要加强调查研究和理论研究，深入探讨新形势下强化监督、执纪办案的规律和特点，不断提高纪检监察工作效率和工作质量。

广大纪检监察干部继续弘扬纪检监察队伍“爱岗敬业、务本求实、知难而进”的精神，坚持原则、忠于职守、奋发进取，以高度的政治责任感做好本职工作，不辜负党和人民的信赖和重托。

　　同志们，四平市公路系统党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远。

我们决心在新一届处党委的领导下，依靠四平市公路系统各级组织、广大党员、干部和职工，勇于开拓，勤奋工作，全面落实处第次党代会提出的各项任务，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为四平市公路系统的改革、发展、稳定做出新的贡献！

二O一二年六月六日